КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Иркутск, ул. Ленина, 1а Факс (39
РЕШЕНИЕ
по делу № 19/09
12 мая 2009 г. | г. Иркутск |
Комиссия контрольного управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии начальника отдела контроля за размещением государственного заказа контрольного управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – контрольное управление)
членов Комиссии:
главного советника отдела контроля за размещением государственного заказа контрольного управления ,
главного советника отдела контроля за размещением государственного заказа контрольного управления ,
главного советника отдела контроля за размещением государственного заказа контрольного управления ,
советника отдела контроля за размещением государственного заказа контрольного управления
в присутствии:
председателя аукционной комиссии администрации г. Бодайбо и района , секретаря аукционной комиссии В, члена аукционной комиссии , представителя муниципального заказчика ;
представителя объединенное речное пароходство» , действующей на основании доверенности,
рассмотрев жалобу объединенное речное пароходство» на действия аукционной комиссии при проведении совместного открытого аукциона на закупку и доставку угля и нефтепродуктов для электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения населения и для обеспечения деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования г. Бодайбо и района по лоту № 4 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 01.01.2001 г. №94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94–ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
Муниципальными заказчики администрации муниципального образования г. Бодайбо и района и администрации Бодайбинского городского поселения осуществлено размещение заказа на закупку и доставку угля и нефтепродуктов для электро-, тепло-,водоснабжения и водоотведения населения и для обеспечения деятельности бюджетных учреждений путем проведения совместного открытого аукциона. Организатором совместного открытого аукциона является администрация г. Бодайбо и района.
Открытый аукцион состоит из 9 лотов, документация аукциона утверждена
01 апреля 2009 г.
объединенное речное пароходство» являлся участником открытого аукциона по лоту № 4 – поставка угля в п. Перевоз в объёме 4 056 тонн.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, объединенное речное пароходство» отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 4 на основании п. п. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона №94-ФЗ. А именно, заявка объединенное речное пароходство» не соответствует требованиям аукционной документации (заявка на участие в аукционе содержит сведения о сроках и условиях оплаты, не соответствующие требованиям аукционной документации).
Решение аукционной комиссии о не допуске участника размещения заказа объединенное речное пароходство» к аукциону отражено в протоколе № 2 от 01.01.01 г.
Заявитель с действиями аукционной комиссии не согласен и считает, что заявка содержала все сведения и документы, предусмотренные ст. 35 Федерального закона
и отказ в допуске на основании несоответствия п. 3.2 аукционной документации необоснован. Кроме того, Заявитель полагает, что организатором аукциона и его аукционной комиссией при разработке аукционной документации и рассмотрении заявок участников размещения заказа нарушены положения Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 01.01.2001 года.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено:
1. Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона №94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. В случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №94-ФЗ, участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе.
Пунктом 8 Информационной карты аукциона предусмотрена следующая форма, сроки и порядок оплаты поставляемого товара, оказываемых услуг: форма расчетов – безналичная, путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Поставщика на следующих условиях:
– предварительная оплата в размере, предложенном Поставщиком в аукционной заявке, но не более 50% от общей стоимости муниципального контракта по предъявлению счетов на предоплату;
– оставшаяся сумма – по факту исполнения муниципального контракта после поступления денежных средств из областного бюджета в виде субсидий для долевого финансирования расходов по организации электро-, тепло-, водоснабжения населения и учреждений бюджетной сферы на 2009 год и предоставления Поставщиками Заказчикам бухгалтерских документов, подтверждающих фактическую поставку продукции.
При изучении поданных заявок установлено, что участником размещения заказа – объединенное речное пароходство» предложены следующие сроки и условия оплаты:
– предварительная оплата в размере 50% от общей стоимости муниципального контракта по предъявлении счетов на предоплату;
– оставшаяся сумма – в течение 30 дней по факту исполнения муниципального контракта, но не позднее 30 сентября 2009 года.
Таким образом, предложенный объединенное речное пароходство» порядок оплаты поставляемого товара не соответствует требованиям, установленным Информационной карты аукционной документации.
Вместе с тем, в протоколе № 2 рассмотрения заявок на участие в совместном аукционе от 01.01.01 года, представленном представителем объединенное речное пароходство» , аукционной комиссией указано на несоответствие заявки объединенное речное пароходство» требованиям
п. 3.2 аукционной документации.
В п. 3.2 аукционной документации указаны требования к языку документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе.
Требование о соответствии заявки на участие в аукционе сведениям, указанным в Информационной карте аукционной документации регламентируется п. 3.3.2 документации по проведению совместного открытого аукциона.
Изучив протокол рассмотрения заявок на участие в совместном открытом аукционе, представленный администрацией г. Бодайбо и района и размещенный на официальном сайте www. gz. *****., Комиссией установлен факт записи о несоответствии заявки объединенное речное пароходство» пункту 3.3.2 аукционной документации.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности отклонения аукционной комиссией администрации г. Бодайбо и района поданной объединенное речное пароходство» заявки на участие в совместном открытом аукционе по лоту № 4.
2. Согласно разработанной аукционной документацией по проведению совместного открытого аукциона, предметом аукциона является закупка и доставка угля и нефтепродуктов.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 525 Гражданского Кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-523 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 510 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случаях, когда в договоре не определено, каким видом транспорта или на каких условиях осуществляется доставка, право выбора вида транспорта или определения условий доставки товаров принадлежит поставщику.
Согласно предоставленной аукционной документации, способ доставки угля и нефтепродуктов не конкретизирован. В связи с чем, необходимость предоставления в составе заявки лицензий на перевозку внутренним водным транспортом грузов и погрузо-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на водном транспорте не находит своего подтверждения.
Кроме того, согласно протокола № 2/1 от 01.01.2001 года совместного открытого аукциона, по лоту № 4 последнее предложение о цене муниципального контракта сделано Речное Пароходство». В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлен факт наличия у Речное Пароходство» лицензии
ВВТ-1 № 000 от 01.01.2001 г. на осуществление перевозок внутренним водным транспортом грузов (в т. ч. опасных) и лицензии ВВТ-3 № 000 от 01.01.2001 г. на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителя о допуске к участию в аукционе лиц, не соответствующих требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, являющихся предметом аукциона.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 6 статьи 60 Федерального закона , Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу участника размещения заказа объединенное речное пароходство» необоснованной.
2. Направить копию решения заинтересованным лицам, результаты рассмотрения разместить на официальном сайте www. gz. *****.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | |
Члены комиссии: | |
