Переход к рыночной экономике годов в России
Содержание
Введение – 1
Перестройка – 3
Путч 1991 года – 10
Беловежские соглашения – 16
Либерализация цен - 16
Приватизация– 19
Сентябрь-октябрь 1993 года – 24
Литература - 25
Введение
События, которые были недавно, изучать непросто. Часто этому мешает господствующая официальная трактовка тех или иных событий, не всегда объективная. С другой стороны, множество материалов и документов не опубликованы или просто засекречены. Я хотел бы дать свою точку зрения о недавней истории нашей страны, используя доступные источники.
Но переход к рыночной экономике в России невозможно изучать, не зная те исторические и политические процессы, которые происходили в СССР и России в период годы. Это так называемый «перестроечный» период, в который были заложены основы частного предпринимательства и рыночной экономики. Например, кооперативное движение, санкционированное коммунистической партией в 1988 году. В этот период сформировался целый класс крупных предпринимателей. Тогда в СССР появились первые миллионеры, честно заработавшие свои деньги. Некоторые из кооператоров стали впоследствии долларовыми миллиардерами, так называемыми «олигархами».
Другой важный этап в нашей истории – попытка государственного переворота в 1991 году, которая ускорила развал Советского Союза, но и открыл перед правительством России возможности быстро и решительно объявить либерализацию (с 1 января 1992 года) и Россия фактически вступила в фазу капиталистических отношений.
Рассмотрим эти этапы подробней
Перестройка
Началом реформ в СССР можно считать Пленум ЦК КПСС в феврале 1987 года, где впервые были произнесены слова «перестройка» и «ускорение». Позднее к этим лозунгам присоединилась «гласность», что означало свободу слова, то есть просто следование Декларации прав человека (СССР ратифицировал Декларацию только в 1991 году).
Политика перестройки, начатая частью руководства КПСС во главе с Михаилом Горбачёвым, привела к значительным переменам в жизни страны и мира в целом отказу от политической монополии КПСС, и др.
В ходе перестройки обнажились копившиеся десятилетиями проблемы, особенно в экономике и межнациональной сфере. К этому добавились ошибки и просчеты, допущенные в процессе проведения в жизнь самих реформ. Резко обострилось политическое противостояние сил, выступающих за социалистический путь развития, и партий, движений, связывающих будущее страны с организацией жизни на принципах капитализма, а также по вопросам будущего облика Советского Союза, взаимоотношений союзных и республиканских органов государственной власти и управления.
К началу 1990-х годов перестройка привела к обострению кризиса во всех сферах жизни общества, что привело в конечном итоге к распаду СССР в 1991 году.
Идеология
Какой-либо чёткой идеологической основы у перестройки не было. Изменения в стране производились руками людей, привлечённых не идеями, а лёгкой прибылью от торговли — как уличной, так и международной. Формируя кооперативы и частные предприятия, руководство КПСС не собиралось делиться с кем-либо властью. В результате Перестройки президентом России стал бывший член ЦК КПСС Борис Ельцин, Президентом Украины — бывший член Политбюро ЦК КПУ Леонид Кравчук,…
Официальный марксизм-ленинизм окончательно выродился в схоластику и не мог дать каких-либо практических рекомендаций. Отчасти перестройка опиралась на «теорию конвергенции»: согласно этой теории, капитализм и социализм сближаются — в капиталистических странах усиливается роль государственного регулирования, а в социалистических усиливается роль рынка.
В экономике признавалась главенствующая роль рыночных отношений, что было подготовлено итогами экономической реформы 1965 года, в частности победой в ходе реформы идеи мотивации предприятий через прибыль. В какой-то степени учитывался и опыт НЭПа 1920-х годов. Фактически, рабоче-крестьянский культ сменился культом торговли.
Советская денежная единица, рубль, стала подвергаться идеологическим нападкам. Стала распространяться точка зрения, что СССР должен стремиться к «конвертируемости» рубля. Стабильность брежневских времён, обеспечивавшаяся высокими мировыми ценами на нефть, была справедливо объявлена «застоем». При этом западные, капиталистические страны подавались как несомненный и стабильный идеал для подражания. Любая критика Запада мгновенно подвергалась публичному осмеянию.
К середине 1980-х годов советская экономика пришла со множеством проблем. Темпы роста стали очень низкими; если раньше СССР догонял Запад, то теперь отставание только нарастало, особенно это было заметно в наукоёмких отраслях. Правительство пыталось повысить темпы роста (так называемое «ускорение») с помощью разных реформ (хозрасчёт, самофинансирование, бригадный подряд, аренда, кооперативы, индивидуальная трудовая деятельность), но безрезультатно.
Для борьбы с низким качеством продукции советских предприятий в мае 1986 г. была введена «госприёмка» (ранее существовавшая только на военных предприятиях). Большого эффекта от неё не было.
Другой проблемой была несбалансированность спроса и предложения. После большого повышения зарплат рабочим в 1970-х годах спрос на потребительские товары хронически опережал предложение; у людей накапливалось много свободных денег. Во время перестройки правительство стало брать кредиты на Западе, чтобы купить на них потребительские товары и удовлетворить спрос на то время, пока не заработают реформы в советской экономике. В то же время правительство не желало повышать цены, так как это противоречило идеологии (цены были повышены только в апреле 1991 года).
В январе 1991 года был проведён обмен 50- и 100-рублёвых банкнот на купюры нового образца с целью сокращения денежной массы (обмен проводился в течение всего 3 дней и с серьёзными ограничениями). Объяснялось это тем, что теневые дельцы якобы накопили огромные суммы в крупных банкнотах. Польза от этого обмена была сомнительной, зато было подорвано доверие к советским деньгам.
Антиалкогольная кампания 1985 года также создала проблемы, поскольку ранее часть денег у населения изымалась за счёт очень высоких цен на спиртные напитки (доход от них составлял ⅓ доперестроечного госбюджета).
В 1989—1991 годах происходило нарастание дефицита, из магазинов исчезали даже мыло, сахар и табачные изделия. Повсюду вводились талоны и карточки покупателя. Многим тогда казалось, что главное — не допустить вывоза продукции за пределы края или республики; это стало одним из факторов всеобщей «суверенизации».
Существует несколько версий того, почему перестройка все же произошла. Многие современные исследователи утверждают, что перестройка в основном являлась почвой для захвата собственности советской чиновничьей элитой, или номенклатурой, которая была больше заинтересована в «приватизации» огромного состояния государства в 1991 году, чем в его сохранении. Очевидно, действия велись как с одной, так и с другой стороны. Остановимся подробнее на втором катализаторе уничтожения советского государства.
Дело в том, что советская элита фактически имела мизер по сравнению с тем, что имеет элита нищих банановых республик, и по сравнению с тем, чем владеет элита развитых государств. Поэтому уже в хрущевские времена часть парт. элиты взяла курс на изменение советского строя. Их цель — превратиться из управленцев во владельцев государственной собственности. Говорить о крахе реформ — значит вводить людей в заблуждение. Никакой свободной рыночной экономики никто и не планировал создать. Другие исследователи считают, что это была не чиновничья элита, а мафиозная часть отечественной секретной службы и национальные элиты при поддержке интеллигенции (некоторые исследователи здесь усматривают сходство с Великой французской революцией).
Самими идеологами перестройки, уже находящимися на пенсии, неоднократно заявлялось, что какой-либо чёткой идеологической основы у перестройки не было. Однако некоторые мероприятия, начавшие реализовываться по меньшей мере с 1987 года, ставят под сомнения эту точку зрения (хотя она абсурдна сама по себе: если правительство проводит реформы, то плана действий просто не может не быть). В то время как на начальном этапе официальным лозунгом оставалось расхожее выражение «больше социализма», началось подспудное изменение законодательной базы в экономике, грозившее подорвать функционирование прежней плановой системы: фактическая отмена госмонополии на внешнеэкономическую деятельность (например, постановление СМ СССР от 01.01.01 г. № 000 «об утверждении положения о хозрасчётных внешнеторговых организациях…»), пересмотр подхода ко взаимоотношению государственных органов и производственных предприятий (Закон Союза СССР «О государственном предприятии (объединении)» от 01.01.01 г.).
Одной из поворотных точек в экономической программе «перестройки» можно также считать Закон СССР «О кооперации» от 01.01.01 г., где прямо указывалось, что «выручка в иностранной валюте, полученная кооперативами … изъятию не подлежит и может накапливаться для использования в последующие годы». Это означало фундаментальный разрыв с прежней советской практикой (в том же году появляется и понятие «радикальная экономическая реформа»), и противоречило многим предыдущим Законам и положениям, массовая отмена которых началась примерно тогда же. Постепенно меняется и фразеология, используемая в этих документах, с 1988 исчезают упоминания об интеграции со странами СЭВ как приоритете в ведении ВЭД, появляется непривычный термин «социалистическая предприимчивость» и т. д.
Также нельзя не упомянуть об одном из главных инструментов перестройки - СМИ. Еще в далекие 70-е газеты и журналы уже подготавливали 90-е. Показательными, в этом отношении могут служить "Огонёк", "Комсомольская правда", "Литературная газета" и многие другие. В последующие годы телевидение станет играть решающую роль в управлении народом.
К 1990 году апологетика социализма полностью исчезает из официальных документов. После декларации 12 июня 1990 года о «суверенитете РФ» изменения законодательной базы проходят точку невозврата. 19 июня появляются «чисто рыночные» Положения «Об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью» и «О ценных бумагах». Таким образом можно утверждать, что концептуальное решение о переходе к «рынку» было принято не позднее 1987 года. Случайным неуклонное изменение законодательной базы в одном направлении назвать затруднительно. Но тогда еще открыто объявить населению о своих планах было весьма проблематично, поскольку «уравнительная психология» и «совковое мировоззрение» оставались практически всеобщими. Поэтому чуть позже этого срока начинается скоординированная, многоплановая и последовательная компания по дискредитации всех сторон жизни в СССР.
Грань конструктивной критики была легко перейдена. В основном она состояла из многочисленных разоблачительных публикаций в наиболее популярных или серьёзных советских изданиях того времени ("Литературная газета", "Огонёк", "Наука и жизнь" и т. д.) коротко охарактеризовать которые можно фразой «так жить нельзя», нагнетанию нелепых и иррациональных страхов посредством их озвучания в авторитетых источниках (например, откровенно бредовую «теорию», что Черное море вот-вот взорвётся из-за наличия в нём сероводорода). Все крупнейшие социальные институты и подсистемы Советского Союза одна за другой подвергались уничтожающей, зачастую несправедливой критике (армия: «Авиация уничтожает своих в Афгане при малейшей попытке окружения» (выступление акад. Сахарова), милиция: «советская милиция самая жестокая и коррумпированная в мире», здравоохранение: скандал со шприцами в Элисте, когда «заразили» несколько десятков новорожденных, которые, как потом оказалось, уже были инфицированы (причем, пока все СМИ трубили об этом событии, практически в это же время более 1000 (!) детей были заражены СПИДом во Франции но пресса об этом упорно молчала), ЖКХ, бюрократия и т. д.).
Впервые людям стали извеестны преступления советского режима. Но к сожалнению, они преувеличивались: к примеру, у некоторых авторов встречаются завышенные во много раз цифры жертв сталинских репрессий (вплоть до 120 миллионов)[источник?]. В то же время, гораздо меньше упоминалось о красном терроре большевиков, по масштабам значительно превосходящем сталинский, о белом терроре вообще не говорилось ни слова. Во многом сила этих публикаций заключалась в авторитетности источника, их неопровергнутости и длительном господстве в информационном пространстве. Вехой на этом пути следует считать «Письмо Нины Андреевой» и его всеобщее осуждение.
Путч 1991 года
Августовский путч — попытка отстранения Президента СССР Горбачева от власти, предпринятая группой консервативно настроенных заговорщиков 19 августа 1991 года.
Цель путчистов
Основная цель путчистов заключалась в том, чтобы "не допустить развала Союза", который, по их мнению должен был начаться 20 августа во время первого этапа подписания нового союзного договора, превращающего СССР в конфедерацию независимых государств. 20 августа договор должны были подписать представители РСФСР и Казахстана, остальные будущие компоненты содружества в течении пяти встреч вплоть до 22 октября. На деле же заговорщики скорее ускорили развал страны, так как сразу после провозглашения чрезвычайного положения в СССР большинство республик объявили о выходе и провозгласили независимость.
Выбор момента
Путчисты выбрали момент, когда Президент находился в отъезде и объявили о временном отстранении его от власти по состоянию здоровья. В литературе можно встретить также утверждения, что их акция была до некоторой степени превентивной мерой, поскольку по возвращении из отпуска Горбачев собирался сместить Павлова, Янаева и Крючкова с их постов за сопротивление "курсу реформ".
Силы путчистов
ГКЧП опирался на силы КГБ (Альфа (спецподразделение)), МВД (Дивизия им. Дзержинского) и МО (Тульская дивизия ВДВ, Таманская дивизия, Кантемировская дивизия [2]). Всего в Москву было введено около 4 тысяч военнослужащих, 362 танка, 427 бронетранспортеров и БМП. Дополнительные части ВДВ были переброшены в окрестности Ленинграда, Таллина, Тбилиси, Риги. Командовали войсками ВДВ генералы Павел Грачев и его заместитель Александр Лебедь. При этом Грачев поддерживал телефонную связь как с Язовым, так и с Ельциным. [3]. Однако путчисты не имели полного контроля над своими силами; так, в первый же день части Таманской дивизии перешли на сторону защитников Белого Дома. С танка этой дивизии произнес свое знаменитое послание к собравшимся сторонникам Ельцин.
Информационную поддержку путчистам оказывало Гостелерадио (в течение трех суток выпуски новостей непременно включали разоблачения различных актов коррупции и нарушений законности, совершенных в рамках "реформистского курса"), ГКЧП заручилось также поддержкой ЦК КПСС, однако эти институты не смогли оказать заметного влияния на положение в стране, а мобилизовать ту часть общества, которая разделяла воззрения членов ГКЧП, комитет по какой-то причине не смог или не пожелал.
Предводитель путча
Несмотря на то, что номинальным главой заговорщиков был Янаев, подлинной душой заговора был, по мнению многих аналитиков, Крючков
Противники путча
Главный центр притяжения противников путча составили представители новой российской элиты во главе с Ельциным, к которым примкнули демократическая общественность, студенческая молодёжь, творческая интеллигенция, ветераны Афганской войны, представители криминальных структур и "мелкая буржуазия" (двое из трех погибших во время Инцидента на Новоарбатском мосту были мелкими предпринимателями).
Предыстория
17 июня Горбачев и лидеры девяти республик согласовали проект Союзного договора. Сам проект вызвал резко отрицательную реакцию у силовиков из Кабинета Министров СССР: Язова (Армия), Пуго (МВД) и Крючкова (КГБ).
20 июля - Президент России Ельцин издал указ о департизации, т. е. о запрещении деятельности парткомов на предприятиях и в учреждениях.
29 июля в Ново-Огареве конфиденциально встретились Горбачев, Ельцин и президент Казахстана . Они наметили подписание нового Союзного договора на 20 августа.
2 августа Горбачев во всеуслышание объявил, что подписание Союзного договора намечено на 20 августа.
4 августа Горбачев отправился отдыхать в свою резиденцию Форос в Крыму.
17 августа - Крючков, Павлов, Язов, Бакланов, Шенин и помощник встречаются на объекте "АБЦ" - закрытой гостевой резиденции КГБ. Принимаются решения ввести ЧП с 19 августа, сформировать ГКЧП, потребовать от Горбачева подписать соответствующие указы или уйти в отставку и передать полномочия вице-президенту Геннадию Янаеву, Ельцина задержать на аэродроме "Чкаловский" по прилете из Казахстана для беседы с Язовым, дальше действовать в зависимости от результатов переговоров.
19 августа
В 6 часов утра средства массовой информации СССР объявляют о введении в стране чрезвычайного положения и о неспособности президента СССР Михаила Горбачёва выполнять свои функции «по состоянию здоровья» и о переходе всей полноты власти в руки ГКЧП. Одновременно в Москву и другие крупные города были введены войска, политические деятели «демократической оппозиции» (как они сами называли себя) были объявлены в розыск.
Ночью Альфа выдвинулась к даче Ельцина в Архангельском, но не блокировала президента и не получила указания предпринять по отношению к нему какие-либо действия. Тем временем Ельцин в экстренном порядке мобилизовал всех своих сторонников в верхнем эшелоне власти; самыми видными таковыми оказались (Руслан Хасбулатов, Анатолий Собчак, Геннадий Бурбулис, Михаил Полторанин, Сергей Шахрай, Виктор Ярошенко. Коалиция составила и рассылала по факсу возвание "К гражданам России". Рупором противников путча стало "Эхо Москвы"
Осуждение Ельциным ГКЧП в ходе речи с танка Таманской дивизии у Белого Дома. При попустительстве Альфы президент России в 9 часов прибывает в «Белый Дом» (Верховный Совет РСФСР) и организует центр сопротивления действиям ГКЧП. Сопротивление принимает форму митингов, которые собираются в Москве у Белого Дома на Краснопресненской набережной и в Ленинграде на Мариинской площади. Защитников Белого Дома поддерживают рок-группы ("Машина времени", "Круиз", "Шах", "Коррозия металла"), которые организуют концерт "Рок на баррикадах". В Москве возводятся баррикады, распространяются листовки. Непосредственно у Белого дома располагается бронетехника Рязанского полка Тульской дивизии ВДВ под командой генерал-майора Александра Лебедя и Таманской дивизии. В 12 часов с танка Ельцин обращается к собравшимся на митинг, где называет случившееся государственным переворотом. Из среды митингующих создаются вооруженные отряды ополченцев под командованием депутата Константина Кобеца. Деятельное участие в ополчении принимают ветераны-афганцы и сотрудники частного охранного предприятия "Алекс". Ельцин подготавливает пространство для отступления, направляя своих эмиссаров в Париж и Свердловск с правом организации правительства в изгнании.
Вечерняя пресс-конференция ГКЧП. На ней отсутствовал В. Павлов, у которого развился гипертонический криз. Участники ГКЧП заметно нервничали; весь мир обошли кадры трясущихся рук Г. Янаева. Малкина открыто назвала происходящее «переворотом», слова членов ГКЧП были больше похожи на оправдания (Г. Янаев: «Горбачёв заслуживает всяческого уважения»).
20 августа
По приказу ГКЧП проведена подготовка не планировавшегося ранее захвата здания Верховного Совета РСФСР группами специального назначения КГБ СССР. Однако у генералов, ответственных за подготовку штурма, начались сомнения в целесообразности. Александр Лебедь переходит на сторону защитников Белого Дома. Командиры "Альфы" и "Вымпела" Карпухин и Бесков просят заместителя председателя КГБ Агеева отменить операцию. Штурм был отменён.
В ночь на 21 августа танковые подразделения, контролируемые ГКЧП, осуществляют манёвры возле Белого дома (здания Верховного Совета РСФСР). Происходит Стычка на Новоарбатском мосту.
Группа «Альфа» отказывается брать штурмом Белый дом. В 5 часов утра Язов отдает приказ о выводе войск из Москвы. Днём 21 августа начинается сессия Верховного совета РСФСР под председательством Хасбулатова, которая почти сразу же принимает заявления, осуждающие ГКЧП. Вице-президент РСФСР Александр Руцкой и премьер-министр Иван Силаев вылетают в Форос к Горбачёву. Другим самолётом в Крым вылетают некоторые члены ГКЧП, пытаясь вымолить прощение. Горбачёв отказывается их принимать. Политически активный народ, собравшийся в столице для защиты президента СССР, фактически оказался под непосредственным командованием президента Ельцина. К концу путча в своих речах Ельцин смещает акцент с защиты законной власти Горбачёва на защиту «свободной России».
Михаил Горбачёв возвращается из Фороса в Москву вместе с Руцким и Силаевым на самолете Ту-134. Члены ГКЧП были арестованы. В прямом эфире Ельцин в присутствии Горбачёва подписывает указ о приостановке действия КПСС на территории РСФСР, на свой манер выполнив притязания путчистов — лишив Горбачёва власти, которую предоставляла ему партия.
В результате попытки переворота и защиты законности погибло 3 человека, которых с государственными почестями похоронили как защитников демократии.
Беловежские соглашения
В декабре 1991 года руководители России, Украины и Беларуссии в Беловежской пуще (Белоруссия) подписали договор о создании Содружества Независимых Государств. С этого момента Советский Союз фактически перестал существовать. Спустя некоторое время президент СССР Михаил Горбачёв подал в отставку, объявив, что советские органы власти недееспособны, а власть принадлежит независимым республикам.
Либерализация цен
После распада СССР, из-за разрушения многих существовавших производственных цепочек и хозяйственных связей, экономика, ориентированная на производство средств производства, военной продукции и экспорт ресурсов оказалась нежизнеспособна, и правительство прибегло к радикальным реформам. На территории бывших республик СССР оказалось большинство незамерзающих портов, крупные участки бывших союзных трубопроводов, значительное число высокотехнологичных предприятий (в том числе АЭС).
В начале 1992 в стране начала проводиться радикальная экономическая реформа, в частности, 2 января вступил в силу указ президента о либерализации цен. Уже в первые месяцы года рынок стал наполняться потребительскими товарами, но монетарная политика эмиссии денег (в том числе и в бывших союзных республиках) привела к гиперинфляции: резкому снижению реальных зарплат и пенсий, обесцениванию банковских накоплений, резкому падению уровня жизни.
Экономика, вышедшая из-под контроля правительства, страдала от финансовых спекуляций, падения курса рубля по отношению к твёрдой валюте. Кризис неплатежей и замена денежных расчётов бартером ухудшали общее состояние хозяйства страны. Результаты реформ стали очевидны к середине 1990-х годов. С одной стороны, в России начала формироваться многоукладная рыночная экономика, улучшились политические и экономические связи со странами Запада, была провозглашена в качестве приоритета государственной политики защита прав и свобод человека. Но в 1991—1995 ВВП и промышленное производство упали более чем на 20 %, уровень жизни большинства населения резко снизился, а средний класс составил 15-20 % населения к 1997—1998.
Ряд крупнейших сырьевых предприятий были приватизированы на залоговых аукционах и перешли в руки новых владельцев по ценам, многократно заниженным по сравнению с их реальной стоимостью. Сто сорок пять тысяч государственных предприятий было передано новым владельцам по общей стоимости всего около одного миллиарда долларов. В то же время, ряд исследований (в том числе проведённые «Высшей школой экономики») показали рост эффективности части приватизированных предприятий по сравнению с государственными.
В результате приватизации в России сформировался класс так называемых «олигархов». В то же время, появилось колоссальное количество людей, живущих ниже уровня бедности.
В 1992 происходит скачкообразный рост смертности, вызванный обнищанием населения и развалом социальной сферы. С этого времени начинается постоянная убыль населения.
Огромный государственный долг России, низкие мировые цены на сырьё, составлявшее основу экспорта России, а также популистская экономическая политика государства и строительство пирамид ГКО (государственные краткосрочные облигации) привели к дефолту августа 1998.
Под влиянием гиперинфляции произошла глубокая деформация всех стоимостных пропорций и соотношения цен на продукцию отдельных отраслей, изменившая стоимостные основания финансовой, бюджетной и кредитно-денежной системы. Индекс потребительских цен с 1992 г. по 1995 г. увеличился в 1187 раз, а номинальная зарплата — в 616 раз. Тарифы на грузовые перевозки увеличились за те годы в 9,3 тыс. раз, а индекс цен реализации продукции сельского хозяйства производителями продукции повысился всего в 780 раз, в 4,5 раз меньше, чем в промышленности. Неравновесие доходов и расходов достигло за годы преобразований такого уровня, что механизм неплатежей перестал справляться с его сбалансированием. (Бабашкина регулирование национальной экономики: Учеб. пособие.- М:Финансы и статистика, 2005.)
Структура промышленного производства за годы преобразований также изменилась. Произошло снижение наукоемких производств, техническая деградация экономики, свертывание современных технологий. Падение производства в России по своим масштабам и длительности значительно превысило все известные в истории кризисы мирного времени. В машиностроении, промышленном строительстве, легкой, пищевой промышленности и во многих других важнейших отраслях производство сократилось в 4-5 раз, расходы на научные исследования и конструкторские разработки — в 10 раз, а по отдельным направлениям — в 15-20 раз. Главным источником экспортных доходов являлись сырьевые ресурсы. Удельный вес сферы услуг вырос, однако доля личных услуг сократилась, а доля услуг сферы обращения увеличилась. Экспорт сырья позволял финансировать первоочередные бюджетне нужды, но внешнеэкономические связи выступали скорее как текущий конъюнктурный стабилизатор экономики, а не механизм повышения конкурентоспособности. Иностранные кредиты, полученные Россией на преобразования и стабилизацию экономики являлись важным средством сбалансированности бюджета.
При переходе к рыночной экономике появился рынок труда, увеличилась безработица. По методологии Международной организации труда (МОТ), на начало 2003 г. безработными были 7,1 % экономически активного населения (без учета скрытой безработицы). Разрыв между минимальными и максимальными уровнями безработицы по регионам составил 36 раз.
В конце 1998 и начале 1999 годов обозначилась тенденция к экономическому росту. После девальвации августа 1998 г. была резко снижена конкурентоспособность импорта, что увеличило спрос на отечественные товары пищевой промышленности и других отраслей. Важнейшим фактором экономического роста являлся рост объемов производства на всех предприятиях топливно-энергетического комплекса, где стремились компенсировать убытки от падения цен на мировых рынках - экспорт по стоимости сокращался в течение 1998 г., в физических объемах — увеличивался.
Либерализация ценообразования сняла проблемы товарного дефицита конца 90-х, но вызвала снижение жизненного уровня большинства населения, гиперинфляцию (ликвидации сбережений).
Приватизация
Ваучерная приватизация, проводилась в 1992—1994 гг. Ей предшествовали законодательные акты Верховного Совета РСФСР, принятые летом 1991 года, которые предусматривали выкуп государственных предприятий и их преобразование в акционерные общества. Для упорядочения приватизации был принят закон «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР», согласно которому каждый гражданин России получал именной приватизационный счет, на который должны были зачисляться денежные суммы, предназначенные для оплаты приватизируемого государственного имущества. Закон не разрешал продажу приватизационных вкладов другим лицам. Этот закон, однако, не был осуществлен, и вместо него была проведена ваучерная приватизация.
Практическим руководством к приватизации служили Указы Президента РФ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» (29 декабря 1991 г.), «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» (29 января 1992 г.), «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» (1 июля 1992 г.), «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации» (14 августа 1992 г.), «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (24 декабря 1993 г.).
Ваучерная приватизация была противоречива, так как ее лозунги (создание эффективного собственника, повышение эффективности предприятий, создание социально ориентированной рыночной экономики) расходились с практикой. По мнению экономистов, практика победила идеологию. Участники приватизации не обладали равными правами. Так, работникам предприятий предоставлялись льготы при приобретении акций этих предприятий, граждане же, не занятые в производстве (медицинские работники, ученые, учителя) такими льготами не обладали.
Летом 1992 г. были введены ваучеры (приватизационные чеки), которые бесплатно раздавались населению. Номинальная стоимость ваучера составляла 10 тысяч рублей. Имущество предприятий страны было оценено в 1400 миллиардов рублей, и на эту сумму были изданы ваучеры. По утверждению главы Госкомимущества Чубайса, руководившего приватизацией, на один ваучер можно было приобрести два автомобиля «Волга». Реальная стоимость ваучера оказалась равной цене двух бутылок водки.
В работе по приватизации Чубайсу активно помогали иностранные консультанты. В частности, в команде Чубайса состоял гарвардский профессор Андрей Шлейфер — выходец из СССР, эмигрировавший в США в 1976 году. В 2005 году, уже в Америке, он был обвинен в использовании служебного положения в целях личной наживы (так называемый «конфликт интересов» по американскому законодательству), но суд признал его виновность лишь в «нарушении контракта» и обязал выплатить многомиллионный штраф. Деятельность Шлейфера в России подробно описана в статье Дэвида МкКлинтика «Как Гарвард потерял Россию», опубликованной в 2006 году в журнале «Инститюшенал Инвестор». Сам Шлейфер считал свою миссию не столько экономической, сколько политической, утверждая:
(Западная) помощь сможет изменить соотношение политических сил таким образом, чтобы реформаторы свободного рынка смогли одолеть своих противников… Помощь реформам нужна не потому, что она непосредственно поднимает экономику — для этого она слишком мала — а потому, что она помогает реформаторам выиграть политические сражения.
Бывший министр экономики экономист Андрей Нечаев так прокомментировал ваучерную схему:
С точки зрения применявшейся модели приватизации номинал ваучера не имел никакого значения. Ваучер определял лишь право что-то купить при приватизации. Реальная его стоимость зависела от конкретной приватизационной ситуации на конкретном предприятии. Где-то на ваучер можно было получить 3 акции, а где-то — 300. В этом смысле на нем можно было написать и 1 рубль, и 100 тысяч рублей, что не изменило бы его покупательную способность ни на йоту. По-моему, идея снабдить эту ценную бумагу
номиналом принадлежала Верховному совету. Чтобы придать номиналу хотя бы какую-то рациональную основу, решили привязать его к стоимости основных фондов на душу населения.
Такой порядок приватизации оказался выгоден так называемым «красным директорам», то есть руководителям предприятий, получившим эти должности в советские времена. Директора стали владельцами своих предприятий, так как они имели возможность скупить контрольные пакеты акций.
Основная масса населения не знала, что делать с ваучерами, поэтому их стали продавать скупщикам. Цена ваучеров стремительно падала, упав до 3—4 тысяч рублей к маю 1993 года. С целью помочь реализации ваучеров создавались чековые инвестиционные фонды, обменивавшие ваучеры на акции разнообразных компаний.
Хотя предполагалось, что в результате ваучерной приватизации в России образуется средний класс, ее итогом стало значительное расслоение общества.
Во многом приватизация в России повторила историю приватизации церковных земель во Франции во времена Французской Революции. На тот момент земли церкви были конфискованы, и на основе этих земель (позже к списку земель добавились бывшие имения иммигрантов и земли, принадлежащие короне) были выпущены ассигнанты, которые в последствии начали использоваться как деньги. Земли в последствии были распроданы на аукционах, в которых зажиточные крестьяне и буржуа имели преимущество перед бедными крестьянами, что, как и в России, привело к расслоению общества.
Залоговые аукционы
Залоговые аукционы проводились с целью пополнения государственного бюджета. В результате этих аукционов государственная собственность была передана в руки олигархов по беспрецедентно низкой цене.
Залоговые аукционы были предприняты в 1995 году с целью пополнения государственной казны. Правительство планировало получить деньги, приватизировав часть государственных предприятий. Идею аукционов с целью пополнения бюджета выдвинул Владимир Потанин, возглавлявший «ОНЭКСИМ-банк». Инициативу поддержал Анатолий Чубайс, который в то время был вице-премьером. Курировал проведение аукционов глава .
На продажу были выставлены самые доходные компании. Аукционы назывались залоговыми, так как, в отличие от обычных аукционов, компании не продавались, а отдавались в залог. Однако, выкуплены обратно они не были. По мнению большинства экспертов были выставлены чрезвычайно заниженные цены. Конкурс на аукционах был очень низкий. Это произошло потому, что многие потенциальные покупатели к ним не были допущены. Во многих случаях в конкурсе участвовало несколько фирм, принадлежавших одному и тому же человеку или группе лиц. Более того, госпредприятия зачастую покупались не за собственные деньги, а за деньги, взятые в кредит у государства.
Сентябрь-октябрь 1993 года
Российская государственность ещё в 1990 году формировалась на парламентской основе. Верховный Совет РСФСР (парламент России) выдвинул президентом своего спикера, Бориса Николаевича Ельцина и считал себя высшим органом власти в России, включая возможность снятия президента.
Однако полномочия президента (и Совета министров) и Верховного Совета чётко не были прописаны, в молодой России президентская власть была не устоявшейся. Рос конфликт между президентом Ельциным и Верховным Советом во главе с Русланом Хасбулатовым. Доходило до того, что ни по одному вопросу Б. Ельцин и депутаты Верховного Совета не находили общего языка. В мае 1993 состоялись массовые акции протеста, негласно поддержанные депутатами Верховного Совета, были жертвы.
Наконец, 15 сентября 1993 Ельцин подписал указ о роспуске Верховного Совета, ссылаясь на то, что он всенародно избранный президент. Конституционный Суд России во главе с В. Зорькиным признали этот указ незаконным, но президент и правительство проигнорировали это решение. Депутатам было приказано освободить помещения. Назревал вооружённый конфликт. К депутатам неожиданно присоединился вице-президент Руцкой, а также многочисленные экстремистские партии – от неонацистов до комсомольских организаций. Прорвав оцепление, восставшие направились к Белому дому, тому самому, который ещё 2 года назад вся Москва защищала от военной хунты ГКЧП. В ночь с 3 на 4 октября 1993 правительственными войсками начат штурм Белого дома, в результате которого погибло много людей (по разным оценкам от 150 до 2.000 человек).
Власти в этом конфликте постарались объявить депутатов во главе с Хасбулатовым и Руцким преступниками, а захват Белого дома – попыткой государственного переворота. Но я считаю, что правильней говорить о государственном перевороте, который совершил Ельцин и его окружение, так как в результате была изменена государственная система власти (парламентская форма правления сменилась на президентскую), была принята новая конституция и выбран новый парламент (он стал называться Государственной Думой).
Литература
1. . История России. Учебник для ВУЗов. М., 1998
2. Виртуальная энциклопедия Wikipedia, www.
3. Подшивки газеты “Известия”
4. Евгения Альбац. “Мина замедленного действия. Политический портрет КГБ”. М., РУССЛИТ, 1992 г.
5. Джузеппе Бофф. “От СССР к России. История неоконченного кризиса”
