Выступление - директора профессионального лицея № 1, председателя Союза работников образования «Ак-Ниет» г. Алматы
Уважаемый президиум!
Уважаемые участники форума!
Из-за дефицита времени я не буду останавливаться на результатах позитивного развития начального и среднего профессионального образования. Они есть, и в том числе, в вопросах взаимодействия с предприятиями.
Достаточно сказать, что ежегодно более 90 % выпускников профессиональных школ и лицеев трудоустраиваются по избранной профессии. Это достаточно высокий показатель. Мне думается, что сегодня важно акцентировать внимание на нерешенных задачах.
В своем Послании народу Казахстана Глава государства подчеркнул необходимость принятия адекватных мер для развития технического и профессионального образования на всех уровнях. Я это поручение Президента страны понимаю так: Есть нерешенные задачи в развитии технического и профессионального образования - значит надо найти механизмы их решения.
Острой проблемой начального и среднего профессионального образования остается недостаточное бюджетное финансирование. Потребность в финансовых средствах этих организаций образования обеспечивается из бюджетных источников примерно на две третьих.
В настоящее время материально-техническая оснащенность профессиональных школ, лицеев и колледжей составляет не более 30-40%, к тому же оборудование, которое имеется, физически, а главное морально устарело.
За последние годы произошел отток опытных профессионально-педагогических работников, особенно мастеров производственного обучения профессиональных школ и колледжей. На сегодняшний день заработная плата мастера производственного обучения составляет 15 тысяч тенге, а с повышением заработной платы с июля текущего года будет составлять около 20 тысяч тенге. Тогда как на производстве с таким уровнем квалификации зарплата составляет 40-50 тысяч тенге. А ведь качество подготовки рабочих высокой квалификации на 70% зависит от профессионализма мастера производственного обучения.
Некоторого оптимизма прибавил план мероприятий на годы по реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан, утвержденный постановлением правительства 15 ноября 2004 г., которым предусматривается укрепление материально-технической базы профшкол. Однако, предусмотренные финансовые средства из республиканского и местного бюджета позволят, в лучшем случае, оснастить современным оборудованием не более 3-х, 4-х профшкол в каждом из регионов страны. К тому же, необходимо отметить, что вышеуказанным планом мероприятий не предусматривается укрепление материально-технической базы колледжей.
В решении накопившихся проблем могли бы оказать существенную помощь работодатели, но они в своем большинстве не делают этого, потому что любая финансовая или материальная помощь облагается налогом, то есть отсутствует правовой механизм, который бы стимулировал работодателей оказывать поддержку профессиональному образованию. Сумма средств, исключаемая из налогооблагаемого дохода, которую предприятие может направить на спонсорство в размере до 3-х процентов, является явно недостаточной. Она не покрывает и собственные расходы предприятий.
Учитывая сложившуюся ситуацию и пользуясь случаем, хотел бы обратиться к присутствующим членам правительства о возможности внесения в Налоговый Кодекс Республики Казахстан дополнений следующего содержания. Полный текст наших предложений вы видите на экране.
Если говорить кратко, то суть наших предложений заключается в следующем:
Если работодатель вне зависимости от форм собственности добровольно передает учебному заведению в форме дара определенную сумму средств, скажем, на приобретение оборудования для учебных мастерских или на доплату мастерам производственного обучения, то в этом случае сумма переданных финансовых средств исключается из суммы налогооблагаемого дохода.
Если же работодатель передает добровольно в форме дара учебному заведению оборудование для тех же учебных мастерских, то и в этом случае он освобождается от уплаты налога на переданное имущество. К тому же надо иметь в виду, что в Казахстане всего 307 государственных учреждений профобразования.
Каким бы государство богатым не было, оно все равно не сможет полностью обеспечить нормальную деятельность организаций профессионального образования без поддержки предприятий.
Например. В процветающей Германии 70% выпускников 9-х классов обучаются в профессиональных школах, но там основные средства в профобразование вкладывают предприятия.
Подтверждающим фактором этому является и наш собственный опыт. Ведь станки и другое оборудование, которое используется сегодня в профессиональных учебных заведениях 20, а то и 30 лет назад были переданы профшколам и колледжам базовыми предприятиями.
Мы считаем, что предпринимателям надо предоставлять не только налоговые льготы, но и стимулировать их морально.
Например, в Лондоне перед входом в офис предпринимателя висит красиво выполненная табличка от мэра города, где написано, что такая то фирма является инвестором в развитии человеческих ресурсов. Мы предполагаем, что такая форма морального поощрения даст свои результаты и это станет престижным для многих предпринимателей Казахстана.
И последнее. По данным Министерства образования и науки только 30% старшеклассников осознано выбирают профессиональную деятельность, соответствующую их способностям. Мы мало уделяем внимания этой проблеме, как видите, она существует и имеет серьезные последствия.
На наш взгляд, в решении этого вопроса может стать поучительным опыт Германии. Так, в ФРГ в последних двух классах основной школы преподается предмет «Рабочие профессии». Задачами данного предмета являются помочь учащимся в раннем возрасте сориентироваться в мире профессий; помочь научиться распознавать свои способности, склонности и так далее.
Почти во всех больших городах Германии в структуре ведомства труда существуют, так называемые, Центры информации о профессиях, которые помогают юношам и девушкам установить, насколько они удовлетворяют требованиям, предъявленным той или иной профессии. Посетители здесь могут получить информационный материал в бумажном или электронном варианте. Такой Центр в порядке эксперимента можно было бы создать в Алматы. Помещения для организации центра готов выделить колледж строительства и менеджмента, который располагается по ул. Фурманова.
Профессиональные школы и колледжи города окажут помощь в оснащении центра мебелью и техническими средствами, а также передадут необходимый информационный материал о профессиях. Проблема заключается в содержании штата работников центра с годовым фондом заработной платы в один миллион тенге. В этой связи, мы просим Министерство труда и социальной защиты населения оказать нам содействие в решении данного вопроса. В последствии этот Центр мог бы продолжить свою деятельность на хозрасчетной основе.
Благодарю за внимание.
Предложения
по внесению дополнений
в Кодекс Республики Казахстан
«О налогах и других обязательных платежах в бюджет»
Глава 17. Корректировка налогооблагаемого дохода.
Статья 122.
Налогоплательщики, осуществляющие добровольное пожертвования денежных средств или имущества на дополнительное обеспечение функционирования и развитие образовательных учреждений профессионального образования в форме дара образовательным учреждениям профессионального образования освобождаются от налога на акт дарения.
Сумма денежных средств, переданных налогоплательщиками в форме дара образовательным учреждениям профессионального образования, исключается из суммы налогооблагаемого дохода.
При передаче имущества налогоплательщиками в форме дара образовательным учреждениям профессионального образования в безвозмездное пользование налогоплательщики освобождаются от уплаты налогов на переданное имущество.
