ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_____________________________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
пятьдесят первого (внеочередного) заседания
Совета Федерации
17 сентября 1999 года
Москва
1999 год
Дом Совета Федерации. Зал заседаний
17 сентября 1999 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации (10 час. 05 мин.)
Всего членов Совета Федерации ,0%
Присутствует 104 60,1%
Отсутствует 74 39,9%
Решение: кворум есть
Пятьдесят первое (внеочередное) заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги! В связи с трагедиями, произошедшими в результате террористических актов, взрывов жилых домов в российских городах, повлекших за собой большие человеческие жертвы, предлагаю почтить память погибших минутой молчания. (Все встают.)
Коллеги, у вас имеется проект повестки дня пятьдесят первого (внеочередного) заседания Совета Федерации. Предлагается утвердить повестку дня в целом...
Коллега Суриков, пожалуйста.
, глава администрации Алтайского края.
! Может быть, примем проект за основу, а потом будем вносить предложения о дополнении повестки дня?
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять проект повестки дня заседания за основу? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 09 мин.)
За 111 62,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 111
Не голосовало 67
Решение: принято
Прошу Вас, Александр Александрович.
, уважаемые коллеги! Есть предложение включить в повестку дня два небольших вопроса.
Первый вопрос — о пролонгации ранее выданных субъектам Федерации бюджетных ссуд. Мы однажды уже подошли к этому вопросу, но как-то неосторожно, и не приняли решения.
И второй вопрос — технический. Есть просьбы членов Совета Федерации увеличить наше представительство в трехсторонней рабочей группе по рассмотрению проекта закона о федеральном бюджете. Предлагается включить туда трех членов Совета Федерации.
Проект постановления по первому вопросу, который предлагаю рассмотреть, будет роздан во время перерыва. В комитете над ним уже работают.
Председательствующий. Коллега Котов, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Владимирской области.
! Почему в пункте 5 проекта повестки дня стоит вопрос об освобождении Чайки от должности первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации? Насколько мне известно, Совет Федерации его не назначал.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Платонов.
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Уважаемые коллеги! Этот вопрос включен в проект повестки дня, потому что в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" именно Совет Федерации освобождает от должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации. Тем самым мы исполняем закон Российской Федерации.
Председательствующий. Ваше предложение, коллега Руцкой.
, губернатор Курской области.
, уважаемые коллеги! Ситуация такова, что, думаю, давно пора включить в повестку дня вопрос о прокуратуре и Генеральном прокуроре Российской Федерации. Вы видите, что в стране происходит. А такой орган, как Генеральная прокуратура, парализован. Поэтому вопрос необходимо включить в повестку дня.
Председательствующий. Коллега Фархутдинов, пожалуйста.
, губернатор Сахалинской области.
, уважаемые коллеги! Хочу напомнить, что с начала года федеральные органы исполнительной власти не рассчитываются за потребленные энергоресурсы и коммунальные услуги. У нас в области задолженность возросла. Пожалуй, единственный регион, с которым мало-мальски рассчитываются, — это Камчатка. Надо попасть в такое положение, как она, чтобы стали рассчитываться... Не исполняется федеральный закон.
Прошу рассмотреть эту ситуацию. Иначе вслед за Камчаткой в трудном положении окажутся многие регионы, в том числе те, у кого изолированные энергосистемы.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Федоткин.
, председатель Рязанской областной Думы.
, уважаемые коллеги! Первым в проекте повестки дня стоит вопрос о положении на Северном Кавказе. Но это лишь одно звено в длинной цепи Москва — Северный Кавказ — Чечня. В экономике и социальной сфере то же самое — провал. То есть система нарушена.
Поэтому призываю от имени группы членов Совета Федерации смотреть в корень. В стране нет управления. Давайте рассмотрим сегодня вопрос о Президенте Российской Федерации и об обращении группы членов Совета Федерации к нему с просьбой о немедленном и добровольном уходе в отставку. Егор Семенович, у Вас есть наше предложение о включении этого вопроса в повестку дня и подготовленный нами проект обращения к Президенту. Это же основное слабое звено. Все остальное, в том числе и ситуация на Северном Кавказе, — это следствие.
Прошу проголосовать по этому вопросу.
Председательствующий. Коллега Шабанов, пожалуйста.
, глава администрации Воронежской области.
, уважаемые коллеги! Считаю необходимым обратить ваше внимание на формулировку первого вопроса проекта повестки дня. Мне кажется, что в связи с подготовленными проектами документов — заявлением и обращением — она должна быть такой: о положении на Северном Кавказе и о принимаемых федеральными органами власти мерах в связи с возникновением угрозы национальной безопасности Российской Федерации. Мы должны рассматривать вопросы деятельности не только Правительства. Еще раз подчеркиваю: о принимаемых федеральными органами власти мерах в связи с возникновением угрозы национальной безопасности Российской Федерации. Это, на мой взгляд, принципиально.
Председательствующий. Коллеге Любимову слово.
, глава администрации Рязанской области.
, уважаемые коллеги! Когда мы закрывали предыдущее заседание Совета Федерации, я предложил не делать этого и продолжать работать в нормальном режиме, ибо были вопросы по северному завозу, по уборке урожая и природно-экономической ситуации. И самым главным был Северный Кавказ — кровоточащая рана.
К сожалению, в силу каких-то причин (видимо, думали: авось рассосется) коллеги меня не поддержали. Я выступил с заявлением о созыве внеочередного заседания, с целым рядом предложений... Приехав сюда сегодня, мы должны решить, будем рассматривать главный вопрос или не будем. Предлагается рассмотреть самый главный вопрос: обращение к Президенту или принятие постановления... А я хотел бы поставить вопрос глобально.
Егор Семенович, давайте пригласим Бориса Николаевича Ельцина к нам на заседание и послушаем, что он скажет, устроим настоящий совет.
Получается так, что Президент пребывает вроде как вне системы власти. Что нам мешает его пригласить сегодня? Приедет — хорошо. Не приедет — будем знать, что, наверное, мнение субъектов Российской Федерации федеральному центру не очень нужно. Прошу поставить этот вопрос на голосование.
Далее. В воскресенье я провожал последнюю тактическую группу наших ребятишек-десантников (уехал весь полк). Они еще года не прослужили, шейки у них такие тоненькие, а висящие на них автоматы и пулеметы — большие. Это — настоящие мужчины. Я к ним обращался со словами (мне не стыдно сказать) о том, что, если надо, мы все встанем под ружье.
Надеюсь, что у членов Совета Федерации, носящих и не носящих генеральские погоны, получающих министерскую зарплату, именующих себя президентами и губернаторами, найдется мужество рассмотреть этот вопрос по-настоящему.
Мы и сегодня поступаем так — проводим закрытое заседание, как будто граждане Российской Федерации не знают, что творится, как будто с утра до вечера по телевидению не показывают, как взрывают дома!
И последнее. Егор Семенович, давайте представим, что террористов схватили. А ведь их даже нельзя предать смертной казни, потому что Конституционный Суд Российской Федерации отменил смертную казнь как таковую!
Господа, иногда становится стыдно за то, что, работая здесь, мы все видим и знаем, но не принимаем мер.
Председательствующий. Коллега Лужков, пожалуйста.
, мэр, премьер правительства Москвы.
! Хочу просить Вас вернуться к пункту 5 проекта повестки дня, поскольку все совершенно непонятно. Мне кажется, что, внося этот пункт, мы, по существу, узакониваем те незаконные действия, которые Президент и высшие органы государственной власти предприняли в отношении Генерального прокурора Российской Федерации.
Пункт "з" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации гласит, что назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации относится к ведению Совета Федерации (и только).
В пункте 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" говорится, что Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
Мы получили заявление, подписанное Юрием Яковлевичем Чайкой, но в нем не указано, в какой он должности. Исполняющим обязанности Генерального прокурора Чайка назначался без ведома и согласия Совета Федерации. В государстве сейчас только один Генеральный прокурор, кандидатуру которого предложил Президент и назначил на должность Совет Федерации, — это Скуратов.
Поэтому, Егор Семенович, внесение этого вопроса лигитимизирует все те незаконные действия, которые осуществили Президент и соответствующие органы высшей государственной власти по отношению к Генеральному прокурору. Это очень опасный момент, поскольку мы становимся соучастниками указанных незаконных действий, которые, безусловно, еще получат должную оценку в суде.
Председательствующий. Давайте предоставим еще слово коллегам Григорьеву и Богомолову и на этом прекратим внесение предложений. Есть возражения? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 19 мин.)
За 101 98,1%
Против 1 1,0%
Воздержалось 1 1,0%
Голосовало 103
Не голосовало 70
Решение: принято
Пожалуйста, коллега Григорьев.
, председатель Законодательного Собрания Оренбургской области.
, уважаемые коллеги! Завтра мы провожаем в Дагестан 506-й полк 27-й мотострелковой дивизии. 25 процентов военнослужащих — это ребята того возраста, о котором говорил коллега Любимов. Поэтому, Егор Семенович, я передал в президиум обращение Законодательного Собрания Оренбургской области по этому вопросу. Говорят, есть директива Генерального штаба о том, чтобы лиц, призванных в армию в возрасте 18 лет, не направлять в "горячие точки". Но она не выполняется. Это первое.
Второе. Я бы просил пригласить в этот зал журналистов. Секретничать в таких условиях, какие сложились сегодня в нашей стране, думаю, неразумно. Этот вопрос прошу поставить на голосование.
Председательствующий. Коллега Богомолов, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
Я снимаю свое выступление, так как Юрий Михайлович Лужков высказал то, что я хотел сказать по пункту 5 проекта повестки дня.
Председательствующий. Итак, Александр Александрович Суриков поставил вопрос о необходимости пролонгации бюджетной ссуды, которая сегодня является тяжким бременем для всех регионов. Он просил (и на заседании Совета палаты мы так решили) сделать это в присутствии Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 22 мин. 08 сек.)
За 106 59,6%
Против 3 1,7%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: принято
Далее. В состав трехсторонней рабочей группы давайте протокольно включим тех, кто хочет в ней работать. Тут проблемы нет.
, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.
Егор Семенович, у меня просьба: по вопросу о ссудах предоставить все статистические, финансовые материалы — кто, когда, на какие цели брал ссуду и что надо пролонгировать. А то получается: когда мы берем ссуду, это дело вроде бы частное, а потом становится делом общим. Мы не в одинаковой ситуации и по объемам ссуд, и по целям, и так далее.
Председательствующий. Попрошу комитет по бюджету подготовить такую информацию. Материал такой есть. Это касается и Министерства финансов, представители которого здесь присутствуют.
Александр Владимирович Руцкой внес предложение рассмотреть на заседании Совета Федерации вопрос о Генеральном прокуроре Российской Федерации.
Пожалуйста, Сергей Семенович Собянин.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
По вопросу о Генеральном прокуроре. Вы знаете, что мы создали временную комиссию, которая должна была выработать соответствующие предложения. Она обратилась к Президенту Российской Федерации с просьбой дать предложения по разрешению этой ситуации. Думаю, надо поручить временной комиссии выработать конкретные предложения и вынести их на следующее заседание.
Из зала. (Не слышно.)
По пункту 5 проекта повестки дня. Думаю, здесь речь идет не о Генеральном прокуроре, а о праве человека уйти на пенсию. Если мы и в этом ему откажем, будет не совсем правильно. Мне кажется, этот вопрос надо рассматривать, потому что Юрий Яковлевич Чайка написал заявление о выходе на пенсию.
Из зала. (Не слышно.)
Если мы его не отпустим на пенсию, это будет нарушением права человека. (Шум в зале.)
Председательствующий. Коллега Котов вносил предложение снять пункт 5 с рассмотрения.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Да, Котов вносил, а Платонов возразил против снятия в соответствии с регламентом...
Не возражал, мне слово не предоставляли.
Председательствующий. Пусть выскажется по пункту 5 проекта повестки дня Владимир Михайлович Платонов.
Уважаемые коллеги! Этот вопрос обсуждался на заседании комитета. Дело в том, что для меня безусловно ясно: были нарушены наши права, права Совета Федерации. Сначала вопрос об освобождении Юрия Яковлевича Чайки от должности первого заместителя Генерального прокурора должен был быть рассмотрен Советом Федерации, и только после этого могли быть какие-либо назначения и изменения.
Да, можно говорить о каком-то праве. Но кто хотел работать, мог на основании этого права остаться на работе. Так, например, военнослужащие ждут указа Президента, освобождающего их от работы, и никуда не уходят. В данном случае первый заместитель решил воспользоваться своим конституционным правом — через две недели уйти с работы. Хотя, будучи работником прокуратуры и настаивая на внесении этой нормы в закон, он знал, что должен дождаться решения палаты.
Мы можем оставить этот вопрос в повестке дня и его обсудить. Но для меня, как и для многих других, бесспорно, что Генеральным прокурором является Скуратов. Никто его не освобождал от должности, но указом Президента он лишен возможности исполнять свои обязанности. До сих пор окончательного решения не принято. Исполняющий обязанности Генерального прокурора пользуется всеми правами, в том числе правом внесения данного вопроса на заседание Совета Федерации.
Председательствующий. От комиссии по регламенту, пожалуйста, коллега Иванов.
Вик., председатель Тульской областной Думы.
, уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на то, что, прежде чем ставить эти вопросы, нужно проголосовать предложение коллеги Григорьева — в каком режиме будем проводить заседание Совета Федерации. В части 8 статьи 51 Регламента говорится, что решение о проведении закрытого заседания палаты принимается большинством голосов от числа членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании. Этот вопрос должен быть рассмотрен первым, а потом все остальные вопросы.
Председательствующий. Совет палаты и большинство членов Совета Федерации просили провести обсуждение всех вопросов по Дагестану в закрытом режиме. Об этом просили также Правительство, министры.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 27 мин.)
За 54 54,0%
Против 41 41,0%
Воздержалось 5 5,0%
Голосовало 100
Не голосовало 73
Решение: принято
Продолжаем по пункту 5 повестки дня. Коллега Иванов, у Вас есть что-то еще?
Вик. Нет.
Председательствующий. Александр Владимирович Руцкой внес предложение, касающееся Генерального прокурора.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Коллега Собянин ответил, что сначала надо внести предложение в комитет и временную комиссию, которую мы создали.
Уважаемые коллеги! Дело в том, что вопрос о Генеральном прокуроре мы можем рассматривать только после того, как Президент внесет его на наше рассмотрение. Мы не вправе его инициировать. Просто не имеем права рассматривать данный вопрос на заседании Совета Федерации.
Председательствующий. Коллега Королев, пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Уважаемые коллеги! Я понимаю степень нашей неудовлетворенности по вопросу о Генеральном прокуроре. Поэтому напомню. Палата рассмотрела этот вопрос и не согласилась с отставкой Генерального прокурора. Юридически и по Конституции Генеральным прокурором Российской Федерации является Юрий Ильич Скуратов. Это первое.
Но Президент Российской Федерации принял уже второе решение о назначении нового человека исполняющим обязанности Генерального прокурора. Палата с этим не согласилась и практически по единодушному решению направила запрос в Конституционный Суд. Мы ждем решения Конституционного Суда. Это второе.
И третье. Единственный человек, который может инициировать вопрос о Генеральном прокуроре в верхней палате, — это Президент Российской Ельцин. Такой инициативы ни в комиссии, ни в комитеты пока не поступало.
Председательствующий. Есть вопросы у представителя Президента?
, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Я согласен с высказыванием: это внеочередное заседание. В предварительной повестке дня был один вопрос — о положении на Северном Кавказе. Другие вопросы не готовились, поскольку плановое заседание будет в октябре.
Председательствующий. Давайте поручим комитету и комиссии подготовить к очередному заседанию этот вопрос. Нет возражений? Нет.
Коллега Фархутдинов напоминает, что с начала года федеральные органы исполнительной власти не рассчитываются за потребленную электроэнергию. Думаю, попросим Владимира Владимировича Путина или еще кого-нибудь из Правительства ответить на этот вопрос. Не будет возражений?
Егор Семенович, я уже на трех заседаниях выступал сам, слушал объяснения членов Правительства, но ничего не меняется.
Не знаю, как мы будем зимовать. У нас изолирована энергосистема, нам по перетокам никто ни одного киловатта дать не может. Долги федеральных органов растут с начала года. А тут еще указ Президента, запрещающий отключать определенную группу потребителей. В нашей экономике, которую смелые люди называют рыночной, все регулируется указом Президента.
Председательствующий. Итак, коллега Фархутдинов предлагает включить этот вопрос в повестку дня. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 31 мин.)
За 81 45,5%
Против 10 5,6%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 95
Не голосовало 83
Решение: не принято
Коллега Цветков, у Вас вопрос?
, губернатор Магаданской области.
У меня предложение.
Председательствующий. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Я прекрасно понимаю коллегу Фархутдинова — многие территории находятся сегодня в таких же условиях. Время стремительно уходит, а вопрос не решается.
Предлагаю от имени Совета Федерации подготовить письмо за подписью Председателя (поручим это комитету по делам Севера) с просьбой принять безотлагательные меры, потому что ждать следующего заседания уже нельзя.
У нас выплаты за электроэнергию федеральных структур идут как источник финансирования. Мы за счет этих средств покупаем энергоресурсы. Но сейчас на них ничего приобрести не можем — бесплатно никто не дает. Тупик.
Председательствующий. Эта проблема сегодня давит почти на каждый регион.
Егор Семенович, и вообще что-то непонятное с голосованием. (Шум в зале.)
Председательствующий. Коллега Кондратенко, пожалуйста.
, глава администрации Краснодарского края.
, уважаемые коллеги! Я прошу вернуться к голосованию по этому вопросу. И дело не в том, что действительно нашему краю только военные должны почти 300 млн. рублей. Хлебозаводы из-за этого не могут работать. А дело в том, что Север есть Север. Мы недавно видели материалы, снятые на Чукотке, других северных территориях. Стыдно смотреть, ведь это наша страна! Кажется, в Москве мы не разумеем, что делается там. Сахалинский губернатор прав — завтра все остановится, и мы будем проклинать всех и вся.
Я ратую не за свой край, я прошу за северные территории. Считаю, что постановка вопроса правильная и надо немедленно решить этот вопрос, чтобы у северных территорий была гарантия обеспечения топливом и электроэнергией.
Мы были на Чукотке, приземлились в одном чукотском поселении. Больно вспоминать глаза собравшихся женщин и детей, в них всего два вопроса: будет ли голод, будет ли тепло в домах?
Председательствующий. Ваше предложение, Николай Игнатович.
Мое предложение: вернуться к голосованию и включить этот вопрос в повестку дня.
Председательствующий. Кто за то, чтобы вернуться к голосованию? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 35 мин.)
За 89 50,0%
Против 9 5,1%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 100
Не голосовало 78
Решение: не принято
От комиссии по регламенту коллега Иванов, пожалуйста.
Вик. Уважаемые коллеги! Мы большинством голосов приняли проект повестки дня за основу. Все дополнения принимаются большинством голосов...
Из зала. Так 89 голосов "за".
Вик. Не от числа присутствующих, а от общего числа членов Совета Федерации.
Егор Семенович, можно по порядку ведения?
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые члены Совета Федерации! Мы с вами приняли решение о созыве внеочередного, можно сказать, чрезвычайного заседания Совета Федерации, связанного с нарушением устоев безопасности государства. Именно с этой подготовленной повесткой дня. Гибнут сотни ни в чем не повинных людей. Идет открытая война. Бросив все дела, мы собрались на чрезвычайное заседание с уже подготовленной повесткой дня. Да, мы должны говорить и о перетоках электроэнергии, и о деньгах, и о северном завозе, и о сельском хозяйстве, но сегодняшнее, внеочередное заседание следует посвятить рассмотрению основных вопросов, связанных с нарушением устоев безопасности государства. И есть предложение ограничиться этими вопросами.
, глава администрации Владимирской области.
Разрешите, Егор Семенович.
Председательствующий. Пожалуйста.
Вообще-то сегодня разговор идет и об экономической, и о политической безопасности. Если говорить об экономической безопасности, то нет ничего важнее вопроса о подготовке к зиме. В настоящее время мы действительно не обеспечены энергоресурсами. Поэтому и поставили этот вопрос на голосование. Но посмотрите, что происходит: 89 человек — большинство от числа присутствующих — высказываются за рассмотрение этого вопроса, а вопрос не проходит. Что это такое?
Председательствующий. Давайте вернемся к голосованию. Рассмотрим этот вопрос. Члены Правительства присутствуют. Владимир Владимирович Путин поручит одному из своих заместителей выступить.
Егор Семенович, у меня несколько слов.
Председательствующий. Пожалуйста.
Я с Олегом Петровичем Королевым не согласен. Да, мы собрались сюда обсуждать больной вопрос. Но сегодня больные вопросы — это не только положение в Дагестане. Они везде. Я был у Владимира Владимировича Путина, он подписал распоряжение, касающееся Росрезерва. Я пришел в Росрезерв, а там говорят: "Мы выполнять распоряжение Правительства не будем". Куда мне еще обращаться? Что, не убирать хлеб сегодня?
Председательствующий. Обращаться к Владимиру Владимировичу Путину.
Кто за то, чтобы все-таки включить в повестку дня заседания вопрос, предложенный коллегой Фархутдиновым? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 38 мин.)
За 101 56,7%
Против 6 3,4%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 109
Не голосовало 69
Решение: принято
Коллега Федоткин вносил предложение рассмотреть вопрос, касающийся Президента.
Егор Семенович, я хотел бы напомнить: у Вас есть обращение группы членов Совета Федерации.
И второе. Я просил поставить вопрос на поименное голосование. Недееспособный Президент — главная причина наших бед. И военных, и экономических. Прошу проголосовать это предложение.
Председательствующий. Кто за то, чтобы внести этот вопрос в повестку дня заседания? Прошу голосовать. Текст обращения роздан.
Результаты голосования (10 час. 39 мин.)
За 61 34,3%
Против 28 15,7%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 95
Не голосовало 83
Решение: не принято
Коллега Любимов говорил о нарушении требования постановления, касающегося непривлечения солдат первого года службы к военным действиям. Мы попросим сегодня министров и Владимира Владимировича Путина ответить на этот вопрос.
И вопрос о смертной казни. Его можно внести в порядке законодательной инициативы. Но вопрос должны подготовить Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам и Комитет по вопросам безопасности и обороны.
Егор Семенович, и третий вопрос.
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Директор любого предприятия проводит планерки и собирает главных специалистов, начальников цехов. В колхозах проводят заседания правлений — собираются бригадиры. Сидящие в зале проводят у себя заседания коллегий, госсоветов, дум и так далее. Я три года работаю главой администрации Рязанской области. Сменилось несколько составов правительства, и меня, как члена Совета Федерации, главу органа исполнительной власти, законопослушного гражданина, премьеры приглашают только тогда, когда их утверждают в Государственной Думе. А Президент Российской Федерации за три года ни разу не пригласил и ни разу не спросил: "Как дела, Любимов, у тебя в Рязанской области?" Я понимаю, что Рязанская область очень маленькая и не имеет для некоторых геополитического значения.
Прошу поставить на голосование вопрос о приглашении сюда Президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина для обсуждения вопросов, жизненно важных для Российской Федерации — положение на Северном Кавказе, национальная безопасность и так далее. Выслушаем Бориса Николаевича, он нас выслушает, и мы посмотрим, надо ли нам выступать с заявлениями или принимать обращения. Или они до кремлевской стены даже не доходят и оседают где-то здесь, в каких-то кабинетах.
Председательствующий. Вячеслав Николаевич, у Вас было три вопроса: о смертной казни, о Президенте и о солдатах-первогодках.
Что касается смертной казни. Нужно поручить двум комитетам подготовить законодательную инициативу. Нет возражений?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Запишем это протокольно.
Что касается солдат. Надо все-таки выслушать премьера по этому вопросу.
Что касается приглашения Президента, прошу голосовать.
Из зала. За приглашение?
Председательствующий. Да, за приглашение.
Результаты голосования (10 час. 42 мин.)
За 86 48,3%
Против 8 4,5%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 96
Не голосовало 82
Решение: не принято
Переходим к следующему вопросу... (Шум в зале.)
Из зала. Егор Семенович, объясните, почему решение не принимается большинством голосов? Давайте посмотрим, в чем дело. Это процедурный вопрос. Почему он не проходит, когда абсолютное большинство проголосовало за повестку дня?
Председательствующий. Комиссия по регламенту и парламентским процедурам, пожалуйста, разъясните.
Вик. Егор Семенович, большинством голосов мы приняли проект повестки дня за основу. Все остальные вопросы, в том числе о дополнении повестки дня заседания, принимаются большинством голосов, но не от числа присутствующих. Это решение Совета Федерации. (Шум в зале.)
Председательствующий. Коллега Котов, пожалуйста.
Егор Семенович, мы не получили ответа, как голосуются процедурные вопросы.
Из зала. Это не процедурный вопрос.
Председательствующий. Это вопрос повестки дня: включать в нее вопросы или не включать.
Из зала. Нет, это не вопрос повестки дня.
Ведь решение принимается большинством от числа присутствующих. (Шум в зале.)
, заместитель Председателя Совета Федерации.
, уважаемые коллеги! Я прошу прекратить споры, а представителя Комиссии по регламенту и парламентским процедурам четко зачитать эту норму Регламента. И не трактовать ее так, как кто-то может и хочет. Это первое.
И второе — по порядку ведения. Мы действительно поставили сегодня очень много важных вопросов. Я солидаризируюсь с Юрием Михайловичем Лужковым, другими коллегами, но хотел бы сказать, что сегодня на внеочередном заседании Совета Федерации мы обязаны прежде всего рассмотреть те вопросы, которые инициированы Советом палаты. Закончим обсуждение этих вопросов и затем проведем очередное заседание с рассмотрением других вопросов. Тогда будет ясно, включать их в повестку дня или не включать. Вы же понимаете, что мы сейчас все смешали.
Из зала. Правильно.
Мы должны рассмотреть повестку дня внеочередного заседания. Первые четыре вопроса. Точка. А все остальное... Объявляется очередное заседание — значит, объявляется. Готово оно — значит, готово.
Считаю, что многие вопросы действительно наболели, но можно ли их решить, приняв обращение палаты? Егор Семенович, сегодня здесь присутствует все Правительство и все всё слышат. Действительно, предложение коллеги Фархутдинова — это наболевший вопрос. Но что изменится от того, что мы примем решение?
Видимо, должен быть какой-то ответ на данный вопрос. Можно это оформить письмом, обращением Председателя Совета Федерации по просьбе членов Совета Федерации. Но мы не должны отклоняться от повестки дня. Нельзя "утопить" самый важный вопрос, на обсуждение которого пригласили всех силовиков. Они уже должны были выслушать нас и заняться своими делами.
Из зала. Да мы замерзнем до очередного заседания, зима на носу, "минус" ночью уже.
Я говорил о том, что сегодня можно провести очередное, после рассмотреть...
Из зала. Хуже война будет, чем в Чечне.
Председательствующий. Мы включили в повестку дня вопрос, касающийся отопления, большинством голосов — 106. Так что все нормально, коллегу Фархутдинова фактически поддержали. Коллега Иванов, Вы готовы ответить?
Вик. Да.
Председательствующий. Пожалуйста.
Вик. Уважаемые коллеги! В части 6 статьи 69 Регламента записано: "Решения о внесении изменений и дополнений в проект повестки дня заседания Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации".
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
Егор Семенович, по порядку ведения дайте слово.
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Я удивляюсь вам. Когда на прошлом заседании я говорил о том, что мы в августе — сентябре никогда в отпуска не уходим, а продолжаем спокойно работать, вы (и я в том числе) проголосовали за каникулы.
Сейчас внеочередное заседание. Внесли повестку дня, начинаем работать. Егор Семенович, хотел бы сказать по Кавказу. Меня интересует вопрос: а что, у нас из Дагестана никого нет? Мы такой важный вопрос рассматриваем, а республика — субъект Федерации, в которой сегодня... (Шум в зале.)
Председательствующий. Здесь присутствуют представители.
Один, а председателя Госсовета нет?
Предлагаю прекратить вносить в повестку дня дополнения и начать работать.
Я вообще был противником внесения дополнительных вопросов.
Председательствующий. Кто за то, чтобы прекратить обсуждение и приступить к работе? Прошу голосовать...
Коллега Вишняков, пожалуйста.
, председатель Читинской областной Думы.
Уважаемые коллеги! Хочу высказаться по двум вопросам.
Первый — по режиму заседания: открытое или закрытое. Часть 7 статьи 51 нашего Регламента гласит: "Решение о проведении закрытого заседания палаты принимается большинством голосов от числа членов Совета Федерации, присутствующих на заседании". Мы не голосовали о проведении закрытого заседания.
Из зала. (Не слышно.)
Мы голосовали о проведении заседания в открытом режиме, и большинство голосов от числа присутствующих было. Поэтому решение, которое было высвечено на табло, не соответствует Регламенту.
Второй вопрос — относительно приглашения Президента. Это сугубо процедурный вопрос. Речь не идет о заслушивании Президента по дополнительному вопросу. Речь идет о заслушивании его в связи с основным вопросом повестки дня. Так как это процедурный вопрос, решение по нему принимается простым большинством голосов от числа присутствующих. Проголосовали 89 человек из 100. Решение по этому вопросу, безусловно, должно быть принято.
Из зала. Правильно.
Вик. Уважаемые коллеги! Во-первых, вопрос о проведении закрытого заседания ставился по предложению Совета палаты и ряда членов Совета Федерации. За это мы голосовали. (Шум в зале.)
Во-вторых, обращаю внимание коллеги Вишнякова на статью 72 Регламента, в части 2 которой указано, что "по процедурному вопросу решение принимается большинством голосов членов Совета Федерации, при участие в голосовании, но не менее чем 46 голосами, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся следующие вопросы..." — и идет целый перечень. Того, за что мы сейчас голосовали, в этом перечне нет. Поэтому в соответствии с Регламентом остается единственное решение. Нужно или вернуться к голосованию, или набрать большинство голосов. (Шум в зале.)
Неправда. Статья 72: "о приглашении на заседание лиц, указанных в части 4 статьи 51 настоящего Регламента". Зачем наводить тень на плетень? Господа члены комиссии, прочитайте внимательно Регламент. Совсем уже, так сказать, все застило, всю совесть потеряли?
Председательствующий. Коллега Дзасохов, пожалуйста.
, Президент Республики Северная Осетия — Алания.
Уважаемые члены Совета Федерации! Каждый из нас получил уведомление о том, что состоится внеочередное заседание Совета Федерации. Мотивация была четкая — рассмотрение первого вопроса проекта повестки дня. Сейчас предпринимаются попытки рассмотреть многие важные, но все-таки иные вопросы. Таким образом, это будет уже не внеочередное заседание, поскольку есть стремление включить в повестку дня другие вопросы.
Поэтому давайте прислушаемся к некоторым коллегам (в частности, к Олегу Петровичу Королеву, который сказал о главном). Если мы считаем центральным вопрос о положении в стране в связи с событиями на Северном Кавказе, давайте не будем подвергать его девальвации и сосредоточимся именно на этом. Если это предложение, Егор Семенович, не проходит, очень прошу в целях создания условий для работы присутствующих членов Правительства Российской Федерации во главе с его Председателем рассмотреть этот вопрос, а потом можно поспорить по другим вопросам уже без участия представителей Правительства. Иначе мы вступаем в противоречие со своими собственными планами.
Председательствующий. Кто за то, чтобы утвердить повестку дня в целом (вместе с пятым вопросом)? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 52 мин.)
За 68 38,2%
Против 16 9,0%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 88
Не голосовало 90
Решение: не принято
! Есть предложение проголосовать за утверждение четырех вопросов повестки дня внеочередного заседания Совета Федерации.
Председательствующий. Кто за то, чтобы утвердить четыре вопроса (без пятого)? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 53 мин.)
За 89 50,0%
Против 9 5,1%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 101
Не голосовало 77
Решение: не принято
Есть предложение объявить заседание закрытым (закрытым, а не несостоявшимся) и разъехаться по домам. (Шум в зале.)
Председательствующий. Коллега Суриков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Нам что, не все понятно? Мы проголосовали за принятие проекта повестки дня за основу. Туда внесли все, что хотели. Теперь не хотим это голосовать. Для чего тогда мы собрались, зачем друг другу морочим голову?
Есть предложение, Егор Семенович, еще раз поставить на голосование проект повестки дня с учетом внесенных дополнений.
А все, что касается Президента, легко укладывается в обсуждение первого вопроса. То же и относительно Генерального прокурора. Давайте голосовать.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Чуб.
, глава администрации (губернатор) Ростовской области.
, уважаемые коллеги! Мы с коллегой Поповым только что прилетели. Прошу добавить наши два голоса к 89 поданным "за" (у нас нет карточек). (Шум в зале.)
Председательствующий. Давайте проголосуем спокойно, без ажиотажа за то, чтобы утвердить проект повестки дня без пункта 5.
Из зала. Четыре вопроса?
Председательствующий. Да, плюс обязательно вопрос коллеги Фархутдинова (как дополнение).
Еще раз выскажусь по регламенту: вопрос коллеги Фархутдинова важный, но главное — вопросы повестки дня внеочередного заседания. Мы должны рассмотреть их все, остальное же рассмотрим потом.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять повестку дня с дополнениями и изменениями? Прошу голосовать. (Шум в зале.)
Результаты голосования (10 час. 56 мин.)
За 107 60,1%
Против 3 1,7%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: принято
Далее работаем в режиме закрытого заседания.
(После закрытого заседания)
Председательствующий. Рассматриваем вопрос о подтверждении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Игорь Викторович Иванов, пожалуйста.
Вик. Уважаемые коллеги! Как вы знаете, в ряде субъектов Российской Федерации прошли выборы руководителей органов государственной власти. В Комиссию по регламенту и парламентским процедурам поступают документы, подтверждающие правомочность избранных глав администраций и руководителей законодательных органов. Вносим на ваше рассмотрение проект постановления Совета Федерации о подтверждении полномочий члена Совета Федерации Полежаева Леонида Константиновича, вновь избранного главой администрации (губернатором) Омской области.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы подтвердить полномочия члена Совета Федерации Полежаева Леонида Константиновича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 48 мин.)
За 103 57,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 103
Не голосовало 75
Решение: принято
Поздравляем Вас, Леонид Константинович. Вы победили в упорной борьбе. (Аплодисменты.)
Следующий вопрос — о продлении срока использования контингента Вооруженных Сил Российской Федерации в миротворческой операции многонациональных сил по стабилизации в рамках выполнения Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине. Слово предоставляется первому заместителю Министра иностранных дел Российской Федерации Александру Алексеевичу Авдееву.
, уважаемые члены Совета Федерации! Одним из важных направлений обеспечения международных интересов России остается ее активное участие в акциях по поддержанию мира в кризисных точках. При этом мы исходим из того, что миротворческая деятельность наших военных направлена на обеспечение прежде всего национальных интересов России, предупреждение перерастания локальных межэтнических конфликтов в региональные. Ситуация на Балканах, где сейчас продолжают тлеть два очага напряженности (в Боснии и Герцеговине — один и в Косово — другой), напрямую затрагивает проблему безопасности нашей страны.
Основополагающим документом урегулирования ситуации в Боснии является соглашение о мире, в соответствии с которым наш российский воинский контингент выполняет с января 1996 года миротворческую миссию в составе сил стабилизации в Боснии и Герцеговине.
На протяжении всего этого периода деятельность российских миротворцев, дислоцированных в северо-восточной части Боснии, оценивалась исключительно высоко не только командованием многонациональных сил, но и местными, особенно сербскими, властями и населением.
Совет Безопасности ООН, исходя из того, что положение в Боснии продолжает оставаться очень непростым, а точнее взрывоопасным, принял решение продлить пребывание в Боснии многонациональных сил на последующие 12 месяцев. Их присутствие явится важным фактором продолжения выполнения Дейтонских соглашений и обеспечения укрепления мира и стабильности на Балканах.
При определении нашей позиции мы исходим из того, что, несмотря на достигнутый за три с лишним года определенный прогресс, ситуация в Боснии не дает оснований утверждать, что мирный процесс приобрел там необратимый характер. Пока не удается запустить в полном объеме собственные, национальные государственные механизмы, они малоэффективны на всех уровнях. Экономика работает плохо, за счет внешней помощи. Возвращение беженцев и перемещенных лиц идет очень медленно. Сохраняется сложная, криминогенная обстановка. Главное же — в Боснии продолжает сохраняться и напряженность в межэтнических отношениях. Еще достаточно крепки позиции экстремистских и националистических партий. Недавняя агрессия НАТО против Югославии непосредственно сказалась и на снижении динамики результативности боснийского урегулирования.
Считаем, что принятие Советом Федерации решения о продлении пребывания российской бригады в Боснии и Герцеговине соответствовало бы нашей линии на активную вовлеченность в балканское урегулирование и отвечало бы роли России на Балканах.
Понимаем, что участие российских контингентов в миротворческих операциях обходится недешево. Тем не менее считаем, что с Балкан, которые являются зоной наших интересов, в том числе из Боснии, уходить нельзя. Наше присутствие в "горячих точках", там, где налицо стремление к сепаратизму, стабилизирует ситуацию, позволяет не допускать нежелательных прецедентов аналогичных решений во внутрироссийских делах. Важно и то, что в российской помощи непосредственно заинтересовано и нуждается само население Балкан.
Учитывая ответственность России как постоянного члена Совета Безопасности за поддержание мира, особую роль и интересы нашего государства на Балканах, считаем необходимым продлить участие российского воинского контингента в составе многонациональных сил еще на 12 месяцев, то есть до 31 июля 2000 года. Просим поддержать.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Александр Иванович Рябов, каково Ваше мнение?
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны.
Прошу коллег поддержать предложение и продлить срок на 12 месяцев.
Председательствующий. Ваш комитет рассматривал?
Да. И единогласно поддержал.
Председательствующий. Комитет по международным делам тоже так считает?
Из зала. Да.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять предложенное постановление в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 53 мин.)
За 88 49,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 88
Не голосовало 90
Решение: не принято
Из зала. Нужно переголосовать, не успели.
Я не проголосовал, приношу извинения. Прошу учесть мой голос.
Председательствующий. Давайте переголосуем. Кто за то, чтобы принять предложенное постановление по Боснии и Герцеговине? Голосуйте повнимательнее.
Результаты голосования (15 час. 54 мин.)
За 115 64,6%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Переходим к следующему вопросу — о назначении на должность судей Верховного Суда Российской Федерации.
Пока приглашают судей в зал, слово — коллеге Любимову.
У меня такое предложение. Давайте мы все наши предложения обобщим и направим в адрес Правительства и Президента. Были конкретные предложения по ВДВ, военным училищам, финансированию армии, технике и так далее.
Председательствующий. Сформулируйте их совместно с коллегой Рябовым. Предложение конструктивное, мы с ним согласны.
Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вячеславу Фадеевичу Хижнякову.
, уважаемые члены Совета Федерации! Руководствуясь пунктом "е" статьи 83 Конституции Российской Федерации, представляю Совету Федерации от имени Президента Российской Федерации кандидатуру Корчашкиной Тамары Егоровны для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Документы по трудовой деятельности, по профессиональным навыкам кандидата были направлены в Совет Федерации своевременно, вы имели возможность с ними ознакомиться.
Председательствующий. Сергей Семенович Собянин, что Вы скажете?
Мы поддерживаем предложенную кандидатуру и считаем, что она соответствует требованиям, предъявляемым к судьям Верховного Суда Российской Федерации. Предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы по обеим кандидатурам.
Председательствующий. Кто за то, чтобы провести тайное голосование с использованием электронной системы? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 08 мин.)
За 87 98,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 1,1%
Голосовало 88
Не голосовало 85
Решение: принято
Прошу раздать карточки для тайного голосования в соответствии со статьей 181 Регламента Совета Федерации.
Пока раздают карточки, давайте предоставим слово Тамаре Егоровне Корчашкиной. Уважаемые коллеги! Есть вопросы к кандидату?
Из зала. Нет вопросов.
Только добрые пожелания.
Из зала. (Не слышно.)
, судья Московского областного суда.
Я рассматриваю гражданские дела, не уголовные.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Губернатор Калининградской области спросил: "Сколько Вы посадили людей?" Ответ был: "Мы занимались только гражданскими делами". (Оживление в зале.)
Вы знаете, я все-таки цивилист, рассматриваю гражданские дела, поэтому по уголовным делам не могу ничего сказать.
Из зала. (Не слышно.)
Каждый конкретный случай надо рассматривать с учетом всех обстоятельств и закона.
Председательствующий. Кто за то, чтобы назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкину Тамару Егоровну? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 11 мин.)
За 105 59,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 105
Не голосовало 73
Решение: принято
Поздравляем Вас, Тамара Егоровна. (Аплодисменты.)
Следующая кандидатура на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации — . Есть вопросы к Владимиру Борисовичу?
Из зала. Голосовать.
Председательствующий. Коллега Собянин, доложите мнение комитета, пожалуйста.
(Не слышно.)
Председательствующий. Кто за то, чтобы назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова Владимира Борисовича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 12 мин.)
За 100 56,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 101
Не голосовало 77
Решение: принято
Владимир Борисович, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)
Следующий вопрос — о погашении задолженности бюджетных организаций за потребленные энергоресурсы и коммунальные услуги. Слово предоставляется заместителю Министра топлива и энергетики Российской Федерации Виктору Васильевичу Кудрявому.
Министерство топлива и энергетики поддерживает проект постановления Совета Федерации о финансировании расходов бюджетных организаций на энергоресурсы и коммунальные услуги, который внес комитет. К сожалению, первый заместитель Министра финансов Российской Кудрин уже ушел. Но мы обсудили с ним редакционную часть этого постановления. Просим глав законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации также поддержать проект этого постановления.
Сейчас положение с подготовкой к зиме (вы, наверное, знаете это лучше меня) чрезвычайное — такого за последние 16 лет еще не было.
Долг "федеральных" потребителей только по электроэнергетике составляет 16 млрд. рублей. В ряде регионов он не может быть компенсирован никакими другими платежами — ни муниципальных организаций, ни промышленных, ни населения.
Если есть ко мне вопросы, готов на них ответить.
Председательствующий. Коллега Назаров, пожалуйста.
! Лимиты, которые утверждаются федеральным ведомствам, не отвечают фактическому потреблению. Здесь находятся все губернаторы. Сейчас в наш адрес звучат обвинения в том, что мы на средства, предназначенные для градообразующих объектов РАО "ЕЭС России", завозим уголь. Сегодня написали, что это уже не целевые средства. Представляете, завтра будет: ТЭЦ — город, и больше никуда ничего. Такая же ситуация в Магадане, на Таймыре, в Якутии.
Прошу Вас сказать нам... Давайте выработаем совместное решение. Ведь завтра эта проблема встанет перед бюджетом следующего года, будут обвинять губернаторов, говорить, что мы, видите ли, плохие. Или увеличим лимиты с учетом северного завоза на всех "федеральщиков", или будем говорить, что северный завоз также предназначается для объектов РАО "ЕЭС России", где есть градообразующая локальная сеть.
Первый вопрос. У Вас, очевидно, первый проект постановления, где действительно говорилось только о лимитах. Губернаторы прекрасно знают, что физические, натуральные лимиты, которые согласованы с учетом жизнедеятельности предприятий и организаций, в бюджетных обязательствах, в федеральных министерствах и ведомствах фактически занижены в несколько раз.
В редакции, которую мы вносим сейчас, это звучит так: предложить Правительству Российской Федерации до 1 октября 1999 года разработать график погашения задолженности бюджетных организаций за фактически потребленные энергоресурсы и коммунальные услуги. Мы эту поправку учли.
Второй вопрос. Для меня (Вы уже говорили мне во время перерыва) это вопрос новый, я удивлен. Организация, которая непосредственно отвечает за это, — Госкомсевер России, а не Минтопэнерго России. Но то, что сказал губернатор Чукотки, я полностью поддерживаю, потому что там градообразующим элементом является также энергетика с дизельными электростанциями, энергетика ТЭЦ. И какая разница, через какой энергоисточник снабжается потребитель на Крайнем Севере? По-моему, это справедливое замечание.
Давайте в понедельник вместе с Госкомсевером решим этот вопрос.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Фархутдинов.
У меня не вопрос, я хотел бы выступить. Егор Семенович, хочу поблагодарить Вас и коллегу Кондратенко за то, что поддержали внесение этого вопроса в повестку дня. Думаю, он не требует дальнейшего обсуждения. Подчеркиваю: если мы сейчас не обяжем Правительство рассчитываться с изолированными энергосистемами, через месяц будет поздно. У меня на каждом острове (на Курильских островах) — своя, изолированная энергосистема и три энергосистемы на Сахалине.
Прошу принять это постановление, чтобы оно было "включено". И тогда мы, самые отдаленные, пограничные регионы России, в эту зиму не доставим особых хлопот.
Председательствующий. С Владимиром Владимировичем Путиным я специально проговорил этот вопрос. Он улетел на Север пускать атомную лодку, первую в новейшей истории. Но он сказал, что это постановление рассмотрит лично и поддержит.
Егор Семенович, можно мне сказать?
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Надо понимать, что эти лимиты доводятся уже после того, как энергия потреблена. В целом они фактически берутся из кармана государства, а крайними остаются регионы.
Хочу вернуться к реплике коллеги Назарова. Какую роль в этом вопросе играет Госкомсевер? Почему мы здесь это рассматриваем? Ведь посмотрите, как укомплектован Госкомсевер — из москвичей.
Председательствующий. А он есть еще, Госкомсевер?
Есть. На заседании комитета по делам Севера мы рассматривали кандидатуру из северян, рекомендовали. Опять поставили человека, который далек от всех этих проблем. Зачем мы сейчас разбираем этот вопрос? Для этого создан орган, который должен такие вопросы в Правительстве решать. А мы на заседании Совета Федерации его "тянем"!
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять предложенный текст постановления? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 20 мин.)
За 102 57,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 102
Не голосовало 76
Решение: принято
Следующий вопрос — о проекте обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину в связи с необходимостью приостановления взыскания ранее выданных из федерального бюджета бюджетных ссуд. Проект вносил коллега Суриков. Кому-то предоставлены ссуды, кому-то нет. Соответствующая таблица вам роздана (у кого-то миллиард с лишним, у кого-то ноль).
Кто за то, чтобы принять это обращение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 21 мин.)
За 95 53,4%
Против 3 1,7%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 100
Не голосовало 78
Решение: принято
Следующий вопрос — о внесении дополнений в пункт 4 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.01.01 года "О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации". Коллега Суриков предлагает расширить состав рабочей группы.
Прошу проголосовать за включение в ее состав коллег Дудника, Лужкова, Медведева. Во время проведения заседания Совета Федерации о желании участвовать в ее работе заявили коллеги Шершунов, Паринов...
Председательствующий. Кто-то еще желает?
Да, пусть запишутся все, кто хочет.
Председательствующий. Желающих у нас 40 человек, включаем еще троих, но на заседания ходят десять...
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 22 мин.)
За 87 48,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 87
Не голосовало 91
Решение: не принято
Коллега Платонов не успел проголосовать. Предлагаю проголосовать заново. Будьте внимательны: коллега Вишняков тоже об этом сказал.
Кто за принятие этого постановления? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 23 мин.)
За 103 57,9%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 105
Не голосовало 73
Решение: принято
Егор Семенович, а можно задать вопрос, затрагивающий интересы всех? Это касается работы трехсторонней рабочей группы по подготовке закона о федеральном бюджете.
Многие из нас живут в отдаленных регионах. Телеграммы о том, что нам надо вылетать на заседание палаты, приходят буквально день в день. Нашему комитету по бюджету или Организационному управлению Аппарата палаты надо действовать так, чтобы об этом сообщали хотя бы за день-два.
Председательствующий. Это обязательно надо учитывать. В Регламенте Совета Федерации записано, что оповещать следует за три дня до заседания.
Есть предложение: может быть, Вы, Егор Семенович, совместно с Председателем Государственной Думы Геннадием Николаевичем Селезневым и Председателем Правительства Владимиром Владимировичем Путиным утвердите график работы этой комиссии, чтобы мы нормально по нему работали? Чтобы нас так не дергали. Ведь кому-то надо просто сесть в машину и приехать, а кому-то только лететь шесть часов.
Председательствующий. С учетом замечаний, высказанных членами Совета Федерации Любимовым и Рябовым, надо доработать редакционно проект постановления по четвертому вопросу повестки дня, а сейчас принять его в целом. Название документа предложил коллега Шабанов.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 25 мин.)
За 102 57,3%
Против 2 1,1%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 105
Не голосовало 73
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Повестка дня исчерпана. Следующее заседание состоится 13 октября.
Пятьдесят первое (внеочередное) заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
