О мероприятиях по развитию частной инициативы
в бюджетном секторе
В соответствии с Программой реформирования системы управления общественными финансами Белгородской области, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 4 ноября 2004 года «Об утверждении Программы реформирования системы управления общественными финансами Белгородской области», в целях развития частной инициативы в бюджетном секторе, создания конкурентной среды за счет оказания бюджетных услуг предприятиями и организациями всех форм собственности, расширения самостоятельности в использовании бюджетных средств в эффективных и рациональных направлениях правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Провести эксперимент по переводу государственных учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги, в форму негосударственных организаций.
2. Утвердить Перечень основных бюджетных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями (прилагается).
3. Утвердить Порядок проведения эксперимента по переводу государственных учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги, в форму негосударственных организаций (прилагается).
4. Утвердить График перевода государственных бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги, в форму негосударственных организаций (прилагается).
5. Утвердить Перечень государственных учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги, участвующих в эксперименте по переводу в форму негосударственных организаций (прилагается).
6. Контроль за исполнением постановления возложить на департаменты социальной политики () и финансов и бюджетной политики () Белгородской области.
Губернатор
Белгородской области Е. Савченко
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Белгородской области
от «___» _______ 200_ г. № ___
Перечень
основных бюджетных социальных услуг,
предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями
1. Услуги по обеспечению санаторно-курортным лечением
2. Услуги по обеспечению медицинской профилактики, в том числе проведение оздоровительных мероприятий и пропаганда здорового образа жизни
3. Услуги по предоставлению дополнительного образования детям
4. Услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования: по повышению квалификации, по профессиональной переподготовке кадров
5. Услуги по обеспечению доступа населения к мероприятиям досугового и просветительского характера
6. Услуги по организации спортивно-массовых мероприятий
Начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области - первый заместитель председателя правительства области | В. Боровик |
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Белгородской области
от «___» _______ 200_ г. № ___
Порядок
проведения эксперимента по переводу
государственных бюджетных учреждений,
предоставляющих бюджетные социальные услуги,
в форму негосударственных организаций
1. Цели и задачи эксперимента
Эксперимент по переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги, в форму негосударственных организаций имеет своей целью повышение качества бюджетных услуг, оптимизации расходов областного бюджета на их оказание.
По завершению эксперимента должна быть дана оценка его результатов, а на их основе осуществлена разработка плана дальнейших действий по расширению участия негосударственных организаций в предоставлении бюджетных социальных услуг и реструктуризации бюджетной сети.
2. Механизм перевода государственных
бюджетных учреждений, предоставляющих
бюджетные социальные услуги,
в форму негосударственных организаций
На основании графика, сформированного по предложениям отраслевых органов исполнительной власти Белгородской области, распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся предложенные к переводу в негосударственную форму государственные бюджетные учреждения, принимают меры по содействию в создании негосударственных организаций и их обеспечению высококвалифицированными специалистами. В рамках проводимого эксперимента формами организации негосударственных предприятий, оказывающих бюджетные социальные услуги, могут быть автономные некоммерческие организации и хозяйственные общества.
Выбор негосударственных организаций, которые в дальнейшем будут выполнять задачи бюджетных учреждений и организаций, осуществляется на конкурсной основе. Конкурс должен быть проведен в соответствии с нормами действующего законодательства о размещении государственного заказа. В конкурсах могут участвовать действующие на территории области негосударственные организации, которые в состоянии обеспечить предоставление требуемых социальных услуг.
С победителями конкурса заключается государственный контракт на оказание бюджетных социальных услуг.
До проведения конкурса на размещение регионального заказа решается вопрос с финансированием заказа на оказание бюджетных социальных услуг. Финансирование бюджетных социальных услуг, предоставляемых негосударственными организациями, осуществляется в объемах, определенных на основе закона об областном бюджете для соответствующей отрасли (с учетом финансового норматива бюджетных услуг).
Предоставление бюджетных социальных услуг негосударственными организациями осуществляется на основе бюджетных заданий (заказов), содержащих количественные требования к объему предоставляемых услуг, и утверждаемых стандартов качества по видам социальных услуг.
В случае определения органами исполнительной власти Белгородской области бюджетной услуги, оказываемой государственным бюджетным учреждением, и заключению контракта с негосударственной организацией на оказание бюджетных социальных услуг, принимается решение о ликвидации государственного бюджетного учреждения, ранее оказывавшего данную услугу.
3. Оценка результатов эксперимента
Эксперимент считается успешно завершившимся в случае достижения следующих результатов:
- обеспечения оказания негосударственными организациями бюджетных социальных услуг в определенных бюджетными заданиями объемах;
- обеспечение выполнения негосударственными организациями требований действующего законодательства в отношении качества предоставляемых услуг;
- обеспечение негосударственными организациями нехудших по сравнению с ранее существовавшими в бюджетных учреждениях условий труда и оплаты персонала, занятого в процессе оказания социальных услуг.
Органы исполнительной власти Белгородской области, отвечающие за предоставление соответствующих бюджетных социальных услуг, в ходе проведения мониторинга предоставления бюджетных социальных услуг негосударственными организациями обеспечивают оценку достижения вышеуказанных результатов и информируют о них правительство Белгородской области и департамент финансов и бюджетной политики области. При этом обеспечивается изучение мнения населения (получателей услуг). При необходимости для проведения оценки привлекаются независимые эксперты.
В случае если результаты эксперимента будут признаны отрицательными и предоставление соответствующих бюджетных социальных услуг негосударственными организациями будет сокращено более чем на 15 процентов от объемов установленных заданий, а также в случае неоднократного нарушения стандартов качества оказания бюджетных услуг, правительством Белгородской области принимается решение о создании новых бюджетных организаций, обеспечивающих предоставление требуемых услуг.
Начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области - первый заместитель председателя правительства области | В. Боровик |
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Белгородской области
от «___» _______ 200_ г. № ___
План
перевода государственных бюджетных учреждений,
предоставляющих бюджетные социальные услуги,
в форму негосударственных организаций
№ | Перечень мероприятий | Сроки проведения | Исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций | 4 квартал 2006 г. | Органы исполнительной власти Белгородской области |
2 | Разработка и утверждение графика мероприятий по переводу государственных учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги, в форму негосударственных организаций (на основе предложений департаментов области) | 1 полугодие 2007 г. | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области |
3 | Предварительное решение вопроса о механизмах и объемах финансирования негосударственных организаций, которые будут предоставлять бюджетные социальные услуги, при разработке проекта областного бюджета | 2 полугодие 2007 г. | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области |
1 | 2 | 3 | 4 |
4 | Оказание содействия в создании новых юридических лиц в форме негосударственных организаций и их насыщении высококвалифицированными специалистами (или переговорах с действующими негосударственными организациями), которые могут предоставлять бюджетные социальные услуги | 1 полугодие 2008 г. | Органы исполнительной власти Белгородской области и департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области |
5 | Подготовка и реализация процедур размещения заказа на предоставление бюджетных социальных услуг | 2 полугодие 2008 г. | Органы исполнительной власти Белгородской области |
6 | Заключение контрактов на предоставление бюджетных социальных услуг | 2 полугодие 2008 г. | Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области |
7 | Организационные процедуры по ликвидации бюджетных учреждений и организаций, которые ранее выполняли функции по предоставлению социальных услуг, переданные негосударственным организациям | 1 полугодие 2009 г. | Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области |
8 | Обеспечение мониторинга предоставления бюджетных социальных услуг негосударственными организациями, а также мероприятий контроля качества оказываемых услуг | 2 полугодие 2008 г. - 1 полугодие 2009 г. | Органы исполнительной власти Белгородской области, департамент финансов и бюджетной политики области |
9 | Проведение оценки результатов эксперимента и принятие решения о дальнейших действиях | 2 полугодие 2009 г. | Органы исполнительной власти Белгородской области, департамент финансов и бюджетной политики области |
Начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области - первый заместитель председателя правительства области | В. Боровик |
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Белгородской области
от «___» _______ 200_ г. № ___
Перечень
государственных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги,
участвующих в эксперименте по переводу в форму негосударственных организаций
№ п/п | Наименование учреждения | Ответственный за перевод | |
1 | Областное государственное учреждение «Квант» | Управление образования и науки Белгородской области |
|
2 | Областное государственное учреждение «Центр технической поддержки образовательных учреждений» | Управление образования и науки Белгородской области |
|
3 | Областное государственное учреждение здравоохранения «Белгородский областной центр медицинской профилактики» | Управление здравоохранения Белгородской области |
|
4 | Областное государственное учреждение здравоохранения «Белгородский областной центр восстановительной медицины и реабилитации» | Управление здравоохранения Белгородской области |
|
5 | Областное государственное учреждение «Теннисный центр» | Управление физической культуры и спорта Белгородской области |
|
6 | Государственное учреждение культуры «Театр песни» | Управление культуры Белгородской области |
|
Начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области - первый заместитель председателя правительства области | В. Боровик |
