Фитосанитарная безопасность Российской Федерации

Резолюция по результатам слушаний по теме:

«Фитосанитарная безопасность Российской Федерации»

проведенные Комиссией Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства

25 ноября 2010 г.

Мы, участники Общественных слушаний, проведенных по инициативе Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства,

с приглашением представителей Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации, ряда влиятельных общественных организаций Российской Федерации,

ЗАЯВЛЯЕМ следующее:

I. Обеспечение фитосанитарной безопасности страны является одним из важнейших условий развития и создания условий для повышения конкурентоспособности российского сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности России в целом. В современной России проблемам карантина растений уделяется недостаточное внимание:

сокращается число квалифицированных специалистов в области карантина растений, в том числе за счет снижения выпуска учебными заведениями молодых специалистов в этой области;

недостаточна эффективность карантинного фитосанитарного контроля, который нередко сводится к выдаче всевозможных разрешений и сертификатов без должного обследования продукции;

ответственность за нарушение законодательства о карантине растений не адекватна существующим рискам;

мероприятия, направленные на ликвидацию очагов карантинных вредных организмов, сводятся в основном к введению запретов и ограничений, в то время как финансирование со стороны государства комплекса мер по борьбе с вредными организмами не осуществляется;

отсутствует официально утвержденный список особо опасных вредных организмов, вызывающих чрезвычайные фитосанитарные ситуации (таких, как вредные саранчовые, луговой мотылек, вредный клоп-черепашка, мышевидные грызуны), что делает невозможным принятие соответствующих решений и действий на федеральном уровне и приводит к многомиллиардным потерям.

II. Для повышения уровня фитосанитарной безопасности страны НЕОБХОДИМО:

1. Правительству РФ, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при принятии проекта новой редакции федерального закона «О карантине растений» привлечь к его доработке представителей общественных и профессиональных ассоциаций, научного сообщества.

2. Одновременно с принятием проекта новой редакции федерального закона «О карантине растений» рассмотреть вопрос о дополнительном финансировании мероприятий, направленных на борьбу с карантинными вредными организмами и сокращению карантинных фитосанитарных зон.

3. Государству уделить внимание подготовке специалистов в области карантина растений и создать условия для заинтересованности молодых людей в профессии.

4. Предпринять меры практического характера, направленные на повышение квалификации специалистов в области карантина растений, обеспечение государственных лабораторий современным оборудованием, позволяющим снизить сроки и повысить качество исследований подкарантинной продукции.

5. Разработать мероприятия, направленные на повышение грамотности в сфере карантина растений предпринимателей, занимающихся производством и реализацией продукции растениеводства.

6. Создать эффективную и отвечающую современному уровню развития информационных технологий систему мониторинга фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, экстренного оповещения о случаях заражения подкарантинной продукции.

7. Уделить особое внимание вопросам ответственности предпринимателей за нарушения законодательства о карантине растений, приводящие к распространению карантинных вредных организмов.

8. В кратчайшие сроки провести анализ фитосанитарного риска и с его учетом обновить перечни карантинных для Российской Федерации вредных организмов, перечни характерной для них подкарантинной продукции, а также разработать прозрачные и понятные для предпринимателей фитосанитарные требования.

9. Разработать систему оценки эффективности деятельности по контролю, ликвидации и локализации очагов карантинных вредных организмов.

Участники Общественных слушаний считают необходимым направить Резолюцию Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.