2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
Количество поданных | 243 | 209 | 167 | 143 | 140 | 135 | 153 | 119 | 131 | 159 |
Количество полученных | 153 | 104 | 135 | 140 | 114 | 99 | 110 | 68 | 90 | 121 |
Количество полученных | 1,95 | 1,28 | 1,72 | 1,76 | 1,37 | 1,19 | 1,30 | 0,77 | 1,04 | 1,43 |
Показатель отражает результативность деятельности субъектов, генерирующих инновации, характеризует процесс коммерциализации научных достижений и относится к посредническим функциям, поскольку учитывается при разработке новых организационно-финансовых форм, оптимизирующих процесс внедрения научных разработок в экономику региона.
Существенное значение для развития региона имеет показатель, характеризующий деятельность субъектов, генерирующих инновации, - число созданных передовых производственных технологий и число использованных передовых производственных технологий на 10000 предприятий.
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
Число созданных | 7/ | 2/ | 2/ | 2/ | 1/ | 3/ | 2/ | 7/ | ||
Число использованных | 106/ | 104/ | 102/ | 116/ | 151/ | 124/ | 254/ | 258/ | 440/ | 678/ |
Одним из факторов, сдерживающих развитие инновационного потенциала Ленинградской области, является слабая активность предприятий в использовании инноваций. К причинам низкой инновационной активности относятся дефицит денежных средств, трудности в получении кредитов, а также недостаточное развитие инновационной инфраструктуры, ее информационного и организационного аспектов (отсутствие систематической информации о научных разработках, недостаточность маркетинговых исследований, отсутствие или неразвитость посреднических структур, способствующих коммерциализации научных достижений).
Важным показателем, характеризующим субъектов-потребителей инноваций, является объем отгруженной инновационной продукции (работ, услуг) от общего объема промышленной отгруженной продукции (работ, услуг).
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
Объем отгруженной | 1,20 | 1,30 | 0,90 | 0,40 | 0,44 | 0,37 | 0,36 | 0,35 | 1,30 | 1,42 |
Основными факторами, способствующими инновационной привлекательности региона, являются уровень развития кадрового потенциала, высокий удельный вес персонала, занимающегося научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельностью. Вместе с тем отмечается снижение показателей патентования изобретений и создания новых технологий.
Основными причинами, сдерживающими развитие инновационной деятельности, являются экономические факторы (недостаток собственных средств и финансовой помощи со стороны государства, высокая стоимость нововведений), производственные факторы (низкий инновационный потенциал предприятий, недостаток квалифицированного персонала, невозможность вложения средств в профессиональную переподготовку работников), несовершенство законодательных и нормативных правовых документов, регулирующих инновационную деятельность, недостаточное развитие инновационной инфраструктуры в целом, снижение спроса на инновационную продукцию, а также отсутствие эффективных механизмов распределения средств, выделяемых на развитие инновационной деятельности: выявление приоритетов инновационной политики, создание инфраструктуры, связывающей основные субъекты инновационной сферы (организации науки, бизнеса и государства).
В государственной инновационной политике большое значение приобретает стимулирование научно-исследовательской и технологической кооперации, создание инновационных центров по передаче новой технологии малому и среднему бизнесу, которые, как правило, функционируют на региональной основе.
Государственными структурами оказывается содействие созданию смешанной частно-государственной информационной инфраструктуры. К другим элементам инфраструктуры, ориентированным на стимулирование инновационных процессов, относятся региональные центры коммерческой реализации изобретений, осуществляющие маркетинговые мероприятия.
В единой государственной политике в части развития инноваций в последние годы делается акцент на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В настоящее время стимулирование развития научно-инновационного комплекса является одним из приоритетных направлений государственной политики.
Программой предусматривается решение задач пропаганды и популяризации инновационной деятельности, формирования имиджа Ленинградской области как территории инновационного развития, повышения уровня инновационной культуры.
1.2. Характеристика проблемы
Научно-технический и производственный потенциал, накопленный в Ленинградской области, позволяет осуществлять конкурентоспособные инновационные разработки.
Низкий удельный вес инновационно активных предприятий Ленинградской области обусловлен состоянием инновационного климата, недостаточной областной поддержкой инновационной деятельности, несформированностью целостной инновационной системы, способной обеспечить коммерциализацию инновационных разработок.
Основными причинами, вызывающими противоречие между существующим научно-техническим и инновационным потенциалом и результатами его функционирования, являются:
недостаточность законодательной и правовой базы инновационной деятельности;
отсутствие стимулов для внедрения инновационных разработок;
отсутствие квалифицированных кадров, способных осуществлять процессы внедрения инновационных разработок в реальный сектор экономики;
неразвитость инфраструктуры инновационной деятельности;
недостаток финансовых средств у хозяйствующих субъектов для внедрения современных технологий, что сдерживает освоение новых видов конкурентоспособной продукции;
низкий уровень развития информационно-консультативной системы поддержки участников инновационного процесса.
Решение указанных проблем должно осуществляться путем реализации соответствующих мероприятий в рамках единой программы. Перевод экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии комплексного реформирования научно-технической сферы - от фундаментальных исследований до производства наукоемкой продукции и выхода на внутренний и внешний рынки. Процесс реформирования включает создание инновационной системы с развитой инновационной инфраструктурой, обеспечивающей эффективную коммерциализацию научных разработок, модернизацию промышленности за счет использования инноваций. При этом значительная часть работы по созданию инновационной системы и стимулированию инновационной деятельности должна осуществляться на региональном уровне, располагающем наиболее полной информацией о состоянии предприятий и организаций.
Совершенствование механизмов государственной поддержки и регулирования реализации инновационных проектов позволит:
осуществить перевод экономики на инновационный путь развития;
эффективно использовать передовые производственные технологии;
обеспечить участие малых высокотехнологичных предприятий в федеральных, региональных, межведомственных и отраслевых программах для реализации инновационных проектов;
повысить инвестиционную привлекательность предпринимательской деятельности в области инновационного предпринимательства путем пропаганды в средствах массовой информации успехов и опыта работы, сформировать инновационную культуру населения;
повысить эффективность производства и конкурентоспособность продукции и услуг.
Программа предусматривает комплекс мер по дальнейшему развитию инновационной инфраструктуры, в том числе производственно-технологической, информационной и финансовой составляющих. В настоящее время инновационная инфраструктура включает представительства государственного казенного учреждения "Агентство экономического развития Ленинградской области" в муниципальных образованиях Гатчинский муниципальный район, Волховский муниципальный район, Всеволожский муниципальный район, Сосновоборский городской округ, в которых осуществляют деятельность наиболее крупные научные организации Ленинградской области. Необходимо продолжить работу по образованию представительств на базе фондов поддержки малого предпринимательства. Основной задачей представительств является осуществление коммуникационной, аналитической и консалтинговой функций во взаимоотношениях между органами исполнительной власти, определяющими направления научно-технической политики, и бизнесом, реализующим инновационные проекты. Представительства обеспечат поддержку малых и средних предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, и окажут услуги по поиску, проведению квалифицированного отбора инновационных проектов, разработанных в целях модернизации и создания производств по выпуску конкурентоспособной продукции. Реализация системного подхода будет способствовать дальнейшему развитию инновационной структуры путем тиражирования положительно зарекомендовавших себя объектов инфраструктуры, создаст недостающие звенья и сформирует методическое обеспечение функционирования системы. Скоординированные усилия органов государственной власти Ленинградской области, научных, инновационных и финансовых структур по созданию условий и механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ позволят поддержать региональную инновационную систему, которая обеспечит переход экономики Ленинградской области на инновационный путь развития.
Использование программно-целевого метода, эффективность которого обусловлена его системным, интегрирующим характером, позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях в целях привлечения талантливой молодежи в сферу науки и высоких технологий, достичь положительной динамики обновления кадрового состава в этой сфере в установленные Программой сроки.
1.3. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
создание экономических, правовых и организационных условий для развития инновационной деятельности, обеспечивающих устойчивую динамику экономического развития региона;
повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями реального сектора экономики, за счет эффективного использования инновационных разработок;
обеспечение условий по привлечению кадров для работы в сфере инновационной деятельности;
создание условий для эффективного воспроизводства научных кадров и закрепления молодежи в сфере науки и высоких технологий, сохранения преемственности поколений.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
совершенствование подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере инновационной деятельности;
содействие увеличению выпуска инновационной конкурентоспособной продукции, производимой предприятиями Ленинградской области;
развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и передачи результатов научно-технических разработок в реальный сектор экономики, дальнейшее содействие увеличению количества малых инновационных предприятий;
стимулирование спроса на новые технологии на предприятиях Ленинградской области;
совершенствование форм статистического мониторинга инновационного сектора экономики;
разработка региональной нормативной правовой базы, регулирующей государственную поддержку субъектов инновационной деятельности;
формирование имиджа Ленинградской области как территории инновационного развития, повышение уровня инновационной культуры.
Раздел 2. Обоснование мероприятий Программы
и расчет ресурсного обеспечения
2.1. Финансирование Программы
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета Ленинградской области. Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 4 тыс. рублей.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на годы" (приложение 1 к Программе).
Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на годы" приведена в приложении 2 к Программе.
Финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд осуществляется по результатам конкурсного отбора в установленном действующим законодательством порядке.
Общий объем финансирования Программы определен исходя из необходимости реализации мероприятий Программы.
Расчет затрат на мероприятия Программы выполнен на основании расходов на аналогичные мероприятия, проводимые в прошлые годы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с условиями и порядками, устанавливаемыми соответствующими нормативными правовыми актами Ленинградской области.
В рамках реализации мероприятий Программы организациям Ленинградской области, отнесенным к категории инновационно активных, оказывается государственная поддержка:
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 88)
по повышению квалификации кадров, работающих в инновационной сфере, и обучению современным методам управления качеством продукции;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 88)
по содействию в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях, других федеральных, региональных и международных мероприятиях инновационной направленности;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 88)
по организации консалтинговой поддержки в области научно-технической экспертизы, правовой защиты, информационно-аналитической и патентно-лицензионной деятельности (кроме получения патентов);
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 88)
по организации размещения в средствах массовой информации материалов об инновационной деятельности организаций.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 88)
Положение о критериях отнесения организаций Ленинградской области к категории инновационно активных приведено в приложении 3 к Программе.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 88)
2.2. Расчет предполагаемой эффективности Программы
Применение инноваций, эффективность которых определяется способностью сберегать соответствующее количество труда, времени, ресурсов и средств на единицу продукции, производимой в целях удовлетворения потребностей человека и общества, способствует развитию конкуренции - стимулирующего средства развития экономики. При решении сложных научно-производственных задач возрастает роль кооперации, повышается творческая активность населения, квалификация специалистов, участвующих в разработке и реализации инновационных проектов. Показателем эффективности инновационного процесса является увеличение числа новых рабочих мест, а также количества аспирантов, обучающихся в высших учебных заведениях и научно-исследовательских организациях.
При расчете экономической эффективности реализации мероприятий Программы необходимо учитывать восприимчивость производственного аппарата промышленных предприятий к реализации достижений научно-технического прогресса. Экономическая эффективность оценивается исходя из конечных результатов хозяйственной деятельности предприятий. Основным показателем деятельности является объем и структура инновационной продукции в общем объеме произведенной и отгруженной продукции предприятий Ленинградской области. При этом следует учитывать качественную структуру инновационной продукции.
Показатель эффективности инновационной деятельности, характеризующий величину удельных финансовых затрат на единицу производимой инновационной продукции (Е), рассчитывается по формуле:
Е = P / B x Кпр,
где:
P - общая величина затрат на инновации, млн рублей;
B - общий объем отгруженной инновационной продукции, млн рублей;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
