ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2011 г. N 267
О ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ЧИСТАЯ ВОДА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2ГОДЫ)"
Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу "Чистая вода в Республике Коми (2годы)" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми обеспечить финансирование муниципальных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с учетом положений Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Глава Республики Коми
В. ГАЙЗЕР
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 01.01.01 г. N 267
(приложение)
ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЧИСТАЯ ВОДА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЧИСТАЯ ВОДА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2ГОДЫ)"
Наименование Программы - долгосрочная республиканская целевая программа
"Чистая вода в Республике Коми (2
годы)" (далее - Программа)
Основание для - постановление Правительства Российской
разработки Программы Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 "О
федеральной целевой программе "Чистая вода" на
2годы"
Заказчик Программы - Министерство архитектуры, строительства и
коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик Программы - Министерство архитектуры, строительства и
коммунального хозяйства Республики Коми
Исполнители Программы - Министерство архитектуры, строительства и
коммунального хозяйства Республики Коми;
Служба Республики Коми по тарифам;
Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Коми
Цель Программы - обеспечение населения в Республике Коми
питьевой водой, соответствующей требованиям
безопасности, установленным
санитарно-эпидемиологическими правилами
Задачи Программы - совершенствование системы государственного
регулирования в сфере водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод на
территории Республики Коми;
обеспечение реализации инвестиционных проектов
в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки
сточных вод на территории Республики Коми
Сроки реализации - 2годы
Программы
Объемы и источники - на реализацию Программы потребуется
финансирования тыс. рублей за счет средств республиканского
Программы бюджета Республики Коми, в том числе по годам:
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - тыс. рублей;
2013 год - тыс. рублей;
2014 год - тыс. рублей;
2015 год - тыс. рублей;
2016 год - тыс. рублей;
2017 год - тыс. рублей
Целевые индикаторы - удельный вес проб воды, отбор которых
(показатели) Программы произведен из водопроводной сети и которые не
отвечают гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим показателям;
удельный вес проб воды, отбор которых
произведен из водопроводной сети и которые не
отвечают гигиеническим нормативам по
микробиологическим показателям;
доля уличной водопроводной сети,
нуждающейся в замене;
доля уличной канализационной сети,
нуждающейся в замене;
число аварий в системах водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод;
объем сточных вод, пропущенных через
очистные сооружения, в общем объеме сточных
вод;
доля сточных вод, очищенных до нормативных
значений, в общем объеме сточных вод,
пропущенных через очистные сооружения;
количество зарегистрированных больных
брюшным тифом и паратифами А, сальмонеллезными
инфекциями, острыми кишечными инфекциями;
количество зарегистрированных больных
лямблиозом;
уровень заболеваемости населения по
специфичным для региона заболеваниям и
хроническим болезням, связанным с низким
качеством питьевой воды
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа, оценка приоритетности и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом
Республика Коми обладает развитой гидрографической сетью и значительными запасами водных ресурсов - поверхностными и подземными водами. Общий объем стока в средний по водности год составляет 176,0 куб. метров. Для водоснабжения населения и нужд хозяйственного назначения используется один процент воды от общего объема стока.
Водопользование в республике, как и в целом по России, сталкивается с множеством проблем. На состояние водных ресурсов оказывают влияние как антропогенные, так и природные факторы. Характерными загрязняющими веществами, влияющими на оценку качества воды в большей степени за счет природного фактора, являются соединения железа, меди, марганца. Негативное воздействие на качество водных ресурсов оказывают паводки, подтопление, затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики, интенсивное хозяйственное использование и бесконтрольная застройка паводковых территорий. В результате многолетнего негативного воздействия вод, изменения русловых процессов требуется реализация инвестиционных проектов по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на участках рек Локчим, Вычегда, Сысола, а также реализация водохозяйственных мероприятий по строительству берегоукрепительных и противооползневых сооружений на левом берегу р. Сысола в г. Сыктывкаре от ул. Пушкина до ул. Горького, бассейн р. Северная Двина, р. Большая Инта в г. Инте.
Обеспечение населения питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития Республики Коми.
Численность населения, проживающего на территории Республики Коми, составляет порядка 900,0 тыс. человек, из них порядка 700,0 тыс. человек - городское население. Водоснабжение населения в Республике Коми осуществляется как за счет поверхностных, так и подземных источников воды.
Водопроводно-канализационный комплекс в Республике Коми включает в себя 2,6 тыс. км водопроводных сетей, 1,7 тыс. км канализационных сетей, 518 водозаборов, 148 очистных сооружений водопровода и канализации, 408 насосных станций, 330 централизованных водопровода и 125 централизованных систем канализаций, состояние которых определяет качество оказываемых услуг. Услугами централизованного водоснабжения пользуются 80 процентов населения республики. Однако 530 сельских населенных пунктов и 4 поселка городского типа не имеют инженерных сооружений для централизованного водоснабжения. Не имеют сооружений канализации 645 сельских населенных пунктов и 7 поселков городского типа.
Основная проблема при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры - значительная степень их износа. Средний износ объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Коми составляет 58 процентов. Износ сетей водоснабжения - 64 процента, канализационных сетей - 79 процентов, в ветхом состоянии находятся 16 процентов водоводов и 19 процентов внутриквартальных и внутридомовых водопроводных сетей, 15 процентов главных канализационных коллекторов и 14 процентов внутриквартальных и внутридомовых канализационных сетей. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, в 2010 году на водопроводах в расчете на 100 км сетей произошло 40 аварий, на канализациях - 5 аварий. Прямые потери и неучтенный расход воды составляют 28 процентов от поданной в сеть воды. При фактическом потреблении 93 литров воды одним жителем, пользующимся услугами централизованного водоснабжения, ежедневные потери составляют 73 литра воды.
Эксплуатация и обслуживание объектов коммунальной инфраструктуры по состоянию на 1 января 2011 года осуществляется 173 организациями коммунального комплекса, из них 139 организаций, или 80,3 процента - организации частной формы собственности. В течение ряда лет организации коммунального комплекса не могут в полном объеме привлекать инвестиции на реконструкцию объектов водоснабжения и канализации, а также использовать кредитные и заемные средства, так как их дебиторская задолженность составляет 8,8 млрд. рублей, а кредиторская задолженность - свыше 11,4 млрд. рублей.
При этом в 2010 году организациями, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, проведены энергоэффективные мероприятия по внедрению новых технологий и установке энергосберегающего оборудования на сумму 14,8 млн. рублей, экономическая эффективность которых составила порядка 1,5 млн. рублей. Введено в действие 17,7 км водопроводных сетей и 7,0 км канализационных сетей, водопроводных очистных сооружений мощностью 6,3 тыс. куб. метров в сутки и канализационных очистных сооружений мощностью 47,8 тыс. куб. метров в сутки. Внедрение новых технологий и инновационной продукции, использование нового российского оборудования и материалов позволяет в республике осуществлять строительство водопроводных и канализационных очистных сооружений, насосных станций, сборных блочно-модульных конструкций, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, что увеличивает срок эксплуатации объектов и значительно снижает их строительную стоимость.
Потребность в средствах для выполнения основных работ по полному восстановлению и строительству новых объектов коммунальной инфраструктуры по оценке ООО "ЭКОВОДПРОЕКТ" (г. Санкт-Петербург) в республике составляет более 4,0 млрд. рублей, по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения муниципальных образований первостепенной значимости - порядка 900,0 млн. рублей.
В целях повышения инвестиционной привлекательности в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод необходимо обеспечить гарантии возврата вложенных инвестиций. Кроме того, необходимо обеспечить установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестиционного капитала, в соответствии с которым тарифы устанавливаются на срок от 3 до 5 лет. При переходе на метод доходности инвестиционного капитала организации коммунального комплекса будут нести ответственность за реализацию инвестиционной программы, обязательства по сокращению операционных расходов и потерь, рост надежности и качества услуг. Внедрение системы концессионных соглашений как наиболее эффективной формы привлечения частных инвестиций в сферу водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод обеспечит четкие гарантии возврата инвестиционных средств.
При этом для повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры в республике:
во всех муниципальных образованиях разработаны муниципальные программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
выделяются субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения в рамках целевой республиканской программы "Жилище" на 2годы;
ведется реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения в сельских муниципальных районах за счет инвестиционных средств ОАО "Коми тепловая компания";
применяются новейшие ресурсосберегающие технологии для снижения удельного водопотребления и минимизации потерь воды;
развиваются системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и механизмов государственно-частного партнерства;
планируется создание единой муниципальной базы информационных ресурсов.
Наиболее серьезными проблемами остаются снабжение населения качественной питьевой водой и коммунальное обслуживание, вызывающее множество нареканий со стороны населения. Коммунальная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения по своим качественным характеристикам. Обеспечение недоброкачественной питьевой водой населения в 2010 году по республике составило 1,2 процента, в том числе в городской местности - 1,0 процент, в сельской - 1,8 процента.
По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды, подаваемой населению республики, являются: загрязнения источников водоснабжения, отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников, отсутствие водопроводных очистных сооружений и обеззараживающих установок, эксплуатация морально устаревших очистных сооружений.
Характеристика объектов водоснабжения по соблюдению
режимов зон санитарной охраны (ЗСО)
Источники централизованного | Водопроводы, ед. | |||
количество | из них не имеют | количество | из них не имеют | |
2005 год | 289 | 125 | 282 | 120 |
2006 год | 292 | 124 | 286 | 117 |
2007 год | 315 | 147 | 288 | 116 |
2008 год | 305 | 135 | 305 | 119 |
2009 год | 282 | 117 | 281 | 163 |
2010 год | 298 | 125 | 296 | 92 |
Удельный вес неудовлетворительных проб по санитарно-техническим показателям в Республике Коми выше, чем по Российской Федерации. Неудовлетворительные показатели питьевой воды водопроводов отмечены в городах Усинск, Печора, Ухта, в Прилузском, Сыктывдинском, Княжпогостском и Корткеросском районах.
Показатели качества питьевой воды водопроводов
Доля проб, не соответствующих гигиеническим нормам, | ||
по химическим | по микробиологическим | |
2005 год | 32,4 | 3,4 |
2006 год | 17,7 | 1,5 |
2007 год | 23,2 | 1,8 |
2008 год | 29,3 | 1,7 |
2009 год | 42,6 | 2,4 |
2010 год | 36,6 | 1,9 |
Продолжает оставаться сложной ситуация с обеспечением водопроводов очистными сооружениями и обеззараживающими установками. По данным Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Коми, 19 процентов в городской местности и 12 процентов в сельской местности не имеют обеззараживающих установок.
Обеспечение водопроводов
необходимыми системами водоподготовки
в процентах
Из количества водопроводов не имеют: | ||||
необходимого комплекса | обеззараживающих установок | |||
городская | сельская | городская | сельская | |
2005 год | 14 | 91 | 8 | 23 |
2006 год | 18 | 46 | 17 | 24 |
2007 год | 36 | 37 | 18 | 30 |
2008 год | 43 | 30 | 30 | 6 |
2009 год | 37 | 38 | 18 | 12 |
2010 год | 35 | 35 | 19 | 12 |
Неблагополучная ситуация с отводом и очисткой сточных вод наблюдается в городах Сыктывкаре, Печоре, в Койгородском, Корткеросском, Сыктывдинском, Троицко-Печорском, Прилузском и Усть-Вымском районах. Не соответствуют нормативной очистке 13,2 процента сточных вод коммунальных канализаций. Дефицит мощностей по очистке канализационных стоков и сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод, сброс загрязненных ливневых вод в открытые водоемы обостряют экологическую обстановку, загрязняют окружающую среду, снижают естественное восстановление водоемов.
В 2010 году сброс загрязненных ливневых вод в водные объекты составил по республике 1,74 млн. куб. метров от общего сброса ливневых вод 2,67 млн. куб. метров.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
