УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине «Формы общественного самоуправления»
для студентов специальности 080504.65
Тема 1. Введение в курс «Формы общественного самоуправления»
Предмет и задач курса. Система и структура курса. Методологическая основа дисциплины «Территориальное общественное самоуправление». Источниковая база дисциплины.
Взаимосвязь дисциплины «Территориальное общественное самоуправление» со смежными дисциплинами. Основные понятия и термины, используемые при изучении дисциплины.
Тема 2. Формы общественного самоуправления: понятие и общая характеристика
Общественное самоуправление как социальный феномен. Соотношение понятий «управление», «самоуправление», и «общественное самоуправление». Формы общественного самоуправления: понятие, признаки, виды.
Принципы организации форм общественного самоуправления. Функции общественного самоуправления.
Природа форм общественного самоуправления.
Тема 3. Территориальное общественное самоуправление
как форма самоорганизации граждан
Территориальное общественное самоуправление как социальный феномен. Территориальное общественное самоуправление: понятие, признаки, общая характеристика. Соотношение понятий «управление», «самоуправление», «местное самоуправление» и «территориальное общественное самоуправление».
Принципы территориального общественного самоуправления. Функции территориального общественного самоуправления. Природа территориального общественного самоуправления.
Значение территориального общественного самоуправления для жизнедеятельности населения.
Тема 4. Правовая основа территориального
общественного самоуправления
Понятие правовой основы территориального общественного самоуправления. Федеральный законопроект «Об общих принципах организации территориального общественного самоуправления в Российской Федерации».
Закрепление территориального общественного самоуправления в местных нормативных актах (на примере г. Саратова).
Уставы территориального общественного самоуправления..
Правовые пробелы в сфере законодательного закрепления территориального общественного самоуправления. Перспективы законодательного оформления территориального общественного самоуправления.
Тема 5. Система территориального общественного самоуправления
Понятие системы территориального общественного самоуправления.
Элементы системы территориального общественного самоуправления: общая характеристика.
Формы непосредственной демократии в системе территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления: понятие, общая характеристика. Ассоциации органов территориального общественного самоуправления: понятие, общая характеристика.
Взаимосвязь элементов системы территориального общественного самоуправления.
Тема 6. Органы территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления: виды, способы классификации. Система органов территориального общественного самоуправления. Способы формирования органов территориального общественного самоуправления.
Собрания территориального общественного самоуправления. Комитеты территориального общественного самоуправления. Председатель органов территориального общественного самоуправления
Внутренние взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления.
Тема 7. Полномочия органов территориального
общественного самоуправления
Полномочия органов территориального общественного самоуправления: понятие и общая характеристика. Виды полномочий органов территориального общественного самоуправления. Права и обязанности органов территориального общественного самоуправления.
Полномочия органов территориального общественного самоуправления в различных сферах.
Ответственность органов территориального общественного самоуправления за реализацию полномочий.
Тема 8. Формы и методы деятельности органов
территориального общественного самоуправления
Понятие форм деятельности органов территориального общественного самоуправления. Виды форм.
Понятие организационных методов деятельности органов территориального общественного самоуправления. Виды организационных методов.
Роль организационных форм и методов деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Тема 9. Финансово-экономическая основа
территориального общественного самоуправления
Финансовые основы территориального общественного самоуправления. Финансовые средства территориального общественного самоуправления. Бюджет территориального общественного самоуправления.
Экономические основы территориального общественного самоуправления. Формирование и состав собственности территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление и предпринимательство.
Тема 10. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с населением, органами местного самоуправления
и органами государственной власти
Механизмы взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с населением.
Механизмы взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления.
Механизмы взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами государственной власти.
Механизмы взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися на территории ТОС.
Проблемы и перспективы взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с субъектами местного самоуправления.
Тема 11. Проблемы становления и развития
территориального общественного самоуправления
Понятие проблем становления и развития территориального общественного самоуправления. Классификация проблем.
Финансово-экономические проблемы становления и развития территориального общественного самоуправления в России. Проблемы разграничения полномочий органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления. Проблемы правового регулирования территориального общественного самоуправления в России.
Пути преодоления проблем становления и развития территориального общественного самоуправления.
Тема 12. Ассоциации органов территориального
общественного самоуправления
Ассоциации органов территориального общественного самоуправления: понятие и общая характеристика. Виды ассоциаций.
Правовая основа деятельности ассоциаций органов территориального общественного самоуправления. Функции ассоциаций органов территориального общественного самоуправления.
Организационные основы деятельности ассоциаций органов территориального общественного самоуправления. Ассоциация самоуправляемых территорий в г. Саратове.
Тема 13. Товарищества собственников жилья
как форма самоорганизации граждан
Товарищество собственников жилья: понятие, общая характеристика. Организационно-правовой статус товарищества собственников жилья.
Органы ТСЖ: понятие, виды, общая характеристика. Собрание жителей как высший руководящий орган ТСЖ. Правление ТСЖ: способ формирования и компетенция. Полномочия председателя ТСЖ.
Деятельность ТСЖ в г. Саратове.
Тема 14. Органы общественной самодеятельности по месту жительства
Органы общественной самодеятельности по месту жительства: понятие, общая характеристика. Цели и задачи деятельности ООСа. Правовая база ООСа.
Органы управления ООСа: понятие, виды, компетенция. Полномочия общего собрания ООСа. Обязанности правления ООСа. Компетенция председателя Ооса.
Процедура создания ООСа. Организация и деятельность ООСов в г. Саратове.
Тема 15. Студенческое самоуправление
Студенческое самоуправление в ПАГС: понятие, общая характеристика, правовая база.
Деятельность студенческого Совета ПАГС. Права и обязанности старост групп. Деятельность студенческого Совета в общежитии ПАГС.
Студенческое научное общество в ПАГС.
Деятельность студенческого профбюро ПАГС.
Тема 16. Отечественный и зарубежный опыт организации
форм общественного самоуправления
Отечественный опыт организации форм общественного самоуправления. Деятельность субъектов территориального общественного самоуправления в современной России. Особенности организации форм общественного самоуправления в современных условиях.
Зарубежный опыт организации форм общественного самоуправления. Зарубежные формы и модели общественного самоуправления.
Тема 17. Иные формы самоорганизации граждан
Иные формы самоорганизации граждан: понятие, виды, общая характеристика.
Кондоминиумы. Садовые товарищества. Добровольные отряды охраны общественного порядка. Школьное самоуправление. Производственное самоуправление.
Особенности организации форм общественного самоуправления в современных условиях.
Тема 18. Проблемы и перспективы развития
форм общественного самоуправления
