Таблица замечаний к программе «300 шагов к свободе»

ТАБЛИЦА ЗАМЕЧАНИЙ К ПРОГРАММЕ «300 ШАГОВ К СВОБОДЕ»

Примечание. В таблице не учтены некоторые замечания, основанные на идее об общей неприемлемости программы «300 шагов к свободе» в целом в качестве главного программного документа движения. В соответствии с договоренностями, достигнутыми в рамках Координационной группы по созыву учредительного съезда движения при публикации проекта программы в июле 2008 г., тем участникам движения, которым программа «300 шагов к свободе» кажется неприемлемой в целом, предлагалось разработать альтернативные варианты политической программы движения «Солидарность» и вынести их на рассмотрение движения. Такой проект, в частности, был представлен А. Хатовым на съезде движения, но был отклонен.

Кроме того, в таблице не учтены замечания, носящие чисто корректорский характер.

Исходный текст программы или предложения по изменению	Раздел, № п/п	Обоснования или предложенные изменения	Результат рассмотрения замечания
I. Замечания общего характера, структурные вопросы
Сменить название программы на «300 шагов к достойной жизни»		Особое мнение : Мы знаем – свобода одного кончается там, где начинается такая же свобода другого. Поэтому равноправие уже выше свободы. Достойная жизнь включает в себя и свободу, и равноправие, и наличие достаточных средств к существованию, и многое другое. Для большинства читателей и приверженцев программы достойная жизнь не менее важна, чем только свобода. Лишь у неумудренных жизнью юношей свобода может вызвать более положительное отношение, чем достойная жизнь.

К названию		Особое мнение : Мы знаем – свобода одного кончается там, где начинается такая же свобода другого. Поэтому равноправие уже выше свободы. Достойная жизнь включает в себя и свободу, и равноправие, и наличие достаточных средств к существованию, и многое другое. Для большинства читателей и приверженцев программы достойная жизнь не менее важна, чем только свобода. Лишь у не умудренных жизнью юношей свобода может вызвать более положительное отношение, чем достойная жизнь.
Название Программы Политическая программа объединенной российской демократической оппозиции (Калужская обл.)		Мнение: Позволил бы заметить, что само наименование «объединенная российская демократическая оппозиция» вызывает сомнение. Вряд ли уместно здесь слово «объединенная», и уж тем более «оппозиция». Сегодня оппозиция, а завтра нет. Оппозиция априори? Кому нужна такая оппозиция? Предложение: «российская демократическая коалиция», «коалиция российских демократических сил»
Отказаться от названия программы движения «300 шагов к свободе» в связи с бесконечностью необходимого числа шагов для преобразований страны и невозможностью достижения солидарности общества призывом к единственной ценности. Название программы должно быть убедительным интегрирующим призывом к народу. В самом простом виде программа может иметь название «К свободе и справедливости для России!». (Салазкин)		Обоснование в формулировке
Сохраняя в основе и дополняя «300 шагов…», модернизировать весь текст в программу общенародного движения за социальную демократию. /В том числе один из разделов должен называться «От конкуренции к кооперации» (Салазкин)		Обоснование в формулировке
В качестве базового мировоззрения «Солидарности» как единственно возможного условия массовости движения в сегодняшней России принять платформу европейского социал-демократического движения с базовыми ценностями свободы, справедливости и солидарности, показавшего свою жизненность, всё возрастающее влияние в мире и единственно могущего привести демократические силы к управлению страной и обеспечить современное цивилизационное развитие России. (Салазкин)		Обоснование в формулировке
«России жизненно необходима конкуренция. Конкуренция в экономике – для того, чтобы улучшить качество производимых в России товаров и услуг, стабилизировать и снизить цены. Конкуренция в политике – для повышения качества и ответственности власти путём увеличения её открытости, прогрессивности и сменяемости в случае неудовлетворительной работы.»		Особое мнение : а. Преимущества конкуренции в экономике понятны более широкому кругу людей, чем то же в политике, поэтому сначала надо говорить об экономике. б. Выделенные курсивом слова в столбце слева указывают на авторов, как на людей, способных лишь критиковать, предлагать и сменяться у власти периодически вне зависимости от результатов своей работы. Кому такие нужны?
Настоящая программа – манифест объединенной российской демократической оппозиции, политической целью которой является кардинальное изменение общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране, восстановление верховенства закона, демократических институтов и политических прав граждан, уважение прав человека, создание гуманного и свободного общества и государства. Мы, объединенная российская демократическая оппозиция, хотим видеть Россию современным, цивилизованным, демократическим государством, дружественным собственным гражданам и обеспечивающим для всех без исключения россиян достойные условия жизни на уровне современных развитых стран, максимально благоприятные для самореализации и творчества.	Преамбула	Настоящая программа – манифест объединенной российской демократической и либеральной оппозиции, политической целью которой является кардинальное изменение общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране, восстановление верховенства закона, демократических институтов и политических прав граждан, уважение прав человека, создание гуманного и свободного общества и государства европейского типа. Мы, объединенная российская демократическая оппозиция, хотим видеть Россию современным, цивилизованным, демократическим государством, в первую очередь дружественным собственным гражданам и обеспечивающим для всех без исключения россиян достойные условия жизни на уровне современных развитых стран, максимально благоприятные для самореализации и творчества в условиях справедливой конкуренции.
Сегодняшнее государство Россия не является ни современным, ни цивилизованным, ни демократическим. Это государство, в котором все влияние сосредоточено у узкой группы лиц из правящего клана, в котором граждане не имеют права влиять на будущее своей страны, государство, враждебное своим гражданам, не обеспечивающее соблюдения их элементарных гражданских прав и прав человека, должного уровня защиты правопорядка, независимых судов. Качество жизни – жилищные условия, окружающая среда, безопасность, качество медицины и образования, коммунальная и транспортная инфраструктура – для большинства граждан России находится на уровне стран третьего мира и улучшается в основном для богатых. Грубейшие ошибки власти в области внутренней и внешней политики, допущенные в последние годы, привели к росту социального расслоения, нарастающему кризису пенсионной системы, построению неустойчивой и чреватой кризисами спекулятивной модели развития экономики, деградации армии, ухудшению отношений России со многими странами мира.		Сегодняшнее государство Россия не является ни современным, ни цивилизованным, ни демократическим. Это государство, в котором все влияние сосредоточено у узкой группы лиц из правящего клана, в котором граждане не имеют права влиять на будущее своей страны, государство, враждебное своим гражданам, не обеспечивающее соблюдения их элементарных гражданских прав и прав человека, должного уровня защиты правопорядка, независимых судов. Качество жизни – жилищные условия, окружающая среда, безопасность, качество медицины и образования, коммунальная и транспортная инфраструктура – для большинства граждан России находится на уровне стран третьего мира и улучшается в основном для ограниченного круга лиц. Грубейшие ошибки власти в области внутренней и внешней политики, допущенные в последние годы, привели к росту социального расслоения, нарастающему кризису пенсионной системы, построению неустойчивой и чреватой кризисами спекулятивной, коррупционной модели развития экономики, деградации армии, ухудшению отношений России со многими странами мира.
Ситуация могла и должна была развиваться иначе, если бы мы, россияне, могли получать реальную информацию о происходящем в своей стране и влиять на политику властей. Однако подавление гражданских прав и свобод не позволяет людям открыто обсуждать ошибки власти и дискутировать о путях развития страны способах решения стоящих перед Россией проблем. Мы не можем вести такую дискуссию – в течение периода годов демократия в России последовательно уничтожалась. Государственная пропаганда объясняет нам, что ради каких-то высших целей мы, граждане России, почему-то должны полностью отказаться от нормальных для современного цивилизованного мира прав по участию в управлении своей страной, эксклюзивно передав их узкой группе лиц из правящего клана. При этом наши соседи по европейской цивилизации – сербы, поляки, немцы, итальянцы, чехи, словаки, украинцы и другие народы Европы – имеют полную возможность влиять на будущее своих стран, открыто участвуя в политической жизни, остро критикуя власти, свободно поддерживая любые, в том числе оппозиционные политические партии, выходя на массовые митинги. Возможности прямо участвовать в политическом процессе, говорить и слышать правду, корректировать ошибки власти имеют и граждане широкого круга других стран демократического мира, включая североамериканцев, японцев, индийцев, южноафриканцев, южнокорейцев, турок, латиноамериканцев.		Ситуация могла и должна была развиваться иначе, если бы мы, россияне, могли получать реальную информацию о происходящем в своей стране и влиять на политику властей и в том числе через свободные и честные выборы. Однако подавление гражданских прав и свобод не позволяет людям открыто обсуждать ошибки власти и дискутировать о путях развития страны и способах решения стоящих перед Россией проблем. Мы не можем вести такую дискуссию – в течение периода годов демократия в России последовательно уничтожалась. Государственная пропаганда объясняет нам, что ради каких-то высших, непонятных никому целей мы, граждане России, почему-то должны полностью отказаться от нормальных для современного цивилизованного мира прав по участию в управлении своей страной, эксклюзивно передав их узкой группе лиц из правящего клана. При этом наши соседи по европейской цивилизации, наши бывшие союзники – сербы, поляки, немцы, итальянцы, чехи, словаки, украинцы и другие народы Европы – имеют полную возможность влиять на будущее своих стран, открыто участвуя в политической жизни, остро критикуя власти, свободно поддерживая любые, в том числе оппозиционные политические партии, выходя на массовые митинги. Возможности прямо участвовать в политическом процессе, говорить и слышать правду, корректировать ошибки власти имеют и граждане широкого круга других стран демократического мира, включая североамериканцев, японцев, индийцев, южноафриканцев, южнокорейцев, турок, латиноамериканцев.
Но пока что России рано думать об уверенном движении к светлому будущему – для начала необходимо разгрести авгиевы конюшни ошибок и провалов государства, достающиеся нам в наследство от периода годов, ставшего периодом упущенных возможностей по модернизации страны.		Но пока что России рано думать об уверенном движении к светлому будущему – для начала необходимо разгрести авгиевы конюшни ошибок и провалов государства, достающиеся нам в наследство от периода годов, ставшего периодом упущенных возможностей по модернизации экономики и страны.
Власть очевидно не может сделать Россию современной, цивилизованной и демократической, терпимой, гуманной и свободной – значит, такой ее должны сделать мы, российские оппозиционные демократические силы. Мы давно критикуем власть за неверные действия во внутренней и внешней политике. Настало время перейти от критики к конкретной программе позитивных преобразований в нашей стране.		(Действующая) власть очевидно не может сделать Россию современной, цивилизованной и демократической, терпимой, гуманной и свободной – значит, такой ее должны сделать мы, российские оппозиционные национальные демократические силы. Мы давно критикуем власть за неверные действия во внутренней и внешней политике. Настало время перейти от критики к конкретной программе позитивных преобразований в нашей стране.
Главная идея программы – создание в России высоко конкурентной среды в политической и экономической жизни. Цивилизованная конкуренция (конкуренция, основанная на уважении прав окружающих и соблюдении закона) – наша главная политическая цель. В этом – наше радикальное отличие от мышления действующего политического класса. Их главная цель – монополия, монополия и еще раз монополия,		Главная идея программы – создание в России высоко справедливой конкурентной среды в политической и экономической жизни. Цивилизованная конкуренция (конкуренция, основанная на уважении прав окружающих и соблюдении закона) – наша главная политическая цель. В этом – наше радикальное отличие от мышления действующего правящего политического класса. Их главная цель – монополия, монополия и еще раз монополия, пренебрегающая социальными, политическими и гражданскими правами человека и законом.
Исходный: Настоящая программа – манифест объединенной российской демократической оппозиции, политической целью которой является кардинальное изменение общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране, восстановление верховенства закона, демократических институтов и политических прав граждан, уважение прав человека, создание гуманного и свободного общества и государства.	преамбула	Настоящая программа – манифест объединенной российской демократической оппозиции, политической целью которой является кардинальное изменение общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране, восстановление демократических институтов и политических прав граждан, уважение прав человека, создание гуманного и свободного общества и ответственной государственной власти на основе действующей Конституции.
Монопольная философия ведет Россию к деградации, коррупции, инфляции		Заменить на идеологию
Исходный: Сегодняшнее государство Россия не является ни современным, ни цивилизованным, ни демократическим. Это государство, в котором все влияние сосредоточено у узкой группы лиц из правящего клана, в котором граждане не имеют права влиять на будущее своей страны, государство, враждебное своим гражданам, не обеспечивающее соблюдения их элементарных гражданских прав и прав человека, должного уровня защиты правопорядка, независимых судов. Качество жизни – жилищные условия, окружающая среда, безопасность, качество медицины и образования, коммунальная и транспортная инфраструктура – для большинства граждан России находится на уровне стран третьего мира и улучшается в основном для богатых.	преамбула	Сегодняшнее государство  в России не является ни современным, ни цивилизованным, ни демократическим. Сегодня государственная власть сосредоточена в руках узкой группы лиц из правящего клана. Граждане не имеют возможности определять будущее своей страны. Власть враждебна своим гражданам, не обеспечивает соблюдения их элементарных прав, должного уровня правопорядка, отсутствуют независимые суды.
Исходный: Настоящая программа предлагает круг таких первоочередных шагов – 300 шагов, необходимых для смены вектора развития России, вывода страны из политического тупика, в который ее все глубже заводит политика действующих властей, и выхода России на путь устойчивого развития.	преамбула	Настоящая программа предлагает серию  таких первоочередных шагов – условно назовем их - 300 шагов, необходимых для смены вектора развития России и выхода на путь устойчивого развития.
Исходный: … Монополия на идеологию, основанная на эксплуатации средневековых идей о сакральности власти и «царя-батюшки», «особом пути России», «евразийской цивилизации», и иных форм мракобесия и византийщины, неприемлемых для современного цивилизованного мира.	преамбула	Монополия на идеологию, основанная на эксплуатации средневековых идей о священности  власти и «царя-батюшки», «особом пути России», «евразийской цивилизации», и иных форм мракобесия и византийщины, неприемлемых для современного цивилизованного мира.
Исходный: В отличие от действующей власти, способной лишь рисовать несбыточные картины «светлого будущего», мы, объединенная российская демократическая оппозиция, знаем ответ на вопрос «как».	преамбула	В отличие от действующей власти, способной лишь рисовать несбыточные картины «светлого будущего», мы, объединенная российская демократическая оппозиция, вместе с вами найдем ответ на вопрос «как».
Исходный: Мы видим стратегическими целями развития нашего общества свободу человеку и гражданина, материальное и духовное благосостояние граждан страны, мир и безопасность для россиян, содействие разрешению глобальных проблем и угроз, противодействие тенденциям авторитаризма, милитаризма и национализма.	преамбула	Мы видим стратегическими целями развития нашего общества Заменить на Стратегическими целями развития нашего общества являются либо на Нашими стратегическими целями являются.
Исходный: Этот режим ведет Россию в третий мир, каждый раз меняя свои обещания. В 2000 году нам обещали современную пенсионную систему; ее создание с треском провалилось, пенсии остаются нищенскими, их размер по отношению к средней зарплате падает, пенсионные накопления граждан стремительно обесцениваются.	преамбула	Этот режим ведет Россию в третий мир, каждый раз меняя свои обещания. Т. е. даже в 3-й мир не ведет? Обманывает. Вчитайтесь. Заменить на: Этот режим ведет Россию в третий мир. При этом он, суля молочные реки с кисельными берегами, постоянно дает все более широкие обещания, забывая о прежних.
Главной организационной задачей движения считать и утвердить на съезде 13 декабря создание Социал-демократической партии РФ, отсутствующей сегодня в стране и не имеющей даже близких аналогов. При решённости проблемы ресурсов поставить задачу создания партии в течение 2009 года. Естественным должно стать вступление партии в Социалистический интернационал.(Салазкин)		Обоснование в формулировке
Считать бесперспективной и нецелесообразной для сегодняшнего состояния страны и общества попытку создания движения с платформой близкой СПС и ориентированного на создание партии - члена Либерального интернационала. (Салазкин)		Обоснование в формулировке
1-й абзац преамбулы/ ….создание гуманного и свободного общества и государства.		создание гуманного и свободного общества и ответственной государственной власти на основе действующей Конституции.
1-й абзац преамбулы		демократических институтов и политических и социальных прав граждан
Преамбула Программы Сегодняшнее государство Россия не является ни современным, ни цивилизованным, ни демократическим.		Сегодняшняя Россия – государство, которое…
В качестве первого раздела или отдельного документа должен быть создан текст, формулирующий политико-философское понимание человека, общества и государства как целей движения. Документ в расширенном варианте должен быть назван «Программа принципов», в компактном варианте «Наше понимание человека и общества». (Салазкин)		Обоснование в формулировке
Преамбула Программы Грубейшие ошибки власти в области внутренней и внешней политики, допущенные в последние годы, привели к росту социального расслоения, нарастающему кризису пенсионной системы, построению неустойчивой и чреватой кризисами спекулятивной модели развития экономики, деградации армии, ухудшению отношений России со многими странами мира.		Изменить редакцию: Непрофессионализм, законы, принятые в интересах узких групп, упущения и ошибки власти…
Преамбула Программы Настоящая программа – манифест объединенной российской демократической оппозиции, политической целью которой является кардинальное изменение общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране, восстановление верховенства закона, демократических институтов и политических прав граждан, уважение прав человека, создание гуманного и свободного общества и государства. (Калужская обл.)	Абз, 1	Исключить Обоснование: У большого количества россиян опасение вызовут не преобразования как таковые, а именно их революционность. В этом смысле два последующих абзаца очень даже хороши: конкретно, по делу и без перебора.
Добавить «И СОЦИАЛЬНЫХ» ..восстановление верховенства закона, демократических институтов и политических И СОЦИАЛЬНЫХ прав граждан	Абз.1	Обоснования нет
Преамбула Программы Мы, объединенная российская демократическая оппозиция, хотим…(Калужская обл.)	Абз. 2	Мы, российская объединенная демократическая партия, хотим…
4-ый абзац преамбулы Сегодняшнее государство Россия не является ни современным, ни цивилизованным, ни демократическим. Это государство, в котором все влияние сосредоточено у узкой группы лиц из правящего клана, в котором граждане не имеют права влиять на будущее своей страны, государство, враждебное своим гражданам, не обеспечивающее соблюдения их элементарных гражданских прав и прав человека, должного уровня защиты правопорядка, независимых судов		Сегодняшнее государство  в России не является ни современным, ни цивилизованным, ни демократическим. Сегодня государственная власть сосредоточена в руках узкой группы лиц из правящего клана. Граждане не имеют возможности определять будущее своей страны. Власть враждебна своим гражданам, не обеспечивает соблюдения их элементарных прав, должного уровня правопорядка, отсутствуют независимые суды.
Дополнить: … скрывают. Например, реальная инфляция. (Калужская обл.)	Абз.6	Дополнить: … скрывают. Например, реальная инфляция.
Мы не можем вести такую дискуссию – в течение периода годов демократия в России последовательно уничтожалась. (Калужская обл.)	Абз.7	Редакция: … в России последовательно ограничивались.
Но в условиях сегодняшнего авторитарного, монопольно-паразитического режима, погрязшего в коррупции и обслуживающего лишь интересы узкого правящего класса, такие цели недостижимы.	С.2, последний абзац	Изменить редакцию – многовато повторений, снижает эффект, нужно сдержанней: авторитарного, монопольно-паразитического режима, погрязшего в коррупции…» Кроме того, данная конструкция повторяется в тексте Программы не менее трех раз. Переходит в плохой штамп.
Предлагаемые нами 300 конкретных шагов – это программа-минимум. Более детальные предложения по путям развития страны должны обсуждаться после восстановления в стране полноценной политической конкуренции, в ходе открытого политического процесса и дебатов с участием самых разных политических сил.	С.3. абз.3	Чтобы программа не отталкивала тех кто не согласен с 1 или 2 пунктами или более предлагается смягчить ее «обязательность», изменив слова «программа-минимум» на «ориентировочную программу» (или синоним, говорящий о возможности ее развивать и необязательности исполнения тем, кто с чем-то несогласен)
Очевидно, что власть не может сделать Россию современной, цивилизованной и демократической, терпимой, гуманной…	С.3, абз. 7	Редакция: «… нынешняя (сегодняшняя, действующая) власть…»
«Но пока что России рано думать об уверенном движении к светлому будущему – для начала необходимо разгрести авгиевы конюшни ошибок и провалов государства, достающиеся нам в наследство от периода годов, ставшего периодом упущенных возможностей по модернизации страны».	С.3 абз. 5	«Но пока что России рано думать об уверенном движении к светлому будущему – для начала необходимо разгрести авгиевы конюшни ошибок и провалов государства, достающиеся нам в наследство как от «ельцинского», так и от «путинского» периода, которые неразрывно связаны: почти все негативные процессы, которые мы наблюдаем в «нулевые» годы, берут начало в «девяностых». Именно тогда начала выстраиваться политическая система, позволяющая власти быть независимой от общества. Построение авторитарной системы, подавление политической конкуренции, несвободные и нечестные выборы, государственный контроль за федеральными телеканалами, проведение реформ в интересах меньшинства граждан с игнорированием их социальных последствий, передача доходов от эксплуатации природных ресурсов страны в руки узкой группы лиц, перераспределение собственности в пользу близких к власти группировок – все это было характерно уже в 90-е годы. Тот факт, что многое из этого происходило при молчаливом согласии (а порой – и одобрении) некоторых политиков, относивших себя к демократическим, стало одной из главных причин потери авторитета российских демократов и дискредитации в глазах многих граждан самого понятия демократии. Признавая эту ответственность, мы сделаем все, чтобы допустить повторения случившегося».
Главная идея программы – создание в России высоко конкурентной среды в политической и экономической жизни. Цивилизованная конкуренция (конкуренция, основанная на уважении прав окружающих и соблюдении закона) – наша главная политическая цель. В этом – наше радикальное отличие от мышления действующего политического класса. Их главная цель – монополия, монополия и еще раз монополия, пренебрегающая социальными, политическими и гражданскими правами человека и законом. Монополия в экономике, позволяющая разворовывать ресурсы, пренебрегая развитием и улучшением качества товаров и услуг, и лишь накручивая цены. Монополия в политике, создаваемая для бесконечного сохранения у власти, прикрытия коррупции, поддержки и экспансии близких к себе монополий. Монополия на идеологию, основанная на эксплуатации средневековых идей о сакральности власти и «царя-батюшки», «особом пути России», «евразийской цивилизации», и иных форм мракобесия и византийщины, неприемлемых для современного цивилизованного мира. Монополия в СМИ, прикрывающая провалы в действиях власти и вводящая россиян в глубокое заблуждение по поводу истинного положения страны.		Евдокимовой редакция 5-го от конца абзаца: «Главная идея программы – создание в России высоко конкурентной среды в политической и экономической жизни. Цивилизованная конкуренция (конкуренция, основанная на уважении прав оппонентов и соблюдении закона) – наша главная политическая цель. В этом – наше радикальное отличие от мышления действующей политической власти. Их главная цель – монополия, монополия и еще раз монополия. Монополия в экономике, позволяющая разворовывать ресурсы, пренебрегая развитием и улучшением качества товаров и услуг, накручивающая цены. Монополия в политике, создаваемая для бесконечного сохранения у власти, сокрытия коррупции. Монополия на идеологию, основанная на эксплуатации средневековых идей о священности власти и «царя-батюшки», «особом пути России», «евразийской цивилизации», и иных форм мракобесия и византийщины, неприемлемых для современного цивилизованного мира. Монополия в СМИ, прикрывающая провалы в действиях власти и вводящая россиян в заблуждение по поводу истинного положения страны.» Неучтенная поправка
России жизненно необходима конкуренция. Конкуренция в политике – для того, чтобы различные политические силы могли открыто критиковать ошибочные действия властей, предлагать для широкого обсуждения идеи по исправлению ошибок и движению страны вперед, периодически сменять друг друга у власти. Только политическая конкуренция сможет предотвратить гибельные последствия ошибок, совершаемых неконтролируемой никем властью, монополизировавшей политическое пространство. Конкуренция в экономике – для того, чтобы улучшить качество производимых в России товаров и услуг, стабилизировать и снизить цены.		«России жизненно необходима конкуренция. Конкуренция в экономике – для того, чтобы улучшить качество производимых в России товаров и услуг, стабилизировать и снизить цены. Конкуренция в политике – для того, чтобы различные политические силы могли открыто критиковать ошибочные действия властей, предлагать для широкого обсуждения идеи по исправлению ошибок и движению страны вперед. Это повысит ответственность власти перед своим народом и создаст возможность сменить ее в случае неудовлетворительной работы.» Неучтенная поправка
Власть очевидно не может сделать Россию современной, цивилизованной и демократической, терпимой, гуманной и свободной – значит, такой ее должны сделать мы, российские оппозиционные демократические силы.	С.3, абз. 7	Редакция: … должны сделать мы – российские объединенные демократические силы.
России жизненно необходима конкуренция. Конкуренция в политике – для того, чтобы различные политические силы могли открыто критиковать ошибочные действия властей, предлагать для широкого обсуждения идеи по исправлению ошибок и движению страны вперед, периодически сменять друг друга у власти. Только политическая конкуренция сможет предотвратить гибельные последствия ошибок, совершаемых неконтролируемой никем властью….	С.4, абз. 3	Добавить тезис о том, что политическая конкуренция заставляет власть – прежде всего – быть более осторожной при принятии решений. Например: «Только политическая конкуренция может заставить власть более тщательно просчитывать принимаемые решения под угрозой аргументированной нелицеприятной критики…»
Их методы – установление монополии в политике, СМИ, экономике, идеологии – ведут лишь к загниванию и стагнации.	С.4, абз. 6	Дополнить: «… Их методы… ведут лишь к загниванию, стагнации и даже рецессии.»
Наши главные идеи – конкуренция, законность, ответственность власти перед своим народом…	С.4, абз. 6	Дополнить: Наши главные идеи – конкуренция, законность, открытость и ответственность власти перед своим народом…
Никакие позитивные преобразования в России не будут возможными без проведения в стране полномасштабной политической реформы, которая позволила бы гражданам реально влиять на политику властей…	С.5, абз. 1	Дополнить: Никакие позитивные преобразования в России не будут возможными без проведения в стране полномасштабной политической реформы, которая перевернет с головы на ноги пирамиду государственного устройства от сегодняшней ситуации «народ для власти и ее высших жрецов» к системе «власть для человека», что позволит гражданам реально влиять на политику властей…
Зачатки этой системы проявились еще в 1990-е годы и получили ускоренное развитие в период правления второго президента Путина, когда основные институты демократии в России были демонтированы, уступив место авторитаризму.	С.5, абз. 2	Уточнить редакцию: Недостатки и недоработки системы управления, основанной на демократических принципах, которую провозгласили и начали строить в начале 1990-х годов, были использованы в период правления второго президента Путина для демонтажа основных институтов демократии в России и установления авторитаризма.
В путинской России их деятельность была практически полностью подавлена, что стало причиной тяжелых проблем страны и многочисленных ошибок властей.	С.6, абз. 1	Уточнить редакцию: В путинской России их деятельность была практически полностью подавлена, что стало причиной многочисленных ошибок властей, приведших к возникновению тяжелых проблем страны.
Раздел «Отмена цензуры» Нельзя обязать СМИ публиковать любые частные публикации. Это уже есть в законодательстве – по суду		Дополнить: Обеспечить доступ к публикациям в СМИ нештатных авторов. Запретить редакционную переработку авторского текста, искажающую или скрывающую смысл.	отклоненная
13-ый абзац преамбулы В 2005 году нам обещали, что в результате национализации нефтяной промышленности и разгрома компании ЮКОС		Удалить абзац целиком
15-ый абзац преамбулы Но пока что России рано думать об уверенном движении к светлому будущему – для начала необходимо разгрести авгиевы конюшни ошибок и провалов государства, достающиеся нам …		Но пока что России рано думать об уверенном движении к светлому будущему – для начала необходимо разгрести авгиевы конюшни ошибок и провалов государственной власти, достающиеся нам….
17-ый и 18-ый абзац преамбулы/ Сегодня необходимо предпринять набор (может лучше «ряд», или «серию»? – Андрей Алексеев) шагов для … Настоящая программа предлагает круг («круг» - здесь непоходящее слово. Иначе получается: «бег по кругу». – А. А.)  таких первоочередных шагов(добавить: «условно назовем их» - А. А.) – 300 шагов, необходимых для смены вектора …		Сегодня необходимо предпринять ряд шагов для... Настоящая программа предлагает серию таких первоочередных шагов – условно назовем их - 300 шагов, необходимых для смены вектора …
25-ый абзац преамбулы России жизненно необходима конкуренция. Конкуренция в политике – для того, чтобы различные политические силы могли открыто критиковать ошибочные действия властей, предлагать для широкого обсуждения идеи по исправлению ошибок и движению страны вперед, периодически сменять друг друга у власти. Только политическая конкуренция сможет предотвратить гибельные последствия ошибок, совершаемых неконтролируемой никем властью, монополизировавшей политическое пространство. Конкуренция в экономике – для того, чтобы улучшить качество производимых в России товаров и услуг, стабилизировать и снизить цены.		Иная редакция: России жизненно необходима конкуренция. Конкуренция в экономике – для того, чтобы улучшить качество производимых в России товаров и услуг, стабилизировать и снизить цены. Конкуренция в политике – для повышения качества и ответственности власти путём увеличения её открытости, прогрессивности и сменяемости в случае неудовлетворительной работы. /2-4-0/, поправка отвергнута большинством Особое мнение : 1.Преимущества конкуренции в экономике понятны более широкому кругу людей, чем то же в политике, поэтому сначала надо говорить об экономике. 2.Выделенные курсивом слова в столбце слева указывают на авторов, как на людей, способных лишь критиковать, предлагать и сменяться у власти периодически вне зависимости от результатов своей работы. Кому такие нужны?	.
Последний абзац преамбулы В отличие от действующей власти, способной лишь рисовать несбыточные картины «светлого будущего», мы, объединенная российская демократическая оппозиция, знаем ответ на вопрос «как». (лучше так не говорить, хотя бы и знали. Вспоминается «Бойся тех, кто знает, как надо». – Андрей Алексеев)		Иная редакция: В отличие от действующей власти, способной лишь рисовать несбыточные картины «светлого будущего», мы, объединенная российская демократическая оппозиция, вместе с вами найдем ответ на вопрос «как».
Текст Программы Стилистически плохо (Калужская обл.).		По всему тексту заменить «губернаторов» на «глав исполнительной власти субъектов РФ».	отклоненная
Общее предложение Не по теме (Калужская обл.)		Отменить посты «президентов» субъектов РФ. (Над нами мир смеется – как много у нас «президентов».)	отклоненная
Раздел «Отмена цензуры» перенести после «Восстановление законности»		Обоснования нет
Для усиления народовластия принципиальным должно стать требование существенного увеличения численности депутатов всех представительных органов власти в стране. В том числе, для преобразования в подлинные парламенты должна быть в 3-4 раза увеличена численность депутатов областных Законодательных Собраний. При сегодняшней малочисленности депутатского корпуса представительные органы власти неконкурентоспособны с исполнительной властью, не обеспечивают взаимодействия с обществом, не могут иметь действенных партийных фракций, делают ненужным и бессмысленным существование региональных организаций политических партий и вообще партий в стране. (Салазкин)		Обоснование в формулировке
Для усиления федерализма и обогащающего разнообразного развития все области РФ должны иметь собственные конституции, заменяющие сегодняшние уставы, делающие регионы бесправными, а страну унитарной, нефедеративной. Конституции областей должны подтверждать вхождение областей в РФ и их функционирование согласно Конституции РФ, но одновременно они должны формулировать собственное понимание организации жизни региона. (Салазкин)		Обоснование в формулировке
II. Раздел «Политическая реформа»
Исключить из преамбулы к разделу третий абзац и сократить последний. В итоге преамбула к разделу принимает следующий вид:		Никакие позитивные преобразования в России не будут возможными без проведения в стране полномасштабной политической реформы, которая позволила бы гражданам реально влиять на политику властей через принятые во всем цивилизованном мире демократические институты и механизмы, заставлять политическое руководство страны отвечать за свои ошибки, добиваться корректировки неверных шагов властей. Политическая реформа призвана исправить пороки сложившейся в последнее время системы управления страной, основанной на подавлении гражданских свобод и политической конкуренции. Зачатки этой системы проявились еще в 1990-е годы и получили ускоренное развитие в период правления второго президента Путина, когда основные институты демократии в России были демонтированы, уступив место авторитаризму. Главная задача политической реформы, на проведении которой настаивают российские демократы, – формирование в России полноценной конкурентной политической системы, которая позволит гражданам самостоятельно оценивать результаты деятельности властей и принимать решение о том, какие политики достойны представлять их во власти в дальнейшем. Только открытая и конкурентная политическая система позволит открыть путь к власти для ответственных, цивилизованных политиков, представляющих собой достойную альтернативу сложившейся сегодня в России авторитарной, клановой, монопольно-паразитической системы управления страной.
Раздел «Полит. ситуация…», абзац: С момента формальной смены президента Российской Федерации в мае 2008…..		Добавить в конце абзаца: …налет на офис «Мемориала».
Раздел «Полит. ситуация…», абзац:  Для предотвращения этого россияне должны вернуть себе возможность влиять на внутреннюю и внешнюю политику страны через нормальные демократические институты и процедуры. Сегодня официальная политическая система таких возможностей гражданам России не предоставляет.		Вместо выделенного: …установившийся политический режим..
Авторитарная политическая система, в которой отсутствует конкуренция идей, подходов к выработке и реализации государственной политики, сменяемость власти, борьба политиков с разными взглядами за властные посты, чрезвычайно рискованна для будущего страны. Такая политическая система, не предполагающая обратной связи с обществом через свободные СМИ и честные выборы, неизбежно будет приводить и к множащимся фатальным ошибкам в области социально-экономической политики (результатом которых становятся складывающаяся экономика высокого неравенства, провал пенсионной реформы, неудачная монетизация льгот), и к систематическому пренебрежению жизнью, здоровьем и правами граждан. Подобное пренебрежение, как мы уже видели в нашей недавней истории, порой может оборачиваться крайней жестокостью властей по отношению к собственному народу, которая проявилась, прежде всего, в ходе трагических ситуаций с захватом заложников в Норд-Осте и Беслане.		Категорически неудачный и спорный пример. Израильское правительство никогда не ведет переговоров с террористами. Такую позицию «цивилизованные» страны мира, кажется, жестокой не считают. Это, во-первых. А во-вторых, не надо на трагедии в Беслане делать политических заявлений. Пахнет нехорошо. Я бы понял, если бы речь шла о безопасности граждан, коррумпированности МВД и прочих силовиков. Но в данном контексте хочется вымыть руки. Только открытая и конкурентная политическая система позволит раскрыть людям глаза на истинное положение дел в стране, прикрываемое сегодня мощным потоком государственной пропаганды, и открыть путь к власти для ответственных, цивилизованных политиков, представляющих собой достойную альтернативу сложившейся сегодня в России авторитарной, клановой, монопольно-паразитической системы управления страной. (Где-то я это уже читал…)
Без этого никакие выборы, иные политические процедуры не будут легитимными и не смогут обеспечить приход к власти ответственных политиков, поддерживаемых народом.	П.1	Уточнить редакцию: Без этого никакие выборы не будут выборами, никакие политические процедуры…
Пункт 1 изложить в следующей редакции (Пермь) Исходный: Немедленная и безоговорочная отмена цензуры и возврат полноценной свободы слова. Без этого никакие выборы, иные политические процедуры не будут легитимными и не смогут обеспечить приход к власти ответственных политиков, поддерживаемых народом.	П.1	Отмена цензуры. Без этого никакие выборы, иные политические процедуры не будут легитимными и не смогут обеспечить приход к власти ответственных политиков, поддерживаемых народом.
Выделение ежедневного эфира в прайм-тайм на одном из федеральных телеканалов, где поочередно предоставлялась бы прямая трибуна представителям различных политических сил (Калужская обл.)	П.2	Редакция: Выделение ежедневного эфира в прайм-тайм на федеральных телеканалах… Мнение: За чей счет будут выступать эти политические силы в прайм-тайм? Речь уместно вести не об обязательном выделении ежедневного эфира, а о том, что каждая политическая сила должна иметь (при необходимости) свободный доступ к ТВ эфиру или газетной площади. Регламентированное обязательное выделение времени – это всего лишь попытка «застолбить» возможность выкрикнуть. Не более того.
Полное снятие любых ограничений и запретов на допуск политических деятелей и экспертов к эфиру общефедеральных телеканалов (каким бы собственникам они ни принадлежали), немедленная и безоговорочная отмена «стоп-листов» на телевидении, предоставление эфира всем политическим и общественным силам. Выделение ежедневного эфира в прайм-тайм на одном из федеральных телеканалов, где поочередно предоставлялась бы прямая трибуна представителям различных политических сил.	П.2	Исключить то, что в скобках После слов «…силам» вставить: …, действующим в рамках Конституции РФ.
Полное снятие любых ограничений и запретов на допуск политических деятелей и экспертов к эфиру общефедеральных телеканалов (каким бы собственникам они ни принадлежали), немедленная и безоговорочная отмена «стоп-листов» на телевидении, предоставление эфира всем политическим и общественным силам. Выделение ежедневного эфира в прайм-тайм на одном из федеральных телеканалов, где поочередно предоставлялась бы прямая трибуна представителям различных политических сил.	П.2	За чей счет будут выступать эти политические силы в прайм-тайм? Речь уместно вести не об обязательном выделении ежедневного эфира, а о том, что каждая политическая сила должна иметь (при необходимости) свободный доступ к ТВ эфиру или газетной площади. Регламентированное обязательное выделение времени – это всего лишь попытка «застолбить» возможность выкрикнуть. Не более того.
Возврат к прямым эфирам на телевидении с участием представителей всех политических сил страны. Возврат прямых трансляций заседаний парламента.	П.3	Законодательное закрепление принципа открытости и гласности деятельности федерального и региональных парламентов, общедоступность парламентских стенограмм и отчетов.
Возврат к прямым эфирам на телевидении с участием представителей всех политических сил страны. Возврат прямых трансляций заседаний парламента.	П.3	Исключить выделенное. Другое мнение: Исключить норму. Не надо пытаться навязывать телевизионные форматы. Тем более возвращать трансляции заседаний парламента. С такой же легкостью можно требовать трансляции заседаний Совета Федерации, областных и городских парламентов… Нужно бороться за свободу слова и отсутствие цензуры. Тогда нужно вести речь о создании федерального политического канала, с равным или долевым участием в его эфире всех политических партий, или партий, представленных в Госдуме. Есть предложение создать один федеральный оппозиционный канал, финансируемый за счет всех имеющихся в стране оппозиционных сил, включая профсоюзы.
Возврат к прямым эфирам на телевидении с участием представителей всех политических сил страны. Возврат прямых трансляций заседаний парламента.	П.3	А вот этот пункт я бы вообще выкинул. Не надо пытаться навязывать какой-то телевизионный формат. Тем более возвращать трансляции заседаний парламента. С такой же легкостью можно требовать трансляции заседаний Совета Федерации, местных областных и городских парламентов… Представьте, что в стране есть свобода слова и нет цензуры. За это и нужно бороться. Но не путем насаждения какой-то ТВ программы или трансляции. Давайте тогда уж вести речь о создании федерального политического канала, с равным или долевым участием в его эфире всех политических партий, или партий, представленных в Госдуме. Давайте предложим создать один федеральный оппозиционный канал, финансируемый за счет всех имеющихся в стране оппозиционных сил, включая профсоюзы.
. Введение запрета на вмешательство государственных чиновников в редакционную политику СМИ и уголовной ответственности за нарушение данного запрета. Права журналистов на объективное и непредвзятое освещение событий в стране и мире должны быть надежно защищены законом.	П.4	Убрать слово «государственных»
Введение запрета на вмешательство государственных чиновников в редакционную политику СМИ и уголовной ответственности за нарушение данного запрета. Права журналистов на объективное и непредвзятое освещение событий в стране и мире должны быть надежно защищены законом	П.4	Исключить выделенное. Добавить после слова «…законом»: .., как и право физических и юридических лиц на ответ на публикацию, их прямо затрагивающую.
Введение законодательных норм, обеспечивающих предоставление равного времени в эфире общефедеральных электронных СМИ всем политическим силам и равноправного эфирного освещения их деятельности. Введение законодательной ответственности руководства СМИ за нарушение этих правил.	П.5	Иная редакция: 5. Введение законодательных норм, предоставляющих равные возможности доступа к эфиру общефедеральных электронных СМИ всем политическим силам и равноправного эфирного освещения их деятельности. Введение законодательной ответственности руководства СМИ за нарушение этих правил.
Принадлежащие государству СМИ должны быть в кратчайшие сроки приватизированы, в собственности федеральной власти должно остаться не более одного федерального телеканала, одной радиостанции и одного общефедерального печатного издания.	П.6	Принадлежащие государственным и муниципальным органам власти СМИ должны быть в кратчайшие сроки приватизированы, в собственности только федеральной власти может остаться не более одного федерального телеканала, одной радиостанции и одного общефедерального печатного издания.
Принадлежащие государству СМИ должны быть в кратчайшие сроки приватизированы, в собственности федеральной власти должно остаться не более одного федерального телеканала, одной радиостанции и одного общефедерального печатного издания. (А как же телеканал «Культура»? Тоже приватизируем?) Необходимо создание реально независимого общественного телевидения.	П.6	А вот о создании в России общественного телевидения хотелось бы подробнее и конкретнее. При этом в каждом регионе России должны быть филиалы этого телевидения. Тогда местные чиновники не смогут так запросто управлять и запугивать региональные СМИ, не будут влиять на их редакционную политику. Ведь реальной цензуры в России нет. Есть руководители СМИ, которые, так или иначе, зависят от губернаторов и мэров. Они хорошо чувствуют конъюнктуру, знают что можно, а что нельзя. Держа нос по ветру, вовремя одергивая своих журналистов, председатели местных телекомпаний давно научились вести свой бизнес, поддерживая хорошие отношения с божками местного уровня. В какой-либо дополнительной цензуре у государства просто нет необходимости. Вспомните, вешать портреты Путина в каждом кабинете чиновников никто не заставлял, сами повесили. Если же взять федеральный канал с представительствами в каждом регионе РФ (организационно, что-то на вроде нынешнего ВГТРК), и сделать его общественным, независимым от настроений в Кремле и на местах, то со временем Россия получит мощную сеть действительно независимого ТВ.
Исходный: Радикальный прорыв в увеличении числа телеканалов с федеральным масштабом вещания, ликвидация в кратчайшие сроки информационной монополии 2-3 федеральных телеканалов.	П.7	В конце добавить слова: .., увеличение количества радиочастот, распределяемых среди СМИ, за счет уменьшения количества частот, резервируемых для нужд Вооруженных Сил РФ.
Снятие драконовских ограничений на регистрацию СМИ и прекращение использования возможности отзыва лицензии как инструмента политического шантажа. Для борьбы с проявлениями пропаганды насилия, экстремизма, расовой, национальной и религиозной ненависти должны использоваться иные методы, не связанные с ограничением доступа граждан к информации, в частности: - подписание ведущими СМИ Журналистской хартии, открытой для присоединения и устанавливающей на добровольных началах систему самоограничений для работников СМИ, призванных не допускать пропаганды в СМИ насилия, экстремизма, расовой, национальной и религиозной ненависти; - создание Общественного совета по нравственности и этике в СМИ – некоммерческой организации, учрежденной самими СМИ, в функции которой будет входить мониторинг СМИ на предмет выявления фактов пропаганды насилия, экстремизма, расовой, национальной и религиозной ненависти, и инициирование судебных исков, направленных на принятие мер в отношении виновных.	П.8	Исключить выделенное жирным. Еще мнение: Необходимо уточнить у специалистов! Я – редактор печатного СМИ, никаких проблем с регистрацией нет, лицензии на издательскую деятельность печатной периодики несколько лет как вообще отменены (Калужская область)
В России должна появиться общефедеральная неправительственная организация по защите свободы СМИ, имеющая отделения во всех субъектах Российской Федерации, в функции которой войдет контроль за соблюдением свободы слова в российских регионах. .	П.9	Иная редакция: Мы предлагаем создать общефедеральную неправительственную организацию по защите свободы СМИ, имеющую отделения во всех субъектах Российской Федерации и осуществляющую контроль за соблюдением свободы слова в российских регионах. Еще мнение: Необходимо уточнить редакцию! Есть Союз журналистов с кучей местных отделений, есть при них Фонд защиты гласности (А. Симонов), лучше как-то соотнестись с этим: может быть, не «появиться», а «добиться присутствия (наличия, функционирования) во всех субъектах РФ… + Исключить пункт. Защищать свободу СМИ должен Закон о СМИ и судебная власть.
В России должна появиться общефедеральная неправительственная организация по защите свободы СМИ, (это сколько же дармоедов по всей стране появится!!! Защищать свободу СМИ должен Закон о СМИ и судебная власть) имеющая отделения во всех субъектах Российской Федерации, в функции которой войдет контроль за соблюдением свободы слова в российских регионах.	П.9	Данный пункт предлагаю исключить.
Необходимо обеспечить безусловное исполнение положений действующей Конституции. В числе положений Конституции, попранных в период правления второго президента Путина, действие которых необходимо восстановить в первую очередь:	П.10	Оппозиция, ты же за торжество прав и свобод хочешь бороться, а не с бывшим президентом России! «Необходимо обеспечить безусловное исполнение положений действующей Конституции», и все и двоеточие…
Необходимо обеспечить безусловное исполнение положений действующей Конституции.	П.10	Мнение: Нужен механизм восстановления, а не призыв.
Однако на данном этапе, в отсутствие у широкого слоя граждан объективной информации о происходящем в стране, дискуссия по такому серьезному вопросу, как пересмотр Конституции, не будет продуктивной.	Стр.7 абз. 3	Убрать абзац, как ухудшающий. Он уводит от посыла о необходимости соблюдения Конституции на дискуссию о целесообразности ее пересмотра.
Восстановление законности и построение правового государства	Перед п.11	Восстановление законности и построение правовой государственной власти
Государство должно в инициативном порядке пересмотреть незаконные действия органов власти последних лет, нарушающие права и интересы граждан, провести анализ неправосудных судебных приговоров и выйти с инициативой об их комплексном пересмотре.	П.11	Соответствующий пересмотр уголовно-процессуального законодательства, недопущение постановления судами приговоров без детальной оценки в приговоре аргументов защиты.
Государство должно в инициативном порядке пересмотреть незаконные действия органов власти последних лет…	П.11	Государство – это кто? Необходимо пересмотреть редакцию.
Дополнить пунктом между 11-м и 12-м		Верховный суд Российской Федерации должен отменить как неправосудные все судебные решения по делам, выигранным гражданами, общественными организациями, политическими партиями и иными организациями России в Страсбургском суде по права человека.
Необходимо принять законодательство, вводящее прямую финансовую ответственность государства за противоправные действия в отношении граждан.	П.13	Необходимо принять законодательство, вводящее прямую финансовую ответственность конкретных чиновников за противоправные действия в отношении граждан. Другая редакция: Необходимо принять законодательство, вводящее прямую финансовую ответственность должностных лиц и органов государственной власти за противоправные действия в отношении граждан. Мнение: Необходимо принять законы, вводящие личную финансовую ответственность представителей власти и чиновников за допущенные ошибки. В повседневной жизни людей власть любого уровня должна регламентировать лишь то, за что она несет ответственность.
Необходимо принять законодательство, вводящее прямую финансовую ответственность государства за противоправные действия в отношении граждан.	П.13	Установить, что действия представителей государства, нарушающие права граждан, помимо имущественно оцениваемого ущерба, образуют моральный вред, подлежащий компенсации из бюджета, с последующим соответствующим возмещением затрат бюджета на эти цели за счет непосредственно виновных государственных служащих.
Должна быть обеспечена реализация конституционных прав граждан на свободу собраний. Граждане должны иметь возможность собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование без ограничений.	П.15	Дополнить: … без ограничения прав и свобод других граждан. Другая редакция: Признать действия органов власти, препятствующих гражданам осуществлять право на свободу собраний, подпадающими под действие п.4 статьи 3 Конституции РФ.
Должна быть обеспечена реализация конституционных прав граждан на свободу собраний. Граждане должны иметь возможность собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование без ограничений.	П.15	И без необходимости получения разрешений и согласований от каких бы то ни было властей.
Должны быть опубликованы все подзаконные акты правоохранительных органов, касающиеся взаимоотношений с гражданами.	П.16	Должны быть опубликованы все подзаконные акты органов государственной власти, имеющие публичный характер, в том числе акты правоохранительных органов, касающиеся взаимоотношений с гражданами.
Должны быть опубликованы все подзаконные акты правоохранительных органов, касающиеся взаимоотношений с гражданами. В первую очередь должен быть снят гриф с любых документов, затрагивающих права и свободы.	П.17	Должны быть опубликованы все подзаконные акты правоохранительных органов, касающиеся взаимоотношений с гражданами. В первую очередь должен быть снят гриф секретности с любых документов, затрагивающих права и свободы.
Граждане должны получить возможность объединяться в политические партии и объединения, общественные объединения и союзы, учреждать некоммерческие организации без ограничений.	П.17	Отменить обязательную регистрацию политических партий, объединений, блоков, общественных организаций, их объединений и союзов.
Необходимо снять все ограничения на реализацию гражданами своих избирательных прав, возврат в избирательные бюллетени графы «против всех».	П.18	Восстановить минимальные пороги явки для признания выборов состоявшимися (25-30%)
Необходимо снять все ограничения на реализацию гражданами своих избирательных прав, возврат в избирательные бюллетени графы «против всех».	П.18	Восстановить минимальные пороги явки для признания выборов состоявшимися (25 – 30%).
Добавить пункт после пункта 18.	После п.18	Необходимо обеспечить реализацию пассивного избирательного права граждан России на участие в выборах всех уровней, не связывая это право с членством в политических партиях.
Необходимо принять поправки в законодательство о борьбе с экстремизмом, исключающие возможность применения этого законодательства для борьбы с политической оппозицией, а также приравнивание критики представителей власти к экстремистской деятельности.	П.19	Необходимо принять поправки в законодательство о борьбе с экстремизмом, исключающие приравнивание критики представителей власти к экстремистской деятельности и возможность применения этого законодательства для борьбы с политической оппозицией.
Снижение барьера прохождения партий в Государственную Думу и региональные парламенты до 3%.	П.20	Чем обосновано 3%? Минимум должен быть таков, чтобы обеспечивать прохождение на выборах одного кандидата (при голосовании по спискам). Тем самым отменяется перераспределение мандатов по итогам выборов.
Снижение порога количества подписей граждан, необходимых для выдвижения кандидатов на пост президента страны, с 2 миллионов до 100 тысяч человек.	П.21	Надо вообще перейти к другой форме выдвижения кандидата, без этих фокусов с подписями. Было бы достаточно 50-100 человек в каждом субъекте федерации, лично явившихся в избирательную комиссию субъекта федерации с заявлением о включении такого-то кандидата в избирательный бюллетень по выборам президента.
Снижение порога количества подписей граждан, необходимых для выдвижения кандидатов на пост президента страны, с 2 миллионов до 100 тысяч человек.	П.21	Исключить пункт (Снижение барьеров и порогов – штука заманчивая. Однако партии, едва набирающие 3% вряд ли нужны в парламенте.)
Снижение порога количества подписей граждан, необходимых для выдвижения кандидатов на пост президента страны, с 2 миллионов до 100 тысяч человек.	П.21	Снижение барьеров и порогов – штука заманчивая. Однако партии, едва набирающие 3% вряд ли нужны в парламенте. Для них как раз и должны существовать выборы по одномандатным округам (п.23). Партийным строительством надо заниматься, а не снижением процентов. То же самое касается количества подписей, необходимых для выдвижения кандидата на пост президента страны. Кандидат в президенты должен собрать хотя бы 1/10 голосов федерального электората. Если исходить из этого значения, то порог будет не фиксированным, а привязанным к количеству граждан, имеющих право голоса.
Снижение порога количества подписей граждан, необходимых для выдвижения кандидатов на пост президента страны, с 2 миллионов до 100 тысяч человек.	П.21	Дополнить текстом: «с передачей функций по формированию списка сторонников кандидата в территориальные избирательные комиссии»
Восстановление прямого представительства граждан в парламенте и возврат выборов в федеральный и региональные парламенты по одномандатным округам, обеспечивающая представительство в парламентах политиков, непосредственно и напрямую избранных народом.	П.22	Прежняя система, когда половина депутатов избирается по персональным округам, а другая половина – по партийным спискам, представляется вполне оптимальной.
Восстановление прямого представительства граждан в парламенте и возврат выборов в федеральный и региональные парламенты по одномандатным округам, обеспечивающая представительство в парламентах политиков, непосредственно и напрямую избранных народом.	П.22	Дополнить: Восстановить нижний порог явки. Дополнить: Отказаться от выборов по партийным спискам на муниципальном уровне как ограничивающим.
Восстановление прямого представительства граждан в парламенте и возврат выборов в федеральный и региональные парламенты по одномандатным округам, обеспечивающая представительство в парламентах политиков, непосредственно и напрямую избранных народом.	П.22	Добавить слова после выделенного: … и многомандатным… Иная редакция: …., как непосредственно и напрямую избранных народом, так и по партийным спискам, 50 % на 50 %.
Упразднение возможности отмены регистрации списка или кандидата. Необходимо сохранить лишь одну причину отмены регистрации – если в отношении кандидата вступил в силу приговор суда. Отмена регистрации по иным основаниям (недостатки в оформлении документов, выбытие кандидатов и пр.), как исключительно репрессивная мера против оппозиционных партий и кандидатов, должна быть исключена.	П.24	Действующий приговор – тоже не причина отказа в регистрации. По процедуре регистрации – период оценки пригодности кандидата не должен превосходить по датам периода приема документов на регистрацию – с тем, чтобы кандидат мог исправить недостатки, на которые ему указала комиссия. После этого отказ возможен только по причине сообщения кандидатом заведомо ложных сведений о себе. Отдельное соображение о двойном гражданстве. До тех пор, пока гражданам России не запрещено иметь еще и гражданство другой страны, наличие двойного гражданства не должно вести к умалению никаких, в том числе избирательных, прав гражданина.
Предоставление участвующим в выборах партиям и кандидатам равных эфирных возможностей. Освещение их деятельности в новостных программах должно быть сопоставимым по длительности. Необходимо обязать кандидатов участвовать в публичных предвыборных дебатах. (Эти принципы должны распространяться на освещение выборов не только федеральными, но региональными СМИ.) Кандидатам, в отношении которых электронными СМИ была допущена прямая или косвенная критика, должна быть предоставлена возможность ответа на нее в сопоставимое время эфирной сетки и в сопоставимом масштабе по времени.	П.25	Предложение обязать кандидатов участвовать в дебатах нарушает право кандидата вести избирательную кампанию соответственно своему пониманию своих задач. Если дебаты имеют какое-либо значение, отказ кандидата участвовать в них должен быть оценен избирателями.
Отмена нормы об обязанности возмещения стоимости бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для политических партий, не преодолевших на выборах 2% барьер.	П.26	Одновременно – отмена бюджетной подкормки партий. Если в бюджете есть лишние деньги, надо снижать налоги. Финансирование выборов – одно из обязательных направлений расходования бюджетных средств, в том числе расходов по доведению необходимой информации до избирателей.
Отмена нормы об обязанности возмещения стоимости бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для политических партий, не преодолевших на выборах 2% барьер.	П.26	Ну почему же? Хорошая мера для отпугивания любителей ходить на выборы ради чистой саморекламы. Данный пункт предлагаю исключить.
Запрет на проверки партий в период избирательной кампании…	П.27	Добавить слово после выделенного: … любые…
Формирование избирательных комиссий напрямую от партий.	П.28	Здесь надо четче – комиссии формируются из представителей партий, независимо от того, есть ли у этих партий действующие депутаты на момент формирования комиссий. Руководящие лица комиссий избираются и утверждаются этими же комиссиями, вышестоящие комиссии не должны иметь компетенции по формированию нижестоящих комиссий.
Формирование избирательных комиссий напрямую от партий.	П.28	Иная редакция: Предоставление законодательством партиям, участвующим в выборах, права направлять своих представителей с правом решающего голоса в избирательные комиссии всех уровней.
Формирование избирательных комиссий напрямую от партий.	П.28	Необходимо уточнить редакцию! Комиссии не резиновые – а если партий 50? Предлагаю зафиксировать преимущественное право партий и общий процент представителей. Например: Политические партии имеют преимущественное право направлять своих представителей в избирательные комиссии перед местными общественными организациями. Должен быть обеспечен паритет каждой партии в общем количестве представителей партии в избирательных комиссиях на соответствующей территории.
Свободный доступ наблюдателей на избирательные участки. Воспрепятствование доступу наблюдателей необходимо отнести к числу уголовно наказуемых должностных преступлений. Право наблюдателей и членов комиссии с совещательным голосом расписываться на опечатанных пачках бюллетенях на избирательном участке.	П. 30	Добавить после выделенного слова: Право направлять наблюдателей на избирательные участки должно быть предоставлено политическим партиям, кандидатам на выборные должности, российским и международным общественным организациям.
Ограничения на пересчет бюллетеней и составление повторных протоколов. Запрет на любой пересчет бюллетеней в избирательной комиссии в ином составе, кроме того, в котором был проведен первоначальный подсчет. Наличие надлежащим образом оформленных разных версий протоколов, содержащих взаимоисключающие данные, должно влечь за собой признание итогов голосования на избирательном участке недействительными.	П.31	Установить, что при подсчете бюллетеней участвуют все члены комиссии лично. Установить, что при приеме и оценке документов нижестоящей комиссии участвуют все члены вышестоящей комиссии лично, находясь все вместе в одном помещении.
Введение уголовной ответственности членов избирательных комиссий всех уровней за фальсификацию итогов выборов. Запрет на любую корректировку избирательных протоколов.	П.32	Удалить выделенные слова.
Введение уголовной ответственности членов избирательных комиссий всех уровней за фальсификацию итогов выборов. Запрет на любую корректировку избирательных протоколов.	П.32	Дополнить: Введение уголовной ответственности членов избирательных комиссий всех уровней за нарушение выборного законодательства и инструкций ЦИК при проведении выборов и подведении их итогов, фальсификацию итогов выборов.
Введение уголовной ответственности членов избиркомов всех уровней за фальсификацию итогов выборов. Запрет на любую корректировку избирательных протоколов.	П.32	Установить в избирательных участках видеонаблюдение (веб-камеры) с трансляцией по каналам электросвязи (Интернет, кабельное телевидение) с момента открытия участка до подписания итогового протокола.
Запрет на обман избирателей путем использования партиями «паровозов» - популярных политиков и общественных деятелей, возглавляющих выборные партийные списки, но впоследствии отказывающихся от депутатских мандатов в пользу непопулярных и малоизвестных назначенцев. Депутатские места «отказников» должны оставаться вакантными до окончания срока работы парламентов соответствующего созыва. Если число «отказников» настолько велико, что не позволяет созывать легитимные заседания федерального или региональных парламентов, должны назначаться досрочные выборы.	П.33	Здесь необходимо установить требования закрытия списка избранных депутатов от партий. Это позволит предотвратить замену и движение «вверх» по списку. Лица, избранные по партийному списку, получают мандаты, закрепленные за ними персонально. Выбытие владельца мандата в любой момент его полномочий не ведет к передаче этого мандата кому то ни было.
В этих условиях необходимо провести новые выборы Государственной Думы, региональных парламентов и губернаторов, распустив действующую Государственную Думу и региональные парламенты и объявив досрочные прямые всенародные губернаторские выборы.	П.34	Здесь надо подчеркивать, что губернаторские общенародные (в пределах субъекта федерации) выборы связаны с федеративным устройством России и конституционным положением, что субъект федерации является государством. Назначение и даже утверждение руководителя администрации субъекта федерации федеральной властью разрушает федерацию и делает Россию унитарным государством. Для такого изменения необходимо изменение конституции. Установить, что изменения в текст конституции вносятся только на референдумах.
В этих условиях необходимо провести новые выборы Государственной Думы, региональных парламентов и губернаторов, распустив действующую Государственную Думу и региональные парламенты и объявив досрочные прямые всенародные губернаторские выборы.	П.34	Добавить слова поле выделенного: . Восстановить право политических партий выдвигать на выборах членов других политических партий.
Добавить шаг	После п.34	Добавить новый шаг: 34.а. Восстановить институт референдума как высшую форму выражения народной воли. Для этого облегчить процедуру и механизм инициирования референдумов.
Пункт 34 изложить в следующей редакции. Исходный: В этих условиях необходимо провести новые выборы Государственной Думы, региональных парламентов и губернаторов, распустив действующую Государственную Думу и региональные парламенты и объявив досрочные прямые всенародные губернаторские выборы.	П.34	Возврат всенародной выборности глав исполнительной власти
31. Ограничения на пересчет бюллетеней и составление повторных протоколов. Запрет на любой пересчет бюллетеней в избирательной комиссии в ином составе, кроме того, в котором был проведен первоначальный подсчет. Наличие надлежащим образом оформленных разных версий протоколов, содержащих взаимоисключающие данные, должно влечь за собой признание итогов голосования на избирательном участке недействительными. 32. Введение уголовной ответственности членов избирательных комиссий всех уровней за фальсификацию итогов выборов. Запрет на любую корректировку избирательных протоколов.	П.34а (или п.31? или п.32?)	Дополнить: Избирательная комиссия оглашает итоговые результаты выборов только после рассмотрения всех судебных исков
В течение последних 15 лет российские власти интуитивно стремились к искусственному созданию в России двухпартийной системы, построенной на слепом копировании партийной системы в США. В середине 1990-х годов это проявилось в виде попытки создания «блока Черномырдина» и «блока Рыбкина», искусственно сформированных Администрацией Президента бюрократических бригад по захвату власти. Позже архитекторы «суверенной демократии» слегка видоизменили эту идею, назвав «блок Черномырдина» и «блок Рыбкина» соответственно «партиями» «Единая Россия» и «Справедливая Россия». Однако суть от этого не меняется – кремлевские чиновники упорно навязывают России двухпартийную систему, скопированную с американской. Между тем, США – не подходящий для России пример партийной системы. Американская демократия, во-первых, эволюционировала естественным путем в течение столетий, а во-вторых, сильна качеством институтов, отсутствующих в России – верховенством закона, независимыми судами, свободой СМИ. Однако система, в рамках которой гражданам предоставляется выбор между представителями всего двух партий, различия в позициях которых не всегда видны даже профессионалам, вовсе не заслуживает копирования. Она исторически сложилась, однако именно ее недостатки способствуют высокому уровню апатии избирателей в США.	После п.34	Весьма спорные рассуждения, не основанные на глубоком и широком анализе. По предложению считаю необходимым заменить этот абзац словами: В течение последних 15 лет российские власти искусственно создали в России особенную партийную систему, практически запретив все партии, неугодные Кремлю.
Для эффективного развития и движения вперед России, как переходному обществу с пока еще неустойчивой структурой политических взглядов и предпочтений граждан, нужна гибкая многопартийная система, способная менять свою конфигурацию под влиянием политической динамики, допускающая формирование широких тактических коалиций и развивающаяся под влиянием свободного мнения избирателей. Партий должно быть много, не две и даже не четыре, а гораздо больше, чтобы они отражали все оттенки политического спектра. Все попытки искусственно ограничить число и конфигурацию партий административными методами должны быть решительно отметены. Плюсы многопартийной модели очевидны, в частности, в сопоставлении итогов работы Госдумы созыва годов и ее преемницы. Парламент, избранный в 1999 году, где было представлено 6 партий и еще несколько депутатских групп, работал на несколько порядков эффективнее – принял вторую часть Налогового кодекса, новую редакцию Бюджетного и третью часть Гражданского кодекса, Земельный и Трудовой кодексы, многие другие важные законы, заполнившие правовой вакуум в стране и способствовавшие продвижению России по пути развития. Госдума же созыва 2003 года с более компактной структурой партий прославилась лишь неудачной монетизацией льгот и жилищным пакетом, полицейскими поправками в партийное и избирательное законодательство, и резким ростом бюджетных расходов, ставшему причиной всплеска инфляции в годах.	После п.34	Выделенное жирным исключить Вместо выделенного жирным фраза: … дальнейшему развитию России.
Деятельность любых политических партий и организаций (кроме тех, идеология которых основывается на национальной ненависти, пропаганде насилия и превосходства одних народов над другими), должна быть разрешена и осуществляться беспрепятственно.	П.35	Добавить после выделенного: Отменить запрет на регистрацию региональных партий.
Требование о минимальной численности партий должно быть отменено. Создание массовых партий с многотысячной численностью – безнадежный анахронизм, в условиях современных демократических стран наиболее эффективны кадровые партии, объединяющие профессионалов, политическая состоятельность которых определяется успехом на выборах, а не численностью записавшихся в них людей.	П.37	Вместо выделенного жирным фраза: Наиболее эффективны партии, политическая состоятельность которых определяется успехом на выборах, а не численностью записавшихся в них людей.
Требование о минимальной численности партий должно быть отменено.	П.37	Исключить норму.
Необходимо вернуть возможность свободного формирования любых межпартийных коалиций и блоков, восстановить свободу перехода депутатов, избранных по одномандатным округам, в другие партии и парламентские фракции.	П.38	Здесь целесообразно указать, что конституционное право граждан на объединения автоматически подразумевает свободную деятельность партий и их участие в формировании парламентов через выборы, ПОЭТОМУ никакие условия по численности или по предварительному сбору подписей не могут быть действительны.
Без этого невозможна настоящая политическая конкуренция в стране – периферийная роль парламента смещает центр тяжести в кулуары исполнительной власти,.	После п.38	Заменить выделенные слова следующими: …второстепенная роль парламента в принятии политических решений…
Для ограничения возможностей Президента РФ по произвольному вмешательству в конституционное разделение властей необходимо на уровне Федерального конституционного закона дать четкое определение статусу Президента как «гаранта Конституции», ограничив возможности произвольной трактовки такого статуса. Необходимо принять Федеральный конституционный закон «О Президенте Российской Федерации»,.. Прерогатива «гарант Конституции» должна пониматься, в частности, как формальное право направлять запросы в Федеральную службу расследований и Генпрокуратуру, право создавать смешанные государственно-общественные комиссии для чрезвычайных инспекций закрытых учреждений (колоний, воинских частей), право обращаться в суды с заявлениями о признании недействительными региональных и ведомственных нормативных актов.	П.39	Заменить выделенные слова следующими: Для четкого определения статуса Президента как «гаранта Конституции» необходимо … Выделенное курсивом удалить.
Добавить пункт, касающийся организации парламентской деятельности.	П.42а(?)	Распределение постов председателей Комитетов Государственной Думы и региональных парламентов между представителями фракций должно производиться строго пропорционально количеству мандатов, принадлежащих фракции.
Сильная и независимая судебная система - основа построения в России эффективного государства, гарантирующего законность и правопорядок, соблюдение прав граждан, нормальные условия для инвестиций и развития. Однако сегодня существует достаточно доказательств того, что судебная власть в России не является независимой от исполнительной власти. Сегодня это подтверждается уже официальными показаниями, данными в ходе судебных процессов высшими руководителями российской судебной системы.	После п.43	Вместо выделенного слова: …эффективной государственной власти, гарантирующей…
Дополнить подраздел шагом	После п.43	Необходимо принять закон «Об оппозиции», передав ей осуществление контрольных функций.
Из состава квалификационных коллегий, уполномоченных принимать решения о санкциях в отношении судей и лишении судейского статуса недобросовестных судей, должны быть повсеместно исключены, введенные туда начиная с 2000 г. представители исполнительной власти, прежде всего - представители Президента и ФСБ.	П.45	Слово: ФСБ исключить (официально она туда не входила)
Общественный контроль за деятельностью судейского корпуса должен осуществляться через активное представительство общественных и неправительственных организаций в области юриспруденции в квалификационных коллегиях. Соответствующие общественные организации должны вести мониторинг принимаемых конкретными судьями решений, с целью своевременного выявления фактов лоббирования судьями различных специальных интересов и вынесения таких фактов на рассмотрение квалификационных коллегий.	П.46	Судебные решения должны в полном объёме публиковаться в Интернете для всеобщего ознакомления и изучения. Другая редакция: Дополнить: Судьи, как и другие чиновники, несут личную финансовую ответственность за допущенные ошибки и ущерб, нанесенный гражданским и юридическим лицам и государству.
Общественный контроль за деятельностью судейского корпуса должен осуществляться через активное представительство общественных и неправительственных организаций в области юриспруденции в квалификационных коллегиях. Соответствующие общественные организации должны вести мониторинг принимаемых конкретными судьями решений, с целью своевременного выявления фактов лоббирования судьями различных специальных интересов и вынесения таких фактов на рассмотрение квалификационных коллегий.	П.46	Судебные решеия должны публиковаться в Интернете для всеобщего онакомления и изучения
Общественный контроль за деятельностью судейского корпуса должен осуществляться через активное представительство общественных и неправительственных организаций в области юриспруденции в квалификационных коллегиях. Соответствующие общественные организации должны вести мониторинг принимаемых конкретными судьями решений, с целью своевременного выявления фактов лоббирования судьями различных специальных интересов и вынесения таких фактов на рассмотрение квалификационных коллегий.	П.46	Выделенную фразу заменить на: "Обеспечить доступ широкой общественности к электронной базе всех рассмотренных судами дел, за исключением тех, при производстве которых использовались сведения представляющие государственную тайну"
Добавить пункт.		Обязать Высшие суды России вести мониторинг судебной практики с опубликованием итоговых материалов для обеспечения единообразного судопроизводства, а также принимать меры по привлечению к ответственности судей, принимающих неправовые решения.
Судебные решения, вынесенные неправосудно в период правления второго президента Путина, когда судебная власть массово использовалась авторитарной властью собственных интересах, должны стать основанием для лишения судейского статуса тех судей, которые принимали такие решения.(Калужская обл.)	П.47	Мнение: Считаю такую постановку вопроса некорректной и вредной. Очень напоминает сведение счетов. Не надо шельмовать судей, репутацию себе они уже заработали. Достаточно инициировать пересмотр каких-то конкретных «неправосудных» дел… Опечатка: … судебная власть массово использовалась авторитарной властью в собственных интересах…
Пункт 47 изложить в следующей редакции. Исходный: Судебные решения, вынесенные неправосудно в период правления второго президента Путина, когда судебная власть массово использовалась авторитарной властью собственных интересах, должны стать основанием для лишения судейского статуса тех судей, которые принимали такие решения. Соответствующие решения должны приниматься квалификационными коллегиями в установленном законом порядке.	П.47	Судебные решения, вынесенные неправосудно, когда судебная власть массово использовалась авторитарной властью собственных интересах, должны стать основанием для лишения судейского статуса тех судей, которые принимали такие решения. Соответствующие решения должны приниматься квалификационными коллегиями в установленном законом порядке.
Судебные решения, вынесенные неправосудно в период правления второго президента Путина, когда судебная власть массово использовалась авторитарной властью собственных интересах, должны стать основанием для лишения судейского статуса тех судей, которые принимали такие решения. Соответствующие решения должны приниматься квалификационными коллегиями в установленном законом порядке.	П.47	Считаю такую постановку вопроса некорректной и вредной. Очень напоминает сведение счетов. Не надо шельмовать судей, репутацию себе они уже заработали. Достаточно инициировать пересмотр каких-то конкретных «неправосудных» дел… Судебные округа не должны совпадать с административно-территориальным делением.
Обновление состава судей в Российской Федерации - неотъемлемое условие формирования в стране подлинно независимой судебной системы.	П.48	Дополнить после слова «системы»: "При подборе кандидатов на должность судьи непременным условием должны стать наличие опыта работы в адвокатуре и рекомендации судей судов субъектов РФ"
Необходимо повсеместное введение судов присяжных для особо тяжких преступлений, мировых судов для мелких и бытовых правонарушений, третейских судов для разрешения конфликтов в экономической области. В частности, использование судов присяжных в последние годы показало, что этот институт весьма эффективен для независимой оценки качества следствия.	П.49	Отмена недавно принятых решений об ограничении компетенции судов присяжных. Введение в законодательство отмены смертной казни.
Необходимо повсеместное введение судов присяжных для особо тяжких преступлений, мировых судов для мелких и бытовых правонарушений, третейских судов для разрешения конфликтов в экономической области…..	П.49	У нас институт мировых судей и сами мировые судьи введены давно, с подачи ДВР – СПС. А вот хозяйственных и административных судов – нет, и это было бы интересно прописать. (На Украине есть. И вообще это стандартная мера, хорошо прописанная в разработках Всемирного банка для развивающихся экономик, отслеживается статистика. По запросу могу прописать.)
Необходимо повсеместное введение судов присяжных для особо тяжких преступлений, мировых судов для мелких и бытовых правонарушений, третейских судов для разрешения конфликтов в экономической области В частности, использование судов присяжных в последние годы показало, что этот институт весьма эффективен для независимой оценки качества следствия.	П.49	Дополнить после слова «области»: "административных судов для рассмотрения споров между гражданами и чиновниками" Дополнить после слова «следствия»: "Высшим судебным инстанциям обеспечить единую практику применения норм  материального права на всей территории страны".
Дополнить после слова «области»: "административных судов для рассмотрения споров между гражданами и чиновниками" Дополнить после слова «следствия»: "Высшим судебным инстанциям обеспечить единую практику применения норм  материального права на всей территории страны".	П.50	Вместо слов «прямо избираться населением» дополнить словами: «утверждаться на собраниях соответствующих представительных органов. Ввести испытательный срок для вновь назначенных мировых судей, а судей федерального  уровня назначать из числа положительно зарекомендовавших себя мировых судей с учётом дополнений к п.48»
Необходимо существенно повысить заработную плату судей и расширить организационные возможности аппарата судов для ускорения сроков и повышения качества рассмотрения судебных дел.	П.53	Заработная плата судей и без того предельно высока (как и пенсии), однако это не обеспечивает их независимости от вышестоящих судов и исполнительной власти. Необходимо обеспечить гласность и открытость судебных заседаний, общедоступность судебных решений.
Необходимо существенно повысить заработную плату судей и расширить организационные возможности аппарата судов для ускорения сроков и повышения качества рассмотрения судебных дел.	П.53	Исключить слова: «существенно повысить заработную плату судей и»  Добавить после слова «дел»: «Обязать судей и их близких родственников ежегодно публиковать декларации о доходах на сайтах подразделений Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Может быть, заменить «существенно повысить» на что-то более обтекаемое?
Необходимо существенно повысить заработную плату судей и расширить организационные возможности аппарата судов для ускорения сроков и повышения качества рассмотрения судебных дел.	П.53	Необходимо законодательно обеспечить аудио протоколов всех судебных заседаний как первой, так и второй инстанции.
Необходимо существенно повысить заработную плату судей и расширить организационные возможности аппарата судов для ускорения сроков и повышения качества рассмотрения судебных дел.	П.53	Необходимо законодательно обеспечить ведение аудио протоколов всех судебных заседаний судов как первой, так и второй инстанции.
Необходимо принять законодательство, вводящее прямую финансовую ответственность конкретных чиновников за противоправные действия в отношении граждан. Сильная и независимая судебная система – основа построения в России эффективного государства, гарантирующего законность и правопорядок, соблюдение прав граждан, нормальные условия для инвестиций и развития.		Формирование независимой судебной власти Сильная и независимая судебная система – основа эффективной государственной власти, гарантирующей законность и …..
Раздел «Восстановление федерализма» (преамбула)		Дополнить фразой: Годы, прошедшие после отмены прямых губернаторских выборов, наглядно показали падение заинтересованности губернаторов в решении проблем граждан, содействия развитию городов и сел.
Раздел «Повышение роли местного самоуправления» (преамбула) Повышение значимости и эффективности органов местного самоуправления – ключевой элемент политики активного вовлечения российских граждан в процесс решения важных проблем повседневной жизни, а значит – проблем страны. Федеральные власти должны не отнимать полномочия у органов местного самоуправления, а напротив, смещать центр тяжести в решении социальных, инфраструктурных проблем, политики развития малого бизнеса от властных органов непосредственно к гражданам, т. е. к структурам местного самоуправления.		Дополнить: … Федеральные власти должны не отнимать полномочия у органов местного самоуправления, а напротив, смещать центр тяжести в решении социальных, инфраструктурных проблем, политики развития малого бизнеса от властных органов непосредственно к гражданам, т. е. к структурам местного самоуправления, обеспечивая при этом соразмерность муниципальных бюджетов полномочиям и ответственности органов местного самоуправления.
Пункт 56 изложить в следующей редакции. Исходный: Необходимо создание специального Общественного трибунала по расследованию массовых нарушений конституционных прав и свобод граждан в период правления второго президента Путина, в который должны войти представители всех политических сил, а также деятели правозащитного движения. Трибунал будет уполномочен подавать в суд иски в отношении конкретных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан в период правления второго президента Путина, а также формировать списки лиц, виновных в такого рода нарушениях, в отношении которых будут подаваться иски о запрете замещения ими впредь государственных должностей.	П.56	Необходимо создание специальной Общественной комиссии по расследованию массовых нарушений конституционных прав и свобод граждан, в который должны войти представители всех политических сил, а также деятели правозащитного движения. Комиссия будет уполномочена подавать в суд иски в отношении конкретных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан
…ущерб региональным интересам.	После п.56	Укрепление и развитие существующего устройства асимметричного типа федерации в России. Прекращение дальнейшей губернизации национально-территориальных образований РФ. Все вопросы (референдумы, опросы, голосования), касающиеся правового и административно-территориального статуса национальных образований РФ, должны проводиться только среди населения представляющей национальности давшей название этой национальной территории. При этом все документы по этим вопросам должны быть на языках народов населяющих данное национально-территориальное образование.
В региональном выборном законодательстве должны быть реализованы все те изменения, которые необходимо реализовать на федеральном уровне – возврат выборов по одномандатным округам, снижение барьера прохождения партий в региональные парламенты до 3%, возврат в избирательные бюллетени графы «против всех», восстановление возможности свободного формирования избирательных коалиций и блоков	П.59	Восстановить минимальные пороги явки для признания выборов состоявшимися (25 – 30%).
Пункт 65 изложить в следующей редакции. Исходный: Необходимо решительно противодействовать любым попыткам замещения функций местного самоуправления государственными полномочиями и ограничения выборности органов местного самоуправления, и пересмотреть принятые в годах решения, ограничивающие права и полномочия органов местного самоуправления. Необходимо противодействие любым попыткам ликвидировать или ограничить выборность органов местного самоуправления.	П.65	Необходимо решительно противодействовать любым попыткам замещения функций местного самоуправления государственными полномочиями и ограничения выборности органов местного самоуправления. Необходимо пересмотреть принятые в годах решения, ограничивающие права и полномочия органов местного самоуправления. Необходимо противодействие любым попыткам ликвидировать или ограничить выборность органов местного самоуправления.
Нужно немедленно прекратить политически мотивированное преследование мэров российских городов.	П.66	Мнение: Надо дополнить механизмами. С таким же успехом можно написать «нужно немедленно прекратить политические преследования писателей, ученых, правозащитников». Либо говорить о недопустимости политических преследований в принципе. /Отклонить предложение: у автора поправки явно недостаточно информации о реальной ситуации – лш/
Законодательное разграничение предметов ведения и полномочий между государственным органами и органами местного самоуправления должно основываться не на размытых принципах отнесения к местному ведению «всего, что не закреплено за федеральными и региональными органами власти», а к конкретному определению минимального и не подлежащего пересмотру круга предметов ведения и полномочий за органами местного самоуправления.(Калужская обл.)	П.67	В законах по местному самоуправлению необходимо подробно описать круг обязанностей местной власти перед гражданами. Расширить права депутатов, обеспечив их независимость от исполнительной власти. Предоставить депутатам право периодически выступать в региональной и местной прессе бесплатно. Кандидаты в депутаты в региональные и местные органы власти, проигравшие выборы, должны иметь право работать в выборных органах с правом совещательного голоса или в качестве помощника депутата.
Дополнить пунктом после пункта 67.		Дополнить пунктом Необходимо обеспечить финансовую самостоятельность местного самоуправления путем увеличения доли местных бюджетов в подоходном налоге, передаче на местный уровень части транспортного налога, доли налога на прибыль организаций, единого налога на вмененный доход для субъектов малого бизнеса, введению единого местного налога на недвижимость. Для исключения волюнтаризма при распределении консолидированного государственного бюджета принять закон о минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе минимальных социальных стандартов по реализации прав граждан в социальной сфере, гарантированных конституцией. Необходимо прекратить повсеместные прокурорские и судебные преследования должностных лиц местного самоуправления за невыполнение полномочий по решению вопросов местного значения, средства на исполнение которых в муниципальных бюджетах отсутствуют согласно политике, проводимой федеральными и региональными органами государственной власти.
Необходимо обеспечить реализацию конституционного права жителей городов, в которых отсутствуют полноценные органы местного самоуправления, на полноправное участие в решении местных проблем и формирование реально действующих, а не декоративных, структур местного самоуправления в этих городах.	П.68	Непонятно – о каких городах идет речь? Если это города федерального значения, то изменить редакцию: Необходимо обеспечить реализацию конституционного права жителей городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых отсутствуют полноценные органы местного самоуправления, на полноправное участие…
Содействие развитию гражданского общества Развитие структур…..…, либо в кооперации с другими гражданами брать на себя решение своих и общих проблем, не сваливая их на государство,	Перед п. 72	Содействие развитию гражданского общества Развитие структур……, либо в кооперации с другими гражданами брать на себя решение своих и общих проблем, не перекладывая их на государственную власть,
Разработать и принять пакет законодательных актов, обязывающих органы законодательной и исполнительной власти привлекать структуры гражданского общества, общественные объединения, союзы, некоммерческие организации к выработке политических решений, обсуждению проектов законодательных и иных нормативных актов по различным проблемам общественно-политической и социально-экономической жизни страны.	П.72	Уточнить редакцию: Разработать и принять пакет законодательных актов, обязывающих органы законодательной и исполнительной государственной власти и органы местного самоуправления привлекать… Или Уточнение – может быть для будущей детализации: Обязать органы представительной (законодательной) и исполнительной власти: 1) публиковать в СМИ и обнародовать иным образом проекты всех законодательных и подзаконных актов, нормативно-правовых актов местного самоуправления, имеющих публичный характер, сопровождая их подробными пояснительными записками и финансово-экономическими обоснованиями; 2) в течение месяца принимать замечания и предложения от граждан, общественных организаций, отделений политических партий; 3) обнародовать все поступившие замечания и предложения в сети Интернет, публиковать в СМИ сводный анализ поступивших предложений; 4) проводить общественные слушания по обсуждению проектов актов с участием всех желающих с трансляцией по Интернету и с освещением в СМИ.
Дополнить пункт 73. (Предоставить право законодательной инициативы объединениям граждан. Стимулировать активное участие структур гражданского общества в мониторинге политических решений и выработке альтернативной повестки дня через формирование инициативных предложений по программам и иным мерам государственной политики в соответствующих областях, делегирование своих представителей для регулярного диалога с властными структурами, создание структур контроля за деятельностью власти, «горячих линий» по защите прав и интересов граждан в различных сферах. )		Дополнить: Внести в законодательство нормы, обязывающие представительные органы: – принимать и обнародовать планы законотворческой работы на календарный год с последующим внесением дополнений на основе поданных правотворческих инициатив; – рассматривать правотворческие инициативы по существу предложения, с тем чтобы исключить отказы в их рассмотрении по причине неправильного юридико-технического оформления; – публиковать в СМИ изложение всех поданных правотворческих инициатив и результатов их рассмотрения.
Подготовить и включить в программу разделы «Культура» и «Национальная политика». (поправки Кабакова)
После восстановления в России гражданских свобод и полноценной политической конкуренции новой демократической власти необходимо будет провести публичное обсуждение перспектив политики на Кавказе с участием широкого спектра политических и общественных сил, в том числе представляющих прежде всего республики Кавказа, и выработать эффективную стратегию взаимодействия федерального центра с народами Кавказа. Новая кавказская политика должна быть основана на развитии парламентаризма, обеспечении широкого представительства всех групп населения в процессе государственного управления на региональном уровне.	П.75	Считал бы за благо в данный момент и в данной программе кавказскую тему вежливо обойти стороной. От традиционной на Кавказе клановости вряд ли куда денешься, да и демократию европейского образца не построишь. Вопрос лишь в том, как минимизировать или смягчить последствия «перекосов», характерных для «специфически структурированных кавказских обществ», как выстроить правильные отношения (без заигрываний или, напротив, уничижительного менторства) между этими республиками и федеральным центром. К сожалению, ничего конкретного авторы программы не предлагают, а приведенные в ней общие фразы «по поводу» напоминают демагогию.
Результатом предлагаемой нами политической реформы станет формирование в стране развитой демократической системы, предоставляющей широкие возможности для волеизъявления граждан, осуществления прямого влияния россиян на действия властей и корректировку допускаемых ошибок, обеспечение прозрачности действий властей и их подконтрольности обществу. В результате политической реформы станет возможным формирование в стране принципиально новой общественной атмосферы, которая будет характеризоваться прямым и широким влиянием граждан на принятие политических решений, исключит из общественно-политической жизни кулуарный и кланово-семейный стиль управления страной и регионами, создаст для всех политических сил равноправные возможности для участия в конкурентной политической борьбе и пропаганды своих идей, обеспечить возможность для регулярной смены власти на выборах и прихода к власти оппозиции ненасильственным путем.	Конец первого раздела	С целью исключения в будущем попыток продлить властные полномочия отдельных лиц, установить, что замещение одним человеком выборного поста президента России, руководителя субъекта федерации возможно лишь один раз в течение жизни при длительности полномочий не более четырех лет.
II. Раздел «Развитие человека»
Политика в сфере образования (преамбула) Школьные здания требуют ремонта, значительная их часть находится в аварийном состоянии.		Мнение: Явно неверная информация, даже с учетом обрушения школы в Оренбургской области. Новых школ не строим, вот это проблема. А надувать факты не стоило бы… ЛШ: Отклонить из-за недостатка информации у автора мнения: По данным Всероссийского фонда образования 46% школ непригодны для обучения.
1.  Развитие принято определять через трезубец здоровье, образование/наука, культура. Это не догма, но. 2.  По-любому, место Пенсионной системы – в Экономике, а здесь – вскользь и под другим углом зрения: а именно – здоровье нации, гармоничность возрастных структур, функциональная необходимость старших и молодежи. Кроме того, пенсии и стипендии – это одна проблема. 3.  По-любому, место Транспортной инфраструктуры – в Экономике, а здесь – под другим углом зрения: структура занятого и свободного времени, вычеты из свободного времени на поездки, стояния и пр. 4.  По-любому, армейская тема должна быть дана коротко и под другим углом зрения: вычет жизнеспособных людей из общественной экономики и общественной жизни. А вообще ее место в разделе Государство. 5.  По-любому, место Безработица и занятость, рынок труда, защита прав наемных работников – в Экономике, а здесь – вскользь и под другим углом зрения: а именно: Социальные условия. В этот же отсутствующий раздел должны влиться Жилищные условия, Коммунальное хозяйство, Экология. 6.  Свобода перемещения граждан по стране: его место в Политической реформе и в рынке занятости (Экономика) одновременно. А здесь – только об ассимиляции народов и культур, гражданском равноправии, терпимости, политкорректности и ксенофобии, в том числе внутри Солидарности.	По общей структуре раздела	Предложения по структуре
Предлагается дополнить шаг 76 программы следующим тезисом:  Исходный: Ключевыми задачами пенсионной реформы должны стать: -  создание российского Глобального пенсионного фонда (по аналогии с норвежским ГПФ), доходы от инвестирования средств которого должны будут направляться на выплату текущих пенсий тем пенсионерам, которые в силу возраста не смогут полноценным образом участвовать в накопительной пенсионной системе; -  формирование эффективной накопительной пенсионной системы, которое позволить обеспечить в будущем достойный уровень пенсий более молодым гражданам.	П.76	изменение психологии граждан — от государственного иждивенчества к пенсионному самообеспечению. Это требует внедрения пенсионной культуры, качественных общественных процессов, изменяющих сознание людей по отношению к своему будущему. А государство должно понимать, что общество у нас разное, и к каждой социальной группе необходимо найти свой индивидуальный подход. Только тогда мы сможем сбалансировать национальную пенсионную систему.
Ключевыми задачами пенсионной реформы должны стать: -  создание российского Глобального пенсионного фонда (по аналогии с норвежским ГПФ), доходы от инвестирования средств которого должны будут направляться на выплату текущих пенсий тем пенсионерам, которые в силу возраста не смогут полноценным образом участвовать в накопительной пенсионной системе; -  формирование эффективной накопительной пенсионной системы, которое позволить обеспечить в будущем достойный уровень пенсий более молодым гражданам.	П.76	Непонятно соотношение российской пенсионной системы с Глобальным пенсионным фондом.(поправки Кабакова)
Ключевыми задачами пенсионной реформы должны стать…..	П.76	Что такое ГПФ, знает каждый 1000-й экономист, т. е каждый 10-млн-ый читатель. Раскрывать как-то надо. М. б., сноску всё же. В любом случае его нельзя называть Глобальным. И инвестировать некуда! (Как общая постановка: нужно создавать аффилированные инвестструктуры при ПФ, по аналогии с казенными предприятиями; для работы на рынках вообще. Второе: длинные деньги для банковской системы, как уже везде, кроме России. Под гарантии ЦБ и ЗВЗ.)
Пункт 77 изложить в следующей редакции. Исходный: Глобальному пенсионному фонду должны быть переданы в управление средства фонда национального благосостояния, а также принадлежащие государству акции коммерческих компаний и доходы от приватизации государственного имущества. Ежегодный доход от вложения этих средств должен направляться на выплату текущих пенсий тем пенсионерам, которые в силу возраста не смогут полноценным образом участвовать в накопительной пенсионной системе. Если российский ГПФ будет сформирован в объеме, составляющем не менее одного триллиона рублей, это позволит уже сегодня удвоить уровень пенсий.	П.77	Добиться от правительства равноценной компенсации пенсий тем пенсионерам, которые не могут в полной мере участвовать в системе пенсионного накопления замещения выпадающих доходов Глобальному пенсионному фонду должны быть переданы в управление средства фонда национального благосостояния, а также принадлежащие государству акции коммерческих компаний и доходы от приватизации государственного имущества. Ежегодный доход от вложения этих средств должен направляться на выплату текущих пенсий тем пенсионерам, которые в силу возраста не смогут полноценным образом участвовать в накопительной пенсионной системе. Если российский ГПФ будет сформирован в объеме, составляющем не менее одного триллиона рублей, это позволит уже сегодня удвоить уровень пенсий.
изложить в следующей редакции:	П.85	Необходимо способствовать активному развитию деятельности негосударственных пенсионных фондов, развивая при этом конкуренцию между НПФ и препятствуя монополизации рынка негосударственного пенсионного обеспечения. Использовать систему негосударственного пенсионного обеспечения для решения пенсионной проблемы отдельных категорий граждан - бюджетников, сельских тружеников, занятых традиционным промыслом (оленеводы, рыбаки, охотники, коневоды), работников предприятий среднего и малого бизнеса, предпринимателей. К финансированию пенсионных программ, для указанных категорий, привлекать на начальном этапе софинансирование из средств федерального бюджета и региональных бюджетов.
Необходимо способствовать активному развитию деятельности негосударственных пенсионных фондов, развивая при этом конкуренцию между НПФ и препятствуя монополизации рынка негосударственного пенсионного обеспечения.	П.85	Убрать. Обоснования нет
Эти меры позволят в разумные сроки достичь среднего уровня пенсий не ниже 40% от средней заработной платы, как в развитых государствах Европы, добиться доходности по пенсионным накоплениям, опережающей инфляцию. В дальнейшем, корректировка принципов устройства национальной пенсионной системы, в отличие от закрытой кулуарной формы их обсуждения в годах, должна базироваться на широкой дискуссии с участием всех политических сил страны, имеющих свои идеи в этой области.	П.86	Предлагаемые меры касаются в основном накопительной части пенсии. Необходимо отдельно установить, что базовая часть пенсии (средства на которую направляются предприятиями в бюджет) должна подкрепляться государственными гарантиями и бюджетными средствами и составлять не менее прожиточного минимума.
Эти меры позволят в разумные сроки достичь среднего уровня пенсий не ниже 40% от средней заработной платы, как в развитых государствах Европы..	П.86	Эти меры позволят в разумные сроки достичь среднего уровня пенсий не ниже 40% от средней заработной платы, как в развитых странах Европы…
Помимо алкоголизма и курения дополнить наркоманией. (поправки Кабакова)	П.87 и 97	Помимо алкоголизма и курения дополнить наркоманией.
Необходимо разработать и рекомендовать регионам к реализации систему заработной платы врачей, среднего и младшего медицинского персонала, увязывающую значительное ее повышение с объемом и качеством вложенного труда.	П.89	Увеличение числа рабочих мест в системе государственного здравоохранения не менее чем вдвое.
Необходимо разработать и рекомендовать регионам к реализации систему заработной платы врачей, среднего и младшего медицинского персонала, увязывающую значительное ее повышение с объемом и качеством вложенного труда.	П.89	Необходимо разработать и рекомендовать регионам к реализации Добавить: мы должны разработать и ввести в действие.
Необходимо решительно бороться с коррупцией в системе льготного лекарственного обеспечения и резко повысить эффективность работы этой системы, обеспечив прозрачные конкурсные методы отбора фармацевтических компаний-поставщиков.	П.94	Раз и навсегда прекратить недопоставки лекарств для системы льготного лекарственного обеспечения; разработать систему принятия чрезвычайных и срочных мер восполнения таких недопоставок при определении возможности их возникновения
В целях обеспечения максимальной концентрации медперсонала на лечении больных, необходимо развивать систему оказания социальных услуг по уходу за пожилыми людьми, особенно одинокими, которые сегодня вынуждены просить о помещении их в больницы не в целях лечения, а ради гарантированного ухода.	П.98	вычеркнуть начало предложения «в целях обеспечения максимальной концентрации медперсонала на лечении больных».
Необходимо стимулировать рождаемость прежде всего в активной части общества, среднем классе. Мизерный «материнский капитал» - плохая мера, способная лишь стимулировать рождаемость в люмпенизированных слоях общества. Например, следует списывать за счет государства ипотечные кредиты при рождении детей: 15 процентов за первого ребенка, 30 процентов – за второго и 50% - за третьего. Таким образом можно будет содействовать решению жилищной проблемы для семей, желающих завести детей, а также стимулировать рождаемость прежде всего среди благополучных граждан.	П.99	вычеркнуть положение о люмпенизированных слоях общества». Пункт изложить следующим образом: «Необходимо стимулировать рождаемость. Например, следует списывать за счет государства ипотечные кредиты при рождении детей: 15 процентов за первого ребенка, 30 процентов – за второго и 50% - за третьего. Таким образом, можно будет содействовать решению жилищной проблемы для матерей-одиночек и семей, желающих завести детей.
Необходимо стимулировать рождаемость прежде всего в активной части общества, среднем классе. Мизерный «материнский капитал» - плохая мера, способная лишь стимулировать рождаемость в люмпенизированных слоях общества. Например, следует списывать за счет государства ипотечные кредиты	П.99	Необходимо стимулировать рождаемость прежде всего в активной части общества, среднем классе. Мизерный «материнский капитал» - плохая мера, способная лишь стимулировать рождаемость в люмпенизированных слоях общества. Например, следует списывать за счет государственного бюджета ипотечные кредиты
Необходима действенная политика поддержки семьи, материнства и детства. Необходимо принять федеральное законодательство, стимулирующее развитие институт приемной и особенно патронатной семьи и тем самым свести к минимуму число детей, воспитываемых в интернатных учреждениях. Необходимо также отменить ограничение по максимальному размеру пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет для работающих женщин, ввести федеральный минимальный стандарт размера ежемесячного пособия на ребенка. Необходимо разработать и реализовать финансируемые государством программы помощи семьям, где бесплодие излечимо.	П.100	дополнить начало: «необходима действенная политика поддержки семьи, отцовства, материнства и детства». Следующее предложение изложить следующим образом: «Необходимо принять федеральное законодательство, стимулирующее развитие института усыновления и приемной семьи…»
Необходима действенная политика поддержки семьи, материнства и детства. Необходимо принять федеральное законодательство, стимулирующее развитие институт приемной и особенно патронатной семьи и тем самым свести к минимуму число детей, воспитываемых в интернатных учреждениях. Необходимо также отменить ограничение по максимальному размеру пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет для работающих женщин, ввести федеральный минимальный стандарт размера ежемесячного пособия на ребенка. Необходимо разработать и реализовать финансируемые государством программы	П.100	Необходима действенная политика поддержки семьи, материнства и детства. Необходимо принять федеральное законодательство, стимулирующее развитие институт приемной и особенно патронатной семьи и тем самым свести к минимуму число детей, воспитываемых в интернатных учреждениях. Необходимо также отменить ограничение по максимальному размеру пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет для работающих женщин, ввести федеральный минимальный стандарт размера ежемесячного пособия на ребенка. Необходимо разработать и реализовать финансируемые государственным бюджетом программы
Миграционная политика должна быть направлена на стимулирование контролируемого, но существенного притока мигрантов в Россию. Это – единственный способ остановить сокращение населения России в условиях естественных пределов возможного роста рождаемости и продолжающегося старения населения. Приоритет в привлечении мигрантов будет отдан целевым программам по привлечению квалифицированных кадров, однако в целом приток мигрантов будет определяться потребностями рынка труда.	П.101	Выявлять и прекращать использование трудовых ресурсов с тяжелыми нарушениями требований законодательства об условиях труда. Это даст возможность минимизировать нелегальную трудовую иммиграцию.
Борьба с нелегальной иммиграцией должна иметь место, однако не должна носить характер кампанейщины или способствовать эскалации ксенофобских настроений в обществе. Тем не менее, учитывая стратегическую цель установления безвизового режима между Россией и странами ЕС, России необходимо заключить соглашения о реадмиссии (высылке из России, финансируемой за счет страны происхождения) нелегальных иммигрантов со странами происхождения последних, прежде всего странами Южного Кавказа, Центральной Азии, Китаем, КНДР, Вьетнамом.	П.104	Уточнить список стран. Дополнить законом о репатриации.
Добавить текст: Принять закон о репатриации. Дать гражданство РФ всем бывшим гражданам СССР и и их детям, - при условии их переезда на постоянное жительство в Россию.	К п.102-104	Обоснования нет
Эффективность образования будет обеспечена ориентацией школьных и вузовских программ на наиболее перспективные отрасли экономики, общественной жизни, фундаментальной и прикладной науки. Рентабельность образования будет обеспечена комбинацией платного образования и увеличения государственного финансирования потребителей и производителей образовательных услуг. Доступность образования будет обеспечена развитой системой частных, общественных и государственных (местных, региональных и федеральных) стипендий, грантов и займов. Каждому гражданину, желающему получить высшее или среднее специальное образование и сдавшему стандартный общефедеральный экзамен-тест, будет гарантировано место на студенческой скамье.	П.105	Школа должна дать базовые знания, которые не связаны с текущей отраслевой конъюнктурой, такая связь уместна только на ВУЗовском уровне. За время обучения в школе перспективность отраслей может смениться. Напротив, школа должна дать такой гибкий базис знаний и такие навыки самообразования, которые не зависят от ускоренных темпов современного развития отраслей.
Эффективность образования будет обеспечена ориентацией школьных и вузовских программ на наиболее перспективные отрасли экономики, общественной жизни, фундаментальной и прикладной науки. Рентабельность образования будет обеспечена комбинацией платного образования и увеличения государственного финансирования потребителей и производителей образовательных услуг. Доступность образования будет обеспечена развитой системой частных, общественных и государственных (местных, региональных и федеральных) стипендий, грантов и займов. Каждому гражданину, желающему получить высшее или среднее специальное образование и сдавшему стандартный общефедеральный экзамен-тест, будет гарантировано место на студенческой скамье.	П.105	Эффективность образования будет обеспечена ориентацией школьных и вузовских программ на наиболее перспективные отрасли экономики, общественной жизни, фундаментальной и прикладной науки. Преодоление острого дефицита финансирования в сфере образования будет обеспечено развитием платного образования и расширением государственного финансирования производителей образовательных услуг.
Добавить после пункта: Необходима федеральная программа модернизации школ, а также введение специальных федеральных надбавок школьным учителям (такие надбавки должны финансироваться напрямую из федерального бюджета через органы федерального казначейства, в т. ч. минуя администрации школ).	П.107	Часовая недельная нагрузка особенно учителям начальной школы не должна влиять при выходе на льготную пенсию.
Необходима разработка рекомендаций для субъектов Российской Федерации по реализации по введению прогрессивной системы заработной платы школьных учителей, увязывающей значительное повышение оплаты труда с объемом и качеством вложенного труда.	П.108	Дополнить: В федеральном образовательном стандарте предусмотреть возможность обучение учеников в национально-территориальных образованиях на родном языке. Для этого бюджетные средства должны быть распределены одинаково по федеральному, региональному и школьному компонентам образовательного стандарта России.
Пункт 108 изложить в следующей редакции. Исходный: Необходима разработка рекомендаций для субъектов Российской Федерации по реализации по введению прогрессивной системы заработной платы школьных учителей, увязывающей значительное повышение оплаты труда с объемом и качеством вложенного труда.	П.108	Необходима разработка рекомендаций для субъектов Российской Федерации по реализации по введению прогрессивной системы заработной платы школьных учителей, увязывающей значительное повышение оплаты труда с объемом и качеством вложенного труда.
После слов «профессиональных рабочих кадров» дополнить текстом:	П.109	«с этой целью разработать и внедрить концепцию минипредприятий при общеобразовательных школах, где предусмотренные штатным расписанием должности были бы отданы на откуп исключительно учащимся этой школы и ее преподавателей. Продукция, выпускаемая такими предприятиями продвигается для реализации на региональные и федеральные рынки. Прибыль, полученная от реализации такой продукции распределяется пропорционально между всеми сотрудниками, входящими в штатную численность, согласно их творческому вкладу в деятельность предприятия, являясь стимулирующим фактором. По окончанию учебного заведения каждый его выпускник вместе с дипломом об образовании автоматически получает право продолжения работы на данном предприятии с одовременным продолжением обучения по данной профессии в среднем профессиональном илит высшей учебном заведении, а, следовательно, и возможность своего карьерного роста. Время работы на таком предприятии должно быть засчитано в трудовой стаж. Финансирование данного мероприятия предполагается осуществить в первые 5 лет - частично из регионального и федерального бюджетов, частично, за счет привлечения инвестиций и спонорских средств. Начиная с шестого года деятельности такие предприятия должны стать должны стать рентабельными. Подготовку кадров для таких предприятий следует предусматривать в рамках вновь создаваемых образовательных программ, таких как «Основы предпринимательства», «Основы рыночной экономики», «Маркетинг» и других по изучению рынка. Изучение упомянутых дисциплин может осуществляться как факультативно, так и в рамках общего образрования, которое с их внедрением обретает практическую направленность. Учитывая, что российским законодательством установлен минимальный возраст, необходимый для начала предпринимательской деятельности в четырнадцать лет, принять во внимание, что лица, желающие в этом возрасте открыть свое дело должны быть к этому достаточно подготовлены. Аналогичный опыт применяется в целом ряде стран: Канаде, США и пр., где данная модель работает в течение нескольких десятилетий.
Исходный: Необходимо реанимировать систему среднего профессионального образования, совместно с представителями бизнеса решить задачу формирования новой эффективной системы подготовки профессиональных рабочих кадров.	П.109	Вместо этих обращений к небу дать текст, вытекающий из обсуждения этой темы на уровне АНЦЭА – ТПП: Система среднего профессионального образования должна быть реанимирована на основе встречных усилий государства и бизнеса (обучение в государственных учреждениях по заказам компаний; создание отраслевых и корпоративных учебных заведений при методической и организационной помощи государства).
После слов «с учетом способностей – высшее образование» добавить следующее:	П.110	С учетом рыночного характера российской экономики пересмотреть учебные программы с целью их практической адаптации к условиям рынка, сделав выпускника любого уровня конкурентноспособной личностью.
После слов «механизма»исключить ЕГЭ. Исходный: «Необходимо довести до эффективных результатов реализацию механизма ЕГЭ»…	П.111	Обоснования нет
Добавить к пункту: Необходимо решать проблемы, выявившиеся в ходе недавней практики применения ЕГЭ. Для предотвращения неподконтрольного вузам ухудшения качества абитуриентов лучшим университетам необходимо выставлять самые высокие проходные баллы, которые нужно получить на ЕГЭ, повышать требовательность в период обучения, считая 20% отсева на первом курсе нормой, и далее отбраковывать тех, кто не удовлетворяет образовательным стандартам, оставляя возможность возобновить учебу. Необходимо расширить практику проведения олимпиад, победители которых имеют право поступать в вузе без ЕГЭ – дополнительный и давно применяемый метод выявления талантов. Однако в целом единый деперсонифицированный экзамен необходим, иначе подрывается основа принципа доступности образования, возникают условия для коррупции.	П.112	Добавить необходимость создания законодательных отраслевых норм, по которым разница между количеством поступивших и количеством выпустившихся студентов никак не отражалась бы на количестве и размере ставок преподавательского состава, иначе, никто не будет реально заинтересован в отсеве студентов.
Пункт 113 изложить в следующей редакции. Исходный: Прямое и косвенное присутствие государства в экономике – мощнейший удар по конкуренции. Как стало очевидно в последние годы, протекционизм в отношении близких к государству компаний, будь то крупный нефтегазовый бизнес или региональные строительные рынки, разрушителен для конкурентной среды. Государство должно отказаться от присутствия в тех секторах экономики, где может и должна существовать конкурентная среда. Присутствие государства необходимо сохранить лишь в качестве непредвзятого регулятора, ликвидировав конфликт интересов и отделив регуляторные функции государства от хозяйственных.	П.113	Необходимо развитие образовательных кредитов – механизма, в соответствии с которым государство обеспечивает бесплатность образования при выполнении установленных условий. На период учебы обучающиеся, не имеющие иных источников средств существования, должны иметь возможность получать образовательный кредит, с возвратом его после окончания учебы деньгами или работой по контракту. Государство может субсидировать образовательные кредиты в случаях необходимости привлечения специалистов в определенные сферы. Государственные стипендии должны выплачиваться наиболее успешным студентам в размерах, достаточных для обеспечения минимально достойного проживания.
перейти на рейтинговую систему оценки эффективности деятельности вузов, вводящую финансовые поощрения для вузов, занимающих высокие места в независимых рейтингах вузов, оценивающих вузы в зависимости от доли выпускников, работающих по специальности, и уровня оплаты их труда;	П.114	Добавить: демонстрирующих высокую степень социальной адаптации
Необходимо законодательно запретить преподавание в государственных средних учебных заведениях любых религиозных учений, а в высших учебных заведениях – теологии (очевидно, это не должно относиться к религиозным учебным заведениям, типа духовных академий).	П.115	Основание в формулировке
Необходимо принять и разработать законодательство, способное обеспечить переход России к устойчивому развитию и к поддержанию наличия таких условий природной среды, которые совместимы с требованиями проживания в ней населения России.	После п.115	В г. г. были приняты достаточно удовлетворительные законы в сфере охраны окружающей среды. К сожалению, последующее развитие привело к таким изменениям законодательства в этой области, которые предопределили резкое снижение качества экологической обстановки. Необходимо отменить все эти «новации» и вернуться к нормальному экологическому законодательству, сопряженному с соответствующим законодательством других стран – наших соседей. Нарушается конституционное требование об открытости (несекретности) экологической информации. Отсутствует целостная экологическая политика в деятельности законодательной и исполнительной власти России и ее субъектов. Отсутствует система экологического страхования, при расчетах экономической целесообразности существования и организации производств не учитываются возможные затраты на предотвращение заболеваемости и инвалидизации населения и на восстановление нормальных условий окружающей среды, особенно в результате нештатных ситуаций.
Пункт 116 изложить в следующей редакции. Исходный: Необходимо законодательно запретить преподавание в государственных средних учебных заведениях любых религиозных учений, а в высших учебных заведениях – теологии.	П.116	Необходимо законодательно запретить преподавание в государственных средних учебных заведениях любых религиозных учений, а в высших учебных заведениях – теологии, так как такое преподавание противоречит Конституции РФ.
Необходимо законодательно запретить преподавание в государственных средних учебных заведениях любых религиозных учений, а в высших учебных заведениях – теологии.	П.116	В государственных учебных заведениях всех уровней преподавание любых религиозных учений должно быть запрещено законом (предусматривающим санкции по отношению к администрации таких учреждений).
Дополнить	После п.116	Первый абзац дополнить….. По федеральным промышленным проектам необходимо ввести принцип согласования с регионами, начиная с муниципального уровня. Придать Общественным экологическим слушаниям законодательную основу.
Продолжается процесс деградации природы.	Перед п.117	Развивающийся процесс деградации природы приводит к деградации здоровья людей, растет доля заболеваний, вызванных неблагоприятными условиями окружающей среды, особенно среди детей.
Раздел «Экология» (преамбула) дополнить		Необходима экологизация существующей экономики, смена приоритетов развития общества: не прибыль и экономическая эффективность (тем более в денежном выражении) любым способом, а сохранение благоприятных условий жизни, здоровой среды, обеспечивающих здоровье людей.
Дополнить	П.118	Дополнить: Для экономического обеспечения механизма сохранения пригодной для жизни окружающей среды, необходимо принять законы (уже разработанные!!) «об экологическом страховании», «об экологическом аудите». Осуществлять законодательную поддержку и экономическое стимулирование экологически ориентированного бизнеса.
Добавить выделенное: Необходимо отказаться от строительства новых АЭС в России и за рубежом и запретить ввоз в страну ядерных отходов из-за рубежа.	П.119	Обоснование отсутствует
Добавить пункт после п.119		Необходимо вернуть органам местного самоуправления полномочие по контролю за состоянием окружающей среды на подведомственным им территориям, отобранное в процессе муниципальной реформы.
Должна быть отменена программа массового строительства в России атомных электростанций, а действующие атомные реакторы устаревших и небезопасных типов (прежде всего, реакторы типа РБМК) должны быть сняты с эксплуатации и демонтированы. У России, располагающей крупнейшими в мире запасами природного газа, есть иные возможности для развития энергетических мощностей, помимо ставки на проталкиваемую атомным лобби идею массового строительства атомных электростанций устаревших и опасных типов. Необходимо отказаться от строительства новых АЭС в России и запретить ввоз в страну ядерных отходов из-за рубежа.	П.120	провести отдельную дискуссию по проблемам размещения ядерных отходов и строительства атомных электростанций. Мнение: Требование прекратить строительство АЭС (в сочетании с требованием прекратить строительство крупных ГЭС) смотрятся дико – «назад в пещеры»? Должна быть предложена альтернатива. Редакция пункта нуждается в переработке.
Исходный: Должна быть отменена программа массового строительства в России атомных электростанций, а действующие атомные реакторы устаревших и небезопасных типов (прежде всего, реакторы типа РБМК) должны быть сняты с эксплуатации и демонтированы. У России, располагающей крупнейшими в мире запасами природного газа, есть иные возможности для развития энергетических мощностей, помимо ставки на проталкиваемую атомным лобби идею массового строительства атомных электростанций устаревших и опасных типов. Необходимо отказаться от строительства новых АЭС в России и запретить ввоз в страну ядерных отходов из-за рубежа.	П.120	Должна быть отменена программа массового строительства в России новых атомных электростанций, а действующие атомные реакторы устаревших и небезопасных типов (прежде всего, реакторы типа РБМК) должны быть выведены из эксплуатации. У России, есть до сих пор не задействованный потенциал развития возобновляемых источников энергии. Бюджетные деньги, заложенные на строительство новых АЭС необходимо инвестировать в инновационные проекты в области развития ветроэнергетики, биотоплива, малых гидростанций и новейшие технологии, повышающих энергоэффективность в целом. Необходимо запретить ввоз в страну ядерных отходов из-за рубежа подвидом сырья.
Должна быть отменена программа массового строительства в России атомных электростанций, а действующие атомные реакторы устаревших и небезопасных типов (прежде всего, реакторы типа РБМК) должны быть сняты с эксплуатации и демонтированы…..	П.120	Во-1: требует специального обсуждения как концепция. Предусмотрев все аргументы и контраргументы. Это очень радикальный момент, и здесь легко опростоволоситься, подставиться. Велихова привлечь. Во-2: акцент должен быть не на технологии как таковой, а на чрезвычайной (недопустимо высокой, критически опасной для выживания) рискованности политики АЭзации в данных полутеневых государственной системе и экономике, основанных на лоббизме, волюнтаризме и коррупции. Оставить возможность вернуться к АЭС после победы демократии (Рысин)
Пункт 123 изложить в следующей редакции. Исходный: Государство должно активнее вести себя в отношении регулирования стоимости услуг по подключению потребителей к электрическим и газовым сетям – сегодня она практически не регулируется, сравнявшись со стоимостью сооружения новых производственных мощностей. Пользуясь слабостью государственных регуляторных органов и потворством государства монополиям, последние пытаются компенсировать все свои затраты за счет платы за подключение потребителей к сетям. Такая практика должна быть исключена – стоимость подключения новых потребителей к электрическим и газовым сетям должна быть снижена в десятки раз и установлена на уровне стоимости элементарных мероприятий по физическому подключению потребителей к сети.	П.123	Необходим комплекс мер по защите и восстановлению российских лесов. Необходимо принять новое лесное законодательство, учитывающее негативный опыт применения действующего Лесного кодекса. Необходимо ввести законодательные нормы, защищающие лесопарковые зоны в населенных пунктах. Новое лесное законодательство должно, с одной стороны, ввести конкретные санкции для лесопромышленных компаний за нарушение правил вырубки и рекультивации лесов, а с другой – ввести стабильные долгосрочные правила игры для инвесторов, занятых в лесопромышленной сфере. Приватизация лесов должна быть исключена, леса должны предоставляться в пользование лесопромышленным компаниям на условиях долгосрочной аренды.
Пункт 124 изложить в следующей редакции. Исходный: Направление на финансирование пенсий доходов от инвестирования средств Фонда национального благосостояния, сформированного за счет сверхдоходов от нефтегазового экспорта, в совокупности с доходами от использования государственного имущества и приватизации, позволит решить задачу удвоения размера пенсий уже в ближайшее время.	П.124	Реализация разрушительных для экологии индустриальных мегапроектов, продвигавшихся администрацией президента (газопровод «Алтай», Эвенкийская ГЭС, организация горнодобывающих производств в водосборной зоне озера Байкал, и другие), должна быть остановлена.
Реализация разрушительных для экологии индустриальных мегапроектов, продвигавшихся администрацией президента Путина (газопровод «Алтай», Эвенкийская ГЭС, организация горнодобывающих производств в водосборной зоне озера Байкал, и другие), должна быть остановлена.	П.124	Включить: … строительство в Якутии каскадов ГЭС и атомных станций малой мощности (АСММ).
Добавить перед п.126	Перед п.126	Органы государственной инспекции БЕЗОПАСНОСТИ дорожного движения не несут никакой ответственности за состояние дорог.
Должен быть постепенно прекращен выпуск автомобилей советских конструкций и их модификаций, расходующих примерно вдвое большее количество топлива на километр пробега по сравнению с современными марками автомобилей, и использующих некачественное топливо. Действующие автомобильные заводы должны либо перейти на выпуск автомашин принципиально новых конструкций, безопасных и эффективно использующих топливо, либо закрыться. Следует стимулировать строительство в России производств автомобилей зарубежных марок.	П.126	Вычеркнуть 1. Требование противоречит свободе частной собственности и свободе конкуренции. Это незаконное вмешательство в дела хозяйствующих субъектов. (Аргументация требования странная – она не имеет никакого отношения к экологии, может быть, опосредованно, к энергосбережению?) 2. Агрессивное лоббирование интересов зарубежных производителей, что в данном контексте «не лезет ни в какие ворота».
Должен быть постепенно прекращен выпуск автомобилей советских конструкций и их модификаций, расходующих примерно вдвое большее количество топлива на километр пробега по сравнению с современными марками автомобилей, и использующих некачественное топливо…..	П.126	Заложить программу создания отечественного автомобиля со смешанным финансированием, но гарантированную государством.
Изменить нумерацию пунктов и дополнить раздел проблемами не только федеральных, но и провинциальных дорог.	П.127	Мнение: Не стоит начинать раздел с платных автодорог, вспоминаются Чубайс с Хакамадой в самолете.
Пункт 128 изложить в следующей редакции. Исходный: Необходимо увеличение расходов федерального бюджета на социальную политику с сегодняшних 4% до 10%), образование и здравоохранение (с 8% до 15%), охрану окружающей среды (с 0,1% до 3-4%), фундаментальную науку (с 0,9% до 3-4%).	П.128	В федеральном дорожном строительстве необходимо развивать конкуренцию за распределение бюджетных средств на финансирование дорожного строительства. Жизненно важно обеспечение прозрачности аукционов на право строительства дорожного строительства, использование механизмов премирования компаний дорожно-строительных за сохранение качественного дорожного покрытия сверх гарантийного срока.
В федеральном дорожном строительстве необходимо развивать конкуренцию за распределение бюджетных средств на финансирование дорожного строительства. Только обеспечение прозрачности аукционов на право осуществления дорожного строительства, ликвидация семейно-клановых монополий и привлечение к аукционам максимально широкого круга конкурирующих дорожно-строительных компаний, включая международные, а также использование механизмов премирования дорожно-строительных компаний за сохранение качества дорожного покрытия в течение последующих лет.	П.128	Убрать : ликвидация семейно-клановых монополий Убрать слово «федеральный».
После п.128 добавить пункт.		Обратить первостепенное внимание на состояние муниципальных и межмуниципальных дорог. Необходимо обеспечить муниципальные бюджеты средствами, необходимыми для восстановления и приведения дорог в безопасное состояние.
Необходимо содействовать развитию малобюджетных авиаперевозчиков (low cost airlines), облегчая их вход на рынок и защищая от несправедливой конкуренции со стороны крупных авиационных и аэропортовых компаний. Развитие малобюджетных авиаперевозок в состоянии сократить стоимость авиаперевозок между городами России, способствуя повышению мобильности населения достижению реального, а не формального единства страны. Государство должно помогать развитию независимых операторов железнодорожных и автомобильных перевозок путем развития специальной системы льготного кредитования подобного рода проектов.	П.129	Заменить выделенные слова на: …недобросовестной… …налогообложения ... Убрать … (low cost airlines)… Аргументация: (Сноска на английском дана для тех, кто не понял смысл словосочетания «малобюджетные авиаперевозчики»???)
Необходимо пресекать картельные соглашения региональных аэропортов и авиакомпаний, препятствующие свободному доступу авиакомпаний-конкурентов в аэропорты российских городов.	П.130	Перед выделенным вставить слово …расследовать и …
Необходимо стимулировать выделение земель и развитие вспомогательной инфраструктуры при создании в российских регионах перевалочных транспортных узлов (хабов), прежде всего авиационных.	П.131	Хабы – только для авиа. Поэтому: Государство должно стимулировать выделение земель для развития вспомогательной инфраструктуры при создании в российских регионах перевалочных транспортных узлов, прежде всего авиационных (хаба-портов).
Реформу железнодорожного транспорта необходимо довести до конца, ликвидировав монополию «Российских железных дорог» и создав конкурентный рынок железнодорожных перевозок, что позволит снизить действующий уровень тарифов на железнодорожные перевозки на 30-40%.	П.132	Убрать выделенные слова.
Реформу железнодорожного транспорта необходимо довести до конца, ликвидировав монополию «Российских железных дорог» и создав конкурентный рынок железнодорожных перевозок, что позволит снизить действующий уровень тарифов на железнодорожные перевозки на 30-40%.	П.132	Я не специалист, сужу на бытовом уровне. Если смотреть на ситуацию на примере внутригородских автобусных перевозок г. Калуги, то вижу, что наличие нескольких частных перевозчиков, которые едят свой хлеб наряду с муповскими троллейбусами, на цене проезда не отразилось. Да и льготников в Пазиках и Газелях не бывает. Плюс один: быстрее можно добраться до нужного адреса. А вот цифру снижения тарифов – 30-40% – запомним…
Главной целью политики государства в жилищном секторе должно стать формирование бума на рынке строительства экономичного жилья. Для этого не требуется никаких особенных усилий – лишь свободный допуск желающих инвесторов на рынок. Стратегической целью должно стать достижение ежегодных темпов ввода жилья (по метражу) в 30-40%, что позволит, во-первых, в течение примерно десятилетия предоставить отдельным квартиры всем российским семьям и переселить россиян из ветхого жилья, а во-вторых, увеличить среднюю обеспеченность одного россиянина жилой площадью до 35-40 квадратных метров.	Перед п.133	Добавить: Значительная часть российского жилого фонда представляет собой ветхое жилье, подлежащее сносу или нуждающееся в капитальном ремонте, либо морально устаревшие постройки, лишенные отсутствии современных коммуникаций.
В рамках создаваемого федерального антимонопольного регулятора (подробнее об этом речь пойдет ниже) должна быть создана специальная служба по борьбе с монополизмом в сфере строительства, имеющая отделения во всех субъектах Российской Федерации, в функции которой войдет мониторинг действий региональных и местных властей, связанных с выделением земель под строительство и выдачей различного рода разрешений, связанных с жилищным строительством, и принятие мер оперативного реагирования на ущемление прав независимых строительных компаний, осуществляющих проекты в сфере развития жилищного строительства. Необходимо упростить порядок предоставления инвесторам земельных участков для строительства, передавать в собственность участки для строительства жилья и иной недвижимости. Следует ввести обязательные, открытые нормы по конкурсному предоставлению участков под жилищное строительство из государственной и муниципальной собственности.	П.133	Ввести обязательное страхование ответственности выделяющих органов власти и получающих юридических лиц либо ПБОЮЛ за сохранность недвижимого имущества на выделяемых под строительство заселённых участках на весь период отселения проживающих в них граждан. Необходимо в ближайшие 3 года провести формирование земельных участков при многоквартирных домах, предусмотренное Жилищным кодексом, передачу их в общедолевую собственность собственников помещений в этих домах, и обеспечить соблюдение прав этих собственников при решении вопросов использования этих участков.
В рамках создаваемого федерального антимонопольного регулятора (подробнее об этом речь пойдет ниже) должна быть создана специальная служба по борьбе с монополизмом в сфере строительства, имеющая отделения во всех субъектах Российской Федерации, в функции которой войдет мониторинг действий региональных и местных властей, связанных с выделением земель под строительство и выдачей различного рода разрешений, связанных с жилищным строительством, и принятие мер оперативного реагирования на ущемление прав независимых строительных компаний, осуществляющих проекты в сфере развития жилищного строительства. Необходимо упростить порядок предоставления инвесторам земельных участков для строительства, передавать в собственность участки для строительства жилья и иной недвижимости. Следует ввести обязательные, открытые нормы по конкурсному предоставлению участков под жилищное строительство из государственной и муниципальной собственности.	П.133	Механизм конкурсного предоставления государственных или муниципальных участков под жилищное строительство должен предусматривать обязательное участие представителей общественных гражданских объединений, действующих на данной территории, и открытый доступ для прессы.
Необходимо организовать федеральную систему господдержки (в виде субсидий, госгарантий и т. д.) специальной молодежной ипотеки, условия льготирования которой увязаны с численностью детей в молодой семье.	п.134	Такого рода требования находятся в противоречии с требованием более равномерного распределения собираемых налогов между федеральным и региональным бюджетами. Строительство жилья, организуемое на местах, может быть средством повышения инвестиционной привлекательности этих мест, и это должно быть заботой именно местных властей.
Важнейшим принципом политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства должно стать повсеместное распространение конкуренции как главного способа удешевления стоимости и повышения качества коммунальных услуг. В сферах, где возможна прямая конкуренция (ремонт жилья, благоустройство территории, вывоз мусора), она должна быть внедрена немедленно, сложившиеся монополии – принудительно разделены. В сфере эксплуатации инженерной инфраструктуры (тепловые сети, водоканал) необходимо организовать передачу сетевых объектов в управление независимым компаниям на конкурсной основе на фиксированный период времени, обусловив передачу инженерных сетей в концессии финансовыми гарантиями и инвестиционными обязательствами по модернизации соответствующих сетей. (Калужская обл.)	П.139	Дополнить: Существующие законодательные акты в сфере ЖКХ должны быть пересмотрены в интересах собственников. В них должны быть изложены механизмы контроля качества услуг и взаимоотношения сторон.
Раздел «Жилищные условия» Добавить два совершенно необходимых пункта, связанных с реальной ситуацией реализации реформы ЖКХ, состоянием жилищного фонда, размерами бюджетов. После этих двух шагов возможно предъявление остальных требований к муниципалитетам.		1. Восстановить на практике обязанность государства по приведению в надлежащее состояние жилищного фонда, которая закреплена в Законе «О приватизации жилья», но не была исполнена, а также в связи с недоремонтом жилого фонда, имевшим место в постсоветские годы в связи с хроническим недофинансированием муниципальных бюджетов со стороны федеральной власти, несмотря на взимание платежей с населения. 2. Внести изменения в нормы федерального законодательства в жилищной сфере с целью упорядочения отношений собственников жилых помещений, управляющих организаций, муниципальных предприятий и органов местного самоуправления, для предотвращения банкротств предприятий и организаций по причинам, вызванным несовершенством законодательства, и обеспечения сохранности жилого фонда.
Важнейшим принципом политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства должно стать повсеместное распространение конкуренции как главного способа удешевления стоимости и повышения качества коммунальных услуг. В сферах, где возможна прямая конкуренция (ремонт жилья, благоустройство территории, вывоз мусора), она должна быть внедрена немедленно, сложившиеся монополии – принудительно разделены. В сфере эксплуатации инженерной инфраструктуры (тепловые сети, водоканал) необходимо организовать передачу сетевых объектов в управление независимым компаниям на конкурсной основе на фиксированный период времени, обусловив передачу инженерных сетей в концессии финансовыми гарантиями и инвестиционными обязательствами по модернизации соответствующих сетей.	П.139	Важнейшим принципом политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства должно стать повсеместное распространение конкуренции как главного способа удешевления стоимости и повышения качества коммунальных услуг. В сферах, где возможна прямая конкуренция (содержание и ремонт жилья, благоустройство территории, вывоз мусора), она должна быть внедрена немедленно, сложившиеся монополии – принудительно разделены, введены по регионам предельные величины общей площади жилищного фонда, обслуживаемого одной управляющей организацией (ТСЖ, ЖСК, УК, их ассоциации, союзы).
Важнейшим принципом политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства должно стать повсеместное распространение конкуренции как главного способа удешевления стоимости и повышения качества коммунальных услуг. В сферах, где возможна прямая конкуренция (ремонт жилья, благоустройство территории, вывоз мусора), она должна быть внедрена немедленно, сложившиеся монополии – принудительно разделены.	П.139	Изменить содержательно пункт Аргументация: Коммунальное хозяйство в большинстве городов России изношено дальше некуда. И для того, чтобы вовлечь в эту сферу добросовестного, профессионального, не ангажированного частника, государство должно привести свое убитое хозяйство в надлежащий вид. Кто придет в ЖКХ, если там 70% сетей нужно менять? Частник за свой счет этого сделать не сможет. Вы предлагаете поступить так же, как и ЕРовское правительство, передавшее жилищный фонд, нуждающийся в капитальном ремонте, в управление собственников жилья. Кошка бросила котят… Ни конкуренции, ни снижения тарифов, ни качества услуг мы от этого не получим. Поэтому «важнейшим принципом политики» в сфере ЖКХ должно стать выполнение государством своих накопившихся обязательств перед гражданами.
Муниципальные органы должны отказаться от участия в управлении объектами коммунальной инфраструктуры и коммунальными предприятиями, передав их в концессию независимым участникам рынка, и сосредоточиться на регулировании деятельности коммунальных компаний и обеспечении выполнения ими обязательств по модернизации коммунальной инфраструктуры и повышению качества услуг. Муниципальные коммунальные предприятия должны быть повсеместно преобразованы из унитарных предприятий (не несущих ответственности за эффективное использование своего имущества) в акционерные общества. Следует разделить в жилищных службах функции заказчика и подрядчика путем выделения из жилищных трестов производственной части и преобразования их в 100-процентным муниципальным капиталом с правом выкупа акций для развития конкуренции в сфере выполнения жилищных услуг.	П.140	Это не работает! В Москве они уже преобразованы в ЗАО, причем печать в ДЕЗе! Работают те же люди, но в отремонтированных кабинетах. Полная профанация. Нужно придумывать что-то другое. Механизм воздействия территориальной общины. Подотчетность кому?
Бюджетные ассигнования на капитальный ремонт зданий и коммунальной инфраструктуры должны распределяться исключительно на прозрачной конкурсной основе.	П.141	Недопустима дискриминация жителей домов по методам и способам управления домами при получении бюджетных ассигнований на капитальный ремонт. Другое мнение: Дополнить: … на прозрачной конкурсной основе под контролем представителей собственников жилья.
Мэры городов и другие руководители местного самоуправления, препятствующие конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве, должны преследоваться в уголовном порядке.	П.142	Исключить пункт как бессодержательный. Аргументация: Аналогичные пункты можно вписывать при разговоре о любой региональной проблеме. И почему в уголовном?
Необходимо отказаться от ставшей правилом ежегодной индексации тарифов на коммунальные услуги, обусловив любые повышения тарифов обязательствами компаний по улучшению качества коммунальных услуг. При нынешнем неудовлетворительном качестве коммунальных услуг дальнейшее повышение тарифов на них недопустимо. Необходимо также инициировать массовое проведение общественного аудита тарифов на коммунальные услуги с участием представителей муниципальной власти во всех регионах России.	П.143	Противоречие. Если препятствовать росту тарифов административными мерами, это будет равносильно признанию неэффективности предлагаемого стимулирования конкуренции.
Необходимо ввести общегосударственные и региональные минимальные стандарты предоставления коммунальных услуг,	П.143	Необходимо ввести общероссийские и региональные минимальные стандарты предоставления коммунальных услуг,
Необходимо создать надежную службу адресных жилищных субсидий, которые должны назначаться по заявительному признаку, и выплачиваться целевым образом через специальные лицевые счета.	П.144	Существующая система назначения субсидий стимулирует сокрытие (части) доходов, препятствует использованию труда работоспособных пенсионеров и в целом приносит пользу лишь занятым в ней людям.
Необходимо отказаться от поспешного прекращения приватизации жилья.	П.146	Хорошо бы указать, что сама тенденция когда-либо прекратить приватизацию муниципального (государственного) жилья недостаточно обоснована. Раз такое жилье есть, у жителей будут возникать основания к его приватизации; следовательно, система перехода такого жилья в частную собственность должна быть постоянно действующей.
Необходимо отказаться от поспешного прекращения приватизации жилья.	П.146	В Москве она есть, но работает кое-как. Дотируется половина расходов, и не всех. Нужно добавить слово повсеместно.
Необходимо отказаться от поспешного прекращения приватизации жилья.	П.146	Необходимо отказаться от поспешного прекращения приватизации жилья.
Борьба с преступностью, наряду с мерами по декриминализации общества, должна стать приоритетом политики государства. Для этого необходима кардинальная реформа правоохранительных органов, речь о которой пойдет в разделе «Реформа системы государственного управления». На обеспечение деятельности правоохранительных органов сегодня выделяется достаточное финансирование, проблема – в неэффективности этой системы, высокой коррупции. Резкое усиление эффективности деятельности правоохранительных органов должно обеспечить снижение числа жертв убийств в России до уровня ниже 10 на 100 тысяч человек населения в год.	П.147	Добавить слова после выделенного: … её бесконтрольности со стороны общества,...
В обществе чрезвычайно распространены криминальная субкультура, культ популярности авторитетов криминального мира, толерантность к ворам и бандитам. Духовная криминализация общества критически опасна для России – она разъедает сознание, делает пренебрежение к правам других нормой жизни. Государство, совместно с общественными и неправительственными организациями, должно разработать и реализовать программу декриминализации СМИ и популярной культуры, направленную на деромантизацию криминального мира и преступного образа жизни, систематическую демонстрацию негативных последствий деятельности преступного сообщества для граждан. Необходима пропаганда принципа «нулевой толерантности» в обществе к проявлениям криминальной субкультуры.	П.148	Добавить слово после выделенного: … на …
В обществе чрезвычайно распространены криминальная субкультура, культ популярности авторитетов криминального мира, толерантность к ворам и бандитам. Духовная криминализация общества критически опасна для России – она разъедает сознание, делает пренебрежение к правам других нормой жизни. Государство, совместно с общественными и неправительственными организациями, должно разработать	П. 148	…Органы государственной власти совместно с общественными и неправительственными организациями должны разработать…
Необходима разработка федеральной программы профилактики преступности, повышения уровня общественной осведомленности о последствиях совершения преступлений для осужденных.	П.149	Удалить слова после выделенного.
Раздел «Отмена службы в армии по призыву и обеспечение достойного уровня жизни военнослужащих и их семей» (преамбула) Призывное рабство – мощнейший удар по человеческому потенциалу нации.		Уточнить редакцию. Аргументация: Такое передовое европейское государство как Германия, до сих пор не отказалось от призыва в армию, хотя доля призывников и не велика. И немецкая молодежь не воспринимает этот факт как «призывное рабство». Интересно, почему?
Кроме этого, необходимо проводить политику в отношении российского автопрома, обеспечивающую постепенное прекращение выпуска небезопасных автомобилей советских конструкций и их модификаций (об этом говорилось выше)….	П.150	Убрать «об этом говорилось выше»
Необходимо также поддерживать высокий уровень санкций за нарушение правил дорожного движения и формировать в обществе атмосферу «нулевой толерантности» к нарушителям правил дорожного движения, в особенности лицам, находящимся за рулем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, формируя в общественном сознании прямую связку между нарушением ПДД и гибелью людей.	П.151	Постепенно нарастает проблема допустимости управления автомобилем людьми, принимающими лекарства, у которых побочным действием является снижение внимания, нарушение координации движения, сонливость. Потребление таких лекарств увеличивается, параллельно этому возрастает число автомобилей в пользовании граждан, и указанное побочное действие будет все чаше оказывать влияние на безопасность дорожного движения.
Вместо практики заполнения существующих казарм людьми необходимо развивать систему обученного резерва граждан для их возможной мобилизации в армию на случай потенциальных конфликтов.	Преамбула перед п.152	Убрать слово «потенциальных»
Необходимо оперативно перейти на комплектование Вооруженных Сил исключительно по контрактному принципу – в начале высокотехнологичных рядов войск и видов ВС, а затем и остальных. При переходе на контрактный принцип комплектования преимущество должно быть отдано созданию новых базовых частей параллельно существующим, для того, чтобы очистить новые боевые соединения от груза негативных традиций прошлого – неуставных отношений, коррупции.	П.152	После первого предложения добавить слова: «До полной отмены призыва необходимо восстановить отмененные в 2008 г. Отсрочки для получения образования и социальные отсрочки.»
Необходимо оперативно перейти на комплектование Вооруженных Сил исключительно по контрактному принципу – в начале высокотехнологичных рядов войск и видов ВС, а затем и остальных. При переходе на контрактный принцип комплектования преимущество должно быть отдано созданию новых базовых частей параллельно существующим, для того, чтобы очистить новые боевые соединения от груза негативных традиций прошлого – неуставных отношений, коррупции.	П.152	Дополнить: Необходимо оперативно перейти на комплектование Вооруженных Сил исключительно по контрактному принципу – в начале высокотехнологичных рядов войск и видов ВС, а затем и остальных. До полной отмены призыва необходимо восстановить отмененные с 2008 года отсрочки для получения образования и социальные отсрочки.
Дополнить преамбулу словами: «что тесно связываем с информационным обеспечением такой задачи» Исходный: Необходима политика депопуляризации в обществе авторитаризма и авторитарных идей. Сегодня в России идеи, связанные с подавлением прав и свобод граждан ради неких «высоких» целей, чрезвычайно популярны. Многие люди по разным причинам позитивно оценивают и романтизируют деятельность тоталитарных и авторитарных вождей, от Сталина до Брежнева и Путина. Это ведет как к формированию широкой политической базы для поддержки политических сил авторитарного толка, так и к созданию в обществе атмосферы пренебрежительного и уничижительного отношения к человеческой личности, толерантности к попранию прав человека ради «национальных» и «государственных» интересов. Чем это заканчивается, уже известно из нашей истории.	Перед п.162	Обоснования нет
Необходимо создание общенационального музея преступлений авторитаризма.	П.164	Нужно связать с Соловецким камнем и – для начала – с выделением помещений в Политехе.
Мы обязаны воздать должное жертвам политических репрессий, афганской и чеченских войн, адекватным образом увековечить их память.	П.166	Уточнить редакцию. Аргументация: Некорректно. А вы у ветеранов спросите, хотят ли они, чтобы их павших однополчан именовали «жертвами»?
Россия должна стать подлинно мультиэтнической и мультикультурной страной, где исключена дискриминация по расовому, национальному, религиозному признаку. Власти должны значительно жестче и эффективнее бороться с любыми проявлениями агрессивного национализма и религиозного экстремизма. Наказания за такого рода противоправные деяния должны быть ужесточены.	П.167	Удалить слова после выделенного.
Убрать «религиозный экстремизм» из пункта. Власти должны значительно жестче и эффективнее бороться с любыми проявлениями агрессивного национализма и религиозного экстремизма. Наказания за такого рода противоправные деяния должны быть ужесточены.	П.167	Понятие «религиозный экстремизм» - ложное и лживо. Оно уже вовсю используется властью в южных республиках для борьбы с неугодными в т. ч. с демократами. Там достаточно иметь бороду и Коран, чтобы бесследно пропасть….
Исходный: Необходима гуманизация уголовного законодательства, его пересмотр, с одной стороны, в сторону ужесточения наказаний за преступления против личности и частной собственности, в особенности тяжкие, преступления на национальной и расовой почве, а с другой стороны – в сторону смягчения наказаний за нетяжкие преступления. Сегодня в России человек может попасть в тюрьму за незначительные по масштабам преступления вроде кражи из магазина, столкнувшись со всеми тяготами проживания в криминальном сообществе в местах лишения свободы и получив неизлечимую моральную травму на всю жизнь. Число людей, содержащихся в местах лишения свободы, выросло с 529 на 100 тыс. человек населения в 2004 году до 628 в марте 2008 г., вплотную приблизившись к уровню конца 1970-х годов. Необходима гуманизация уголовного законодательства, максимально возможная замена наказаний за нетяжкие преступления и преступления в сфере экономики, не связанные с угрозой жизни и здоровью граждан, с тюремных сроков на домашний арест, штрафы, исправительные работы, поражение в правах (дальнейший запрет на профессию и др.).	П.168	Убрать повтор: Необходима гуманизация уголовного законодательства.
Пункт 171 изложить в следующей редакции. Исходный: Россия заинтересована продолжать участвовать в деятельности «Группы Восьми» («большой восьмерки»), хотя вопрос участия в «восьмерке» для России не является принципиальным. Глобальная эффективность этого клуба развитых стран на данном этапе неочевидна, в связи с чем наиболее эффективной является ставка на развитие прямых союзнических отношений с нашими ближайшими партнерами, США и Евросоюзом.	П.171	Необходима решительная борьба против применения правоохранительными органами пыток. Признательные показания, от которых подсудимый отказался в судебном заседании, не должны учитываться судом.
Необходимо ужесточение наказаний за жестокое обращение с животными.	П.172	Необходимо также расширение перечня подлежащих наказанию примеров жестокого обращения с животными, особенно совершенных в присутствии детей.
Пункт 172 изложить в следующей редакции. Исходный: Россия должна добиваться повышения эффективности функционирования международных финансовых организаций – МВФ, Всемирного банка. Должны быть разработаны конкретные предложения по увеличению вклада этих организаций в развитие глобальной инфраструктуры, преодоление неравенства и помощь беднейшим странам, решение проблем развития человека, охраны окружающей среды и борьбы с глобальным изменением климата. Россия должна добиваться перераспределения ролей в управлении международными финансовыми организациями в пользу развивающихся стран.	П.172	Необходимо принять комплекс мер по облегчению социализации граждан, отбывших срок наказания в тюрьмах и вышедших на свободу. Россия должна стремиться максимальным образом включить в нормальную жизнь однажды оступившихся людей, дать им новый шанс, ни в коем случае не выталкивать их обратно в криминальный мир. Для людей, вышедших на свободу из мест заключения, должны быть организованы рабочие места, гарантирован прием на работу, доступ к получению жилья, социальных благ.
Необходимо обеспечить реализацию конституционного права граждан на свободу вероисповедания. Набирающая обороты клерикализация власти и общества и формирование на государственном уровне религиозной монополии недопустимы. Государство должно обеспечить равные права и возможности для деятельности всем конфессиям.	П.174	Признавая светский характер государства, мы не можем налагать на государство обязанность что-либо обеспечивать в этой сфере, кроме общих требований обеспечивать охрану прав граждан на объединения и охрану равноправия вне зависимости от принадлежности к определенной конфессии или непринадлежности ни к какой конфессии. Должны пресекаться любые попытки воспрепятствовать законной конфессиональной деятельности вне рамок выполнения государственных обязанностей.
Пункт 173 изложить в следующей редакции. Исходный: Необходимо ужесточение наказаний за жестокое обращение с животными.	П.173	Необходимо ужесточение наказаний за жестокое обращение с животными. Необходимы муниципальные программы стерилизации бездомных животных как средство регуляции численности и меры по усилению ответственности хозяев за ненадлежащее содержание своих животных.
	П.173	Наказания за жестокое обращение с животными, как и контроль за их содержанием в городских условиях, должны быть ужесточены. Должны быть разработаны и выполнены под эгидой Минпечати и Минкультуры (не помню их теперешних названий) программы популяризации цивилизованных норм отношения к домашним животным.
Необходимо обеспечить реализацию конституционного права граждан на свободу вероисповедания. Набирающая обороты клерикализация власти и общества и формирование на государственном уровне религиозной монополии недопустимы. Государство должно обеспечить равные права и возможности для деятельности всем конфессиям.	П.174	В первом предложении вычеркнуть последнее слово «вероисповедание» и добавить «…совести, в том числе свободу вероисповедания».
Необходимо обеспечить реализацию конституционного права граждан на свободу вероисповедания….	П.174	Предложение убрать (Рысин). Обоснования нет
Необходимо гарантировать гражданам полную свободу передвижения по родной стране, полностью отменив любые бюрократические барьеры в виде прописок, регистраций и т. д. Задержание граждан органами охраны правопорядка за нарушение правил регистрации по месту жительства должно быть законодательно запрещено, а лица, виновные в такого рода противоправных задержаниях граждан, – преследоваться в уголовном порядке.	П.175	Уточнить редакцию. Необходимо гарантировать гражданам полную свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства на территории России, полностью отменив любые бюрократические барьеры в виде прописок, регистраций и т. д. Отменить задержание и привлечение к административной ответственности за проживание без регистрации. Все политические и социальные права, гарантированные Конституцией и законами России, законами субъектов РФ, предоставляются по месту фактического проживания независимо от наличия регистрации. Аргументация: За проживание без регистрации граждан не «задерживают», а штрафуют, т. е. привлекают к административной ответственности. Кроме того, сейчас регистрация – необходимое условие реализации политических прав (без регистрации не внесут в списки избирателей), так и многочисленных социальных прав (мед. Полис и бесплатное лечение, пенсия, даже безработным не признают без постоянной прописки, не ставят на учет автомобиль в ГИБДД, не открывают счёт в банке и т. п.). Другое мнение: А почему нигде не говорится об «этических стандартах», основанных на хорошем владении русским языком, знании истории своего государства, его традиций, культурного наследия, традиционных ремесел, фольклора, литературы и прочих вещей, которые вкупе называются самоидентификацией нации?! По-моему эти вещи заслуживают пары специальных пунктов.
. В частности, в нефтяном секторе необходимо стимулировать строительство независимыми участниками рынка новых современных нефтеперерабатывающих заводов (что позволит резко увеличить объемы производства моторных топлив из тех же объемов перерабатываемой нефти), сетей нефтебаз, бензоколонок (сегодня Россия недостаточно обеспечена инфраструктурой розничной реализации нефтепродуктов по международным меркам). Условием вхождения новых инвесторов на рынок должно стать обязательство реализации товара по справедливым ценам и неучастие в любых региональных картельных ассоциациях, союзах и иных формах сговора торговцев нефтепродуктами. Цены на автобензины в стране в результате действия таких мер должны снизиться на 30-40%.		Теперь вспомните пункт 133. Опять нам сулят снижение цен и опять на 30 – 40%! Кто это писал? Выпускник экономического факультета, начитавшийся экономических статей и формул? Дескать, добьешься на определенном сегменте рынка конкуренции, получишь 30 – 40 процентное снижение цен и тарифов. Не произойдет этого и нечего обещать…
Раздел III. Экономика
Общие A.  Весь раздел написан безотносительно к российской экономике. Российская экономика на 2/3 теневая, и все рецепты для «белой» экономики пролетают мимо. Переписать полностью с учетом теневого характера экономики и, соответственно, политики, политической системы, государственной власти, задач движения по сокращению теневой составляющей. (Частично, что уже бред, теневая составляющая учитывается в таблицах Госкомстата.) B.  Место раздела в структуре. Стандартная последовательность понятий и в теории, и, стало быть, в программах – экономика-политика-человек (социальное развитие). Здесь же: политика-человек-экономика. Дабы избежать упреков в малограмотности (независимо от резонов такой структуры), следует поставить Экономику впереди Развития человека. Раздел 1 можно оставить на месте, это оправданное акцентирование. Или тогда уже поставить Человека на первое место. C.  Попутно: это же, но уже безапелляционно относится и к разделам 4 и 5. Сначала надо закончить со всей внутренней Россией, а потом выходить на уровень внешних отношений.	Общие комментарии к разделу	Предложения По структуре и содержанию
Тремя основными целями экономической политики должны стать: (1) борьба за конкуренцию; (2) стимулирование развития малого и среднего бизнеса; (3) модернизация реального сектора экономики (производства и инфраструктуры).	Перед п. 176	Необходимо реальное проведение в жизнь принципа защиты собственности вне зависимости от величины собственности и личности собственника; все граждане должны реально иметь равное право на защиту своей собственности государством.
Прекращение роста бюджетных расходов на госаппарат и госкорпорации, принятие решительных мер по насаждению конкуренции в экономике, развитие сельскохозяйственного производства и снижение зависимости российской экономики от импорта продовольствия – ключевые рецепты, которые в состоянии обеспечить стабилизацию цен в российской экономике в ближайшее время. Как убедительно показывает практика, решить проблему инфляции в России не в состоянии никакие другие политические силы, кроме российских демократов. Левые силы предлагают неработающие и контрпродуктивные рецепты (вроде введения прямого госрегулирования цен и талонов на продукты первой необходимости), а власти своими руками создали экономическую систему, порождающую растущую инфляцию, изменить которую к лучшему они не в состоянии.	Перед п.176	Сокращению бюджетных расходов способствовало бы установление предельных процентных значений расходов на управление в сметах бюджетных расходов на уровне федерации, субъектов федерации и прочих территориальных единиц.
Необходимо гарантировать гражданам полную свободу передвижения по родной стране, полностью отменив любые бюрократические барьеры в виде прописок, регистраций и т. д. Задержание граждан органами охраны правопорядка за нарушение правил регистрации по месту жительства должно быть законодательно запрещено, а лица, виновные в такого рода противоправных задержаниях граждан, – преследоваться в уголовном порядке.	П.176	Внести изменения и дополнения. За проживание без регистрации граждан не «задерживают», а штрафуют, т. е. привлекают к административной ответственности. Кроме того, сейчас на практике - регистрация - необходимое условие реализации политических прав (без регистрации не внесут в списки избирателей), так и многочисленных социальных прав (мед. Полис и бесплатное лечение, пенсия, даже безработным не признают без постоянной прописки, не ставят на учет автомобиль в ГИБДД, не открывают счет в банке и пр.). Предлагается п.176 в редакции: «Необходимо гарантировать гражданам полную свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства на территории России, полностью отменив любые бюрократические барьеры в виде прописок, регистраций т. д. Отменить задержание и привлечение к административной ответственности за проживание без регистрации. Все политические и социальные права, гарантированные Конституцией и законами России, законами субъектов Федерации, предоставляются по месту фактического проживания независимо от наличия регистрации.»
Конкурентная политика	Перед п.177	Лучше назвать «Политика поддержания и развития конкуренции в экономике»
Конкурентная политика Предложения по содержанию	Перед п.177	Автор не понимает смысла термина. Термин означает «в политической сфере все политики формируются и осуществляются в конкуренции друг с другом». Да и тогда нельзя использовать потому, что без этих объяснений этот термин никому не понятен (впервые встречается; введен по аналогии с термином «конкурентная экономика») Отсюда понятно, что предложение «Конкурентная политика должна стать важнейшим элементом экономической политики государства» бессмысленно. Автор (возможно) хотел сказать: «Политикой государства должно быть развитие политической конкуренции». И тогда получается никчемный тезис в духе Гозмана: «сукино государство, дай нам то, чего ты, будучи политическим монополистом, не можешь дать по определению». Или совсем коротко: «Монополист, дай кусочек рынка». Поэтому: А) заголовок: Демонополизация политической системы (или стилистические аналоги); В) написать текст для этого подзаголовка, поскольку содержанию готового текста соответствует заголовок «Демонополизация экономики» Б) Если привести в соответствие заголовок и содержание, то 1-ю фразу – убрать, текст переписать.
Федеральный антимонопольный регулятор должен разработать общенациональный план по демонополизации российской экономики…..	П.177	Желательно усилить этот пункт (177) , указав, что злом и источником вреда для развития экономики является не «злоупотребление монопольным положением» (это естественное следствие монопольного положения), а сама возможность занятия монопольного положения, даже в условиях очень ограниченного (территориально и по объему) сектора сбыта продукции.
В отношении целого ряда рынков, имеющих особое системообразующее значение для экономического оборота в целом, – рынках нефтепродуктов, строительных материалов, металлопродукции, сельскохозяйственной продукции, природного газа, электроэнергии – необходимо разработать специальные программы демонополизации и развития конкуренции, включающие, помимо прочего, меры по прямой поддержке входа на рынок независимых компаний, новых инвесторов, конкурирующих с существующими монополистами. Результатом должна стать долгосрочная стабилизация цен на перечисленные выше товары в результате действия механизмов конкуренции.	П.178	Отдельно следует затронуть так называемые «естественные монополии». Признание невозможности организации реальной конкуренции (как в целом, так и на какой-то ограниченный период времени) должно вести к установлению государственного контроля за ценами, тарифами и потреблением продукции естественных монополий.
В частности, в нефтяном секторе необходимо стимулировать строительство независимыми участниками рынка новых современных нефтеперерабатывающих заводов (что позволит резко увеличить объемы производства моторных топлив из тех же объемов перерабатываемой нефти), сетей нефтебаз, бензоколонок (сегодня Россия недостаточно обеспечена инфраструктурой розничной реализации нефтепродуктов по международным меркам). Условием вхождения новых инвесторов на рынок должно стать обязательство реализации товара по справедливым ценам и неучастие в любых региональных картельных ассоциациях, союзах и иных формах сговора торговцев нефтепродуктами. Цены на автобензины в стране в результате действия таких мер должны снизиться на 30-40%.	П.179	Само по себе использование термина «справедливые цены» выводит обсуждаемый продукт из сферы рыночных отношений. Взамен этого необходимо прокламировать усиление государственного контроля за ценами на продукцию естественных монополий и постоянный мониторинг возможности сговора производителей или продавцов по поводу цен на другую продукцию (с наложением жестких экономических санкций в доказанных случаях такого сговора).
Результатом станет долгосрочная стабилизация цен на все товары, в результате действия механизмов конкуренции.	П.179	вместо «Результатом станет долгосрочная стабилизация цен на все товары, в результате действия механизмов конкуренции. Дать: В результате произойдут не только долгосрочная стабилизация общего уровня цен на все товары перечисленных и смежных секторов, но и абсолютное снижение цен на многие из них.
Снижению цен на продовольствие должны способствовать предлагаемые нами меры по внедрению конкуренции в сфере закупок сельскохозяйственной продукции у сельхозпроизводителей, а также по ускорению роста сельскохозяйственного производства и снижению зависимости от импорта продовольствия, предлагаемые в настоящей программе.	П.180	Здесь необходимо указать на цель ликвидировать диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и цен на поставки для нужд с.-х. производства. Также необходимо установить пределы рентабельности при закупках, переработке и торговле сельскохозяйственной продукцией до достижения реальной конкуренции среди переработчиков и продавцов.
Прямое и косвенное присутствие государства в экономике в качестве участника рынка – мощнейший удар по конкуренции. Как стало очевидно в последние годы, протекционизм в отношении близких к государству компаний, будь то крупный нефтегазовый бизнес или региональные строительные рынки, разрушителен для конкурентной среды. Государство должно отказаться от присутствия в тех секторах экономики, где может и должна существовать конкурентная среда. Присутствие государства необходимо сохранить лишь в качестве непредвзятого регулятора, ликвидировав конфликт интересов и отделив регуляторные функции государства от хозяйственных.	П.181	Необходимо полностью отказаться от любых, кроме налоговых, возможностей пополнения бюджета государства (как федерации в целом, так и ее субъектов).
Замечания по содержанию преамбулы	Перед п.183	Общее замечание. Акцентирование с помощью шрифтовых выделений, которое было в рукописи, в изданной брошюре пропало. А оно было весьма полезным. Следует вернуть. Еще одно общее. Есть определенная подгонка под число 300. Содержание страдает. Нужно дорабатывать текст без оглядки на числа (которой перебарщивает Каспаров), а потом (заключительный проход) можно и подогнать путем слияния или разделения пунктов. Это легко.
-  освобождение малых предпринимателей от налога на прибыль в первые 3 года деятельности и от налога на вмененный доход в первый год деятельности; -	П.183	при определенных минимальных уровнях доходности малых предприятий (независимо от организационной их формы) и числа занятых – сохранять освобождение от налогообложения постоянным (за исключением налогов на доходы физических лиц и социальных налогов и сборов).
-  снижение до 0,5% ставки земельного налога в отношении земельных участков, используемых субъектами малого предпринимательства; -	П.183	этот пункт необходимо пересмотреть в направлении уменьшения ставки земельного налога вдвое-втрое по сравнению со ставкой, применяемой для земельных участков в собственности физических лиц в данной местности с учетом кадастровой оценки участков, в случаях использования таких участков владельцем для малого предпринимательства.
-  снижение максимальной ставки налога на имущество физических лиц для индивидуальных предпринимателей, использующих собственное имущество в предпринимательской деятельности до 0,3% от стоимости имущества; -	П. 183	этот пункт необходимо пересмотреть в направлении уменьшения ставки налога на имущество физических лиц вдвое-втрое по сравнению со ставкой, применяе- мой для имущества физических лиц, в случаях использования такого имущества владельцем для малого предпринимательства. Действие льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан, в отношении налогов на имущество и земельные участки в их собственности, сохраняется для случаев использования такого имущества и таких участков их владельцем для малого предпринимательства.
Добавить «И РАЗВИТИЯ» Необходимо разработать национальную программу поддержки И РАЗВИТИЯ малого предпринимательства	П.183	Обоснования нет
-  максимальное сближение правил бухгалтерского и налогового учета.	П.183	Упрощение бухгалтерского учета для малого предпринимательства до уровня, позволяющего руководителям таких предприятий, не являющихся профессиональными бухгалтерами, самостоятельно справляться с составлением отчетной и налоговой документации. Ликвидировать сохраняющееся в течение двух десятилетий неоправданное ограничение для учета в себестоимости продукции малого предприятия расходов, произведенных в период организации предприятия до момента его официальной регистрации. Период признания таких расходов в себестоимости не должен превышать трех лет с момента реального начала хозяйственной деятельности (а не растягиваться на двадцать лет, как сейчас).
-  Важнейший вопрос для обеспечения нормальных условий деятельности для малых и средних предприятий – доступ к аренде помещений, находящихся в собственности региональных и местных властей. Сегодня в этой сфере процветают коррупция и потакание монополиям, аффилированным с чиновниками. Необходимо упростить порядок предоставления малым предприятиям помещений в аренду, упростить процедуру передачи малым предприятиям арендуемых муниципальных помещений в собственность. Следует ввести конкурсный порядок предоставления таких помещений в аренду и привлекать к ответственности чиновников, нарушающих требование о конкурсном порядке действий в данном вопросе.	П.184	Необходимо в каждом территориальном (вплоть до муниципального) образовании определять желательное в интересах населения количество (объемы производства) предприятий, связанных с обслуживанием населения, при максимально гласном и широком информировании и обсуждении этого вопроса с населением. Для таких предприятий устанавливать пониженные ставки арендной платы или платы при передаче в собственность помещений и участков, при условии сохранения профильности этих предприятий.
Направление отчетности в налоговые органы должно осуществляться малыми и средними предприятиями исключительно в электронном виде или по почте.	П.185	Добавленное в формулировке
Исходный: Следует ввести конкурсный порядок предоставления таких помещений в аренду и привлекать к ответственности чиновников, нарушающих требование о конкурсном порядке действий в данном вопросе.	П.185	Следует ввести антикоррупционные механизмы в конкурсный порядок предоставления таких помещений в аренду (в частности, открывая доступ к заседаниям конкурсных комиссий представителям конкурирующих заявителей и СМИ), упростить уголовное преследование и ужесточить наказания для чиновников, нарушающих требования к проведению конкурсов.
Принципы налогового администрирования должны быть изменены таким образом, чтобы ликвидировать существующую сегодня систему налогового вымогательства у малых и средних предпринимателей.	П.186	Вместо: Принципы налогового администрирования должны быть изменены таким образом, чтобы ликвидировать существующую сегодня систему налогового вымогательства у малых и средних предпринимателей. Дать: Мы должны переделать принципы налогового администрирования, чтобы ликвидировать существующую сегодня систему налогового вымогательства у малых и средних предпринимателей.
В годах власти не добились прорыва в модернизации реального сектора экономики. Валовое накопление основного капитала как доля от ВВП составляло в этот период около 20%, по сравнению с поставленной правительством задачей достижения уровня в 26-28% (которая не была достигнута) или уровнем в 35-40%, характерного для Китая или Индии.	Перед п.187	В статистике учет валового внутреннего продукта (ВВП) необходимо разделить на учет производства товаров и учет производства услуг, поскольку более быстрый рост производства услуг (и особенно их перекрестный учет) прикрывает неблагоприятное состояние в отношении роста производства товаров внутри страны.
Должна быть создана национальная служба поддержки малого предпринимательства, в функции которой будет входить рассмотрение жалоб малых предпринимателей на неправомерные действия надзорных органов, связанные с поддержанием барьеров для малого бизнеса, созданием неравных условий конкуренции, вымогательством взяток, и принятие мер оперативного реагирования (включая подачу исков в суд от имени государства) с целью устранения препятствий для деятельности малых предприятий. Должен быть организован специальный надзор за действиями региональных и местных властей, связанных с выделением помещений в аренду малым предприятиям, и принятие мер оперативного реагирования на ущемление прав малого и среднего бизнеса в этой сфере.	П.187	конкретизировать: При реорганизованном Антимонопольном комитете должна быть создана Национальная служба поддержки малого предпринимательства, в функции которой будут входить рассмотрение жалоб малых предпринимателей на неправомерные действия надзорных органов, связанные с поддержанием барьеров для малого бизнеса, созданием неравных условий конкуренции, вымогательством взяток; принятие мер оперативного реагирования (включая подачу исков в суд от имени государства). Местными отделениями этой службы должен быть организован специальный надзор за действиями региональных и местных властей, связанных с выделением помещений в аренду малым предприятиям, и принятие мер оперативного реагирования на ущемление прав малого и среднего бизнеса в этой сфере.
Исходный: Для массовой модернизации реального сектора экономики необходимо прежде всего формирование экономической среды, дружественной для инвестиций, долгосрочных гарантий стабильности для инвесторов. Для этого необходимо: безусловное обеспечение верховенства закона, независимости судов, гарантии невмешательства государства в процесс передела собственности; гарантии прав собственности; гарантии соблюдения условий контрактов; стабильная в долгосрочном отношении налоговая политика, создающая стимулы для капитальных вложений. Случаи пересмотра государством своих долгосрочных обязательств перед инвесторами, вложившими реальные средства в успешную модернизацию важных объектов (такие, как атака на группу «Ист-Лайн», построившую первый в России и крупнейший в Восточной Европе современный аэропорт «Домодедово»), должны быть полностью исключены.	П.188	Масштабная модернизация реального сектора экономики требует прежде всего формирования экономической среды, дружелюбной для инвестиций, долгосрочных гарантий стабильности. Для этого необходимы: антикоррупционный и антимонополистический пересмотр всего законодательства; безусловное обеспечение верховенства закона, независимости судов и других институтов, гарантирующих принуждение к исполнению контрактов; безусловное выполнение государством собственных обязательств; гарантии прав собственности; стабильная налоговая политика, создающая стимулы для капитальных вложений. Случаи пересмотра государством своих долгосрочных обязательств перед инвесторами (такие, как атака на группу «Ист-Лайн», построившую первый в России и крупнейший в Восточной Европе современный хаба-порт «Домодедово») и использования государственных институтов как средства для передела собственности, должны быть предметом тщательного расследования с гарантированным наказанием уличенных в рейдерстве бизнесменов и государственных чиновников.
Государство должно активнее вести себя в отношении регулирования стоимости услуг по подключению потребителей к электрическим и газовым сетям – сегодня она практически не регулируется, сравнявшись со стоимостью сооружения новых производственных мощностей. Пользуясь слабостью государственных регуляторных органов и потворством государства монополиям, последние пытаются компенсировать все свои затраты за счет платы за подключение потребителей к сетям. Такая практика должна быть исключена – стоимость подключения новых потребителей к электрическим и газовым сетям должна быть снижена в десятки раз и установлена на уровне стоимости элементарных мероприятий по физическому подключению потребителей к сети.	П.191	Усиление ответственности за неосновательное обогащение, легко распознаваемое именно в случаях взимания такой платы «за подключение», несравнимой с реальными затратами и разумной рентабельностью поставщика. Запрещение для поставщика отказывать в предоставлении своих услуг для законно зарегистрированной организации, если поставшик является монополистом в пределах территориального образования; при наличии отказа несколькими конкурирующими поставщиками необходимо расследовать возможные случаи сговора таких поставщиков.
Необходимо вернуться к более справедливому распределению бюджетных доходов между федеральным и региональными бюджетами. Сегодня это соотношение составляет 65/35, что лишает регионы финансовых возможностей для проведения политики, связанной с решением важных задач социальной поддержки населения и экономического развития, способствует усугублению регионального экономического неравенства.	Перед п.194	Целесообразно поставить задачу достижения обратного (1/3 против 2/3) распределения суммарного объема собираемых налогов между федеральным и региональным бюджетами.
.. Сегодня это соотношение составляет 65/35, что лишает регионы финансовых возможностей для проведения политики, связанной с решением важных задач социальной поддержки населения и экономического развития, способствует усугублению регионального экономического неравенства.	Перед п.195	Добавить: , уже критического, росту патерналистских настроений федерального аппарата, сорящего деньгами, и общего бюрократизма государства.
Пункт 195 изложить в следующей редакции. Исходный: Должны быть введены конкретные механизмы ответственности чиновников за провалы в деятельности во вверенных им сферах (принятие чиновниками заблаговременных обязательств об уходе с должности при срыве выполнения согласованных целей, ограничения на дальнейшее замещение государственных должностей и т. п.).	П.195	Первоочередной мерой политики по наполнению бюджета должно стать резкое повышение эффективности управления государственной собственностью и рост доли доходов от использования государственного имущества в структуре доходов государственного бюджета. Доходы от использования государственного имущества в структуре доходов федерального бюджета должны вырасти с нынешнего 1% до 15-20%, в структуре консолидированного бюджета – с нынешних 4% также до 15-20%. Необходимо установить нормативы по выплатам государственными компаниями дивидендов в бюджет, с целью добиться того, чтобы они соответствовали уровню дивидендов, выплачиваемых частными компаниями (например, чтобы «Газпром» и «Роснефть» ежегодно платили в бюджет в виде дивидендов по несколько долларов с каждого добытого барреля нефти и кубометра газа добытых нефти и газа, а не 30-70 центов, как они платят сегодня).
Должны быть введены конкретные механизмы ответственности чиновников за провалы в деятельности во вверенных им сферах (принятие чиновниками заблаговременных обязательств об уходе с должности при срыве выполнения согласованных целей, ограничения на дальнейшее замещение государственных должностей и т. п.).	П.195	Продукт неосведомленности. Нужно разделять госимущество и госсектор. Соответственно, по всему тексту здесь и в других местах формула: «от деятельности предприятий государственного сектора и управления госимуществом».
Исходный: В структуре расходов федерального бюджета необходимо существенно сократить долю расходов на госаппарат и спецслужбы и урезать до минимума расходы на поддержку предприятий (сегодня в совокупности эти расходы составляют около 36% в структуре расходов федерального бюджета). Расходование средств бюджета на прямую поддержку предприятий и экономических проектов будет в основном прекращено – это дело частного сектора, и государство продолжит финансировать лишь мероприятия социального характера, связанные с ликвидацией последствий закрытия убыточных производств.	П.196	Госпредприятия могут использоваться (в разумной стране) как средство государственного регулирования цен. Т. е. специально строятся, чтобы сбивать цены (как Лужков продает иногда зерно и сахар из резерва). Поэтому данный пункт надо выписать гораздо тоньше.
Дефицит федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов не должен превышать 5% ВВП. С учетом нефтегазовых доходов (кроме доходов, отчисляемых в Фонд национального благосостояния), федеральный бюджет должен быть бездефицитным.	П.197	В принципе необходимо ставить задачу достижения самоокупаемости народного хозяйства страны без учета доходов от экспорта. Страна должна жить по средствам, с соблюдением паритета между объемами производства и потребления.
Любые незапланированные сверхдоходы от сырьевого экспорта должны автоматически передаваться в управление российскому Глобальному пенсионному фонду, без права правительства произвольно распоряжаться этими средствами.	П.199	Выкупаемые на биржах акции российских эмитентов за счет бюджетных и внебюджетных средств, направить в Глобальный пенсионный фонд России. Прибыль полученная в результате последующей реализации этих акций, остается в распоряжении ГПФ.
Необходимо вернуть соотношение бюджетных доходов между федерацией и регионами к 50/50 и в перспективе достигнуть соотношения 1/3 к 2/3. С учетом повышения доли налоговых поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации, федеральные бюджетные трансферты региональным бюджетам должны быть заменены адресным финансированием конкретных статей социальных расходов и программ развития в депрессивных регионах. Поощрение регионального бюджетного иждивенчества недопустимо.	П.201	Добавление в формулировке
Необходимо введение бессрочных ограничений на будущее замещение государственных должностей для лиц, непосредственно причастных к попранию конституционных прав и свобод граждан, если подобная причастность будет доказана в судебном порядке по итогам работы специального Общественного трибунала по расследованию массовых нарушений конституционных прав и свобод граждан в период правления второго президента Путина.	П.202	дополнить: … Для обеспечения экономической самостоятельности регионов, при распределении квот и лицензий на разработку и добычу полезных ископаемых, ввести экономической практике принцип «двух ключей». (согласование этих вопросов на законодательных собраниях регионов).
возврат инвестиционной льготы по налогу на прибыль.	П.202	Исключить полностью взимание оборотных налогов, в том числе налога на добавленную стоимость в части, приходящейся на заработную плату наемных работников предприятий.
Раздел «Бюджетная политика» Необходимо вернуть соотношение бюджетных доходов между федерацией и регионами к 50/50.	П.202	Изменить редакцию: Необходимо установить соотношение бюджетных доходов между федерацией и регионами 40/60, закрепив не менее трети консолидированных бюджетов субъектов РФ за муниципальными бюджетами. Аргументация: Это экспертное мнение сообщества финансистов России, Счетной палаты РФ, экспертов по вопросам местного самоуправления.
При существующих высоких мировых ценах на нефть необходимо категорически отказаться от любого снижения налогов на нефтегазовую отрасль. Действующие власти объявили о намерении снизить налоги на нефтедобывающую отрасль начиная с 2009 года в объеме не менее 4 млрд долларов в год – эта мера является недопустимой и должна быть пересмотрена. С другой стороны, налоги на добычу углеводородов должны быть дифференцированы с целью снизить налоговую нагрузку на низкорентабельные месторождения и увеличить – на высокорентабельные.	П.203	Это уже стало неактуальным
Должны быть резко повышены налоги на доходы «Газпрома». Сегодня эта компания получает огромные налоговые субсидии от государства, платя в виде налогов всего около 18% от своей выручки, или около 4 долларов за баррель добываемых нефти и газа. В условиях существующих международных цен на нефть и газ это недопустимо. Налоги на доходы «Газпрома» должны быть повышены до не менее 50% от выручки этой компании, что при действующих ценах на газ дополнительно принесет в бюджет не менее 25 млрд долларов в год.	П.204	Необходимо избежать попыток установления специального налогообложения для конкретных предприятий, а не для отрасли в целом.
Пункт 204 изложить в следующей редакции. Исходный: Постоянную кадровую ротацию необходимо возвести в число главных принципов формирования персонального состава органов исполнительной власти. Государственные должности должны быть разделены на два типа – политические (руководство вплоть до среднего звена – руководители департаментов и управлений федеральных органов исполнительной власти, руководители территориальных управлений, их заместители) и профессиональные (более низкий уровень). Требования об обязательной 4-годичной кадровой ротации должны распространяться на политические должности.	П.204	При существующих высоких мировых ценах на нефть необходимо категорически отказаться от любого снижения налогов на нефтегазовую отрасль. Действующие власти объявили о намерении снизить налоги на нефтедобывающую отрасль начиная с 2009 года в объеме не менее 4 млрд. долларов в год – эта мера является недопустимой и должна быть пересмотрена. С другой стороны, налоги на добычу углеводородов должны быть дифференцированы с целью снизить налоговую нагрузку на низкорентабельные месторождения и увеличить – на высокорентабельные.
Что касается вопроса о снижении НДС или замене его налогом с продаж, то этот вопрос должен обсуждаться в более долгосрочном контексте с участием широкого круга различных политических сил, после восстановления в стране полноценной политической конкуренции. Учитывая бюджетообразующую роль НДС, на данном этапе следует воздержаться от экспериментов с этим налогом. С другой стороны, необходимо резко повысить эффективность администрирования НДС и обеспечить безусловный и своевременный возврат этого налога экспортерам, для чего необходимо сформировать обособленную общенациональную эффективную систему сбора, учета и возмещения НДС, по аналогии с европейскими странами.	П.205	Желательно декларировать принципиальную позицию – стремление к отмене оборотных налогов, поскольку в них нет учета затрат. В частности, НДС является налогом, дополнительно накладываемым на объем заработной платы и на прибыль предприятия, в то время как и то, и другое облагаются своими специфическими налогами.
Пункт 205 изложить в следующей редакции. Исходный: В результате предлагаемой системы государственные служащие и работники правоохранительных органов будут получать весьма высокую зарплату, но находиться под постоянным, пристальным и серьезным контролем общества. Общее число федеральных чиновников должно сократиться в три-четыре раза, при этом должны существенно повыситься производительность и уровень оплаты труда. Существенное повышение оплаты труда позволит нанимать на работу более квалифицированных служащих, а сокращение аппарата позволит массово избавиться от наследия устаревших традиций бюрократического управления.	П.205	Должны быть резко повышены налоги на доходы «Газпрома». Сегодня эта компания получает огромные налоговые субсидии от государства, платя в виде налогов всего около 18% от своей выручки, или около 4 долларов за баррель добываемых нефти и кубометр газа. В условиях существующих международных цен на нефть и газ это недопустимо. Налоги на доходы «Газпрома» должны быть повышены до не менее 50% от выручки этой компании, что при действующих ценах на газ дополнительно принесет в бюджет не менее 25 млрд долларов в год.
Добавить абзац после шага 206	После шага 206	Необходимо также упростить систему налогообложения общественных объединений, не приравнивая общественные объединения к субъектам предпринимательской деятельности. Надо усилить стимулирующую роль налоговой системы в благотворительной деятельности предпринимательских структур и их деятельности по поддержке общественных объединений.
Необходимо дополнить раздел «Земельная политика» первым пунктом		Необходимо в первоочередном порядке закончить работу по разграничению земель между федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Все расходы по организации кадастрового учета и регистрации земельных участков произвести за счет федерального бюджета. Пояснение: Работа сделана на 5–12%. Требуются огромные средства, которых нет ни в муниципалитетах, ни даже в бюджетах субъектов РФ. С незарегистрированных участков не платятся налоги. Города собирают налоги не более чем с 10–15% земель. Только после решения проблемы регистрации земельных участков можно предъявлять претензии к муниципалитетам.
Исходный: Необходим полный выход государства из капитала госбанков, с сохранением за государством только надзорно-страховочных функций (регулирование и банковский надзор, обеспечение функционирования системы страхования вкладов граждан, санация и реструктуризация обанкротившихся банков). Защита интересов вкладчиков будет обеспечиваться не через присутствие государства в капитале коррумпированных монополистов-госбанков, а через обеспечение эффективного функционирования системы страхования вкладов граждан.	П.207	Выход гос-ва из капитала означает приватизацию госбанка. В целом такая постановка неверна. Если сделать Сбербанк частным – банковский кризис начнется немедленно. Госбанки вообще и наличие Сбербанка – принципиально разные задачи. Остальные, которые служат прачечными для системы, - да, возможно. Сбербанк же в обозримом будущем – ни в коем случае. Это якорь всей банковской системы. (Комментарии )
Рост капитализации банковской системы должен достигаться за счет повышения конкурентоспособности банков и мобилизации сбережений граждан (значительную часть которых люди пока не доверяют банкам из-за низких процентных ставок и высоких рисков), а не за счет вытеснения с рынка конкурентов и установления доминирования нескольких банков, имеющих поддержку государства (сегодняшний путь).	П.208	Всё так, но главная проблема не схвачена. В условиях инфляции банковская розница развиваться не может, поэтому рост капитализации за счет этого традиционного источника невозможен. А вот за счет депозитов и счетов юрлиц – может быть. За счет гос. кредитов, обставленных строгим контролем, безусловно, может. Нужны целые новые разделы в законодательстве, чтобы использовать резервные деньги как длинные кредиты для коммерческих банков, убивая сразу двух зайцев: оживить средства из сундуков и укрепить банковскую систему. И одновременно – утолить кредитный голод предприятий.
Необходимо законодательно закрепить конкурсный порядок предоставления земельных участков в собственность и аренду, с предоставлением преференций малым и средним предприятиям, занятым в реальном производстве товаров и услуг (для того, чтобы стимулировать их развитие и исключить скупку земли узким кругом земельных спекулянтов).	П.209	Это должно сопровождаться условиями многолетней аренды и сохранения заранее обговоренного профиля использования земли.
Пункт 211 изложить в следующей редакции. Исходный: Общие принципы реформы силовых структур должны включать в себя: -  в исторически короткие сроки необходимо начать параллельным образом формировать новые правоохранительные органы и части Вооруженных Сил; -  набор во вновь формируемые части (национальную гвардию) будет осуществляться на конкурсной основе; -  зачисление в новые структуры и части будет возможным только после прохождения переподготовки; -  конкурсный отбор в новые части должен осуществляться на основе оценки качественных параметров (профессионализм, убеждения, приверженность демократическим ценностям и правам человека).	П.211	Региональным и местным властям, отказывающим в приватизации или передаче земли в долгосрочную аренду на справедливых и открытых условиях, необходимо урезать федеральную помощь. Неиспользование имеющихся в распоряжении регионов и муниципалитетов земельных ресурсов как источника наполнения соответствующих бюджетов не должно спонсироваться за счет федеральных средств.
Необходимо облегчение условий выкупа предприятиями в собственность земли под принадлежащими этим предприятиям объектами.	П.211	С учетом площадей санитарных и природо-рекреационных зон вокруг предприятий.
Необходимо вести мониторинг выкупа земель у граждан для государственных и муниципальных нужд и немедленно реагировать на все факты давления на граждан с целью принуждения их к продаже земельных участков по цене ниже рыночной, принимая меры к виновникам подобного принуждения вплоть до уголовной ответственности.	П.213	Необходимо в ближайшие 3 года провести формирование земельных участков при многоквартирных домах, предусмотренное Жилищным кодексом РФ, передачу их в общедолевую собственность собственников помещений в этих домах, и обеспечить соблюдение прав этих собственников при решении вопросов использования этих участков
Особым вопросом является вопрос судьбы активов, экспроприированных в гг. у компании ЮКОС в результате избирательного, политически мотивированного применения закона…	П.216	Говорить о ЮКОСе в таком документе, как этот, нельзя. Нужно инициировать пересмотр дела, но не делать его отдельным пунктом политической программы.
Как следствие этого, имеет место рост зависимости страны от продовольственного импорта, угрожающий продовольственной безопасности России и повышающий риски зависимости россиян от ценовых колебаний мирового продовольственного рынка	Перед п.218	Абзац исключить Дополнить после исключенного абзаца: Основная причина этого в том, что большая часть товарной продукции производится в  сельхозпредприятиями – латифундиями, где собственник огромных земельных участков и других средств производства, как правило сам не занимается сельским хозяйством. В деревнях и поселках этих территорий проживает бесправное обезземеленное население, не имеющее перспектив самостоятельно обеспечивать свое существование, перспектив найти достойную работу в селе и не видящее перспектив для своих детей. Эти сельхозпредприятия являются основными получателями средств государственной поддержки АПК из федерального и региональных бюджетов (90% - (95%), являются основными (98%) должниками перед бюджетами и банками.
Исходный текст: В то же время, рост производства сельскохозяйственной продукции в секторе крестьянских (фермерских) хозяйств в этот же период в среднем превышал 30%. Устойчивая тенденция высоких темпов роста производства среди фермеров свидетельствует о том, что именно эта форма организации сельскохозяйственного производства является наиболее эффективной. Если бы в отечественном сельском хозяйстве доминировали фермеры, они могли бы не только накормить страну, но и превратить Россию из импортера в устойчивого экспортера продовольствия. Однако доля фермеров в общей структуре выпуска сельскохозяйственной продукции по-прежнему чрезвычайно низка – менее 10%, в структуре производства сельхозпродукции доминируют сельскохозяйственные организации, рост производства продукции которыми в годах составил 3,6%. Очевидно, что сделанная государством с подачи крупного аграрного лобби ставка на политику поддержки крупных сельхозпредприятий оказалась неэффективной.		В то же время, рост производства сельскохозяйственной продукции в секторе крестьянских (фермерских) хозяйств в 2000 – 2007 годах в среднем превышал 30%. За 15 лет объем валовой продукции в этом секторе увеличился более чем в 10 раз. У фермерских хозяйств практически нет просроченной задолженности, у них не было списания долгов в прошлом, хотя они пользуются минимальной государственной поддержкой. Устойчивая тенденция высоких темпов роста производства среди фермеров свидетельствует о том, что именно эта форма организации сельскохозяйственного производства является наиболее эффективной.  Очевидно, что сделанная государством с подачи крупного аграрного лобби ставка на политику поддержки крупных сельхозпредприятий оказалась неэффективной.
Авторитарная политическая система, в которой отсутствует конкуренция идей, подходов к выработке и реализации государственной политики, сменяемость власти, борьба политиков с разными взглядами за властные посты, чрезвычайно рискованна для будущего страны. Такая политическая система, не предполагающая обратной связи с обществом через свободные СМИ и честные выборы, неизбежно будет приводить и к множащимся фатальным ошибкам в области социально-экономической политики (результатом которых становятся складывающаяся экономика высокого неравенства, провал пенсионной реформы, неудачная монетизация льгот), и к систематическому пренебрежению жизнью, здоровьем и правами граждан. Подобное пренебрежение, как мы уже видели в нашей недавней истории, порой может оборачиваться крайней жестокостью властей по отношению к собственному народу, которая проявилась, прежде всего, в ходе трагических ситуаций с захватом заложников в Норд-Осте и Беслане.	преамбула	Удалить абзац
Исходный: Необходимо смещать приоритеты в сельскохозяйственной политике, переходя к преимущественной поддержке фермеров. Необходимы полноценный рынок сельскохозяйственных земель и общенациональная программа поддержки частных фермерских хозяйств.	П.218	Необходимо смещать приоритеты в сельскохозяйственной политике, переходя к преимущественной поддержке семейных хозяйств, в первую очередь фермеров. Необходимы полноценный рынок сельскохозяйственных земель и общенациональная программа поддержки частных фермерских хозяйств  позволяющая обеспечить: 1.  Полноценный рынок сельскохозяйственных земель. 2.  Доступ фермеров к сезонным и долгосрочным кредитам, к средствам государственного лизингового фонда (оператор ). 3.  Научные разработки  по технологиям и экономике сельхозпроизводства в фермерских хозяйствах с учетом размеров землепользования, трудовых ресурсов, производственной инфраструктуры и др. 4.  Подготовку кадров для семейных хозяйств - в программах обучения высших и средних сельскохозяйственных учебных заведений не изучается специфика производства, организации и экономики в фермерских хозяйствах и межфермерских кооперативах.
Только открытая и конкурентная политическая система позволит раскрыть людям глаза на истинное положение дел в стране, прикрываемое сегодня мощным потоком государственной пропаганды, и открыть путь к власти для ответственных, цивилизованных политиков, представляющих собой достойную альтернативу сложившейся сегодня в России авторитарной, клановой, монопольно-паразитической системы управления страной.	преамбула	Иная редакция абзаца: Только открытая и конкурентная политическая система позволит открыть путь к власти для ответственных, цивилизованных политиков, представляющих собой достойную альтернативу сложившейся сегодня в России авторитарной, клановой, монопольно-паразитической системы управления страной.
Государство должно разработать специальную программу инфраструктурной поддержки развития сельскохозяйственного сектора,	П.220	Государственная власть должна разработать специальную программу инфраструктурной поддержки развития сельскохозяйственного сектора,	В тексте идет речь о сверхдоходах от экпорта нефти и газа. Обоснование автора нелогично
Россия должна изменить принципиальное отношение к будущему участию в ВТО. Вместо сегодняшней пассивной тактики, сосредоточенной на защите внешнеторговых ограничений, Россия, став членом ВТО, должна вместе с развивающимися странами активнее добиваться снижения крупномасштабных субсидий сельскому хозяйству в странах ЕС в рамках Дохийского раунда и последующих переговоров в рамках ВТО. Только такая тактика позволит добиться главной цели на международном продовольственном рынке – повышения конкурентоспособности российских сельхозпроизводителей за счет ликвидации несправедливых субсидий европейским фермерам. ВТО должно стать активным помощником, а не угрозой российскому сельскому хозяйству.	П.221	Российское сельское хозяйство в состоянии стать крупным поставщиком экологически чистой сельскохозяйственной продукции.
Необходимо приостановление утечки мозгов и формирование тенденции притока в Россию высококвалифицированных креативных специалистов. Если этого не будет сделано, разговоры о построении в стране экономики инновационного типа останутся лишь болтовней.	Перед п.223	Заменить на: Мы должны остановить утечку мозгов и добиться притока в Россию специалистов высшей квалификации. Если этого не сделать, декларации о построении в стране инновационной экономики останутся пустой болтовней.
Убрать текст: В советскую эпоху, учитывая недостаток кадров для индустриализации и уничтожение значительной части интеллектуальных сил, наука, особенно фундаментальная, и образование были разделены. В итоге, как правило, люди имели возможность подключаться к научным исследованиям высшего класса, соприкасаться с выдающимися учеными только после окончания университета и распределения в определенные научные институты	П.223	2-е предложение – полная противоположность правде. Они были именно соединены, а разъединила их разруха 90-х. Всё это давно обсуждено. Позиция всех, кто в курсе, едина. Вместо него: Государственная и экономическая разруха 90-х годов разорвала связи между научной сферой и образовательными учреждениями. Каждый институт оказался предоставлен самому себе и должен был выживать в одиночку. Коммерциализация научной и образовательной деятельности возвела экономические барьеры, а государственное финансирование свелось к минимуму ниже прожиточного. Это привело как к снижению качества фундаментального образования, так и к обесточиванию сферы научных исследований. Дальше текст тоже падежовый, поэтому, не объясняя каждую мелочь, так: Сегодня необходимо восстановить органическую связь науки и образования, включать талантливых молодых людей в исследования и разработки, выполняемые с участием лучших специалистов, уже в процессе учебы. В постиндустриальном обществе XXI века, в экономике, основанной на знаниях, наиболее ценным ресурсом становится не капитал, не природные богатства, но высокообразованный человек, подготовленный к применению своих способностей и талантов. Конкурентоспособность страны будет зависеть от наращивания слоя наиболее компетентных, энергичных и высоконравственных граждан. Важнейший вклад в решение этих задач должна внести реформа образования и научной сферы.
В пункте 223 выражение «энергичных и высоконравственных граждан» заменить на «энергичных и честных граждан»	П. 223	Изменения в тексте
Текст заменить на предложенный. Исходный: Патентная политика и политика в сфере защиты интеллектуальной собственности должны обеспечить совместимость российской патентной системы с международной и безусловную защиту прав на интеллектуальную продукцию. Необходимо, чтобы российские патенты признавались в мире, а международные права интеллектуальной собственности защищались в России. Без этого инновационная деятельность не сможет быть коммерчески привлекательной, высоко квалифицированные специалисты не будут заинтересованы вести бизнес по развитию новых технологий в России и продолжат уезжать из страны, а Россия будет обречена на роль импортера технологий.	П.224	Запущенная и архаичная система патентной защиты в стране исключает развитие инновационной деятельности. Необходимо, чтобы российские патенты признавались в мире, а международные права интеллектуальной собственности защищались в России. Без этого инновационная деятельность не может быть коммерчески привлекательной, высококвалифицированные специалисты не будут заинтересованы вести бизнес по развитию новых технологий в России и продолжат покидать страну, а Россия будет обречена на роль импортера технологий. Решающим условием является создание рынков инновационной продукции и появление «рыночных свах» – деловых компаний, бизнес которых состоит в поиске коммерчески перспективных продуктов и их возможных потребителей.
Дополнить раздел экономика следующими пунктами: 1. Единовременная девальвация рубля против бивалютной корзины (доллар-евро) на 30% с одновременным повышением пенсий, стипендий, зарплат бюджетников на 30%. Ограничения для тех у кого зарплата выше 30000 руб. в месяц по России и 500000 руб в месяц в Москве и Санкт-Петербурге. Компенсация рублевых вкладов в банках на сумму до 1 млн. на 30%. После девальвации государство объявляет стабильности курса рубля на период не менее 1 года. 2. Снижение ставок рефинансирования до 7-9% годовых. Ограничение банковской маржи 5% свыше ставки рефинансирования ЦБ. 3. Снижение налога НДС до 15%, изменение системы налогообложения нефтяных и газовых компаний (нефтяных - уменьшение, газовых - увеличение). Увеличение налогов на имущество физ. Лиц, при стоимости имущества от 5 млн. руб. в целом по России и 10 млн. руб. в Москве, Санкт-Петербурге, Черноморском побережье Кавказа. Увеличение подоходного налога свыше 500000 рублей в месяц – 19%. 1 млн. – 25% 3 млн. – 31% 5 млн. – 37% 4. Капитальный ремонт и строительство новых федеральных объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта 5. Финансирование капитального ремонта и строительства новых муниципальных и региональных объектов здравоохранения, образования, культуры при условии выделения земельных участков, подключения коммуникаций и разработки проектной документации. Софинансирование муниципальных и региональных бюджетов не требуется. 6. Выкуп у строителей государством жилых квартир и нежилых помещений на торгах с понижением цены. Квартиры предоставляются в социальный найм бюджетникам, молодым семьям, используются для переселения из ветхого и аварийного жилья. Нежилые помещения сдаются в аренду исключительно малому бизнесу ( не более 1 помещения одному юридич. Лицу.) 7. Снижение налогов для малого бизнеса в 5 раз. Отмена использования кассовых аппаратов для представителей малого бизнеса. 8. Замораживание тарифов естественных монополий на годы, в обмен на государственное финансирование их инвестиционных программ. 9. Приостановление действия федерального закона о закрытии открытых рынков с 01.01.2010 г. До 01.01.2014 г. 10. Упрощение правил торговли отечественной сельхозпродукцией. ( Упрощение получения санпаспортов на личные автомобили, ветеринарных справок на сельхозпродукцию.).	После п.224	Обоснований нет
IV. Раздел «Россия в мире»
Несмотря на стремление России увеличить свое политическое влияние в мире, в последние годы руководство страны так и не дало ясно понять, для чего такой рост влияния необходим. Отсутствие такой ясности, а также грубые и агрессивные методы, использовавшиеся руководством России для поднятия собственной значимости на международной арене, сформировали у многих в мире неверное впечатление, что истинные цели России – реставрация имперского влияния и претензии на мировое господство. В результате Россию стали больше бояться, но меньше уважать. Отношения с рядом потенциально дружественных нам государств		Несмотря на стремление России увеличить свое политическое влияние в мире, в последние годы руководство страны так и не дало ясно понять, для чего такой рост влияния необходим. Отсутствие такой ясности, а также грубые и агрессивные методы, использовавшиеся руководством России для поднятия собственной значимости на международной арене, сформировали у многих в мире неверное впечатление, что истинные цели России – реставрация имперского влияния и претензии на мировое господство. В результате Россию стали больше бояться, но меньше уважать. Отношения с рядом потенциально дружественных нам стран
Заменить исходный текст на предложенный: Исходный: Отсутствие такой ясности, а также грубые и агрессивные методы, использовавшиеся руководством России для поднятия собственной значимости на международной арене, сформировали у многих в мире неверное впечатление, что истинные цели России – реставрация имперского влияния и претензии на мировое господство. В результате Россию стали больше бояться, но меньше уважать.	преамбула	Отсутствие такой ясности, а также грубые и агрессивные методы, использующиеся руководством России для поднятия собственной значимости на международной арене, формируют у многих в мире купюра впечатление, что истинные цели России – реставрация имперского влияния и претензии на мировое господство. Возможно, именно таковы цели действующего режима. (далее по тексту). Связанная правка: добавить в конце абзаца через зпт: наши цели иные.
исключение любых форм внешнеполитического противостояния со странами Запада и рецидивов «холодной войны», отстаивание интересов России в отношениях со странами Запада исключительно неконфронтационным путем, через укрепление двустороннего диалога и международные институты, отказ от агрессивной антизападной пропаганды;	П.227	А что плохого в определенной (умеренной) антизападной пропаганде? И уж простите, но сильный партнер или конкурент должен чувствовать, что он имеет дело с таким же умным и сильным оппонентом. Слабыми мы уже были. Дружба в одни ворота порядком надоела жителям нашей страны. И что-что, а внешнюю политику своего правительства и президента россияне поддерживают. Даже те из них, кто не в восторге от проводимой ими политики внутренней.
Демонстративные международные провокации с использованием стремительно устаревающей военной техники, направленные на создание пропагандистского фона по поводу якобы «возрождающейся военной мощи» России, должны быть исключены.	П.228	Одна из этих «демонстративных международных провокаций» в августе 2008 года спасла жизни сотен и тысяч мирных жителей Южной Осетии. Полагаю, что авторы данной программы на такую недружественную реакцию были бы неспособны. Меж тем, иногда нужно действовать решительно и жестко. Было бы иначе, с кем беседовали бы и что разглядывали международные парламентарии, приехавшие на экскурсию в Цхинвал?
Добавить после данной фразы: «Кроме спонсоров терроризма и тоталитарных режимов» «Внешнеполитическая доктрина России должна исключать наличие у нашей страны государств-врагов. Россия заинтересована в нормальных отношениях со всеми странами мира»	П.229	Обоснования нет
Внешнеполитическая доктрина России должна исключать наличие у нашей страны государств-врагов. Россия заинтересована в нормальных отношениях со всеми странами мира. Вместе с тем, Россия также заинтересована в борьбе с нарушениями прав человека, терроризмом, распространением оружия массового поражения, разжиганием войн и конфликтов. Наша страна должна занимать жесткую позицию по отношению к странам, замешанным в такого рода явлениях, и брать на себя разумную инициативу в вопросе международного противодействия этим явлениям. …	П.229	Добавить «в вопросе по организации международного противодействия»
Реальное укрепление международного авторитета России может наступить в случае, если наша страна возьмет на себя подлинное лидерство в конструктивном разрешении региональных конфликтов. Приоритет здесь должен отдаваться дипломатическим усилиям – Россия может и должна выработать дипломатическую школу и стратегию нового, позитивного типа, альтернативную лицемерной школе советской дипломатии.	П.230	Удивительно, как легко и непринужденно блестящую школу советской дипломатии, имеющую свою историю, своих выдающихся деятелей, можно назвать лицемерной! Просто большевизм какой-то, вывернутый наизнанку. По-другому и не скажешь.
Заменить фразу на предложенную Исходный: Альтернативы этому нет, как бы ни пытались доказать обратное сторонники интеграции России в азиатскую цивилизацию и третий мир.	Перед п.230 преамбула	Заменить на «Развитие БРИК, ЕврАзЭС и других международных объединений могут служить средством для реализации такой стратегии».
Раздел «Трансатлантическое сотрудничество» (Калужская обл.)	Перед п.231	Мнение: Раздел Трансатлантическое сотрудничество надо полностью переделать после 08.08.08. Необходимо избавиться от иллюзий, что США и Европа являются верхом демократии. События в Ю. О. показали весь их "демократизм".
В качестве важного долгосрочного стратегического союзника на международной арене Россия должна рассматривать США. Эта страна является и как минимум в течение ближайших 50 лет продолжит оставаться мощнейшей экономикой мира с наиболее сильным инновационным потенциалом. В отличие от других мировых центров силы – Евросоюза, Китая – США единственные обладают не столько региональным, сколько в полной мере глобальным влиянием в подлинном смысле этого слова. У России нет истории вооруженных конфликтов с США, мы никогда не воевали с этой страной. Стратегический альянс России и США, во-первых, будет в состоянии решить любые глобальные проблемы, а во-вторых, создаст возможность «мягкого влияния» России на действия США через постоянный стратегический диалог.(Калужская обл.)	П.233	Соображения: освещение событий в Ю. О. в американских СМИ показало, что под прикрытием свободы и демократии США прежде всего защищают свои национальные интересы. Поэтому панегирики союзу США-Россия петь рано. Сначала необходимо, чтобы США признали многополярность мира и себя равными всем остальным, а уже потом говорить о влиянии США+Россия на преобразование мира. А вот идея, что Россия должна стать носителем идеологии единых моральных стандартов во внешней и внутренней политике и во взаимоотношениях со всеми странами чрезвычайно плодотворна.
В качестве важного долгосрочного стратегического союзника на международной арене Россия должна рассматривать США….	П.233	Новая редакция: «Россия должна стремиться к установлению равноправных, взаимовыгодных, добрососедских отношений с США, как страной с самой мощной и эффективной экономикой мира. У России есть общие стратегические интересы с США в сфере борьбы с терроризмом, мировым экономическим кризисом, глобальным потеплением и другими мировыми проблемами»
Добавить «имея в виду экономические интересы РФ после фразы »«В качестве важного долгосрочного стратегического союзника на международной арене Россия должна рассматривать США»	П.233	Обоснования нет
Россия должна решительно бороться с рецидивами синдрома «холодной войны» во внешней политике. Его проводниками являются широкие круги воспитанных в советских традициях «дипломатов», которые эффективно помогают коррумпированному властному истеблишменту навязывать стране понятный им, но чуждый России курс конфронтации с Западом. Реформа дипломатической службы должна способствовать обновлению дипломатических кадров и выработке новых стандартов дипломатической службы, лишенных негативного заряда в отношений важнейших союзников и партнеров России.	П.234	Требования открыть архивы по холодной войне
У России нет причин на данном этапе стремиться к вступлению в НАТО.	П.235	РФ должна стремиться к вступлению в НАТО
У России нет причин на данном этапе стремиться к вступлению в НАТО. Однако необходимо всесторонне расширять сотрудничество с этой организацией, которая на сегодня является единственным мощным военным блоком в мире. Несмотря на спорную роль НАТО в ряде международных конфликтов последнего времени (в частности, бомбардировок Югославии в 1999 году), нельзя отрицать позитивную роль этой организации в установлении мира и прекращении вооруженных конфликтов в Боснии и Герцеговине в 1995 году, Македонии в 2001 году, осуществлении миссии по противодействию реставрации варварского режима талибов в Афганистане. Прямое военное сотрудничество России и НАТО в вопросах обеспечения международной безопасности, разрешения региональных конфликтов, борьбы с терроризмом – эффективный путь к более спокойному и безопасному миру.(Калужская обл.)	П.235	Пункт 235 подлежит переделке: надо снять розовые очки и в отношениях с НАТО, разработать новую политическую доктрину многополярного мира, убедить НЕТО ее принять и только после этого возможно широкое сотрудничество.
У России нет причин на данном этапе стремиться к вступлению в НАТО……	П.235	Новая редакция: «Россия должна расширять сотрудничество с НАТО в вопросах международной безопасности, разрешения региональных конфликтов, борьбы с терроризмом. Сотрудничество России и НАТО должно предусматривать ранее существующие договоренности о не включении в состав НАТО стран бывшего СССР»
Россия должна стремиться к вступлению в Организацию Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) как эффективное цивилизационное сообщество государств, выбравших демократический путь развития. Россия должна стремиться к безвизовому режиму со всеми странами – членами ОЭСР, включая страны Евросоюза, Швейцарию, Норвегию, США, Канаду, Японию, Южную Корею, Австралию и другие страны – члены этой организации. В качестве первого шага к этому Россия должна добровольно и в одностороннем порядке отменить въездные визы для граждан этих стран. (Калужская обл.)	П.236	Мнение: Соображения: отмена въездных виз со странами ОЭСР в одностороннем порядке сомнительна. А поток нелегалов через эти страны? Надо оценить ЗА и ПРОТИВ.
От пустой болтовни высшего руководства страны о «многополярном мире» Россия должна перейти к практическим дипломатическим шагам, направленным на постепенное повышение роли в международных делах новых важных игроков на международной арене – Бразилии, Индии, Китая, ЮАР. Россия должна поддерживать включение этих стран в число постоянных членов Совета Безопасности ООН. Россия также должна поддержать вхождение в число постоянных членов Совета Безопасности ООН крупнейшей экономики Европы – Германии.	П.238	Мнение: «От пустой» убрать, как и наезды на второй срок Путина. Лучше говорить об односторонности и непродуманности принимаемых решений.
… Россия должна перейти к практическим дипломатическим шагам, направленным на постепенное повышение роли в международных делах новых важных игроков на международной арене – Бразилии, Индии, Китая, ЮАР….	П.238	Исключить Китай
Вступление России во Всемирную торговую организацию должно с максимальной эффективностью использоваться для защиты экономических интересов российских экспортеров, прежде всего – экспортеров технологий и высокотехнологичной продукции…..	П.241	Этого мало. Давно просилось, а кризис надавил, и многие уже поняли, что нужен отдельный Глобальный регулятор финансового рынка. С доступом к ресурсам ВБ и ВМФ плюс собственные паевые. Функции МЧС. Оформленную идею вполне можно дать здесь.
Вступление России во Всемирную торговую организацию должно с максимальной эффективностью использоваться для защиты экономических интересов российских экспортеров, прежде всего – экспортеров технологий и высокотехнологичной продукции. Недостаточно просто вступить в ВТО, необходимо выработать и обеспечить постоянную реализацию стратегии поддержки экономических интересов российских экспортеров в системе международной торговли. В рамках ВТО Россия должна добиваться поддержки предложений бедных стран о сокращении объемов субсидирования сельскохозяйственных предприятий в странах Западной Европы. Это позволит резко увеличить объемы производства продовольствия в развивающихся странах и сдержать рост мировых цен на продовольствие.	П.241	России необходимо более деятельно участвовать в международных усилиях по оздоровлению среды обитания, по обеспечению устойчивого развития.
Количественное сокращение Вооруженных сил до 500-600 тысяч военнослужащих.	П.244	Убрать численность ВС
Россия заинтересована в признании ущерба, нанесенного нашим ближайшим соседям в годы правления тоталитарного коммунистического режима. Россия обязана безоговорочно признать преступления и ошибки прошлых лет, допущенные в отношении народов соседних стран, и солидаризироваться с окружающими нас нациями в осуждении этих преступлений и ошибок и скорби по их жертвам. Вместе с тем, новая демократическая Россия не должна нести ответственности за преступления и ошибки, допущенные в прошлые годы властями СССР, так как не имеет отношения к коммунистическому режиму.	П.254	Верно, Россия не имеет отношения к коммунистическому режиму. Так вот и нечего ей раскланиваться и извиняться за «преступления и ошибки прошлых лет». Скорбите лучше, когда сносят памятники нашим солдатам (в Европе, кстати, ни где-нибудь), когда переписывают историю и нацистов чествуют! Мы же не требуем, чтобы Грузия извинилась за Сталина. А в истории отношений между Францией и Англией кто перед кем извиняться должен? Воевали-то не переставая. А Испания и Португалия извинилась за колонизацию американских индейцев? Самоуничижением заниматься будем? Может, хватит? Может надо вперед смотреть? Лучше бы уж деятельность КПСС осудили, отделив таким образом историю современной России от того, что было в советской империи.
Россия заинтересована в признании ущерба, нанесенного нашим ближайшим соседям в годы правления тоталитарного коммунистического режима. Россия обязана безоговорочно признать преступления и ошибки прошлых лет, допущенные в отношении народов соседних стран, и солидаризироваться с окружающими нас нациями в осуждении этих преступлений и ошибок и скорби по их жертвам.	П.254	первые 2 предложения оставляют полную возможность обвинять Россию. Поэтому так: Россия обязана безоговорочно признать преступления и ошибки прошлых лет, допущенные СССР в отношении России и народов соседних стран, и солидаризироваться с окружающими нас нациями в осуждении этих преступлений и ошибок и скорби по их жертвам. Вместе с тем, новая демократическая Россия не несет ответственности за преступления и ошибки, допущенные в прошлые годы властями СССР, так как не имеет отношения к коммунистическому режиму.
Пункты 256 и 260 редакционная группа предлагает доработать в зависимости от ситуации вокруг Южной Осетии и Абхазии на момент принятия программы.	256, 260	Доработки по ситуации
Россия несет непосредственную моральную ответственность за неурегулированные конфликты на постсоветском пространстве.	П.256	Вместо «несет» - «разделяет»
Эффективная оборона ….Военная реформа должна обеспечить достижение двух взаимосвязанных целей. Во-первых, Россия должна обладать вооруженными силами, способными обеспечить надежную оборону страны от любых внешних угроз. Во-вторых, необходимо навсегда положить конец 300-летней традиции государственного милитаризма, когда цель существования государства заключалась в обеспечении вооруженных сил всем необходимым, а … ….В-третьих, на развитие вооруженных сил всех развитых государств (за исключением России)		Эффективная оборона …Военная реформа должна обеспечить достижение двух взаимосвязанных целей. Во-первых, Россия должна обладать вооруженными силами, способными обеспечить надежную оборону страны от любых внешних угроз. Во-вторых, необходимо навсегда положить конец 300-летней традиции государственного милитаризма, когда цель существования страны заключалась в обеспечении вооруженных сил всем необходимым, а… …В-третьих, на развитие вооруженных сил всех развитых стран (за исключением России)
-  …. международные усилия по борьбе с бедностью.	П.257	Теперь забыты уже не только болезни, но и голод. Дописать после бедности, через зпт.
Дополнение к пункту: Россия должна занимать более активную позицию в отношении нарушений прав человека в других странах, прежде всего (но не только) на постсоветском пространстве…	П.258 дополнение	Россия должна оказывать действенную помощь (поддержку) находящимся в иммиграции за рубежом. Россия должна обеспечить режим наибольшего благоприятствования, для соотечественников, собирающихся вернуться в Россию.
Россия должна занимать более активную позицию в отношении нарушений прав человека в других странах, прежде всего (но не только) на постсоветском пространстве. Мы должны переходить от слов к делу в борьбе с нарушениями прав русскоязычных граждан в постсоветских странах, прежде всего странах Балтии и Центральной Азии. Здесь необходимо использовать как дипломатические инструменты, так и иски в международные суды с требованиями отмены противоречащих нормам международного права актов этих стран, нарушающих права отдельных категорий граждан, в том числе русскоязычных. Россия должна активнее сотрудничать по вопросам соблюдения прав человека с международными неправительственными организациями, специализирующимися в этой области.	П.258	Внешняя политика России должна учитывать положение с правами человека в странах, с которыми она поддерживает дипломатические, экономические, культурные и военные отношения. Диктаторские и авторитарные режимы не должны рассматриваться в качестве в качестве нормальных партнеров России.
Важной международной проблемой является остро вскрывшееся противоречие между важнейшими международно-правовыми принципами территориальной целостности государств и правами наций на самоопределение.	П.260	Важной международной проблемой является остро вскрывшееся противоречие между важнейшими международно-правовыми принципами территориальной целостности стран и правами наций на самоопределение.
Важной международной проблемой является остро вскрывшееся противоречие между важнейшими международно-правовыми принципами территориальной целостности государств и правами наций на самоопределение. Россия не должна поощрять сепаратизм и должна продолжать занимать линию по отношению к косовскому прецеденту, основанному на необходимости возвращения ситуации вокруг Косово в международно-правовое поле и достижения компромиссного взаимоприемлемого решения между Сербией и Косово. Вместе с тем, России необходимо воздерживаться от поддержки только одной из сторон в конфликтах сепаратистской природы (в частности, в конфликтах между сербами и косовскими албанцами, жителями Грузии и Абхазии, Приднестровья и Молдовы) – такая односторонняя поддержка дискредитирует Россию как непредвзятого арбитра споров. Россия должна добиваться разрешения конфликтов путем переговоров и достижения взаимоприемлемых решений, не занимая ни одной из сторон в спорах.	П.260	Особая роль может быть внесена дать Особый вклад может быть внесен И дальше: Обладая первыми по величине в мире, уникальными запасами Купюра (а также, согласно международным оценкам, крупнейшими в мире потенциальными недоразведанными ресурсами) природного газа, Россия имеет уникальный шанс внести лидирующий вклад в борьбу с глобальным изменением климата, одной из главных угроз нашей планете, связанных с деятельностью человека. не занимая ни одной из сторон в спорах. - Тут очень хитрая ошибка. Поэтому так: не солидаризуясь ни с одной из сторон в спорах.
V. Реформа системы государственного управления
Сегодняшняя властная вертикаль неспособна реализовать никакую программу позитивных изменений для граждан России и превращения страны в современное цивилизованное государство. Система органов исполнительной власти нуждается в кардинальной реформе. Вместо сегодняшней бюрократической машины, паразитирующей на стране и глухой к нуждам российского народа, России необходимо человечное государство, дружественное своим гражданам.		Сегодняшняя властная вертикаль неспособна реализовать никакую программу позитивных изменений для граждан России и её превращения в современную цивилизованную страну. Система органов исполнительной власти нуждается в кардинальной реформе. Вместо сегодняшней бюрократической машины, паразитирующей на стране и глухой к нуждам российского народа, России необходима гуманная государственная власть, дружественная своим гражданам.
Для обеспечения реализации программы позитивных изменений в стране России необходима «антибюрократическая революция», которая сможет повернуть государство лицом к гражданам, заставить его на практике служить людям, обеспечить реализацию… ….Ниже приведен комплекс мер, который необходим для существенного обновления исполнительной власти в России и трансформации государственной машины из недружественной собственным гражданам в государство, способное выполнить Реформа механизмов государственного управления		Для обеспечения реализации программы позитивных изменений в стране России необходима «антибюрократическая революция», которая сможет повернуть государственную власть лицом к гражданам, заставить его на практике служить людям, обеспечить реализацию… ….Ниже приведен комплекс мер, который необходим для существенного обновления исполнительной власти в России и трансформации государственной машины из недружественной собственным гражданам в государственную власть, способную выполнить …
Мотивация действий государственных чиновников должна быть	П.262	Убрать слово «государственных»
Пункт 265 изложить в следующей редакции. Исходный: Для всех государственных служащих должны быть введены обязательные тесты на знание основ демократического устройства государства и конституционных прав граждан и на приверженность их соблюдению. Государственные чиновники, занимающие высшие и средние руководящие посты в системе государственного управления, должны приносить присягу на верность демократическим устоям российского общества.	П.265	Для всех государственных служащих должны быть введены обязательные тесты на знание основ демократического устройства государства и конституционных прав граждан и на приверженность их соблюдению. Государственные чиновники, занимающие высшие и средние руководящие посты в системе государственного управления, должны приносить присягу на верность народу.
Необходимо ввести в практику проведение парламентских расследований различных аспектов деятельности исполнительной власти и принять соответствующий закон о статусе парламентских расследований и обязательности участия в них государственных чиновников.	П.267	Убрать слово «государственных»
3-ий абзац раздела «Почему нашу программу не сможет реализовать действующая власть?»/ Различия между нами таковы. Во-первых, наша программа основана на предоставлении политической, духовной и творческой свободы человеку. Для нас важнее всего человек, а не «сильное государство»,…		Убрать слова: а не «сильное государство», …
Должны быть ликвидированы теневые органы политического управления, не предусмотренные Конституцией, – Администрация Президента и Аппарат Правительства. Технические функции по обеспечению деятельности Президента и Правительства будут выполняться единой Службой технического обеспечения деятельности Президента и Правительства Российской Федерации, лишенной прав участия в процессе принятия политических решений и состоящей исключительно из технических работников, численность которых будет ограничена одной тысячей человек.	П.268	Должны быть кардинально реорганизованы органы, не предусмотренные Конституцией – Администрация Президента и Аппарат Правительства, ликвидированы их теневые функции политического управления. Они должны быть исключены из процесса принятия политических решений и состоять исключительно из технических работников и экспертов, численность которых будет резко сокращена. Формирование этих служб должно быть публичным, контролироваться парламентом и обществом. Дописать: Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) давно превратилось в аналог советского Госплана, ни за что не отвечающего, ничего не умеющего и постоянно лгущего в статистке. Оно должно быть реорганизовано из регистрационно-аналитического учреждения в орган управления государственными программами. В частности, при нем должно быть создано Агентство инноватизационных технологий и создания рынка инновационных продуктов.
Постоянную кадровую ротацию необходимо возвести в число главных принципов формирования персонального состава органов исполнительной власти. Государственные….	П.273	Исключить.
Деятельность армии и спецслужб должна осуществляться на основе гражданского руководства, а также при жестком парламентском и общественном контроле.	П.278	Деятельность армии и спецслужб должно возглавлять преимущественно гражданское руководство при жестком парламентском и общественном контроле.
Пункт 280 изложить в следующей редакции. Исходный: Общие принципы реформы силовых структур должны включать в себя: -  в исторически короткие сроки необходимо начать параллельным образом формировать новые правоохранительные органы и части Вооруженных Сил; -  набор во вновь формируемые части (национальную гвардию) будет осуществляться на конкурсной основе; -  зачисление в новые структуры и части будет возможным только после прохождения переподготовки; -  конкурсный отбор в новые части должен осуществляться на основе оценки качественных параметров (профессионализм, убеждения, приверженность демократическим ценностям и правам человека).	П.280	Общие принципы реформы силовых структур должны включать в себя: -  в исторически короткие сроки необходимо начать параллельным образом формировать новые правоохранительные органы и части Вооруженных Сил; -  набор во вновь формируемые части (национальную гвардию) будет осуществляться на конкурсной основе; -  зачисление в новые структуры и части будет возможным только после прохождения переподготовки; - конкурсный отбор в новые части должен осуществляться на основе оценки качественных параметров.
Общие принципы реформы силовых структур должны включать в себя: - в исторически короткие сроки необходимо начать параллельным образом формировать новые правоохранительные органы и части Вооруженных Сил;	П.280	сформировать новые правоохранительные органы и части Вооруженных Сил;
Россия нуждается в фундаментальной реформе МВД и всей правоохранительной системы. Необходимо создание новой структуры полиции, служба в которой будет высокооплачиваемой и престижной, которая станет эффективным защитником личной безопасности и частной собственности каждого россиянина, «силовым гарантом» свобод граждан, в том числе, политических свобод. Необходимо обеспечить более высокую степень участия органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка. Необходима выборность руководства муниципальной полиции.	П.282	дописать: Руководители районных отделений должны обеспечиваться служебным жильем на подведомственной территории без права его приватизации. Рационализация деятельности милиции потребует резкого сокращения численности нижних чинов с одновременным значительным повышением их содержания, полного пересмотра «технологий» милицейской работы с целью ее дебюрократизации и тесной привязки к охраняемым территориям, включая возможность прикрепления групп работников к территориальным общинам и их подотчетности последним (принцип двойного подчинения).
Необходимо обновление Министерства обороны, введение эффективного гражданского контроля над российской армией, превращение Минобороны исключительно в гражданское ведомство. Гражданское руководство Минобороны должно осуществлять управление войсками через стратегические командования, за Генеральным штабом должны остаться только функции военного планирования. Вопросы военной политики, строительства Вооруженных Сил должны перестать быть уделом лишь высшего генералитета и политического руководства страны.	П.283	Переработать редакцию. Пункт непонятен. Кто же будет руководить армией?
Пункт 284 редакционная группа предлагает исключить. Исходный: Необходимо обеспечить прозрачность военных доходов и расходов до уровня, соответствующего международным нормам, обеспечить открытость военного бюджета по всем статьям, кроме новых видов вооружения и секретных разработок, публиковать бюджет военных закупок в интернете.	П.284	Обоснований нет
Функции следствия должны быть выведены из компетенции всех федеральных органов государственной власти и переданы единому органу ведения следствия – Федеральной службе расследований. Федеральная служба расследований должна регулярно отчитываться о своей деятельности перед Федеральным Собранием, ее деятельность должна регулярно проверяться независимыми парламентскими комиссиями и уполномоченным по правам человека. За Генеральной прокуратурой должны быть оставлены исключительно функции, связанные с поддержкой государственного обвинения, штат Генеральной прокуратуры должен быть существенно сокращен. Функции надзора за соблюдением законодательных норм должны сосредоточиться в руках гражданских организаций.	П.285	Уточнить редакцию: «Надзор гражданских организаций за соблюдением законности.» Это как практически?
Должна быть отменена административная независимость Федеральной службы исполнения наказаний. Должна быть обеспечена полная независимость оперативных частей в учреждениях уголовно-исполнительной системы от других правоохранительных органов.	П.286	Одно противоречит другому, позиция непонятна.
Должна быть ликвидирована так называемая «государственная инспекция по обеспечению безопасности дорожного движения» (ГИБДД-ГАИ), не обеспечивающая реальной безопасности дорожного движения и превратившаяся в предприятие по сбору взяток с автомобилистов. Вместо нее должны быть созданы федеральная служба по обеспечению безопасности дорожного движения (в функции которой войдет планирование мероприятий по повышению безопасности движения без права непосредственного контроля на улицах) и муниципальная патрульная полиция. Необходимо развивать бесконтактные механизмы контроля за соблюдением автомобилистами правил дорожного движения (камеры видеонаблюдения и т. д.).	П.287	Чем муниципальная дорожная полиция будет отличаться от ДПС?
В качестве важнейшего критерия при наборе сотрудников в обновленные силовые структуры должна поощряться приверженность основам демократического устройства государства, соблюдению конституционных прав граждан.	П.288	Где профессионалы? Как проверять приверженность?
В структуре Федеральной службы расследований должна быть создана специальная общефедеральная антикоррупционная служба («служба собственной безопасности»), в компетенцию которой должно входить расследование фактов коррупции в органах государственной власти, в том числе и на региональном уровне. Должна быть создана единая общефедеральная «горячая линия» по борьбе с коррупцией, куда смогут обращаться за поддержкой все граждане страны (в том числе с гарантиями анонимности), а также представители малого и среднего бизнеса, при выявлении фактов вымогательства и ущемления их прав со стороны чиновников всех уровней.	П.289	А почему она не будет коррумпирована? Нужны механизмы гласности.
Пункт 293 изложить в следующей редакции. Исходный: В целях уменьшения коррупционной емкости государственной службы государство должно избавиться от несвойственных ему функций контроля над предприятиями и их денежными потоками. Необходимо внести в законодательство о приватизации государственного имущества следующие нормы (которых там странным образом нет): -  об обязательности открытой конкурсной формы приватизации государственного имущества; -  о приравнивании к федеральной собственности имущества госкомпаний и о запрете практики вывода государственного имущества в дочерние компании с целью его последующей продажи в обход норм законодательства о приватизации (как это имело место в ситуации с приватизацией «Роснефти»).	П.293	Необходимо принять закон о лоббизме, определяющий порядок цивилизованного взаимодействия бизнеса с властью и вводящий четкое определение недобросовестных форм такого взаимодействия.
В статье «Почему нашу программу не сможет реализовать действующая власть?» абзац 4 сформулировать следующим образом. Исходный: Свобода – главный принцип нашей программы. Мы хотим пробудить инициативу и творческий потенциал россиян и хотим, чтобы граждане нашей страны сами выбирали и создавали свое будущее. Действующая власть хочет делать это сама, без участия людей. Если она на этом пути и совершит какие-то отдельные правильные шаги, негативные последствия все равно неизбежно будут превалировать.		Свобода – главный принцип нашей программы. Мы хотим пробудить инициативу и творческий потенциал россиян и хотим, чтобы граждане нашей страны сами выбирали и создавали свое будущее.
Раздел «Меры по борьбе с коррупцией» Дополнить пунктом или подпунктом 296а:	П.294	Недопустимо увеличение сроков избрания Президента и Государственной Думы, предусмотренное Конституцией в сторону его увеличения, т. к. это затрудняет проведение необходимых изменений в политике и экономике страны и уменьшает влияние населения на деятельность этих органов, способствует отстранению граждан от реального управления государством, умаляет конституционные права граждан.
Дополнить пункт	П.294	Коррупция проникла во все слои общества. Поэтому эффективно бороться с ней должно все общество. Механизм этой борьбы доступен каждому, кто хочет защитить свои права: на рабочем месте каждого представителя власти, чиновника, должностного лица должны быть вывешены перечни его обязанностей, документов, которые должен представить гражданин или юридическое лицо для решения своего вопроса, сроки решения и мера ответственности. При соблюдении сроков гражданин своей подписью удостоверяет что вопрос решен. При несоблюдении - в компьютерной базе данных виновным начисляются штрафы, а пострадавшим компенсации. При таком порядке можно будет не только бороться с коррупцией, но и приучить людей с уважением относится к себе и другим.
Чиновники должны декларировать стоимость используемой ими одежды и аксессуаров (наручные часы, галстуки и т. п.) и происхождение средств, на которые соответствующие предметы гардероба были куплены. Необходимо прекратить показную демонстрацию по ТВ личного богатства чиновников, использующих эксклюзивную сверхдорогую одежду и аксессуары, по своей стоимости доступные лишь долларовым миллионерам.	П.299	Исключить второе предложение. Мнение: 1. Пусть демонстрируют! 2. Нет права диктовать ни ТВ, ни чиновникам. Разве что ввести дресс-код, но это другая редакция.
Дополнить программу пунктом		Предоставить гражданство России гражданам бывшего СССР и их детям при условии их проживания в России. Аргументация: Несколько миллионов человек, с начала 90-х переселившихся в Россию на постоянное место жительства, из-за изменения в 2002 году закона о гражданстве не могут получить российское гражданство. Они живут в России на положении нелегалов. В том числе русские, родившиеся в России. В семьях мигрантов выросли дети, достигли 18 лет, и не имеют вообще никаких паспортов.
В «Заключении» первый абзац сформулировать следующим образом. Исходный: Если предлагаемые нами 300 шагов будут реализованы, граждане России смогут немедленно ощутить позитивные изменения атмосферы в стране. В долгосрочном плане будет заложен фундамент необратимых изменений стратегического характера, которые позволят качественно преобразовать к лучшему жизнь россиян в будущем.		Если предлагаемые нами 300 шагов будут реализованы, граждане России смогут ощутить позитивные изменения атмосферы в стране. В долгосрочном плане будет заложен фундамент необратимых изменений стратегического характера, которые позволят качественно преобразовать к лучшему жизнь россиян в будущем.