Стратегический план ГУ «Отдел предпринимательства акимата города Экибастуза» на 2011 – 2015 годы (стр. 1 )

Стратегический план

ГУ «Отдел предпринимательства акимата города Экибастуза»

на 2011 – 2015 годы

Утвержден Постановлением акимата города Экибастуза от «05» января 2011 года № 5/1 (с учетом внесенных изменений и дополнений Постановлениями акимата города Экибастуза от 01.01.2001г. № 000/2, от 01.01.2001г. № 000/6, от 01.01.2001г. № 000/10)

Стратегический план

государственного учреждения

«Отдел предпринимательства акимата города Экибастуза»

на 2011 – 2015 годы

Раздел 1. Миссия и видение

Миссия: Осуществление государственной политики в вопросах поддержки и развития предпринимательства и торговли.

Видение: Реализация государственной политики направлена на повышение экономической активности предпринимательства в целях увеличения объемов выпуска товаров, работ и услуг субъектами малого и среднего бизнеса.

Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности

Стратегическое направление 1.

Развитие предпринимательства в вопросах поддержки малого и среднего бизнеса и торговли.

1.1)  Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.

Развитие малого и среднего бизнеса (далее – МСБ) в регионе является в настоящее время приоритетным направлением в экономике.

Практически каждый пункт Послания Главы государства направлен на развитие малого и среднего бизнеса. Главной целью является создание постоянных рабочих мест за счет развития нового слоя предпринимательства в регионах, прежде всего, малого и среднего бизнеса.

Благодаря комплексным мерам государственной поддержки в сфере предпринимательства растет число субъектов малого и среднего бизнеса. Количество субъектов малого бизнеса в 2010 году составило 8983 единиц, в сравнении с 2009 годом - 6661 единиц, или 134,6%. Из них 1451 единиц – юридических лиц, 7 263 единиц – индивидуальных предпринимателей, 269 единиц – крестьянских хозяйств.

Общая численность занятых в МСБ составилачеловек. В числе занятых в экономике региона наемные работники составили 87,5%, самостоятельно занятые работники – 12,5%.

За 11 месяцев 2010 года объем розничного товарооборота (без НДС и акцизов) составил 12575,8 миллиона тенге. Темп роста по сравнению с соответствующим периодом 2009 года составил 118,4%.

Доля МСБ, занятых в промышленном секторе экономики, является важным показателем качественного развития малого и среднего предпринимательства и экономики в целом. Предприятия промышленности, и в первую очередь, обрабатывающей промышленности, обеспечивают диверсифицированное развитие экономики страны.

При этом практически все предприниматели начинают свой бизнес с торговли или сферы услуг – низкие риски, небольшой стартовый капитал. По мере роста масштабов бизнеса они начинают осваивать и производства. Причем зачастую это происходит уже тогда, когда бизнес принимает достаточно крупные размеры и перестает быть малым. Поэтому многие субъекты МСБ, работающие в сфере торговли и услуг - это будущие производственники.

Наибольшее число МСБ специализируется на торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, так как этот вид деятельности наиболее доступен предприятиям малого бизнеса – 34,4%. Промышленной деятельностью и строительством занято 31%, строительством – 16,4%, операциями с недвижимым имуществом – 7,5%, остальные 27,1 % заняты в сельском хозяйстве, образовательными, социальными услугами и услугами здравоохранения, транспортом и связью.

Экономический рост района непосредственно связан с развитием малого предпринимательства в сельских округах. Приоритетным направлением является переработка и заготовка сельскохозяйственной продукции и развитие сферы услуг.

В период с годы за счет собственных средств предпринимателей и кредитных финансовых институтов (ТОО «Корпорация Казахмыс», СПК – Экибастуз, АО «КазАгроФинанс») планируется открытие 19 объектов малого и среднего бизнеса на сумму инвестиций 220 млрд. 042 млн. 400 тыс. тенге, в которых будет создано 1590 рабочих мест.

В 2011 году:

ввод завода по переработке первичного молока производительностью до 3 тонн в сутки на базе СПК «Экибастуз» в поселке Солнечном на сумму 21 млн. т., будет создано 30 рабочих мест.

мини-мельница в селе им. А. Маргулана на сумму 2 млн. тенге.

производство шерсти (первичная обработка шерсти) в поселке Торт-Кудук на сумму 200 тыс. тенге.

обработка шерсти в селе Мынтомар на сумму 300 тыс. тенге.

цех по первичной переработке шерсти в селе Мынтомар на 1 млн. тенге.

убойный цех для забоя скота в селе Тортуй на сумму 2 млн. 500 тыс. тенге.

объект розничной торговли:

открытие продуктового магазина в поселке Шидерты на сумму 1 млн. тенге, расширение в 2012 году на сумму 500 тыс. тенге.

в поселке Солнечный продуктового магазина на сумму 600 тыс. тенге.

открытие продуктового магазина в селе Тай на сумму 500 тыс. тенге.

сферы услуг:

открытие парикмахерской в селе Коянды на сумму 500 тыс. Тенге.

в селе Акколь парикмахерской на сумму 300 тыс. тенге.

В 2012 году:

открытие маслобойни в селе им. А. Маргулана на 1 млн. тенге.

убойный цех для забоя скота в селе Мынтомар на сумму 3 млн. тенге.

убойный цех для забоя скота в селе Акколь на сумму 2 млн. тенге.

открытие магазина хозяйственных товаров в селе им. А. Маргулана на сумму 1,5 млн. тенге.

открытие кафе «Тойхана» в селе Байет на сумму 5 млн. тенге.

В 2014 году:

ввод в эксплуатацию Бозшакольского горно-обогатительного комбината на сумму 220 млрд. тенге, рабочих мест 1500.

цех по производству хлебобулочных изделий в селе им. А. Маргулана на сумму 1,5 млн. тенге.

открытие парикмахерской в селе им. А. Маргулана на сумму 500 тыс. тенге.

Также отделом проведена работа по оказанию хозяйствующим субъектам организационно-методических и консультационных услуг по внедрению международных стандартов качества. В 2009 году сертификаты системы менеджмента качества ИСО 9001 получены ТОО «Вершина» и ТОО «Таман».

Предприниматели города регулярно принимают участие в региональных Форумах, республиканских и международных выставках, презентациях и обучающих семинарах по вопросам развития предпринимательства.

Подводя итоги обзора состояния малого и среднего предпринимательства в городе Экибастузе, можно сделать следующие выводы:

1. В целом наблюдается рост абсолютных показателей сектора малого и среднего бизнеса (количество активных, действующих субъектов малого и среднего бизнеса, численность занятых в МСБ, объемы выпуска продукции субъектами МСП) в 2010 году.

2. Существует необходимость дальнейшего государственного регулирования малого и среднего бизнеса в целях сохранения достигнутого в 2010 году уровня развития и нивелирования негативных тенденций развития малого и среднего бизнеса с помощью как финансовых, так и нефинансовых инструментов.

Все это свидетельство того, что в регионе последовательно выполняются положения Стра­тегии «Казахстан-2030», “Дорожная карта бизнеса 2020” и ежегодного Посла­ния Президента народу Казах­стана.

1.2) Анализ основных проблем.

Отделом были изучены и выявлены актуальные проблемы, стоящие перед малым и средним бизнесом:

- неразвитость кооперационных связей крупных предприятий региона с малым и средним бизнесом Экибастуза;

- слабая доступность к кредитным ресурсам сельских предпринимателей в связи с жесткими условиями банков второго уровня: требование залогового имущества, в том числе для начинающих предпринимателей, высокие проценты по кредитам для малого и среднего бизнеса;

- неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства при отсутствии системных услуг - консалтинговых, инжиниринговых, методических и информационных;

- низкая заинтересованность предпринимателей во внедрении международных стандартов качества;

- большое количество проверок со стороны контролирующих органов, административные барьеры для деятельности предпринимателей.

1.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов.

Внешние факторы.

Внешние факторы, влияющие на развитие малого и среднего бизнеса в регионе: экономическая политика других стран, высокая конкуренция на внешнем рынке.

Внутренние условия развития. Внутренние факторы, влияющие на развитие малого и среднего бизнеса в регионе: ограничение доступа к кредитным ресурсам субъектов малого предпринимательства в связи с ужесточением условий предоставления кредитов банками второго уровня, т. е. высокие процентные ставки, недостаточность гарантийного обеспечения, ограничение выдачи долгосрочных кредитов;

Для субъектов малого бизнеса не созданы инфраструктурные условия: подключение технических условий при расширении мощностей и создании новых производств;

Административные барьеры (длительные сроки выдачи разрешительных документов);

Недостаточность внедрения новых технологий и инноваций, слабая конкурентоспособность продукции отечественных товаропроизводителей.

Развитие предпринимательства города в годах, учитывая влияния внешних условий развития, будет развиваться под воздействием следующих факторов:

сохранение благоприятного развития предпринимательского климата;

улучшение бизнес-климата путем снижения административных барьеров.

Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов

Стратегическое направление 1. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства и торговли.

Цель 1.1. Повышение экономической активности малого и среднего предпринимательства.

Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 001, 003, 004

№ п/п	Целевой индикатор	Источник информации	Отчетный период	Плановый период
ед-ца изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Увеличение доли активных предприятий малого бизнеса в общем количестве предприятий	Кол – во активных предприятии малого бизнеса/количество зарегистрированных	%	44,9	31,6	29,0	50,0	51,4	52,1	52,3
2.	Увеличение объема выпуска товаров, работ и услуг субъектами МСБ	Статистические данные	%	106,9	101,9	107,1	107,5	107,7	108,0	108,5
3.	Увеличение доли занятых малым бизнесом от общего количества жителей	Кол – во занятых малым бизнесом/число жителей	%	4,6	5,5	6,3	7,1	8,0	8,8	9,6
4.	Темп розничного товарооборота	Статистические данные	% к предыдущему году	107,4	113,5	115,0	103,4	103,7	103,7	104,2
5.	Темп оптового товарооборота	Статистические данные	% к предыдущему году	66,7	80,0	120,0	100,3	100,7	100,7	101,6
5.1	Охват единой информационной системой	Количество рабочих мест/ щтатная численность	% охвата			100
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: Задача 1.1.1. Реализация мер, направленных на развитие предпринимательства
№ п/п	Показатели прямых результатов	Источник информации	ед-ца изм.	Отчетный период	Плановый период
2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Рост числа предприятий малого бизнеса	Статистические данные	% к предыдущему году	102,7	94,3	98,5	113,6	113,1	110,8	109,8
2.	Увеличение численности занятых малым бизнесом	Статистические данные	% к предыдущему году	102,8	120,2	116,1	113,6	113,1	110,8	109,8
3.	Организация и проведение городского конкурса «За достижения в области развития малого предпринимательства» среди субъектов малого предпринимательства	План мероприятий	Кол-во конкурсов	1	1	1	1	1	1	1
4.	Приобретение активов (компьютеров в сборе)	Счета-фактура к оплате	Кол-во			5
4.1	Внедрение системы электронного документооборота	Отчет о про­делан­ной работе или акт выполненных работ	Коли- чество рабо- чих мест			7
4.2	Обновление и поддержка интернет-ресурса отдела	Интернет-ресурса отдела	Мес.			12
№ п/п	Мероприятия для достижения показателей прямых результатов	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Оказание информационно-методологической, консалтинговой и маркетинговой помощи предпринимателям	Х	Х	Х	Х	Х
2.	Освещение в средствах массовой информации актуальных вопросов предпринимательства	Х	Х	Х	Х	Х
3.	Организация заседаний экспертного совета по вопросам предпринимательства для проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства	Х	Х	Х	Х	Х
4.	Мониторинг предприятий, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов	Х	Х	Х	Х	Х
5.	Выпуск журнала «Екібастұз кәсіпкері» для субъектов малого и среднего бизнеса	Х	Х	Х	Х	Х
5.1	Внедрение системы электронного документооборота	Х	Х	Х	Х	Х
5.2	Совершенствование (модернизация) и поддержка интернет-ресурса отдела в соответствии с установленными требованиями	Х	Х	Х	Х	Х
	Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: Задача 1.1.2. Развитие торговли
№ п/п	Показатели прямых результатов	Источник информации	ед-ца изм.	Отчетный период	Плановый период
2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Увеличение кол-ва торговых объектов	Отчет в управление предпринимательства	Кол-во	539	657	699	767	813	829	847
2.	Объем розничного товарооборота	Статистические данные	млн. тенге	17107,4	19419,6	21766,0	18783,0	19478,0	20199,0	21047,0
3.	Объем оптового товарооборота	Статистические данные	млн. тенге	25 941,0	21364,9	26772,0	26070,0	26253,0	26437,0	26860,0
№ п/п	Мероприятия для достижения показателей прямых результатов											2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2											3	4	5	6	7
1.	Мониторинг цен на основные виды продуктов питания в розничной торговле											Х	Х	Х	Х	Х
2.	Проведение ориентировочной оценки торговых запасов основных товаров на складах оптовой и розничной торговли											Х	Х	Х	Х	Х
3.	Обеспечение централизованной закладки овощей и картофеля на зимнее хранение											Х	Х	Х	Х	Х

Раздел 3.2. Соответствие стратегических направлений и целей