|
Руководство
по организации проведения военных сборов в МЧС России
I. Общие положения
1. Настоящее Руководство по организации проведения военных сборов (далее - Руководство) разработано на основе Федерального закона от 01.01.01 г. «О воинской обязанности и военной службе»1, постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности»2 и приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000».
Руководство определяет порядок планирования и организацию проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе (далее - граждане), обязанности должностных лиц МЧС России по контролю за проведением военных сборов и порядок отчетности по ним.
2. Проведение военных сборов в МЧС России организуется на основании указа Президента Российской Федерации о призыве граждан на военные сборы и в соответствии с планом проведения военных сборов, утверждаемым начальником Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации – первым заместителем Министра обороны Российской Федерации.
3. Виды и продолжительность военных сборов:
учебные сборы приписного состава - 10 дней (в составе воинских частей и подразделений на штатных воинских должностях, на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной службы в военное время);
учебные сборы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям - до 25 дней;
учебные сборы по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса - до 25 дней.
В продолжительность военных сборов не входит время на путь следования от места жительства гражданина до места проведения сборов и обратно.
_________
1. Собрание законодательства Российской Федерации 1998, № 13, ст. 1475, № 30, ст. 3613; 2000, № 33, ст. 3348, № 46, ст. 4537; 2001, № 7, ст. 620, № 7, ст. 621, № 30, ст. 3061; 2002, № 7, ст. 631, № 21, ст. 1919, № 26, ст. 2521, № 30, ст. 3029, № 30, ст. 3030, № 30, ст. 3033; 2003, № 1, ст. 1, № 8, ст. 709, № 27 (ч. I), ст. 2700, № 46 (ч. 1), ст. 4437, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 8, ст. 600, № 17, ст. 1587, № 18, ст. 1687, № 25, ст. 2484, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607, № 49, ст. 4848; 2005, № 10, ст. 763, № 14, ст. 1212, № 27, ст. 2716, № 29, ст. 2907, №ч.), ст. 3110, №ч.), ст. 3111, № 40, ст. 3987, № 43, ст. 4349, № 49, ст. 5127; 2006, № 1, ст. 10; 2006, N 1, ст. 22, № 11, ст. 1148, № 19, ст. 2062, № 28, ст. 2974, № 29, ст. 3121, № 29, ст. 3122, № 29, ст. 3123, № 41, ст. 4206, № 44, ст. 4534, № 50, ст. 5281; 2007, № 2, ст. 362, № 16, ст. 1830, № 31, ст. 4011, № 45, ст. 5418, № 49, ст. 6070, № 49, ст. 6074, № 50, ст. 6241; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 49, ст. 5746, № 52 (ч. 1), ст. 6235; 2009, № 7, ст. 769; 2009, №ч), ст. 2149, № 23, ст. 2765.
2. Собрание законодательства Российской Федерации 2006, № 23,ст. 2525; 2009, № 2, ст. 222.
Место и время проведения военных сборов определяются решениями начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры), осуществляющих планирование военных сборов.
4. Военные сборы в системе МЧС России проводятся для подготовки граждан к военной службе и накопления их в запасе для доукомплектования военно-обученными ресурсами воинских частей войск гражданской обороны, воинских частей федеральной противопожарной службы при мобилизационном развертывании сил МЧС России.
Целями учебных сборов являются:
приписного состава - проверка и совершенствование навыков граждан на соответствующих воинских должностях в действии при вооружении и военной технике;
по подготовке граждан по военно-учетным специальностям – приобретение и повышение уровня военных профессиональных знаний, совершенствование выучки и воинского мастерства по соответствующим военно-учетным специальностям, необходимым в районах комплектования территориальных органов МЧС России и возложенных на них формирований, соединений, воинских частей войск гражданской обороны и воинских частей федеральной противопожарной службы 1;
по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса - поддержание материальных средств в готовности к применению (использованию) в интересах доукомплектования (отмобилизования) воинских частей.
Проведение военных сборов в иных целях не допускается.
В ходе военных сборов проводятся теоретические и практические занятия, учения, тренировки и практические работы по обслуживанию вооружения и техники в воинских частях.
II. Порядок планирования военных сборов
и организация их проведения
5. Общее планирование военных сборов осуществляется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (Главным организационно-мобилизационным управлением) на основании предложений МЧС России по количеству призываемых на военные сборы граждан и месту проведения военных сборов.
Планирование военных сборов проводится заблаговременно в год, предшествующий году их проведения.
Планирование военных сборов в МЧС России проводится Организационно-мобилизационным департаментом совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России в два этапа.
_______________
1. Далее - если не оговорено особо, соединения, воинские части войск гражданской обороны, воинские части федеральной противопожарной службы будут именоваться воинскими частями.
На первом этапе на основании предложений региональных центров по объему подготовки граждан на военных сборах в следующем году осуществляется финансовое планирование военных сборов и подготовка предложений МЧС России в проект указа Президента Российской Федерации о призыве граждан на военные сборы.
Лимиты призыва граждан на военные сборы в следующем году, а также предварительные объемы бюджетных ассигнований на их проведение определяются Организационно-мобилизационным департаментом и доводятся до региональных центров.
На втором этапе на основании предложений региональных центров по проведению военных сборов, Организационно-мобилизационным департаментом осуществляется разработка проекта расчета распределения граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, по видам военных сборов, планируемых к проведению в территориальных органах МЧС России, соединениях, воинских частях войск гражданской обороны и воинских частях федеральной противопожарной службы (далее - расчет распределения). При этом проект расчета распределения должен включать следующие разделы:
проведение военных сборов в следующем году;
проведение военных сборов в угрожаемый период.
Выписки из расчета распределения сборов доводятся Организационно-мобилизационным департаментом до региональных центров не позднее чем за два месяца до начала военных сборов.
Аналогичное планирование проведения военных сборов осуществляет Департамент кадровой политики МЧС России по вопросам подготовки офицеров на военных сборах в следующем году. Выписки из расчета распределения в части, касающейся подготовки офицеров запаса, Департамент кадровой политики МЧС России доводит до управлений кадров региональных центров не позднее чем за два месяца до начала военных сборов.
Основанием для планирования военных сборов в угрожаемый период являются:
- перечень воинских частей;
- расчеты комплектования;
- сведения о некомплекте офицеров запаса;
- сведения о некомплекте прапорщиков, сержантов и солдат запаса.
Планирование военных сборов в угрожаемый период осуществляется на базе воинских частей, имеющих штат мирного времени.
Начало военных сборов в угрожающий период устанавливается распоряжением МЧС России, с получением которого осуществляется:
- в первые 10 дней (А1 - А10) - проведение учебных сборов приписного состава воинских частей, имеющих штат мирного времени;
- с 11-го по 30-й день первого месяца (А11 – А30) - проведение учебных сборов по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса воинских частей, формируемых на базе воинских частей, имеющих штат мирного времени;
- с первого дня второго месяца по 30-й день третьего месяца (Б1 - В30) - проведение учебных сборов с офицерами запаса, прапорщиками, сержантами и солдатами запаса по подготовке по военно-учетным специальностям на первичные офицерские должности и по переподготовке на военно-учетные специальности;
- с первого по 25-й день второго месяца (Б1 - Б25) и с первого по 25 день третьего месяца (Bl - В25) - проведение учебных сборов по подготовке прапорщиков, сержантов и солдат запаса по военно-учетным специальностям.
6. Общее планирование военных сборов в региональных центрах возлагается на их организационно-мобилизационные органы с привлечением кадровых органов и осуществляется в два этапа.
На первом этапе региональные центры на основании предложений, поступивших из подчиненных воинских частей, определяют количество граждан, планируемых к призыву на военные сборы в следующем году, и направляют в Организационно-мобилизационный департамент МЧС России к 20 февраля текущего года сведения о количестве граждан, планируемых к призыву на военные сборы в региональном центре в следующем году, согласно приложению № 1 к настоящему Руководству. К этому же сроку направляются выписки из вышеуказанных сведений в Департамент кадровой политики МЧС России по подготовке офицеров запаса.
На втором этапе на основании лимитов призыва граждан на военные сборы в следующем году, предварительных расчетов лимитов денежных средств на их проведение и предложений подчиненных воинских частей разрабатывается и направляется в Организационно-мобилизационный департамент МЧС России к 20 июня текущего года предложения по планированию военных сборов в следующем году согласно приложению № 2 к настоящему Руководству; предложения по планированию подготовки офицеров запаса на военных сборах в следующем году представляются управлениями кадров региональных центров в Департамент кадровой политики МЧС России к 20 июня текущего года согласно приложению № 2 к настоящему Руководству.
С получением распоряжения МЧС России об организации проведения военных сборов с приложением выписок из расчета распределения в региональных центрах разрабатываются:
управлениями организационно-мобилизационными и комплектования - планы проведения военных сборов (приложение № 3);
управлениями кадров – планы проведения военных сборов в части, касающейся подготовки офицеров запаса на военных сборах (приложение № 3).
До 1 декабря текущего года региональные центры (управления организационно-мобилизационные и комплектования) согласовывают с соответствующими штабами военных округов планы проведения военных сборов в следующем году. Выписки из планов проведения военных сборов до 1 декабря текущего года доводятся региональными центрами до непосредственно подчиненных главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и воинских частей, а также комплектующих военных комиссариатов.
При этом выписки из планов в части, касающейся офицеров запаса, доводятся управлениями кадров региональных центров до воинских частей и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
7. Планирование подготовки офицеров запаса осуществляется управлениями кадров региональных центров, которые после завершения планирования представляют:
сведения о количестве граждан, планируемых к призыву на военные сборы в следующем году, согласно приложению № 1 к настоящему Руководству - в Организационно-мобилизационный департамент МЧС России к 20 февраля текущего года;
предложения по планированию подготовки офицеров запаса на военных сборах в следующем году согласно приложению № 2 к настоящему Руководству - в Департамент кадровой политики МЧС России к 20 июня текущего года.
С получением предложений по планированию подготовки офицеров запаса на военных сборах в следующем году Департамент кадровой политики МЧС России обобщает их, анализирует и принимает участие в работе Организационно-мобилизационного департамента МЧС России по разработке расчёта распределения.
С получением выписок из расчёта распределения в части, касающейся офицеров запаса, управления кадров региональных центров доводят их до главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и воинских частей.
8. С получением от региональных центров выписок из планов проведения военных сборов воинские части не позднее, чем за месяц до начала военных сборов разрабатывают планы проведения военных сборов и во взаимодействии с военными комиссариатами субъектов Российской Федерации организуют дальнейшую работу по подготовке к проведению учебных сборов.
9. Сведения о сроках и количестве граждан, призываемых на военные сборы, доводятся в установленном порядке военными комиссариатами субъектов Российской Федерации до соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и руководителей организаций.
В последующем военные комиссариаты муниципальных образований при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей организаций организуют работу по призыву граждан на военные сборы.
10. Основными исходными данными для разработки предложений по проведению военных сборов являются:
сведения о гражданах, предназначенных к призыву в воинские части по мобилизации и не соответствующих своему должностному предназначению;
сведения о состоянии и емкости учебной материально-технической базы, казарменно-бытового фонда;
сведения о наличии специалистов (военнослужащих, сотрудников и лиц гражданского персонала МЧС России), способных осуществлять подготовку граждан по военно-учетным специальностям и воинским должностям, на которые предназначены граждане по мобилизации;
сведения о планируемых в следующем году мероприятиях оперативной, мобилизационной и боевой подготовки войск гражданской обороны и воинских частей федеральной противопожарной службы, командно-штабных (мобилизационных) учениях и мобилизационных тренировках;
сведения о состоянии содержащихся на хранении вооружения, техники, других материальных средств и возможностях подразделений технического обеспечения по их обслуживанию и ремонту.
11. При подготовке сведений о гражданах, не соответствующих своему должностному предназначению, учитываются:
качественные характеристики укомплектованности воинских частей личным составом запаса по штатам военного времени;
сведения о некомплекте офицеров запаса;
сведения о количестве прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат, недостающих для укомплектования войск (сил) по штатно-должностному предназначению.
12. При планировании военных сборов учитываются проводимые в МЧС России организационные мероприятия, а также возможности военных комиссариатов по отбору и призыву граждан на военные сборы.
Проведение военных сборов приписного состава планируется одновременно с проведением мероприятий оперативной, мобилизационной и боевой подготовки войск гражданской обороны и воинских частей федеральной противопожарной службы.
13. Планирование проведения военных сборов в угрожаемый период осуществляется одновременно с планированием военных сборов на следующий год.
14. Перед призывом на учебные сборы военные комиссариаты муниципальных образований совместно с воинскими частями осуществляют изучение и отбор граждан – кандидатов для прохождения учебных сборов.
15. По данным воинского учета осуществляется предварительный отбор граждан без вызова их в военные комиссариаты.
О призыве граждан на военные сборы извещаются руководители организаций, в которых работают граждане. В извещении, являющемся составной частью повестки, указывается время начала и окончания военных сборов, на которые призываются граждане.
16. На граждан, прошедших военно-врачебную комиссию и призванных на военные сборы, составляются именные списки.
17. На граждан, призванных на военные сборы, военные комиссариаты направляют командирам воинских частей именные списки и личные дела офицеров запаса (с послужными картами).
Личные дела офицеров запаса, а также именные списки граждан, призванных на военные сборы, в опечатанном виде вручаются старшему команды под расписку.
18. Граждане, призываемые на военные сборы на воинские должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими государственную тайну, должны иметь оформленные в установленном порядке допуски к сведениям, составляющим государственную тайну, по соответствующей форме.
Граждан, не имеющих допусков соответствующей формы или имеющих допуски, действие которых прекращено или истекли сроки действия, направлять на военные сборы на воинские должности, предусматривающие работу (ознакомление) со сведениями, составляющими государственную тайну, запрещается.
19. Прием граждан, призванных на военные сборы, в воинских частях осуществляется на пунктах приема личного состава по именным спискам военных комиссариатов. Личные вещи граждан принимаются на хранение с выдачей им квитанций установленного образца.
По окончании приема граждан, призванных на военные сборы, издается приказ командира воинской части об их зачислении в списки личного состава воинской части, о чем в документах воинского учета граждан производятся соответствующие записи.
Учет граждан, призванных на военные сборы, осуществляется в установленном порядке.
Граждане, призванные на военные сборы и ранее не принимавшие Военную присягу, в 5-дневный срок в установленном порядке приводятся к Военной присяге. О приведении граждан к Военной присяге в их документах воинского учета производятся соответствующие записи.
20. Граждане, призванные на военные сборы, находятся на казарменном положении. Размещение граждан на период проведения военных сборов осуществляется в пунктах постоянной дислокации воинских частей, учебных центрах или полевых лагерях по решениям соответствующих руководителей региональных центров и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Увольнение их из расположения воинской части проводится командирами подразделений (начальниками военных сборов) в порядке, установленном командиром воинской части, в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
Внутренняя и караульная службы на военных сборах осуществляются в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.
Продолжительность учебного времени (учебных занятий) на военных сборах устанавливается в соответствии с требованиями программ боевой подготовки.
21. При переводе (полном или частичном) воинских частей на штаты военного времени в ходе проведения учебных сборов приписного состава пользоваться действительными наименованиями и условными наименованиями военного времени воинских частей запрещается. В этот период воинские части в официальных документах и в переписке именуются только по условным наименованиям, а вновь формируемые воинские части – по условным наименованиям мирного времени воинских частей-формирователей с присвоением им соответствующих литеров.
22. При переводе воинских частей на штаты военного времени в ходе проведения учебных сборов приписного состава призыв граждан, предназначенных по мобилизации на воинские должности, укомплектованные личным составом кадра, подлежащим увольнению при переводе воинских частей с мирного на военное время (на штаты военного времени), не проводится.
23. Подготовка граждан, призванных на военные сборы, осуществляется на штатном вооружении и технике воинских частей по программам боевой подготовки, разрабатываемых центральным аппаратом МЧС России.
24. Для проверки качества проведения занятий и оказания необходимой помощи командирам (начальникам), проводящим военные сборы, могут привлекаться специалисты из других воинских частей и территориальных органов МЧС России по указаниям соответствующих начальников региональных центров.
25. Ознакомление граждан, призванных на военные сборы, с новыми образцами вооружения и военной техники, проходящими войсковые испытания, запрещается.
26. Для приема зачетов у граждан, призванных на военные сборы, приказом начальника (командира) части создаются специальные комиссии из числа наиболее подготовленных и опытных офицеров и сотрудников кадра.
Гражданам, успешно сдавшим зачеты, могут присваиваться (изменяться) военно-учетные специальности (воинские должности), а также присваиваться очередные воинские звания, о чем в установленном порядке вносятся соответствующие изменения в документы воинского учета.
27. Присвоение очередных воинских званий осуществляется по представлению должностного лица, руководившего военными сборами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учебные сборы приписного состава
28. Основными задачами учебных сборов приписного состава являются:
проверка сроков выполнения отдельных запланированных мероприятий, выполняемых при переводе воинских частей с мирного на военное время (отмобилизовании и переводе на военное время);
подготовка воинских частей и подразделений к действиям в военное время в соответствии с их предназначением;
дальнейшее совершенствование мобилизационной готовности воинских частей;
совершенствование гражданами военных знаний, фактического опыта при исполнении должностных обязанностей, умений и навыков в применении штатной техники в условиях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
совершенствование офицерами навыков в руководстве личным составом при переводе воинских частей, подразделений на штаты военного времени и при подготовке к выполнению задач по предназначению.
29. Сроки проведения учебных сборов приписного состава должны согласовываться с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
30. Призыв и отправка граждан на учебные сборы приписного состава военными комиссариатами, их прием и организация подготовки воинскими частями производится в соответствии с требованиями служебных документов, разработанных применительно к документам мобилизационного планирования.
31. Призыв граждан, предназначенных в состав организационного ядра по мобилизационным планам, в воинские части, как правило, проводится заблаговременно, но не позднее, чем за 5 дней до отправки в них основного состава.
32. Подготовка граждан на учебных сборах приписного состава проводится
на воинских должностях военного времени в составе подразделений и воинских частей и осуществляется по программам учебных сборов приписного состава, разработанным в МЧС России.
33. На учебные сборы приписного состава призываются только граждане, предназначенные в данную воинскую часть.
34. При проведении учебных сборов приписного состава запрещается пользоваться подлинными документами мобилизационного планирования.
Учебные сборы по подготовке граждан
по военно-учетным специальностям
35. На учебных сборах по подготовке граждан по военно-учетным
специальностям проводятся:
подготовка офицеров запаса на вышестоящие воинские должности;
подготовка офицеров запаса из числа прапорщиков и мичманов, старшин, сержантов и солдат запаса;
подготовка, переподготовка и совершенствование военных знаний граждан, в том числе на новых типах (марках) техники;
подготовка граждан, не прошедших ранее военную службу.
36. На учебные сборы по подготовке граждан по военно-учетным
специальностям призываются граждане, как правило, предназначенные для
доукомплектования воинских частей до штатов военного времени. В целях
накопления в запасе подготовленных по военно-учетным специальностям и
воинским должностям граждан, необходимых для обеспечения мобилизационного развертывания МЧС России и восполнения потерь территориальных органов МЧС России, войск гражданской обороны и воинских частей федеральной противопожарной службы в ходе войны, также могут призываться граждане 1 разряда из остатков ресурсов комплектующих военных комиссариатов.
37. Планировать и проводить учебные сборы по подготовке механиков-
водителей гусеничных тягачей, инженерных и специальных машин в воинских
частях, не имеющих права выдачи удостоверений на право управления боевой
(специальной) машиной или другим образцом вооружения и техники,
запрещается.
Учебные сборы по обслуживанию материальных средств
неприкосновенного запаса
38. Учебные сборы по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса организуются в целях проведения технического обслуживания вооружения и техники неприкосновенного запаса, производства на них регламентных и других работ, постановки их на длительное хранение, а также изучения гражданами обслуживаемых вооружения и техники и совершенствования гражданами практических навыков по их эксплуатации и применению по назначению.
На указанных учебных сборах не менее 25 процентов учебного времени должно отводиться на боевую подготовку граждан.
Учебные сборы по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса проводятся в соответствии с планами воинских частей по освежению имущества неприкосновенного запаса и проведению регламентных работ на вооружении и технике, при этом расход ресурсов осуществляется в пределах норм контрольных пробегов и наработок, установленных соответствующими приказами и руководствами.
39. Граждане, призванные на учебные сборы по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса, отправляются в воинские части с расчетом их прибытия к месту прохождения учебных сборов за день до начала занятий.
III. Обязанности должностных лиц МЧС России по организации контроля за проведением военных сборов
40. Организация контроля за проведением военных сборов в МЧС России возлагается на Организационно-мобилизационный департамент, Департамент кадровой политики, Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны, в региональных центрах – на руководителей территориальных органов МЧС России, в войсках гражданской обороны и воинских частях федеральной противопожарной службы - на командиров воинских частей.
Основной формой контроля за проведением военных сборов является практическая работа должностных лиц в подчиненных воинских частях, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации по проверке организации и эффективности проведения военных сборов.
Проверка организации военных сборов осуществляется в соответствии с планами контроля военных сборов, разрабатываемыми в центральном аппарате МЧС России, региональных центрах и воинских частях.
Планирование мероприятий по осуществлению контроля военных сборов в следующем году должно завершаться до 25 декабря года, предшествующего году их проведения.
Планами контроля военных сборов должны предусматриваться проверки готовности воинских частей, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации к проведению военных сборов, а также проверки эффективности учебного процесса в ходе проведения военных сборов.
Итоги каждой проверки должны оформляться актом или письменным докладом начальнику, планировавшему проверку. При выявлении недостатков в планировании, организации и проведении военных сборов организуется контроль за устранением выявленных недостатков или повторная проверка.
41. Военные сборы могут начинаться только с получением разрешения от старших начальников (командиров) после определения готовности воинской части к их проведению.
Начальники региональных центров, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, командиры воинских частей отвечают за полное и качественное выполнение планов проведения военных сборов, подготовку предложений по совершенствованию организации и порядка проведения военных сборов.
Они обязаны:
проверять готовность воинских частей войск гражданской обороны и федеральной противопожарной службы, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации к проведению учебных сборов, принимать меры к их полному материальному, техническому и финансовому обеспечению;
оказывать всестороннюю помощь должностным лицам, осуществляющим планирование и проведение учебных сборов, в организации подготовки и проведении учебных сборов, подготовке руководителей занятий, проведении показных и инструкторско-методических занятий по наиболее сложным вопросам, отрабатываемым в ходе учебных сборов;
организовывать разработку мероприятий и предложений по совершенствованию учебных программ подготовки граждан на военных сборах.
42. Руководство учебным процессом по подготовке граждан на военных сборах возлагается на управления войск и сил региональных центров и штабы воинских частей войск гражданской обороны и федеральной противопожарной службы.
Они отвечают за:
обеспечение воинских частей войск гражданской обороны и федеральной противопожарной службы, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации программами боевой подготовки и проведения учебных сборов граждан, экзаменационными материалами для проведения контрольных занятий (зачетов);
своевременную подготовку учебной материально-технической базы проведения военных сборов;
организацию боевой и специальной подготовки граждан, слаживания подразделений и воинских частей в ходе проведения военных сборов;
обобщение и распространение передового опыта подготовки граждан на военных сборах.
43. Командиры воинских частей отвечают за:
качественный отбор граждан для призыва на военные сборы;
организацию приема граждан на военные сборы;
своевременное доведение до граждан, прибывших на военные сборы, требований по сохранению государственной тайны, хранению секретных документов и обращению с ними, порядку ведения личной переписки, соблюдению требований безопасности;
обеспечение мер безопасности;
своевременное и полное материальное, техническое и финансовое обеспечение военных сборов;
организацию учебного процесса и проводимых занятий;
слаживание подразделений и воинских частей;
своевременную выплату окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям, а также коэффициентов за прохождение военных сборов в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, и процентных надбавок в размерах, установленных законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях;
организацию и обеспечение режима секретности, сохранности вооружения, техники и других материальных средств;
своевременное представление необходимых данных в военные комиссариаты о воинских должностях, на которые необходимо оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, по соответствующим формам.
Командиры воинских частей обязаны:
а) не позднее чем за месяц до начала учебного сбора организовать:
разработку и утверждение плана проведения учебного сбора с тематическим расчетом часов и указанием тем по предметам обучения на каждую неделю, расчетом расхода моторесурсов, боеприпасов, других материально-технических средств, расчетом финансового обеспечения;
издание приказа о подготовке и проведении учебного сбора;
представление в довольствующие службы заявки на недостающие материальные и денежные средства для обеспечения учебного сбора;
направление в военные комиссариаты субъектов Российской Федерации заявок на поставку граждан на учебный сбор;
изучение и отбор в комплектующих военных комиссариатах граждан на учебный сбор;
б) за неделю до начала учебного сбора организовать:
утверждение расписания занятий на первую неделю учебного сбора, методических разработок и конспектов занятий (при подготовке учебного сбора по обслуживанию материальных средств неприкосновенных запасов разработать план их обслуживания);
разработку и согласование с комплектующими военными комиссариатами графика и способа поставки граждан на учебный сбор в воинскую часть;
разработку ведомости контроля за ходом приема граждан на учебный сбор;
в) не позднее чем за 3 дня до начала учебного сбора организовать:
проведение инструкторско-методических занятий с личным составом администрации учебного сбора;
выделение необходимого количества вооружения, техники и обеспечение готовности учебной материально-технической базы к проведению занятий с гражданами, призванными на учебный сбор;
проверку готовности к приему, экипировке, размещению, организации питания и помывке граждан, призванных на учебный сбор, началу учебного процесса с ними;
г) при проведении учебного сбора организовать:
прием, экипировку, размещение и питание граждан, прибывших на учебный сбор;
хранение личных вещей граждан, прибывших на учебный сбор;
издание приказа о зачислении граждан в списки личного состава воинской части и их учет;
учебный процесс с гражданами, прибывшими из запаса;
приведение к Военной присяге граждан, ранее ее не принимавших;
издание при проведении учебного сбора по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и учебного сбора приписного состава приказа о создании комиссии для проверки усвоения гражданами программного материала;
д) по окончании военного сбора организовать:
прием у граждан зачетов по знанию программного материала;
составление на офицеров запаса, прошедших учебные сборы по подготовке по военно-учетным специальностям, служебных характеристик, в которых отразить степень освоения программы учебных сборов, отношение к изучению военно-учетной специальности, моральные и деловые качества, воинскую должность, на которую может быть предназначен гражданин по мобилизации, какие вооружение и технику он изучал, военно-учетную специальность, по которой следует его учитывать (в том случае, если гражданин проходил переподготовку по новой военно-учетной специальности), и вывод о возможности присвоения в установленном порядке очередного (первичного) офицерского звания;
внесение соответствующих записей о прохождении военных сборов в документы воинского учета граждан, с указанием продолжительности и вида военных сборов с заверением их своей подписью или подписью начальника штаба, а об их осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, - в справки о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, с заверением их подписью руководителя подразделения по защите государственной тайны и гербовой печатью воинской части;
составление на прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин и солдат запаса, успешно прошедших учебные сборы и получивших необходимую подготовку на соответствующих воинских должностях (независимо от продолжительности военных сборов), именных списков, указав в них вид и продолжительность военных сборов, номера (коды) военно-учетных специальностей и коды воинских должностей, вид вооружения и техники, по которым учитывать и использовать их в дальнейшем, дату приведения к Военной присяге граждан, ранее ее не принимавших;
внесение записей в документы воинского учета гражданам, успешно сдавшим зачеты по знанию программного материала, о возможности присвоения им очередного воинского звания;
проверку наличия, целостности и сохранности секретных документов, вооружения и техники, отдельных узлов, блоков и деталей к ним, использовавшихся на военных сборах;
постановку вооружения и техники на хранение и закладку в неприкосновенный запас материальных средств вместо израсходованных в период проведения военных сборов;
проведение в установленном порядке выплаты гражданам, прошедшим учебные сборы, окладов по воинским должностям, предусмотренным штатом воинской части, и окладов по воинским званиям;
издание приказа об исключении граждан из списков личного состава воинской части (день подписания командиром части приказа считается днем окончания военных сборов, приказ подписывается не позднее дня окончания срока учебного сбора);
выдачу гражданам личных вещей;
проведение в торжественной обстановке организованной отправки граждан из воинской части к месту жительства;
высылку личных дел и характеристик на офицеров запаса и именных списков на прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин и солдат запаса, прошедших военные сборы, в 10-дневный срок в военные комиссариаты муниципальных образований по месту их воинского учета;
представление по окончании военного сбора письменного доклада о результатах учебного сбора непосредственному начальнику;
внесение с получением приписных карт из военных комиссариатов муниципальных образований на граждан, прошедших военные сборы, соответствующих изменений в документы плана комплектования воинской части личным составом и уточнение качества укомплектованности воинской части личным составом.
IV. Порядок отчетности по военным сборам
44. По результатам военных сборов представляются:
а) доклады о результатах проведения военных сборов – командирами воинских частей в 15-дневный срок по окончании военного сбора в региональные центры;
б) сведения об итогах проведения военных сборов за год согласно приложению № 4 к настоящему Руководству – начальниками региональных центров ежегодно к 10 декабря в Организационно-мобилизационный департамент МЧС России; к этому же сроку представляются выписки из вышеуказанных отчетов в Департамент кадровой политики МЧС России по подготовке офицеров запаса.
