Строительная отрасль переходит на саморегулирование

Строительная отрасль переходит на саморегулирование

Перевод различных видов предпринимательской деятельности на саморегулирование – генеральная линия экономической политики Правительства РФ. Саморегулируемые организации (СРО) созданы в сфере оценочной деятельности, арбитражного управления, в сфере оказания юридических услуг. Наступил черед строительной отрасли.

В соответствии с ФЗ № 000 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» вводится саморегулирование в строительстве и смежных отраслях. Закон предусматривает переходный период, поэтому выдача лицензий на осуществление строительной деятельности прекращается с 1 января 2009 года, а ранее выданные лицензии прекращают свое действие с 1 января 2010 года. В течение 2009 года в строительном секторе экономики могут работать обладатели ранее выданных лицензий или субъекты, получившие допуск саморегулируемых организаций (СРО). С 1 января 2010 года готовность предприятий к ведению строительства, проектирования, изыскательской деятельности будет определяться исключительно СРО. Перечень видов работ, для ведения которых необходим допуск СРО, утверждается Правительством РФ.

Единая позиция

Как формируются саморегулируемые организации строителей? Сегодня по всей стране идет процесс создания некоммерческих партнерств (НП) строительных, проектировочных и изыскательских организаций (таково требование закона). Затем эти НП должны будут приведены в соответствие с требованиями, которые необходимы для придания им статуса СРО. После того, как эти требования будут выполнены, СРО подлежат включению в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Каким образом этот процесс протекает в Удмуртии?

Министр строительства, архитектуры и жилищной политики УР, Президент СОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ УДМУРТИИ Александр Ходырев считает, что процесс перехода от лицензионной системы к саморегулируемой должен быть управляемым. «По этому вопросу выработана совместная позиция Правительства УР и строительной общественности республики «СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ УДМУРТИИ». На заседании Президиума Правительства УР, которое состоялось 8 декабря, мы получили полное одобрение такой позиции со стороны Президента Волкова», - сказал Александр Ходырев.

Внимание Правительства УР к процессу вполне объяснимо: от результатов работы отрасли, надежности и качества проведения строительных работ, зависит уровень благосостояния населения республики, благополучие экономики нашего региона в целом. Кроме того, в строительство социально значимых объектов вкладываются серьезные бюджетные средства.

Сегодня Удмуртия приступает ко второму этапу реализации требований закона, который предусматривает ряд сложных процедур организационного и финансового характера. Для получения статуса СРО некоммерческие партнерства доводятся до минимально необходимой численности (не менее 100 строительных и 50 проектных и изыскательных организаций), формируется и размещается компенсационный фонд, разрабатывается и принимается пакет документов СРО в соответствии с требованиями законодательства.

Какие сложности возникают в процессе формирования саморегулируемой системы в строительной отрасли?

Достоинства территориального принципа

Закон предоставляет строительным организациям вступить практически в любое некоммерческое партнерство (а затем и в СРО) на территории России. При этом можно выбрать и отраслевой принцип (например, по линии специального строительства). считает, что для наших организаций оптимальный вариант – вступление в некоммерческие партнерства именно по территориальному принципу, то есть в те структуры, которые формируются в Удмуртии.

Дело в том, что нормативные требования к проведению строительных, проектных и изыскательных работ, порядок взаимодействия строительных организаций с органами власти существенно различается на территории различных субъектов федерации. Поэтому вступление нашей компании в СРО, зарегистрированное, скажем, в Москве или Санкт-Петербурге, не будет способствовать унификации требований к проведению строительных работ на территории Удмуртии. Да и самой строительной компании в критических ситуациях будет сложнее отстаивать свои интересы на территории «чужого» субъекта федерации.

«Мы отстаиваем территориальный принцип и потому, что такая система позволит минимизировать затраты на управление работой отрасли в рамках единой строительной политики региона, мы получим возможность унификации требований к проведению работ в строительстве и смежных отраслях», - отметил Александр Ходырев, - «Наша сверхзадача – защита прав потребителей строительных продуктов и услуг».

На пути территориальной организации СРО в Удмуртии сегодня возникают определенные трудности. Так, достаточно сложно выполнить требования закона по минимально необходимой численности НП. Особенно в изыскательской сфере (как минимум 50 организаций). Для того чтобы решить эту задачу, СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ и Минстрой УР проводят согласительные процедуры с рядом соседних регионов. Для решения этой проблемы в Ижевск приезжала делегация строителей Кировской области, ведутся переговоры с республикой Марий Эл. Совместными усилиями нескольких регионов эту проблему решить можно.

Сегодня в СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ УДМУРТИИ уже поступают десятки заявлений от строительных организаций республики о вступлении в НП. Но темпы этого процесса пока еще далеки от оптимальных. В настоящее время в Удмуртии насчитывается порядка 1800 лицензий на ведение деятельности в строительстве и смежных отраслях. Цель функционеров СОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ УДМУРТИИ - донести до каждой из них полную информацию о порядке формирования саморегулируемой системы, уберечь от поспешных и непродуманных действий при дальнейшем вступлении в СРО.

В Удмуртии сегодня создается система, которая способствует реальному снижению финансовых и организационных затрат при функционировании системы СРО. Дело в том, что СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ УДМУРТИИ начал заниматься проблемой формирования СРО фактически с момента своего создания в 2006 году: уже тогда было очевидно, что создание такой системы неизбежно. Накоплен большой опыт, сформирована серьезная информационная база, выстроена система контактов практически по всей территории России. И сегодня под патронажем СОЮЗА учреждено АНО «Центр содействия саморегулированию в строительстве». В рамках этой некоммерческой организации создаются единая бухгалтерия, контрольный и дисциплинарный комитеты. Некоммерческие партнерства делегируют АНО свои полномочия по этим вопросам. Работа структур АНО сведет к минимуму затраты членов НП (затем – СРО), сыграет свою роль в унификации правил работы на рынке строительных организаций.

СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ УДМУРТИИ вместе с Минстроем УР выражают надежду, что строительный комплекс республики сделает свой выбор в пользу безопасного строительства на территории УР.