Общественный совето при Росприроднадзоре

Секретарю Общественной палаты

Российской Федерации

г. Москва,

Миусская пл, стр.1

!

Общественным советом при Росприроднадзоре были рассмотрены предварительные итоги рейтинговой оценки эффективности деятельности общественных советов при министерствах и ведомствах, а также методика ее исчисления.

Обращаю Ваше внимание, что в адрес Общественного совета при Росприроднадзоре (далее – Общественный совет) не поступали письма от Общественной палаты Российской Федерации (далее – Общественная палата) о рассмотрении методики определения рейтинговой оценки, как и о предоставлении информации о деятельности Общественного совета.

Деятельность Общественного совета подробно освещается на сайте Росприроднадзора в соответствующем разделе, но при подведении итогов рейтингования Общественной палатой она не была отражена, как и не были отражены ответы на запросы Руководителя Аппарата Общественной палаты и участие в заседаниях Общественной палаты, посвященной формированию новой экологической политики.

Во исполнении п. 17 поручения Председателя Правительства Российской Путина от 01.01.2001 № ВП-П9-3955 Общественным советом была представлена в Общественную Палату аналитическая записка, предлагаемая в качестве предложений к проекту основ новой эколого-экономической политики Российской Федерации, в основу которой было заложено совершенствование механизмов ответственности хозяйствующих субъектов за экологические результаты своей деятельности, внедрение методов экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, а следовательно идея экологической экспертизы, экологического страхования и аудита.

Представленная Общественной палатой методика определения рейтинговой оценки предполагает создание модели взаимосвязанной оценки факторов, характеризующих различные аспекты деятельности общественных советов. База показателей формируется на основе отчетов. При этом предлагаются отчеты раз в три месяца, за полугодие, за год.

Прошу заметить, что в состав Общественного совета, представленного сегодня в соответствии с Распоряжением Правительства от 01.01.01 года во всех федеральных округах России, вошли представители общественных объединений, средств массовой информации, российской академии наук, учёные и специалисты в области экологии и природопользования, науки и политики и членство в общественных советах в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 года № 000 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах и ведомствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» это деятельность, осуществляемая на общественных началах, и обязать представлять отчеты ежеквартально не представляется возможным, но также и не является целесообразным.

Предполагается, что «совершенствование деятельности общественных советов, придание системного характера этой деятельности» будет достигаться через рейтинговую оценку эффективности деятельности по определенным критериям.

Проанализировав данные критерии, сообщаем следующее.

Предложенный в проекте громоздкий критериальный механизм на самом деле не отражает по существу значимость и результативность работы Общественного совета в целом на качественном уровне:

в критериях оценки не учитывается специфика природопользования федеральных округов;

критерии оценки не связаны с результативностью деятельности Общественного совета или его актива, инициативных групп по направлениям природопользования и охраны природы (вода, воздух, ООПТ, ландшафты и т. п.). Можно провести 4 «не горячих» заседания, создать 5 комиссий и получить 2 балла, а можно провести одно заседание, организовать 2 публикации в СМИ (0,325!) и приостановить воровство леса, обратить внимание контрольно-надзорных органов на нарушение режима природопользования в ООПТ.

Учитывая вышесказанное, считаем, что рейтинговая оценка требует доработки в плане упрощения, отсутствия бюрократических параметров, обозначения в каждом случае конечной конкретной цели деятельности общественных советов, ее целесообразности и совместной работы с министерствами и ведомствами.

Над общественными советами не должно быть надстройки, которая их будет «проверять и оценивать». На наш взгляд «болевые точки» надо видеть и обозначать совместно, а их ликвидация и есть главный результат деятельности Общественной палаты, общественных советов, министерств и ведомств.

С уважением,

Председатель

доктор философских наук, профессор,

заслуженный деятель науки

Российской Малышевский