Выступление – председателя ВОПСКК «Содружество» на российском семинаре-совещании19.06.07 в
г. Волгограде
В 1994 году практически прекратилась финансовая помощь малым формам хозяйствования на федеральном, а 1996 г. - на региональном уровнях. Возник вопрос: как выжить 13 тыс. фермерам и 220 тыс. личным подсобным хозяйствам в этой ситуации. Вариантов было много, но жизнеспособным оказался один - создание кредитных кооперативов. Так, с 1996 года началась история сельской кредитной кооперации Волгоградской области.
Какова ее особенность в Волгоградской области? Во-первых, она является не проводящей финансовой структурой, а ссудно-сберегательной, основным источником финансовых ресурсов которой являются свободные средства членов кооператива (сбережения). В 2006 г. из 1300 млн. руб. займов, выданных пайщикам системы, 949 млн. руб., или 73% от общего объема, выданы за счет сбережений.
Во-вторых, это разветвленная филиальная сеть в районных кредитных кооперативах, созданная в сельских поселениях, селах и хуторах. Филиалы и представительства являются самыми приближенными финансовыми структурами к непосредственным потребителям финансовых услуг на селе. Как уже говорилось, их в области около 300. В настоящее время создание таких структур продолжается.
В-третьих, в области сложилась двухуровневая система сельской кредитной кооперации. Она начинается от сельского населенного пункта разной категории, выходит на районные кредитные кооперативы, которые объединяются в областной кредитный кооператив – кооператив второго уровня. Характерно, что районные кредитные кооперативы при этом – это самостоятельные финансовые структуры, решающие вопросы изыскания источников займов, развития филиальной сети, кредитной и процентной политики, кадровые вопросы. Основными функциями областного кредитного кооператива являются выработка стратегии развития всех кредитных кооперативов системы, их финансовая поддержка, формирование фондов и резервов системы, мониторинг СКПК, разработка единых стандартов, типовых документов, методических рекомендаций, постоянная учеба кадров и подготовка специалистов СКПК, контроль за соблюдением законодательства, ежеквартальный рейтинг кооперативов системы, санация проблемных СКПК.
В-четвертых, основа системы сельской кредитной кооперации – кооперативы первого уровня, - создаются в районных центрах, что дает возможность укомплектовать их деловыми квалифицированными кадрами, постоянно иметь связь с районными государственными органами и оперативно выходить на структуры областного масштаба.
Некоторые работники государственных органов пытались создать кредитные кооперативы в сельских поселениях, однако, эта затея закончилась неудачей.
В-пятых, в системе применяется межкооперативный заем привлечение свободных средств одних кооперативов для выдачи их другим кооперативам первого уровня через областной кредитный кооператив, что способствует повышению устойчивости и поддержанию ликвидности всех кооперативов системы. Объем этих средств в настоящее время составляет 44 млн. руб.
Таким образом, на региональном уровне создана солидная финансовая структура, способная стабильно функционировать на финансовом рынке области. При этом нельзя не сказать, что в области имеет место создание мелких зональных или межрайонных кредитных кооперативов второго уровня, объединяющие 7-8 районных СКПК. Это, на наш взгляд, ошибочно и вредно. Тем то и сильна региональная система кредитной кооперации, что она, объединяя множество небольших структур кредитной кооперации, располагающих сравнительно небольшими средствами, превращается в солидную финансовую систему, способную более полно удовлетворять финансовые потребности сельского населения.
Что же является главным в успехе создания и деятельности СКПК:
1.Авторитетный организатор, уважаемый человек на селе.
2.Источник средств.
3.Постоянная учеба специалистов кредитных кооперативов.
Применение этих и других принципов создания и деятельности кредитной кооперации позволило наращивать из года в год объемы финансовых услуг своим пайщикам. Так, в 1996 г. им было выдано 317 тыс. руб., в 1999 г. – 15,2 млн. руб., в 2002 г. – 247,7 млн. руб., в 2005 г. – 950 млн. руб. и, как уже известно, в 2006 г. – 1300 млн. руб. За пять месяцев т. г. выдано 610 млн. руб., или на 106 млн. руб. больше, чем за этот же период 2006 г. Портфель займов на сегодня в системе составляет 1111 млн. руб. За весь период деятельности сельской кредитной кооперации области объем выданных займов по системе составил более 4,5 млрд. руб.
Основное направление займов сельских кредитных кооперативов – это развитие малых форм хозяйствования. Так, в 2006 г. крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам было выдано 710 млн. руб., сельским предпринимателям – 143 млн., жителям села на газификацию их подворий – 44 млн., на различные социальные нужды (учеба, лечение и т. д.) – свыше 23 млн. руб., на текущие и потребительские нужды селян – 380 млн. руб.
За годы деятельности сельской кредитной кооперации фермеры области обновили тракторный и автомобильный парк более, чем на 60%, количество комбайнов увеличили более, чем в 3 раза, построили и приобрели складских помещений общей емкостью 131 тыс. тонн. Основная часть займов использовалась на приобретение горюче-смазочных материалов, удобрений, запасных частей, средств защиты растений при проведении сезонных работ. А вот конкретный пример вклада кредитного кооператива в развитие экономики муниципального района. За счет займов, выданных в сумме 240 млн. руб. за 7 лет деятельности СКПК «Киквидзенский», фермерами одноименного района приобретено 55 единиц сельскохозяйственной техники, построено и приобретено 28 складских помещений, 12 мастерских, 10 ангаров, 12 крытых токов, столовые для рабочих, офисные помещения фермерских хозяйств. При этом посевная площадь под зерновыми культурами фермерских хозяйств с 2004 по 2006 годы увеличилась на 60%, урожайность – с 16 до 23 ц/га, подсолнечника соответственно с 8 до 13,4 ц/га, производство зерна – с 50 тыс. до 114 тыс. тонн, подсолнечника – в 2 раза. Доля производства зерна в общем объеме района возросла с 65 до 85%, а подсолнечника – с 60 до 75%. Ежегодное пополнение бюджета за счет отчисления всех видов налогов кредитным кооперативом составляет около 1 млн. руб.
Аналогичные примеры можно привести и по другим кредитным кооперативам районов.
Следует отметить роль сберегательной деятельности сельских кредитных кооперативов области. Сбережения пайщиков являются не только основным источников выдаваемых займов, но и стабильным источником пополнения доходов бюджета. Так, только за один 2006 год в бюджеты разных уровней было перечислено в виде подоходного налога с начисленных процентов по сбережениям более 40 млн. руб. Кроме того, сберегательная деятельность кредитных кооперативов способствует сохранению денежных средств сельского населения от инфляции.
На сегодняшнем этапе развития сельская кредитная кооперация свою задачу видит в участии в реализации национального проекта «Развитие АПК». Из 1,5 млрд. руб., выданных в 2006 г. малым формам хозяйствования всеми кредитно-финансовыми учреждениями области, на долю сельских кредитных кооперативов приходится более 50%.
Кредитные кооперативы на селе участвуют в создании и развитии снабженческо-сбытовых кооперативов. В т. г. финансовая помощь этим структурам составила 15 млн. руб. О деятельности одного из них расскажет представитель администрации Новониколаевского района, нет необходимости останавливаться на их работе, но следует отметить, что хозяйственная деятельность этих кооперативов осуществляется с помощью финансовой помощи кредитных кооперативов.
Т. о, сельская кредитная кооперация Волгоградской области вносит определенный вклад в развитие экономики сельской местности, снижение социальной напряженности. В то же время нельзя не сказать о проблемах кредитной кооперации:
- по-прежнему несовершенна законодательная база кредитных кооперативов;
- отсутствует четкая система налогообложения СКПК;
- нет программы развития сельской кредитной кооперации в федеральных округах и в целом по стране;
- нормативная документация по взаимодействию Россельхозбанка и СКПК не позволяет развивать сотрудничество этих структур.
Государственная власть пока еще не видит в кредитной кооперации серьезный финансовый сектор на селе. Пользуясь случаем, я обращаюсь к представителям Минсельхоза РФ, , Администрации области проработать систему взаимодействия банка и региональных кредитных кооперативов по кредитованию малых форм хозяйствования через систему сельской кредитной кооперации.
