Парламентский вестник

Выпуск № 16 от 24.06.10

Муниципалитетам Иркутской области второго уровня передано часть «упрощенного» налога и НДПИ

Законопроект об особом статусе Усть-Ордынского округа, внесенный губернатором, прошел первое чтение

В Иркутской области принимают законодательные меры по борьбе с «черными» лесорубами

Максимальный размер земельных участков для личного подсобного хозяйства в Иркутской области установлен в размере 19 га

В Иркутской области предусмотрели порядок подтверждения права на получение «детских»

Депутаты ЗС решили продолжить работу над законопроектом о противодействии коррупции

Глава Приангарья впервые отчитался перед депутатами ЗС о результатах деятельности правительства региона

Депутат ЗС Антон Романов предложил разработать программу по ускоренному развитию отдельных секторов экономики

На июньской сессии Законодательного Собрания 28 законопроектов были приняты в окончательном чтении

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Муниципалитетам Иркутской области второго уровня передано часть «упрощенного» налога и НДПИ

Муниципальным районам и городским округам Иркутской области решено передать 50% от объема поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения и 25% -- налога на добычу полезных ископаемых. Такие изменения в региональный закон «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» были приняты в окончательном чтении на июньской сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Как сообщила министр финансов Иркутской области Татьяна Поронова, 15 муниципальных образований Иркутской области являются глубоко дотационными,дотационными. Законопроектом предусмотрено передать муниципальным районам и городским округам 50% налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Целью внесения изменений в региональный закон является увеличение доходной базы бюджетов муниципальных районов и городских округов, а также активизация работы органов местного самоуправления по повышению собираемости налогов.

В результате передачи 50% от объема поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения доходы местных бюджетов увеличится приблизительно на 708 млн рублей.

Как сообщил председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС Сергей Курилов, депутаты ЗС предлагают передать муниципальным образованиям и 25% налога на добычу полезных ископаемых. В результате данная поправка была одобрена, а законопроект «О внесении изменений в закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» принят в окончательном чтении. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Законопроект об особом статусе Усть-Ордынского округа, внесенный губернатором, прошел первое чтение

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области провели альтернативное голосование при принятии законопроекта об особом статусе, так как в областной парламент было внесено два документа – «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единицы Иркутской области с особым статусом» (внес губернатор) и «Об особом статусе Усть-Ордынского Бурятского округа» (законодательная инициатива Думы Эхирит-Булагатского района). Как стало известно на июньской сессии ЗС, 31 депутат проголосовал «за» законопроект, внесенный губернатором, пять голосов было отдано за альтернативный проект.

«Этот законопроект является первым, новаторским, поскольку регулирует вопросы статуса административного округа, - рассказал полномочный представитель губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании в ЗС Виктор Игнатенко. – В законе предусмотрена возможность принятия символики, отдельная глава посвящена вопросам регулирования сохранения и развития национальной самобытности на территории УОБО, вопросам информационно-просветительской деятельности, организации финансирования изучения национального языка, национальных видов спорта и так далее».

Профессор БГУЭП, член Общественной палаты Иркутской области Сергей Босхолов отметил, что законопроект «Об Усть-ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единицы Иркутской области с особым статусом» имеет узкоспециализированный характер, уделяет большое внимание и решает узкоприкладную задачу – сохранение национальной самобытности бурятского народа, языка и культуры, но не решает социально-экономических проблем территории. «Сейчас в УОБО необходимо развивать не бурятскую культуру и образование, а культуру и образование в целом. Если не будет развития в целом, то культура, язык и традиции невозможно будет поддерживать», -- подчеркнул Сергей Босхолов.

В поддержку губернаторской инициативы выступили депутаты ЗС Евгений Рульков и Борис Алексеев, которые отметили необходимость дополнить проект закона идеями депутатов Думы Эхирит-Булагатского района.

В итоге голосования законопроект «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единицы Иркутской области с особым статусом» был принят в первом чтении, а документ, внесенный Думой Эхирит-Булагатского района, – отклонен.

Председатель ЗС Людмила Берлина поручила комитету по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС сформировать рабочую группу для работы над законопроектом во втором чтении. В состав рабочей группы должны войти заместитель губернатора Иркутской области – руководитель администрации Усть-Ордынского Бурятского округа Борис Данилов, член Общественной палаты Иркутской области Сергей Босхолов, депутаты Думы МО. В качестве поправок будут учтены основные тезисы альтернативного законопроекта.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Иркутской области принимают законодательные меры по борьбе с «черными» лесорубами

Законопроект «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», направленный на борьбу с «черными» лесорубами, был принят в первом чтении. Как сообщил на июньской сессии ЗС председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик, для доработки законопроекта будет создана рабочая группа,

«Внесенный мною законопроект направлен на борьбу с таким явлением, как «черные» лесорубы и на снижение объемов незаконной рубки древесины, - рассказал Юрий Фалейчик. -- Актуальность закона трудно переоценить, потому что это явление приобрело массовый характер».

По словам автора законотворческой инициативы, законопроект устанавливает единые требования к ведению документации для участников процесса перевозки древесины. Он вводит определенный набор документации для пунктов приема и отгрузки древесины, требования к ведению приемо-сдаточных и сопровождающих документов. Законопроект состоит из семи глав. Работа над законопроектом шла в тесном сотрудничестве с региональным правительством – министерством лесного комплекса и агентством лесного хозяйства.

«В процессе подготовки законопроект был направлен во все ведомства Иркутской области, в том числе прокуратуру, таможню, Торгово-промышленную палату, органы внутренних дел, крупным лесозаготовителям, - сказал Юрий Фалейчик. – В итоге было получено 21 заключение, из них четыре – отрицательного характера и 17 – положительного. Предложения, которые содержатся в них, мы будем учитывать во время доработки законопроекта».

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Максимальный размер земельных участков для личного подсобного хозяйства в Иркутской области установлен в размере 19 га

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в Иркутской области, по решению парламентариев составил 19 гектаров. Как сообщил на июньской сессии ЗС председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик, соответствующий законопроект рекомендован сессии ЗС к принятию во втором и окончательном чтении.

«К проекту закона поступило два пакета поправок от губернатора Иркутской области Дмитрия Мезенцева и мэра Иркутска Виктора Кондрашова, – рассказал Юрий Фалейчик. – По итогам работы над ними были сформированы две таблицы, при этом таблица принятых поправок содержит семь пунктов, таблица отклоненных – одну поправку».

В итоге законопроект «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйства в Иркутской области» был принят в окончательном чтении.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», при определении максимального размера был рассмотрен опыт других регионов. Желающие получить земельный участок большего размера должны будут изменить статус и зарегистрировать крестьянско-фермерское хозяйство, что ведет к увеличению налоговых платежей.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Иркутской области предусмотрели порядок подтверждения права на получение «детских»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области внесли изменения в законопроект «О ежемесячном пособии на ребенка», согласно которым законный представитель ребенка должен подтверждать права на получение «детских» раз в три года. Как сообщила председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина, соответствующие поправки в закон Иркутской области были внесены на июньской сессии ЗС, законопроект принят в окончательном чтении.

«Всего к законопроекту поступило 27 поправок, – рассказала Татьяна Семейкина. – Одобренные поправки носят уточняющий и редакционный характер».

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», документ предусматривает выплату ежемесячного пособия на ребенка до достижения им 18 лет, на учащегося образовательного учреждения – до окончания им обучения. Для подтверждения права на получение ежемесячного пособия на ребенка законный представитель предоставляет в уполномоченный орган один раз в три года письменное заявление, в котором указывает размер доходов каждого члена семьи за три последних календарных месяца, предшествующих подаче заявления. Кроме того, по достижению ребенком 16 лет, необходимо предоставить справку общеобразовательного учреждения об обучении ребенка.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты ЗС решили продолжить работу над законопроектом о противодействии коррупции

Законопроект «О противодействии коррупции в Иркутской области» на июньской сессии Законодательного Собрания был принят во втором чтении. Как сообщил председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, к законопроекту поступили поправки, которые приводят законопроект в соответствие с федеральным и областным законодательством.

Законопроект направлен на создание единой нормативной основы для борьбы с коррупцией. В настоящее время в Иркутской области не имеется законодательных актов, регулирующих эти общественные отношения. В законопроекте предусмотрен комплекс мер по противодействию коррупции, в основном организационно-правового характера. В частности, сформулированы предмет регулирования, правовая основа, полномочия органов государственной власти в области противодействия коррупции.

Прописаны следующие полномочия Законодательного Собрания в сфере противодействия коррупции: утверждение ежегодного плана деятельности Законодательного Собрания по противодействию коррупции; утверждение порядка проведения ЗС антикоррупционной экспертизы принятых им нормативных правовых актов; создание при ЗС совещательных органов в сфере противодействия коррупции, определены порядок их формирования и деятельности, и иные полномочия. Полномочия губернатора Иркутской области -- осуществление контроля за реализацией исполнительными органами государственной власти области мер противодействия коррупции, организация и проведение областных и межмуниципальных мероприятий по вопросам противодействия коррупции, рассмотрение поступивших губернатору заключений по результатам антикоррупционной экспертизы принятых им нормативных правовых актов и др.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ОТЧЁТ ГУБЕРНАТОРА

Глава Приангарья впервые отчитался перед депутатами ЗС о результатах деятельности правительства региона

Губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев впервые отчитался перед депутатами Законодательного Собрания о результатах деятельности регионального правительства за 2009 год. Как сообщил на июньской сессии ЗС Дмитрий Мезенцев, сводный индекс промышленного производства по итогам первого полугодия 2009 года снизился на 12,3%, инвестиции в основной капитал – на 20,9%, число безработных выросло на 74,4%, размер государственного долга увеличился почти на 20%.

«Деятельность правительства Иркутской области была направлена на преодоление негативных тенденций в социально-экономическом развитии региона, - рассказал Дмитрий Мезенцев. – В числе приоритетных были определены задачи по обеспечению сбалансированности областного бюджета, оказанию поддержки слабо защищенным категориям граждан, сохранению гарантированных государством мер поддержки, содействию в развитии региональной экономики».

Прослушав доклад, депутаты Законодательного Собрания имели возможность задать вопросы. Депутат ЗС Борис Басманов от имени жителей Ангарска спросил губернатора, является ли введение должности сити-менеджера решением проблемы двоевластия в Ангарском районе.

«Какая разница, какого цвета кошка, лишь бы она ловила мышей, - ответил Дмитрий Мезенцев. – Несмотря на то, что должностные обязанности главы Ангарска Леонида Михайлова и мэра Ангарского района Андрей Козлова четко разграничены, фактически получается, что городом управляют сразу два человека. При этом абсолютно не получается добиться социального партнерства и диалога». По словам главы региона, если Леониду Михайлову и впредь будет присуще отсутствие социального слуха, он будет вынужден принудить ангарского главу к отставке.

Депутат ЗС Гавриил Франтенко поинтересовался перспективой ремонта сельских дорог Иркутской области. Дмитрий Мезенцев ответил, что в решении этого вопроса необходимо быть последовательным, и пообещал вынести решение вопроса на осеннюю сессию ЗС, заложив определенные средства на приоритетные дороги местного значения в бюджете следующего года.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутат ЗС Антон Романов предложил разработать программу по ускоренному развитию отдельных секторов экономики

Фонд оплаты труда в Иркутской области в 2010 году вырос в два раза по сравнению с показателями 2005 года, в то же время предпринимательская прибыль в регионе увеличилась в 6,7 раза. Как сообщил на июньской сессии Законодательного Собрания депутат ЗС Антон Романов, в области создана зона генерации сверхприбыли и условия для сверхэксплуатации населения и природных ресурсов за счет занижения зарплаты и оптимизации налогообложения.

«В Приангарье растет объем нетрудовых доходов, – рассказал Антон Романов. – Из 2,5 млн жителей Иркутской области в экономике задействовано 790 тыс. человек, из них 320 тыс. человек – в производстве и сельском хозяйстве, 200 тыс. человек – в государственном управлении, 75 тыс. человек – в торговле и услугах. Но условий для производительного труда в области нет, и это основное препятствие для развития экономики области».

В связи с этим Антон Романов отметил необходимость разработки программ ускоренного развития сельхозпроизводства, лесной и строительной отраслей, которые будут приносить прибыль как в социальном, так и в экономическом плане. «Кроме того необходимо подготовить предложения в лесной кодекс, обеспечивающие права поселений на лесопользование собственных нужд и разработать комплекс мер, ограничивающих вывоз прибыли за пределы региона, - сказал Антон Романов. – В отношении Байкальского целлюлозно-бумажного комбината необходимо принять решение о закрытии и дальнейшем трудоустройстве сотрудников, акции – вернуть в собственность Иркутской области».

Кроме того, в рамках отчета губернатора Иркутской области выступили заместитель председателя ЗС Геннадий Истомин, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ИТОГИ СЕССИИ

На июньской сессии Законодательного Собрания 28 законопроектов были приняты в окончательном чтении

На июньской сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты рассмотрели 35 законопроектов, 28 из них были приняты в окончательном чтении и направлены для обнародования губернатору Дмитрию Мезенцеву. Как сообщили в пресс-службе ЗС, в окончательном чтении были приняты законы «Об Уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области», «Об областном народном обсуждении», «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», «О Резервном фонде Иркутской области», изменения в областной бюджет на 2010 год и др.

«В первом чтении принято пять законопроектов: «О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» и другие», -- рассказали в пресс-службе.

Во втором чтении депутаты ЗС приняли два законопроекта: «О статусе административного центра Иркутской области» и «О противодействии коррупции в Иркутской области».

Кроме того, на сессии принято 71 постановление. Согласно принятым постановлениям, внесены изменения в ряд областных государственных целевых программ: «Социальное развитие села Иркутской области до 2010 года», «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на годы», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года» и др. Изменения внесены в связи с привлечением дополнительных средств на реализацию программ, а также с перераспределением средств внутри них.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»