Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ План МОНАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МЕНДЕЛЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МОНАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 4

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МОНАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 5

2.1. Экономико-географическое положение. Место Монашевского сельского поселения в системе расселения Менделеевского муниципального района.. 5

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 6

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 6

2.2.2. Демографический потенциал. 7

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения. 8

2.2.4. Минерально-сырьевые ресурсы.. 11

2.2.5. Производственные территории. 12

2.2.6. Агропромышленный комплекс. 12

2.2.7. Лесной комплекс. 13

2.2.8. Жилищный фонд и жилищное строительство. 14

2.2.9. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 16

2.3. Историко-культурное наследие.. 20

2.3.1 Краткая историческая справка. 20

2.3.2 Объекты культурного наследия на территории Монашевского сельского поселения. 20

2.4. Природные условия и ресурсы... 20

2.4.1. Рельеф и геоморфология. 20

2.4.2. Геологическое строение. 20

2.4.3. Тектоника и сейсмичность. 20

2.4.4. Полезные ископаемые. 20

2.4.5. Гидрогеологические условия. 20

2.4.6. Гидрологические условия. 20

2.4.7. Климатическая характеристика. 20

2.4.8. Ландшафты, почвенный покров, растительный и животный мир. 20

2.4.9. Инженерно-геологическая оценка территории. 21

2.5. Состояние окружающей среды... 21

2.5.1. Состояние атмосферного воздуха. 21

2.5.2. Состояние водных ресурсов. 21

2.5.3. Земельные ресурсы.. 21

2.5.4. Отходы производства и потребления. 21

2.5.5. Акустические факторы. Радиационно-гигиеническая обстановка и электромагнитные излучения. 21

2.5.6. Состояние зеленых насаждений. 21

2.5.7. Комплексная оценка территории. 21

2.6. Зоны с особыми условиями использования территории.. 21

2.6.1. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы.. 21

2.6.2. Охранные зоны воздушных линий электропередач. 21

2.6.3. Водоохранные зоны.. 22

2.6.4. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. 22

2.6.5. Леса. 22

2.6.6. Месторождения полезных ископаемых. 22

2.6.7. Ограничения градостроительной деятельности по природным условиям.. 22

2.6.8. Мелиорируемые сельскохозяйственные угодья. 22

2.6.9. Зоны ограничения строительства аэропортов. 22

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МОНАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.... 23

3.1. Прогноз численности населения.. 23

3.2. Экономическое развитие.. 24

3.2.1. Минерально-сырьевой комплекс. 24

3.2.2. Развитие промышленного производства. 24

3.2.3. Развитие агропромышленного комплекса. 24

3.2.4. Развитие лесного комплекса. 25

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 28

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 32

3.5. Развитие транспортной инфраструктуры Монашевского сельского поселения.. 41

3.6. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Монашевского сельского поселения.. 2

3.7. Мероприятия по охране окружающей среды... 5

3.7.1. Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий. 5

3.7.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 5

3.7.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод. 5

3.7.4. Мероприятия по инженерному благоустройству. 5

3.7.5. Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории. 5

3.7.6. Мероприятия по защите от радиации и электромагнитного излучения. 5

3.7.7. Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса территории. 5

3.7.8. Мероприятия по оптимизации санитарно-эпидемиологического состояния территории и здоровья населения 5

3.7.9. Организация зон с особыми условиями использования территории (проектное предложение) 5

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 6

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 9

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года. Так же предусматривается развитие на перспективу, за пределами расчетного генерального плана.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Монашевского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

Генеральный план Монашевского сельского поселения разработан с учетом материалов «Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ФЗ-190), Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131), Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на гг., Программы социально-экономического развития Менделеевского района Республики Татарстан на гг., отраслевых программ Российской Федерации, Республики Татарстан и Менделеевского муниципального района.

При разработке генерального плана Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, проекта Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, выполненные ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Менделеевского муниципального района и Монашевского сельского поселения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МОНАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Монашевского сельского поселения являются:

–  создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

–  обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

–  выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

–  выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

–  функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

–  разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

–  определение системы параметров развития Монашевского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

–  подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

–  планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МОНАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение. Место Монашевского сельского поселения в системе расселения Менделеевского муниципального района

Монашевское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Менделеевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Монашевского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: село Монашево (административный центр), село Ильнеть, деревня Актазики, село Новый Кокшан, деревня Татарский Кокшан.

Монашевское сельское поселение граничит с Камаевским, Старогришкинским сельскими поселениями Менделеевского муниципального района и Удмуртской Республикой.

Общая площадь Монашевского сельского поселения составляет 5870 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 332,32 га, из них: с. Монашево– 98,48 га, с. Ильнеть – 87,50 га, д. Актазики - 63,67 га, с. Новый Кокшан - 65,07 га, д. Татарский Кокшан - 17,60 га.

Поверхностные воды Монашевского сельского поседения представлены реками Возжайка, Ерыкса, Кокшанка. Земли Монашевского сельского поселения плодородны. Климат умеренно влажный. В Монашевском сельском поселении имеются две общеобразовательные школы, дома культуры, два детских сада, фельдшерско-аккушерские пункты, почтовое отделение, библиотеки, сельскохозяйственное предприятие ООО "Золотая Нива" ориентированное на животноводство и растениеводство.

Транспортная связь Монашевского сельского поселения с другими поселениями и районами Республики Татарстан, и в настоящее время осуществляется через дороги регионального значения «Подъезд к городам Ижевск и Пермь»-Монашево и «Подъезд к городам Ижевск и Пермь»-Ильнеть

Роль в системе расселения

Территориальная организация Монашевского сельского поселения является частью системы расселения Менделеевского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом, с районным центром г. Менделеевск.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

Средняя плотность Монашевского сельского поселения составляет 18,4 чел. на 1 кв. км.

На территории Монашевского сельского поселения население, с общей численностью 1104 человека, проживает на территории пяти населенных пунктов: в с. Монашево – центр поселения, с. Ильнеть, д. Актазики, с. Новый Кокшан и д. Татарский Кокшан – рядовые населенные пункты.

Система расселения Монашевского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с. Монашево с общей численностью населения 359 человека, где размещены административные функции, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимает с. Ильнеть, д. Актазики, с. Новый Кокшан и д. Татарский Кокшан с общей численностью населения 745 человек.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

Общая площадь Монашевского сельского поселения составляет 5870 га.

Земли лесного фонда занимают территорию 1088,6 га, что составляет около 18,5 % от всей площади поселения (согласно картографическому материалу).

Земли водного фонда Монашевского сельского поселения занимают 33,8 га (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории Монашевского сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Монашевского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах Монашевского сельского поселения 1122,4 га земель в федеральной собственности, из которых 1088,6 га лесные земли и 33,8 га водные объекты.

На территории Монашевского сельского поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности, отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Монашевского сельского поселения не имеется.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Монашевского сельского поселения, на начало 2011 г. численность населения составила 1104 человека. По сравнению с 2000 г. оно сократилось только на 3,3 %, тогда как всё сельское население Менделеевского муниципального района за последние 10 лет уменьшилось на 4,3 %.

Таблица 2.2.1

Динамика численности населения Монашевского сельского поселения (на конец года, человек)

№№ п/п	Наименование населенных пунктов	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	Монашево	386	382	385	367	374	359
2	Ильнеть	393	395	396	391	406	408
3	Актазики	185	189	153	167	182	183
4	Новый Кокшан	96	102	106	106	104	92
5	Татарский Кокшан	59	61	61	65	62	62
	Всего:	1112	1129	1101	1096	1128	1104

Как видно из таблицы, большая часть жителей поселения проживает в сёлах Ильнеть и Монашево (37,0 и 32,5 % соответственно). В д. Актазики проживает 16,6 % жителей, в с. Новый Кокшан – 8,3 %, а в д. Татарский Кокшан – 5,6 % жителей.

Среди 14 сельских поселений Менделеевского муниципального района Монашевское занимает первое место по численности населения; его возрастная структура довольно благоприятна. По данным похозяйственного учета Менделеевского муниципального района, процент детей в населении Монашевского СП самый высокий среди сельских поселений района, а процент лиц старше трудоспособного возраста – один из самых низких (11-е место, т. е. четвёртое с конца). По удельному весу жителей трудоспособного возраста поселение занимает восьмое место в районе, а по уровню демографической нагрузки – седьмое место.

В таблице 2.2.2 представлена численность и удельный вес детей и подростков в каждом из населенных пунктов Монашевского сельского поселения (по данным Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района).

Таблица 2.2.2

Численность населения, в т. ч. детей и подростков (человек / %)

Показатели	с. Мона-шево	д. Акта-зики	с. Ильнеть	с. Новый Кокшан	д. Татарский Кокшан	Всего по Мона-шевскому СП
До 1 года	5	3	6	1	2	17
1,4	1,8	1,6	1,0	3,1	1,6
1-6 лет	48	9	25	6	2	90
13,3	5,5	6,5	5,8	3,1	8,4
7-15 лет	53	25	54	11	3	146
14,7	15,2	14,1	10,6	4,7	13,6
16-17 лет	15	6	6	2	1	30
4,2	3,7	1,6	1,9	1,6	2,8

В Схеме территориального планирования Менделеевского района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Монашевскому СП присвоен средний балл по плотности населения и демографической нагрузке, низкий – по естественному приросту и низший балл по миграционному приросту; в итоге оно отнесено к группе поселений с низким демографическим потенциалом.