При развитии рекреационных территорий с 26,3 га до 80,71 га соответственно прогнозируется рост занятых в сфере обслуживания.
Прогнозируется на 1-ю очередь численность трудоспособного населения в 2 800 чел. (65,1%), в т. ч. занятых в сфере производства – 1 400 чел., в сфере обслуживания – 500 чел. На расчетный срок – в 2 460 чел. (60,0%), в т. ч., - в сфере производства – 1 300 чел., в сфере обслуживания – 800 чел.
| 2.3. | Экологическая безопасность |
При любом типе развития территории Октябрьского СП предусматривается увеличение земель лесного фонда до уровня 11713,9 га за счет перевода земельных участков занятых лесными насаждениями относящихся к категории земель сельхозназначения в категорию земель лесного фонда.
Устанавливаются законодательные регламенты по водоохранным зонам реки Волги и малых рек, производственным предприятиям и территориям (объектам) специального назначения (санитарно-защитные зоны), по объектам с риском возникновения ЧС природного и техногенного характера (защитные зоны).
В целях уменьшения вредного воздействия, при размещении новых производственных территорий, предусматривается создание зеленых зон на границе производственных зон и зон предназначенных под жилую застройку, а также на границе с существующими садоводческими товариществами.
2.4. | Жилищное строительство и жилищная обеспеченность |
Отсутствие «Схемы территориального планирования Рыбинского МР» объективно отражается на прогнозах перспективной демографии населения, развития жилищного строительства и жилищной обеспеченности в разрезе территории конкретного сельского поселения. Эти показатели можно, в результате, прогнозировать только концептуально в контексте с материалами «Схемы территориального планирования Ярославской области», существующей и прогнозируемой численностью населения и параметрами развития жилых территорий сельских населенных пунктов.
Существующий жилой фонд в сельских населенных пунктах Октябрьского СП составляет ориентировочно 87,30 тыс. кв. м. средняя жилищная обеспеченность значительно отличается от этого показателя по Рыбинскому МР (26,1 кв. м/чел.) и составляет 19,8 кв. м/чел.; объем ветхого и аварийного жилого фонда ориентировочно оценивается в 7,50 тыс. кв. м. Степень износа жилого фонда – 40%.
Концепцией развития, как Российской Федерации («Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации»), так и Ярославской области и Рыбинского МР («Схема территориального планирования Ярославской области») прогнозируется перспективное сокращение сельского населения от 13,6% до 15% на 1-ю очередь и от 30,0% до 31,6% на расчетный срок.
Численность сельского населения по Октябрьскому СП спрогнозирована Генпланом, соответственно, при модернизационном и инерционном развитии территории в 4 300 – 3 820 чел. на 1-ю очередь и в 4 100 – 3 090 чел. на расчетный срок.
Модернизационное развитие Новое строительство на расчетный срок составит 51,4 тыс. кв. м; снос аварийного и ветхого жилого фонда – 7,5 тыс. кв. м; прирост жилого фонда – 43,9 тыс. кв. м. Жилой фонд всего составит около 131,2 тыс. кв. м. Средняя жилая обеспеченность – 32,0 кв. м/чел. На 1-ю очередь развития территории эти же показатели, соответственно, составят: 27,9 тыс. кв. м.; 3,0 тыс. кв. м.; 24,9 тыс. кв. м.; 112,2 тыс. кв. м и 26,1 кв. м/чел (предлагается достичь на 1-ю очередь показателей современной жилищной обеспеченности по Рыбинскому МР). Степень инженерного благоустройства жилого фонда в Октябрьском СП составляет:
Уровень обеспеченности на расчетный срок прогнозируется довести до 95% | Инерционное развитие Выбытие на расчетный срок аварийного и ветхого жилого фонда в 7,5 тыс. кв. м (на 1-ю очередь – 3,0 тыс. кв. м) сохраняется. Общий жилой фонд на расчетный срок составит около 98,8 тыс. кв. м и на 1-ю очередь – 91,7 тыс. кв. м. Этот жилой фонд составит жилищную обеспеченность прогнозируемого населения, соответственно, в 32,0 кв. м/чел. на расчетный срок и в 24,0 кв. м/чел. на 1-ю очередь. Таким образом получается, что при инерционном развитии Октябрьского СП новое жилищное строительство для прогнозируемого сельского населения, проживающего на данной территории, составит: на расчетный срок – 19,0 тыс. кв. м; на 1-ю очередь – 7,4 тыс. кв. м. Одновременно, степень инженерного благоустройства сохраняемого жилого фонда должна составлять 90 – 95%. |
Перспективы развития Октябрьского СП связаны с увеличением земель населенных пунктов на 196,4 га. Из этих территорий около 147 га (75%) будет спланировано под жилищное строительство, в т. ч. 110 га в зонах индивидуальной жилой застройки и 37 га в зонах малоэтажной смешанной жилой застройки.
Проведенный прогнозный расчет выявляет специфичную тенденцию жилищного строительства и показателей жилой обеспеченности в перспективе развития сельских территорий, обусловленную соотношением темпов сокращения численности сельского населения, темпов выбытия жилого фонда и потребностью нового жилищного строительства как с учетом роста жилищной обеспеченности, так и за счет возникновения новых земельных резервов для развития селитебных территорий.
В результате естественной убыли сельского населения и нового строительства во вновь образуемых жилых зонах, новый свободный жилищный фонд может использоваться под разные цели: второе жилье для городского населения, под дачи, для сдачи в аренду и т. д. В перспективе этот фонд может быть предложен на вторичном рынке жилья для расселения мигрантов.
2.5. | Система учреждений обслуживания населения |
При любом варианте развития регламенты функциональной специализации, емкости и радиусы обслуживания учреждений обслуживания населения должны соответствовать нормативам.
В целом эта система на территории Октябрьского СП сложилась и ее можно принять по всем показателям регламентов за основу.
На расчетный срок административные и общественно-деловые объекты планируются Генпланом в СНП Октябрьский и Дюдьково.
В СНП Лом необходимо строительство нового детсада (с учетом развития населенного пункта).
В СНП Панфилово – новое строительство ФАП с аптекой (учреждение здравоохранения).
Новые культурно-просветительные и развлекательные объекты планируются на перспективу в прибрежной рекреационной зоне реки Волги в комплексе с развитием новых объектов отдыха и туризма.
Открытие новых почтовых отделений на территории СП не планируется; развитие отделений банков – в СНП Октябрьский и Дюдьково.
Развитие физкультурно-спортивных сооружений предполагается в комплексе со строительством новых объектов отдыха и туризма в рекреационных зонах.
Объекты сервисного обслуживания населения (торговля и др.) предполагаются Генпланом к развитию в рекреационных зонах и в комплексных объектах придорожного сервиса при автодороге Ярославль - Рыбинск.
Новая АЗС планируется в СНП Октябрьский.
В районе СНП Панфилово – развитие в перспективе существующего кладбища.
Планируется перспектива развития зоны рекреации со строительством ряда новых объектов отдыха и туризма на прибрежной территории р. Волги от СНП Тихвинское до Ильинское с организацией приема и комплексного обслуживания гостей при перспективном развитии городского поселения Песочное (целесообразно учесть при разработке в 2009 году Генплана этого поселения).
В СНП Тихвинское на основе архитектурно-природного ансамбля объектов культурного наследия (усадебный дом, церковь Тихвино-Никольская, парк) в бывшей усадьбе Генпланом предлагается создание комплексного объекта отдыха и туризма (гостевой инфраструктуры).
В существующих объектах культурного наследия, в храмовых комплексах СНП Красное и Тихвинское с перспективой восстановления и реставрации храмов, предлагается организация церковных приходов.
Исходя из вышеизложенного, концепция Генплана развития территории Октябрьского СП ориентируется на модернизационный тип развития с постепенным переходом (к концу расчетного срока) к инновационному типу развития.
3. | Перечень мероприятий по территориальному планированию |
К основным мероприятиям по территориальному планированию Октябрьского сельского поселения относятся:
- - - - - - - - | Осуществление комплексного градостроительного (территориально-функционального) зонирования территории СП с целесообразным перераспределением земель по категориям и совершенствованием земельной структуры сельских населенных пунктов по видам и составу территориальных зон; Комплексное развитие системы объектов социального обслуживания населения во всех территориально-функциональных зонах с учетом радиусов обслуживания; Значительное развитие территорий особо охраняемых земель и объектов лечебно-оздоровительного и спортивно-оздоровительного функционального назначения, природоохранного и рекреационного назначения; создание комплексного объекта отдыха и туризма (гостевой инфраструктуры) в СНП Тихвинское на основе бывшей усадьбы Тишинина; Развитие транспортной инфраструктуры на территории СП, в том числе и объектов внешнего транспорта (автомобильного и водного) и его сервисного обслуживания; Развитие и реконструкция объектов и сетей инженерно-технической инфраструктуры, комплексное решение вопросов газоснабжения сельских населенных пунктов; Создание системы планировочных ограничений в использовании территории СП: охрана окружающей среды и объектов историко-культурного наследия; Учет основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требований пожарной безопасности при территориальном планировании СП; Рассмотрение перспективы развития городского поселения Песочное как населенного пункта Октябрьского СП с приданием ему значения центра обслуживания приволжской рекреационной зоны на территории Октябрьского СП. |
4. | Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации |
Обоснование предложений по территориальному планированию смотри в Части второй: положения о территориальном планировании (пункт 7).
4.1. | Этапы реализации |
В составе Генплана выделены временные сроки его реализации: 1-я очередь – 2014 год и расчетный срок – 2026 год.
Проектные решения на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории Октябрьского СП: проектов планировки территории, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков, - а также учитываются при разработке Правил землепользования и застройки Октябрьского СП.
Реализация генплана осуществляется на основании первоочередных мероприятий по реализации, которые утверждаются Главой Октябрьского СП в течение 3-х месяцев со дня утверждения Генплана. Органы местного самоуправления Октябрьского СП имеют право также разрабатывать и утверждать местные нормативы градостроительного проектирования поселения.
5. | Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Требования пожарной безопасности. |
К основным факторам риска возникновения ЧС техногенного характера на территории Октябрьского СП относятся:
- - - - - - - - - - - - | Рыбинская ГЭС: при ЧС на гидросооружениях отметка опасного подтопления устанавливается – 89 м (БСК), отметка катастрофического подтопления – 96 м (БСК); Железная дорога «Ярославль – Рыбинск» (охранная зона – 100 м): розливы нефтепродуктов и химически опасных веществ, аварии на транспорте; Автомобильные дороги «Ярославль – Рыбинск – Череповец» (охранная зона – 100 м), «Рыбинск – Большое Село», «Рыбинск – Песочное» (охранная зона – 50 м): розливы нефтепродуктов и химически опасных веществ, аварии на транспорте; Полигон (свалка) твердых бытовых отходов в районе СНП Гришенино (охранная зона – 500 м): пожароопасный объект; АЗС (охранная зона 100 м): взрывопожароопасные объекты, розлив нефтепродуктов на рельеф; Очистные сооружения при комплексных водозаборных сооружениях поверхностных вод из реки Волги в городском поселении Песочное и в районе СНП Приволжье с использованием хлора (охранная зона от 300 до 500 м): химически опасные объекты, аварийные выбросы хлора; Магистральные газопроводы (охранная зона 700 м), ГРС, газовое хозяйство: аварийные ситуации, повреждение систем газоснабжения; Распределительные электроподстанции ПС 110/35/10 кВ (охранная зона 50 м): взрывы трансформаторов, повреждение сетей, пожары, перебои в электроснабжении; Отопительные котельные (охранные зоны от 50 до 100 м): взрывопожароопасные объекты, аварийные остановки, перебои в теплоснабжении объектов; Биологически опасные объекты (скотомогильники и биозахоронения; охранные зоны 500 м): эпизоотии, эпидемии, эпифитотии; Склады ГСМ на производственных и сельхозпроизводственных территориях (защитная зона 100 м): взрывопожароопасные объекты, розлив нефтепродуктов на рельеф; Пожары в жилом секторе; |
Факторы риска возникновения ЧС природного характера:
- - - | Паводковые подтопления в пойме рек Волга (высокий уровень воды (наводнения) при половодьях, дождевых паводках, заторах – 90,0 м), Сонохта и других; Лесные пожары и весенние палы; Ураганы, смерчи, град. |
5.1. | Требования пожарной безопасности |
Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности должны учитывать:
- - - - | Размещение пожаровзрывоопасных объектов на территории поселения (см. пункт 6): производственные и коммунальные объекты пожаровзрывоопасного характера предусматриваются, как правило, за границами населенных пунктов или с учетом воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты и др.; комплексов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей на территории Октябрьского СП не планируется; Вопросы подъезда пожарных автомобилей к сельским населенным пунктам с постоянным пребыванием жителей учитываются при проектировании транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги) по территории поселения; подъезды к зданиям, сооружениям и строениям общественного, жилого, производственно-коммунального назначения должны проектироваться в соответствии с регламентами на стадии разработки проектов планировки территории СНП; На территориях СНП и производственных объектов должны размещаться источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с действующими нормами: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения; допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в СНП с количеством жителей до 50 человек, а также в ряде регламентированных отдельно стоящих учреждений обслуживания населения, производственных и сельскохозяйственных зданий и сооружений; вопросы детального проектирования наружного противопожарного водоснабжения решаются на стадии разработки проектов планировки; На территории Октябрьского СП подразделения пожарной охраны (пожарные депо) в настоящее время отсутствуют; с учетом требований прибытия подразделений пожарной охраны в сельских поселениях в течение 20 минут (не более) планируется использование существующего пожарного депо в городском поселении Песочное, восстановление оперативной деятельности пожарного депо (сооружения объекта сохранились) в СНП Октябрьский и перспективного размещения нового пожарного депо в СНП Дюдьково, что обуславливается обеспечением требований пожарной безопасности в отношении существующих СНП по направлению к СНП и железнодорожной станции Лом и перспективных объектов отдыха и туризма в прибрежной рекреационной зоне реки Волги. |
ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ.
6. | Цели и задачи территориального планирования Октябрьского сельского поселения |
Территориальное планирование направлено на определение в Генплане сельского поселения назначения (территориального и функционального) его территорий, исходя из совокупности социальных, экономических и экологических факторов в целях обеспечения устойчивого развития поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, в целом муниципального образования.
Основными задачами территориального планирования Октябрьского сельского поселения являются:
- - - - - - - | сохранение архитектурно-пространственного, историко-культурного и ландшафтного своеобразия территории сельского поселения; обеспечение эффективного использования территории сельского поселения и создание благоприятной среды жизнедеятельности на основе модернизацинного развития; безопасность территории и окружающей среды; комплексное развитие сельских населенных пунктов на территории поселения, улучшение жилищных условий сельских жителей, достижение многообразия типов жилой среды, развитие и равномерное размещение в населенных пунктах объектов социального обслуживания населения, производственных, общественных и деловых центров; надёжность транспортного обслуживания и инженерного оборудования территории, формирование целостности и последовательности развития транспортной и инженерной инфраструктур; сохранение и развитие зон сельскохозяйственного использования, как основного территориально-планировочного компонента сельского поселения, в том числе сельскохозяйственных угодий, объектов сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства, дачного и личного подсобного хозяйства, садоводства; комплексность в решении задач благоустройства и озеленения территории, сохранения и развития защитных функций лесов, развития рекреационных качеств территории в целях использования для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. |
В целом, как документ территориального планирования, Генплан должен обеспечить последовательную разработку градостроительной документации по планировке и застройке как территории сельского поселения в целом, так и отдельных сельских населенных пунктов, по решению вопросов реконструкции и развития существующей застройки, транспортной и инженерной инфраструктур, совершенствованию вопросов социального обслуживания населения.
В составе Генплана выделены по аналогии со «Схемой территориального планирования Ярославской области» следующие временные сроки его реализации:
Первая очередь реализации – 2014 год
- - | Расчетный срок реализации – 2026 год; . |
Проектные решения Генплана должны учитываться при разработке Правил землепользования и застройки сельского поселения.
Реализация Генплана осуществляется на основании первоочередных мероприятий по реализации, которые утверждаются администрацией Октябрьского сельского поселения в течение трех месяцев со дня утверждения Генплана.
7. 7.1. | Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения Принципы территориального планирования |
В Генплане Октябрьского СП выделены следующие территориально-функциональные зоны (подзоны), для которых определены границы и площади соответствующего функционального назначения:
Ж – зоны населенных пунктов, в том числе:
Ж-1 – существующая жилая застройка:
Ж-1.1 - зона индивидуальной жилой застройки;
Ж-1.2 - зона малоэтажной смешанной жилой застройки (до 3 этажей);
Ж-1.3 - зона среднеэтажной смешанной жилой застройки (до 5 этажей);
Ж-2 – перспективная жилая застройка:
Ж-2.1 - зона индивидуальной жилой застройки;
Ж-2.2 - зона малоэтажной смешанной жилой застройки (до 3 этажей);
Ж-2.3 - зона среднеэтажной смешанной жилой застройки (до 5 этажей);
Ж-3 - зона сельскохозяйственного использования
ОД - общественно-деловая зона;
П – зона производственных предприятий;
КС - коммунально-складская зона;
Т - зона инженерно-транспортной инфраструктуры, в том числе:
Т-1 – зона автомобильного транспорта;
Т-2 – зона железнодорожного транспорта;
Т-3 – зона воздушного, речного и трубопроводного транспорта;
СХ – зоны сельскохозяйственного назначения, в том числе:
СХ-1 –зона сельскохозяйственных и прочих угодий;
СХ-2 – зона сельскохозяйственных производственных предприятий;
СХ-3 – зона коллективного садоводства (огородничества);
С - зоны территорий специального назначения, в том числе:
С-1 - зона кладбищ;
С-2 - зона размещения биозахоронений;
С-3 – зона режимных объектов (аэродромы, объекты МО и МВД);
ОО – зоны особо охраняемых территорий и объектов, в том числе:
ОО-1 – зоны объектов культурного наследия;
ОО-2 – зоны особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
ОО-3 – зоны рекреации;
ЛФ - зона земель лесного фонда.
ЗЗ - земли запаса;
ЗО - зоны защитного озеленения
Баланс земель при градостроительном зонировании территории Октябрьского СП (Перспективное развитие) |
NN пп | Категория земель (наименование зон) | Площадь га | % |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. 1.1. 1.2. 1.3. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 9. | Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе: Сельскохозяйственные и прочие угодья Сельскохозяйственные производственные предприятия Коллективное садоводство (огородничество) Жилые зоны (земли населенных пунктов) Земли производственных предприятий Земли инженерно-транспортной инфраструктуры Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли специального назначения Земли рекреационного назначения Земли запаса | 5241,9 5002,4 239,5 - 1 152,4 52,1 479,4 1171 4,0 371,5 41,5 80,7 43,1 | 27,4 26,2 1,2 - 6,1 0,3 2,4 61,1 1,9 0,2 0,4 0,2 |
10. | Общая площадь (в границах СП) | 19 176,60 | 100,0 |
7.1.1. | Зоны сельскохозяйственного использования |
В состав этих зон входят земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. По целевому назначению зоны сельскохозяйственного использования занимают в Октябрьском СП значительные территории. Их площадь при перспективном планировании уменьшается с 9 810 га до 5241,9 га прежде всего за счет перевода земель прочих угодий (сельские леса) в земли лесного фонда, а также за счет перспективного перевода сельскохозяйственных угодий в земли населенных пунктов (в жилые зоны). При этом зоны сельскохозяйственных угодий (СХ-1) сокращаются с 5 207,3 га до 5002,4 га.
- Земли сельскохозяйственных производственных предприятий (СХ-2) остаются без изменения на площади в 239,5 га.
- Зон, предназначенных для коллективного садоводства, дачного строительства и огородничества (СХ-3) на территории Октябрьского СП нет. |
7.1.2. | Жилые зоны (сельские населенные пункты) |
Жилые зоны представляют собой земли всех 51 сохраняемых сельских населенных пунктов с Ж-1.1 по Ж-2.51.
Территория жилых зон при перспективном планировании увеличивается с 956,0 га до 1 152,4 га.
При градостроительном зонировании СНП Октябрьский и Дюдьково жилые зоны дифференцируются на зоны для индивидуальной жилой застройки Ж-1.1.(Ж-2.1.), для малоэтажной смешанной жилой застройки Ж-1.2. (Ж-2.2.) и для среднеэтажной смешанной застройки Ж-1.3. (Ж-2.3.).
7.1.3. | Общественно-деловые зоны |
Общественно-деловые зоны (ОД) как самостоятельные функциональные образования при территориальном планировании Октябрьского СП отсутствуют и учитываются только при градостроительном зонировании СНП Октябрьский, Дюдьково и Лом.
7.1.4. | Производственно-коммунальные зоны |
При перспективном территориальном планировании незначительно увеличиваются с 36,20 га до 52,1 га и в плане территории СП занимают незначительную площадь.
Новые производственные зоны на территории поселения не планируются; предполагается незначительное (на 15,9 га) расширение существующих производственных территорий в СНП Дюдьково и Лом, связанных функционально с деревообработкой и местной промышленностью. Класс санитарной вредности (IV-V с санитарно-защитными зонами в 100-50 м) этих производств не изменяется.
7.1.5. | Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры |
Генпланом предполагается увеличение данной категории земель (Т) с 462,4 га до 479,4 га. Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры –Т подразделяются на:
- зону автомобильного транспорта (Т-1), которая включает в себя полосы отвода автомобильных дорог всех основных направлений на территории Октябрьского СП с учетом их перспективной реконструкции и строительства новых объектов придорожного сервиса.
- зону железнодорожного транспорта (Т-2), которая включает в себя полосы отвода существующих железных дорог с учетом их реконструкции (модернизации) путевого хозяйства и нового строительства.
Объекты инженерной инфраструктуры (линейные): ЛЭП и магистральные газопроводы, - специальных зон при территориальном планировании и градостроительном зонировании не требуют и по ним отмечаются в графических материалах только соответствующие защитные планировочные ограничения.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
