Стратегический план управления предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области на 2010 – 2014 годы (стр. 2 )

Наименование	Ед. изм.	Отчетный период	Плановый период
2008 (отчет)	2009 (отчет)	2010	2011	2012	2013	2014
Направление 3. Содействие развитию предпринимательства области
ЦЕЛЬ 3.1. Создание благоприятных условий для развития предпринимательства Целевые индикаторы:
Доля субъектов малого бизнеса в выпуске продукции	%	12,7	12,5	13	13,5	14	14	14
Количество активных субъектов малого предпринимательства	Тыс. ед	34,7	34	34,3	34,5	35	35	35
Количество активных микрокредитных организации	ед	74	70	75	77	80	80	80
Задачи 3.1.1. улучшения бизнес-климата
Подготовка предложений по совершенствованию НПА	Кол-во
Задачи 3.1.2. Оказание информационно - методической помощи субъектам малого предпринимательства, а также пропаганда развития предпринимательства
Проведение социологических опросов и аналитические исследования по вопросам предпринимательства	Кол-во			1	1	1	1	1

4. Функциональные возможности Управления предпринимательства и

промышленности акимата Жамбылской области и возможные риски

В настоящее время принята новая организационная структура управления

В ее основу были заложены следующие посылки:

- разделение функций на стратегические, регулятивные, реализационные и контрольные в рамках реализации Конституционного закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и перераспределение их между отделами управления;

- четкое разделение между структурными подразделениями функций управления и персонализация отраслевой ответственности руководителей отделов;

- оптимизация отраслевой нагрузки на каждое из структурных подразделений путем перераспределения численности;

- исключение дублирования функциональных обязанностей между структурными подразделениями.

Межсекторальное взаимодействие

Успешность, достижения целей по выбранным стратегическим целям управления во многом зависит от степени слаженности и взаимодействия с другими заинтересованными сторонами:

Стратегическое направление №1

Мероприятия, требующие межотраслевой координации

Индустриально-инновационное развитие

Управление экономики и бюджетного планирования – планировании мероприятий, требующих средства из республиканского и областного бюджета; Управление образования – обеспечение промышленности кадрами технических специальностей; Управление транспорта и автомобильных дорог – строительство обеспечивающей инфраструктуры, совместная работа по развитию транспортной коммуникации; Управление природных ресурсов и регулирования природа пользования – работа по энергосбережению, увеличению казахстанского содержания в контрактах на недропользование, обеспечение перерабатывающих отраслей промышленности необходимым сырьем (права на недропользование); Управление сельского хозяйства – совместное развитие сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности; Департамент юстиции – проведение политики по интеллектуальной собственности, как одного из рычагов инновационного развития; Управление по области Агентства РК по регулированию естественных монополии – проведение тарифной политики, адекватной приоритетному развитию обрабатывающих отраслей, развитие конкурентного рынка, пресечение сговора и монополизации рынка; Департамент статистики - предоставление статистических данных; СПК «Оңтүстік» - поддержка финансовыми ресурсами и сервисными услугами несырьевых отраслей промышленности; - совместная реализация инфраструктурных инвестиционных проектов, обеспечение отраслей промышленности энергоресурсами, совместная работа по увеличению казахстанского содержания в недропользовании; - реализация инвестиционных проектов на региональном уровне, обеспечение перерабатывающих отраслей промышленности необходимым сырьем (права на недропользование); Акиматы районов и городов – мониторинг реализации инвестиционных проектов (в т. ч прорывных) в регионах, обеспечение адекватно государственного регулирования отраслей промышленности на региональном уровне. Строительство необходимой обеспечивающей инфраструктуры.

Стратегическое направление №2

Мероприятия, требующие межотраслевой координации

Развитие торговли

Управление экономики и бюджетного планирования – финансовые мероприятий, реализация которых предусмотрена за счет областного бюджета; Департамент юстиции – согласование и юридическая экспертиза международных и др. договоров, взаимодействие по выработке позиции по вопросам двустороннего и регионального сотрудничества; Управление сельского хозяйства – взаимодействие по вопросам регулирования внутреннего продовольственного рынка, формирование переговорной позиции по условиям развития сельского хозяйства после вступления Казахстана в ВТО, взаимодействие по вопросам двустороннего и регионального сотрудничества; Департамент статистики – предоставление статистических данных; Акиматы городов и районов – взаимодействие по вопросам регулирования торговой деятельности и выработки антиинфляционных мер, взаимодействие по вопросам двустороннего и регионального сотрудничества;

Стратегическое направление №3	Мероприятия, требующие межотраслевой координации
Развитие предпринимательства	Управление экономики и бюджетного планирования – формирование бюджетных заявок и финансирование мероприятий. Акиматы районов и городов, областные управления - своевременная передача государственных активов а СПК; Управление экономики и бюджетного планирования, управления финансов, НБ, банки второго уровня – оказание мер поддержки и кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.

В процессе своей деятельности управление может столкнуться с возникновением целого ряда рисков. В зависимости от типа и источника риска для их управления будут реализовываться стандартные и ситуативные специальные меры.

Наименование риска	Возможные последствия в случае непринятия превентивных и (или) своевременных мер реагирования	Механизмы и меры управления
Внутристрановые
Значительное ужесточение мер налогового регулирования в отношении обрабатывающих отраслей экономики	Уменьшение роста	Выработка предложений по смягчению налогового режима, например по снижению ставки НДПИ
Ухудшение факторов, влияющих на инвестиционный климат Казахстана (административные барьеры, инфраструктура и человеческие ресурсы, законодательство и т. д.)	Не достижения задач по диверсификации экономики, увеличение зависимости от сырьевого сектора экономики, ухудшение репутации Казахстана в международном сообществе, снижение конкурентоспособности страны	Постоянный мониторинг факторов, влияющих на инвестиционный климат, и принятие мер по их устранению (снижению влияния)
Институциональные
Отток квалифицированного состава из управления	Снижение профессиональных возможностей государственного органа и неспособность выполнения им ключевых задач	- повышение квалификации сотрудников; -создание благоприятных условий труда; -моральное и материальное стимулирование; -транспортное обеспечение в служебных целях.

5. Нормативно-правовые акты

1.  Конституция Республики Казахстан от 01.01.01 года;

2.  Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «О государственной поддержке инновационной деятельности»;

3.  Закон Республики Казахстан от 6 июля 2007 года «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан»;

4.  Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года «Об инвестициях»;

5.  Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «О частном предпринимательстве»;

6.  Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании»;

7.  Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров»;

8.  Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «Об антидемпинговых мерах»;

9.  Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «О регулировании торговой деятельности»;

10.  Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «О нормативных правовых актах»;

11.  Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «Об административных процедурах»;

12.  Указ Президента Республики Казахстан от 2 июля 2008 года № 000 «О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на годы»;

13.  Указ Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Об образовании Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан»;

14.  Указ Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О создании Совета национальных инвесторов при Президенте Республики Казахстан»;

15.  Указа Президента Республики Казахстан от 9 октября 2006 года № 000 «О конкурсе на соискание премии Президента Республики Казахстан «За достижения в области качества» и республиканском конкурсе-выставке «Алтын сапа»»;

16.  Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2006 года № 000 «Об утверждении Правил оформления, представления и предварительной оценки материалов участников конкурса на соискание премии Президента Республики Казахстан «За достижения в области качества» и Правил оформления, представления и предварительной экспертной оценки материалов и продукции, представляемых на региональный и республиканский конкурсы-выставки «Алтын сапа»»;

17.  Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 1332 «О Концепции достижения качественно нового уровня конкурентоспособности и экспортных возможностей экономики Республики Казахстан на годы»;

18.  Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 1097 «Об утверждении Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана»;

19.  Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года 387 «Об утверждении Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы»;

20.  Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года N 1294 «О Концепции формирования и развития индустриально-инновационной инфраструктуры (специальные экономические и индустриальные зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы)»;

21.  Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении перечня индустриальных зон, которые будут сформированы в годы с участием государства»;

22.  Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 мая 2003 года № 000 «О некоторых вопросах реализации Закона Республики Казахстан об инвестициях»

23.  Постановление Правительства Республики от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил деятельности торговых рынков»;

24.  Постановление Правительства Республики от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил внутренней торговли»;

25.  Постановление Правительства Республики от 5 апреля 2007 года № 000 «Об утверждении Правил приграничной торговли»;

26.  Постановление Правительства Республики от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил осуществления электронной торговли»;

27.  Постановление Правительства Республики от 01.01.01 года № 000 «О Таможенном тарифе и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан»;

28.  Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Программа развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Республике Казахстан на годы»;

29.  Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении программы технологического развития Республики Казахстан до 2015 года».

30.  План действия Правительства на 2009 год по реализации Послания Главы Государства к народу Казахстан от 6 марта 2009 года (Дорожная карта).

6. Бюджетные программы

тыс. тенге
Наименование бюджетных программ	Отчетный период	Период реализации
2007 год	План 2008 года	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
ВСЕГО по Управлению предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области	99 978,2	894 592,2
Текущие бюджетные программы
001-Обеспечение деятельности управления предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области	39 978,2	58 592,2	58 281	50 962	68 400	78 400	88 400	98 400
Обеспечение деятельности управления предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области	35 375	53 591	52 281	50 962	61 200	71 200	81 200	91 200
Проведение регионального конкурса-выставки «Алтын сапа»;	2600	2800	3000	3200	3400	3400	3400	3400
Организация и проведение конкурсов:	1001,6	1100,6	1500	1700	1900,0	1900,0	1900,0	1900,0
«Лучший рынок области»;	500,8	550,3	750	850	950,0	950,0	950,0	950,0
«За достижения в области развития малого предпринимательства»	500,8	550,3	750	850	950,0	950,0	950,0	950,0
007-Реализация стратегии индустриально-инновационного развития	60 000			50 000
010-Кредитование АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» на реализацию государственной инвестиционной политики	0		0	0	0	0	0	0
013-Кредитование дочерних организаций АО «НУХ «КазАгро» для финансирования малого и среднего бизнеса и микрокредитования сельского населения	0	0	50 000		0	0	0	0

Администратор Бюджетной программы	Управление предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области
Бюджетная программа	001 «Обеспечение деятельности управления предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области»
Описание	Обеспечение проведения общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Содержание аппарата областного управления предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области, правильное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Показатели
	Наименование показателя	Ед. изм.	Отчетный период	Плановый период
2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1. Обеспечение деятельности управления предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области
Стратегическое направление
Цель	Обеспечение деятельности аппарата управления предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области для достижения максимально эффективного выполнения возложенных на него функций.
Задачи	Обеспечение проведения общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Содержание аппарата областного управления предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области, правильное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.
Показатели количества	Содержание аппарата управления	чел.	22	26	23	26	28	28	29	30
Показатели результата	Эффективное выполнение возложенных функций и задач	%	100	100	100	100	100	100	100	100
2. Материально-техническое оснащение управления
Стратегическое направление	Улучшение материально-технической базы;	тыс. тенге	1 450	10 206	3 300	3 300	3 300	3 900	4 500	5 000
Повышение квалификации государственных служащих	Тыс. тенге	860	428	428	200	428	500	600	700
Цель	Обеспечение деятельности аппарата для достижения максимально эффективного выполнения возложенных функций.
Задачи	Обеспечение потребности в материально-технической базе.
Показатели количества	Приобретение товаров, относящихся к основным средствам.	Шт.		1 5 5 1	1
Показатели результата	Эффективное выполнение возложенных функций и задач	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Расходы на реализацию программы		Тыс. тенге	35 375	53 591	52 281	50 962	61 000	70 400	80 000	90 000

Администратор бюджетной программы	Управление предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области
Бюджетная программа	007 «Реализация Стратегии индустриально-инновационного развития»
Описание	Обеспечение деятельности аппарата инновационного фонда Жамбылской области
Стратегическое направление	Финансирование инновационных проектов
Цель	Создание необходимых условий и благоприятной среды для развития экономики области на основе использования и внедрения достижений научно-технического прогресса, формирование и поддержка инновационной деятельности в регионе, содействие в создании наукоемких и ресурсосберегающих производств
Задачи	Обеспечение приоритетного научно-технического и технологического развития экономики, создание наукоемких, несырьевых секторов экономики, формирование системы государственной поддержки инновационной деятельности и преимущественного развития производственного предпринимательства, организация инфраструктуры инновационной деятельности в районах и городах области, привлечение в инновационную сферу субъектов малого и среднего бизнеса, участие в подготовке кадров инновационной деятельности, содержание аппарата Фонда.
	Наименование показателя, единица измерения	Ед. изм.	Отчетный период	Плановый период
2007 (факт)	2008 (план)	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Показатели количества
Показатели результата
Расходы на реализацию программы	тыс. тенге		60 000			50 000

Администратор бюджетной программы	Управление предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области
Бюджетная программа	010 «Кредитование АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» на реализацию государственной инвестиционной политики
Описание	Обеспечение деятельности «Фонд развития предпринимательства «Даму»
Стратегическое направление	Кредитование АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» на реализацию государственной инвестиционной политики
Цель	Государственная поддержка развития малого предпринимательства
Задачи	Финансирование наиболее приоритетных видов развития малого бизнеса
	Наименование показателя, единица измерения	Ед. изм.	Отчетный период	Плановый период
2007 (факт)	2008 (план)	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Показатели количества
Показатели результата
Расходы на реализацию программы		тыс. тенге	0		0	0	0	0	0	0