Круглый стол

КРУГЛЫЙ СТОЛ НА ТЕМУ:

«СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ КАЗАХСТАНСКОЙ ЭКОНОМИКИ В ПЕРИОД ВСТУПЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ»

Санаторий «Ок-Жетпес» 30-31 мая 2005 года.

ВЫСТУПЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДИРЕКТОРА КОНФЕДЕРАЦИИ

РАБОТОДАТЕЛЕЙ (ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ) РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАДЫРОВА Н. Х.

«О позиции Конфедерации работодателей (предпринимателей)

Республики Казахстан по срокам и условиям вступления Казахстана

во Всемирную Торговую Организацию»

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Миссия Конфедерации звучит так: "Мы содействуем работодателям в создании экономических и правовых условий для успешного развития предпринимательства в Республике Казахстан".

Казахстан начал процесс присоединения к ВТО в январе 1996 года с момента подачи официального заявления о вступлении.

Вступление Казахстана в ВТО может дать два варианта последствий для предпринимательства: стать катализатором для дальнейшего ускоренного его развития или наоборот, предпринимательство получить удар ниже пояса из-за неконкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей как по качеству так и по цене.

Хотелось бы, чтобы в сегодняшнем разговоре мы исходили из того, что вступление Казахстана в ВТО не самоцель, а инструмент для повышения качества и проникновения нашей продукции на внешние рынки и оно должно стать механизмом для повышения эффективности и конкурентоспособности казахстанской экономики.

Общеизвестно, что вступление Республики Казахстан в ВТО откроет дорогу в Казахстан зарубежным товарам. Открытие казахстанского рынка выгодно для населения, потому что люди получают возможность купить больше товаров более высокого качества за меньшую цену. Это заставит конкурировать внутренних производителей с зарубежными.

И при этом есть большой риск для отечественных товаропроизводителей оказаться в невыгодном положении, не выдержав конкуренции с аналогичной завезенной продукцией, что может привести к росту числа безработных из-за недозагрузки или даже остановки отечественных предприятий и соответственно к ненужной социальной напряженности в стране.

Чтобы не повторить нам экономическую ситуацию с Республикой Киргизия, которой вступление в ВТО практически не дало ничего положительного, - вступление Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию должно быть всесторонне подготовлено и здесь надо семь раз отмерить прежде чем отрезать.

Киргизии перед вступлением в ВТО пришлось выполнить ряд довольно строгих условий: она резко снизила таможенные пошлины, а на ряд товаров вообще отменила их, упразднила лицензирование, ввела единый законодательный режим для местных и зарубежных предпринимателей.

Конфедерация работодателей РК с 2002 года активно проводит работу по подготовке отечественных товаропроизводителей к функционированию в условиях членства Казахстана в ВТО.

Мининдустрии и торговли РК еще 20 сентября 2002 года определило КРРК, как наиболее влиятельную и многочисленную структуру, объединяющую работодателей и предпринимателей Казахстана, координатором по обобщению и подготовке предложений предпринимателей Республики.

По согласованию с Министерством индустрии и торговли РК Бюро КРРК был утвержден "График мероприятий, планируемых КРРК в рамках подготовки предложений работодателей по условиям вступления Казахстана в ВТО на годы", который, благодаря содействию со стороны Министерства, успешно выполнен.

Были проведены обсуждения вопросов подготовки к вступлению в ВТО для семи отраслей экономики Казахстана в пяти регионах страны: Астана, Алматы, Усть-Каменогорск, Петропавловск и Павлодар.

На заседаниях Круглых столов, в ходе проведения республиканских отраслевых конференций и семинаров (их проведено только Конфедерацией одиннадцать) обсуждались предложения по наиболее оптимальным, с точки зрения отечественных товаропроизводителей, условиям вступления Казахстана в ВТО, а также по размерам ставок импортных таможенных пошлин.

Конфедерация работодателей Республики Казахстан систематизировало, обобщило и направило их в Министерство для учета в переговорном процессе с Рабочей группой ВТО.

11 августа 2004 года КРРК был подготовлен Перечень вопросов для обсуждения и решения, который включал реализацию следующих задач:

1. Необходимо практиковать публичные обсуждения и информацию в СМИ о ходе переговоров Правительственной делегации, осуществляющей переговоры по вступлению Казахстана в ВТО с Рабочей группой в Женеве, за исключением вопросов, носящих закрытый характер.

2. Не организовано специальное обучение специалистов бизнес - структур и государственных служащих с целью подготовки группы национальных специалистов и консультантов по вопросам ВТО.

3. Не проведена серия Парламентских слушаний по вопросам вступления Казахстана в ВТО с участием работодателей и предпринимателей, на днях, правда, получили информацию, что на 28 июня т. г. назначены Парламентские слушания по данному вопросу. Думается, что это очень своевременный шаг со стороны депутатов!

4. При Конфедерации работодателей (предпринимателей) Республики Казахстан не созданы Информационный и Учебный центры по вопросам вступления Казахстана в ВТО и торговой политике Республики Казахстан. Правда, на сайте КРРК постоянно публикуется информация о деятельности членов и аппарата ВТО.

5. Межведомственная комиссия Республики Казахстан по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях" не привлекает к своей деятельности представителей Конфедерации работодателей (предпринимателей) Республики Казахстан.

6. Мининдустрии и торговли РК не дало никакого ответа на направленные в его адрес Резолюции и Решения, проведенных КРРК одиннадцати конференций и круглых столов. А это ведь мнения товаропроизводителей семи отраслей Казахстана.

7. Правительством РК должен быть разработан "Национальный план действий по вступлению Казахстана в ВТО" и его содержание должно быть доведено до сведения объединений работодателей и предпринимателей.

При подготовке этого Перечня вопросов мы учли опыт других стран, которые успешно подготовились и вступлении их в ВТО не принесло никаких катаклизмов отечественной промышленности.

Вопрос из вопросов - после вступления Казахстана в ВТО - как сохранить в стране социальную стабильность, полную занятость населения, дальнейшее проведение реформ и обеспечивать экономический рост, когда Правительство Республики Казахстан вынуждено будет первостепенное внимание уделять выполнению обязательств перед ВТО?

Например, Китай в период подготовки к вступлению в ВТО, пересмотрел более 2000 законов и инструкций и внес поправки или отменил те законы и инструкции, которые не совместимы с ВТО. Министерство Внешней торговли и Экономического Сотрудничества КНР рассмотрело 1413 законов и инструкций и отменило 700 из них.

Чтобы повысить прозрачность, Китай учредил Бюро запросов и сообщений по ВТО в Министерстве внешней торговли и экономического сотрудничества. За первый год своего существования Бюро ответило на более чем 300 запросов различного рода от зарубежных посольств в Китае, китайских и иностранных компаний и некоторых лиц.

У нас в Республике, к сожалению, сайт Министерства индустрии и торговли по ВТО начав функционировать год назад (в мае месяце 2004 года), с ноября месяца почему-то перестал обновляться! Думается, что это досадное недоразумение надо устранить.

После открытия Китаем своего рынка местные отрасли промышленности и сельское хозяйство столкнулись с огромным давлением иностранных товаров, хлынувших в Китай, особенно сельскохозяйственных продуктов, производители которых получают огромные субсидии от своих правительств.

Кроме того, Китай столкнулся с проблемой необходимости подготовки профессиональной структуры специалистов, знающих требования ВТО. Китайское правительство приняло решение о том, что все государственные служащие должны получить обучение по ВТО, с тем, чтобы ознакомиться с правилами и инструкциями ВТО.

Подготовка специалистов, знающих требования ВТО, для экономики в Казахстане пока не начата! Этот процесс затянется на несколько лет, если даже Министерство образования и науки РК откроет набор на такие специальности.

Конфедерация работодателей РК несколько лет назад предлагала открыть в ряде ВУЗов подготовку специалистов по ВТО, а также объявить конкурс студенческих работ на тему: «Вступление Республики Казахстан в ВТО: ход переговоров, готовность бизнеса, перспективы». Это позволило бы внести в переговорный процесс элементы всенародного обсуждения.

Одним из главных вопросов на переговорах являются вопросы импортных тарифных ставок. Например, наличие высоких таможенных пошлин на материалы и комплектующие для производства мебели является одним из факторов, определяющих на потребительском рынке ситуацию, когда мебель, произведенная в Китае, Польше, Белоруссии, России более востребована, не потому что она качественнее, современнее – она дешевле.

Совершенно очевиден тот факт, что удовлетворение потребностей рынка за счет импорта готовой мебели не создаст:

- новых рабочих мест,

- предпосылок для развития смежных отраслей экономики,

Вместе с тем, никто не оспаривает необходимости завоза действительно высококачественной мебели из Италии, Германии – у нее свой покупатель!

Наиболее эффективной защитной мерой отечественных товаропроизводителей является принятие высоких таможенных пошлин на ввоз продукции аналогичной производимой отечественной промышленностью.

Причем определенное небольшое снижение ставок возможно в переходный период – по истечению 3-7 лет после официального приема Казахстана во ВТО.

Этот период должен быть использован товаропроизводителями Казахстана для проведения в стране широкомасштабной работы по модернизации, реконструкции и созданию производственных фондов по выпуску продукции современного качества.

Последние данные Агентства по статистике РК говорят о том, что сегодня Казахстан по-прежнему остается преимущественно производителем сырья, производство потребительских товаров растет в стране медленно. Одной из причин является наша чрезвычайная расточительность в использовании ресурсов.

По данным статистики в среднем для производства единицы любого товара в Казахстане расходуется в два - четыре раза больше энергии, по сравнению с экономически развитыми странами.

В целом, напрашивается вывод, что Казахстану необходимо еще несколько лет для того, чтобы промышленность страны могла подготовиться к вступлению Республики в члены ВТО.

Спасибо за внимание.