О долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на годы (стр. 1 )

26.04.2011 № 000

О долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на годы

В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ярославской области -з «О молодежной политике», постановлением Правительства Ярославской области -п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2годы», постановлением мэра города Ярославля «Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга долгосрочных целевых программ и изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации в городе Ярославле»

МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2годы.

2. Финансирование долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2годы осуществлять в пределах средств, утвержденных в бюджете города на указанные цели на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по вопросам социальной политики и культуры.

4. Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель мэра города Ярославля

по вопросам социально-экономического развития города

Приложение

к постановлению мэрии города Ярославля

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ» НА ГОДЫ

1.  ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 000 «О федеральной целевой программе «Жилище» на годы»; постановление Правительства Ярославской области -п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2годы»
Заказчик Программы	Мэрия города Ярославля
Разработчик Программы	Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля
Исполнители Программы	Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля – ответственный исполнитель; департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля; департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля; департамент финансов мэрии города Ярославля; территориальные администрации мэрии города Ярославля
Цель Программы	Оказание муниципальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории города Ярославля, в улучшении жилищных условий
Сроки реализации Программы	годы
Разделы Программы	1.  Паспорт Программы. 2.  Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3.  Цель и задачи Программы. 4.  Принципы реализации Программы. 5.  Участники и механизм реализации Программы. 6.  Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы. 7.  Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 8.  Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов Программы. 9.  Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 10. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 11. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
Объем и источники финансирования Программы	тыс. руб. Наименование источника Объем финансирования всего в том числе по годам 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Финансовые ресурсы, в т. ч.: 16 0 6 0 0 0 городской бюджет 0 71876,0 718 5,0 71876,0 71876,0 71876,0 областной бюджет* 0 71876,0 71875,0 0 0 0 федеральный бюджет* 89356,8 47102,5 42254,3 0 0 0 внебюджетные источники 8 5 3 71876,0 71876,0 71876,0 * Объем финансирования за счет средств вышестоящих бюджетов определяется в соответствии с законом Ярославской области о бюджете на очередной год и плановый период»
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	1.  1. Совершенствование существующей системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и механизмов приобретения (строительства) жилья. 2. Содействие в решении жилищной проблемы 1460 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 3. Привлечение для решения жилищных проблем молодых семей внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 8 тыс. руб.
Контроль за исполнением Программы	Заместитель мэра города Ярославля по вопросам социальной политики и культуры; управление по молодежной политике мэрии города Ярославля

2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на годы является логическим продолжением долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на годы.

За период с 2009 по 2010 годы муниципальная поддержка в улучшении жилищных условий была оказана 342 молодым семьям. При этом поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы позволила улучшить условия их проживания.

Но, несмотря на позитивные тенденции, проблема отсутствия благоприятных жилищных условий большинства молодых семей сохраняется и на сегодняшний день. Жилье остается труднодоступным, особенно для молодежи.

Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение современной молодежи и ее ценностные ориентиры: молодые люди не спешат создавать семьи, официально оформлять свои отношения, планировать рождение детей. В ноябре – декабре 2010 года государственное учреждение Ярославской области «Ярославский областной молодежный информационный центр» провело анкетный опрос членов молодых семей по вопросам, связанным с жилищной проблемой и поддержкой молодых семей в приобретении жилья. В социологическом опросе приняли участие 464 человека.

Исследование показало актуальность и высокую потенциальную востребованность программы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья: большинство молодых семей хотят улучшения своих жилищных условий, при этом 2/3 респондентов не видят ближайшей перспективы их улучшения, только десятую часть опрошенных семей устраивают имеющиеся жилищные условия.

В городе Ярославле в списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, по состоянию на начало 2010 года состояло 1445 молодых семей.

По данным социологического исследования, проводимого муниципальным учреждением «Ярославский городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований», уровень поддержки долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в городе Ярославле» является одним из самых высоких. По состоянию на 01.11.2010, согласно результатам исследований, проведенных для публичных слушаний по проекту бюджета города Ярославля на 2011 год и плановый период годов, уровень поддержки Программы составил 47,2 %; в рейтинге социальной значимости долгосрочных целевых программ данная Программа заняла 1 место.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, создаст условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.

3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является оказание муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, проживающим на территории города Ярославля, в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

1. Предоставление молодым семьям – участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Ярославской области.

2. Совершенствование механизма взаимодействия органов городского самоуправления, молодых семей и банковских кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

3. Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Программы.

4. ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными принципами реализации Программы являются:

1. Добровольность участия молодых семей в Программе.

2. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы.

3. Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и городского бюджета, на улучшение жилищных условий только один раз.

4. Адресный характер оказания финансовой помощи.

5. Вариативность способов решения жилищной проблемы молодых семей.

6. Целевое расходование средств социальной выплаты, предоставляемой участникам Программы.

7. Собственное финансовое участие молодой семьи в решении жилищной проблемы.

5. УЧАСТНИКИ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5.1. Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

2) семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами городского самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Размер денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, должен составлять:

- 55 %, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с подпунктом 5 пункта 5.5 раздела 5 Программы, для молодых семей, не имеющих детей;

- 50 %, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с подпунктом 5 пункта 5.5 раздела 5 Программы, для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

5.2. Программа предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье - участнику Программы в виде социальной выплаты.

Социальная выплата используется для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории города Ярославля и Ярославской области:

1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

2) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

3) для осуществления последнего платежа в счёт уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

5) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

6) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, взятым молодыми семьями - участниками программы в период с 1 января 2011 по 31 марта 2011 года. Социальная выплата, используемая на погашение долга по кредитам, взятым молодыми семьями - участниками программы в период с 1 января 2011 года по 31 марта 2011 года, предоставляется молодым семьям исключительно за счет средств областного и городского бюджетов. Средства областного бюджета на указанные цели выделяются при условии соответствующего софинансирования из городского бюджета в равных долях.

В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с подпунктом 6 настоящего пункта Программы и ограничивается суммой остатка долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

5.3. Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчёте на каждого члена молодой семьи, учтённого при расчёте размера социальной выплаты, не может быть меньше учётной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами городского самоуправления в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.

5.4. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу), а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, взятым молодыми семьями - участниками Программы в период с 1 января 2006 года по 31 марта 2011 года, допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган городского самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

5.5. Механизм реализации Программы в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Ярославской области -п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья»:

1).Порядок распределения средств федерального, областного и городского бюджетов для предоставления в необходимом размере молодым семьям социальных выплат определен подпрограммой «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области -п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2годы».

2). Право молодой семьи – участника Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее – свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Срок реализации свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.

3). Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Социальная выплата предоставляется в размере:

- 45 % от расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой
в соответствии с подпунктом 5 пункта 5.5 раздела 5 Программы, для молодых семей, не имеющих детей;

- 50 % от расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой
в соответствии с подпунктом 5 пункта 5.5 раздела 5 Программы, для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

4). Размер общей площади жилого помещения, с учётом которого определяется расчётная (средняя) стоимость жилья, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги, не имеющие детей, или неполная семья с одним ребенкомкв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек (супруги, имеющие одного ребенка и более; неполная семья с двумя детьми и более) - по 18 кв. м на одного человека.

5). Расчётная (средняя) стоимость жилья (СтЖ), используемая при расчёте размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ= Н х РЖ,

где:

СтЖ - расчётная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчёте размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Ярославлю;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с подпунктом 4 пункта 5.5 раздела 5 Программы.

5.6. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья устанавливается департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля и не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Ярославской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.7. Молодой семье - участнику Программы, получившей свидетельство, при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счёт средств областного и городского бюджетов в размере 5 % (2,5 % - за счёт средств областного бюджета, 2,5 % - за счёт средств городского бюджета) расчётной (средней) стоимости жилья, рассчитанной в соответствии с подпунктом 5 пункта 5.5 раздела 5 Программы, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства). Настоящая выплата производится в случае рождения (усыновления) ребенка в период действия свидетельства.

5.8. В случае предоставления социальной выплаты исключительно за счет средств областного и городского бюджетов размер предоставляемой социальной выплаты софинансируется из указанных бюджетов в равных долях.

5.9. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган городского самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на общих основаниях, и включается в сводный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, после установленных действующим законодательством приоритетных категорий молодых семей согласно дате признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

5.10. Молодая семья - участница Программы имеет право вместо социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья получить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Порядок предоставления земельных участков определен постановлением Правительства Ярославской области -п «Об утверждении порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, для индивидуального жилищного строительства и признании утратившим силу постановления Правительства Ярославской области -п», постановлением мэрии города Ярославля «Об утверждении Положения о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства».

5.11. В случае если молодая семья, включенная в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, не имеет возможности для реализации права на получение социальной выплаты в текущем году, она подает в орган городского самоуправления заявление о сохранении права на получение социальной выплаты в следующем году с указанием причин невозможности участия в текущем году и сохраняет право на улучшение жилищных условий, и включается в сводный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, с учетом даты подачи молодой семьей в органы городского самоуправления заявления на участие в Программе, даты постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и установленных действующим законодательством приоритетных категорий молодых семей.

5.12. В случае если у молодой семьи - участницы Программы в период с момента включения в список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, до момента включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году изменились жилищные условия, повлекшие за собой потерю нуждаемости в улучшении жилищных условий, данная молодая семья исключается из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году вне зависимости от наличия нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В случае если молодая семья, признанная участницей Программы, была ранее исключена из списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году или списка молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в соответствующем году, в связи с утратой нуждаемости в улучшении жилищных условий, и у нее вновь возникло право признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, то данная молодая семья может быть включена в список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, с учетом новой даты признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.