Утверждена
Постановлением мэра города
от 6 апреля 2011 г. N 2601-м
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ
ГОРОДА АСТРАХАНИ НА 2ГГ."
(в ред. Постановления мэра города Астрахани
от 01.01.2001 N 6475-м)
Паспорт
Наименование субъекта - администрация города Астрахани (комитет по
бюджетного планирования градостроительству и архитектуре
(главного распорядителя администрации города Астрахани)
средств бюджета
"Город Астрахань")
Наименование Программы - ведомственная целевая Программа "Реализация
Генерального плана развития города Астрахани
на 2гг."
Должностное лицо,
утвердившее Программу
(дата утверждения), или
наименование и номер
соответствующего
нормативного акта
Номер и дата учета
в администрации города
Цели и задачи - создание условий для реализации Генерального
плана в части выполнения требований
градостроительного законодательства;
- устойчивое развитие города Астрахани;
развитие пространственно-планировочной
организации территории:
совершенствование инженерной инфраструктуры;
оздоровление окружающей среды;
изменение функционального использования
части территорий;
- ликвидация ветхого и аварийного жилья;
создание условий для развития жилищного
строительства, объектов социальной сферы,
сферы обслуживания, коммунальной и
транспортной инфраструктуры;
сохранение объектов историко-культурного
наследия.
Целевые индикаторы - корректировка документов территориального
и показатели планирования;
- разработка документации по планировке
и межеванию территории, подготовка исходно-
Характеристика программных Мероприятия формируются на основании
мероприятий запросов физических и юридических лиц,
органов местного самоуправления, органов
государственной власти;
- консолидация бюджетных средств и привлечение
внебюджетных ресурсов на финансирование
Программы и их эффективное использование.
Сроки реализации - 2гг.
Объемы и источники - 15000 тыс. руб.
финансирования Бюджет МО "Город Астрахань"
Ожидаемые конечные - поэтапная ликвидация ветхого и аварийного
результаты реализации жилья; повышение безопасности и комфортности
Программы и показатели проживания граждан города Астрахани;
социально-экономической создание условий для улучшения
эффективности демографической ситуации в городе, снижение
социальной напряженности в обществе;
развитие строительного комплекса, внедрение
новых технологий, создание дополнительных
рабочих мест, увеличение налоговых
поступлений.
2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Генеральный план города Астрахани разработан на расчетный срок до 2025 года. Его реализация зависит от слаженных действий всех участников градостроительного процесса и требует выделения первостепенных задач. Данная Программа разработана с учетом требований Градостроительного, Земельного, Жилищного кодексов РФ и является одним из этапов реализации Генерального плана в пределах полномочий комитета по градостроительству и архитектуре администрации города Астрахани.
Территориальное планирование города Астрахани осуществляется в соответствии с целями развития города, правовой основой которого являются федеральные нормативно-правовые акты и соответствующие программы.
Территориальное планирование города Астрахани направлено на определение функционального назначения территорий города исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для обеспечения:
- устойчивого развития города Астрахани;
- повышения качества городской среды;
- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;
- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- учета интересов Российской Федерации, интересов жителей города Астрахани и взаимоувязанное развитие города с населенными пунктами.
Территориальное планирование города Астрахани базируется на следующих установках социально-экономического развития города:
- сокращение темпов снижения численности населения с последующей стабилизацией и незначительным ростом числа жителей города Астрахани на расчетный срок до 506 тыс. чел. (первая очередь - 495 тыс. чел.) Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост последнего предусматривается за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды и соответственно конкурентоспособности города Астрахани среди крупных городов России;
- повышение качества жизни жителей города Астрахани с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей жилищным фондом на расчетный срок до 33.5 квадратных метров общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т. д.);
- сохранение многофункционального профиля экономики города как основы его устойчивого развития и миссии города Астрахани - как важнейшего международного стратегического контактного центра Юга страны, представляющего экономические и политические позиции России в узле переплетения национально-государственных интересов других стран. Для этого необходимо дальнейшее развитие и укрепление функций: регионального административного центра, крупнейшего регионального транспортно-распределительного узла, торгово-делового центра международного уровня (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь), многопрофильного промышленного центра региона, инновационного центра, туристического центра с постепенной диверсификацией структуры экономики в сторону повышения значения сферы оказания услуг;
- усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса города Астрахани за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития наукоемких и высокотехнологичных производств; увеличение объемов промышленного производства при некотором сокращении числа занятых в нем;
- повышение роли города Астрахани как крупного торгово-транспортного центра с увеличением объема грузоперевозок на основе комплексного развития всех видов внешнего транспорта в составе Астраханского транспортного узла, а также связанных с ним экспедиторских, финансовых, логистических и страховых услуг.
Для решения данных вопросов предлагаются следующие мероприятия:
- корректировка Генерального плана развития города Астрахани до 2025 года и Правила землепользования и застройки города Астрахани (финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета);
- разработка комплексных схем планирования инженерных объектов города (финансирование осуществляется за счет средств организаций, собственников инженерных сетей);
- разработка документации по планировке и межеванию территорий для определения границ земельных участков, возможных для предоставления физическим и юридическим лицам
;
- подготовка исходно-разрешительной документации на объекты, финансируемые за счет средств местного бюджета.
3. Основные цели и задачи Программы
- создание условий для реализации Генерального плана в части выполнения требований градостроительного законодательства;
- устойчивое развитие города Астрахани; развитие пространственно-планировочной организации территории: совершенствование инженерной инфраструктуры;
- оздоровление окружающей среды;
- изменение функционального использования части территорий;
- ликвидация ветхого и аварийного жилья;
- создание условий для развития жилищного строительства, объектов социальной сферы, сферы обслуживания, коммунальной и транспортной инфраструктуры; сохранение объектов историко-культурного наследия.
Основной целью развития города Астрахани является:
- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города (с ориентацией на обеспечение европейских и российских стандартов качества жизни); формирование города Астрахани как многофункционального города, интегрированного в российскую и мировую экономику, укрепление города Астрахани как российского центра Юга России;
- увеличение объемов финансирования нового строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, социально значимых объектов обслуживания населения города Астрахани, социального жилья, а также капитального ремонта жилищного фонда города.
Стратегическая задача Генерального плана - обеспечение устойчивого развития городского поселения, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения, проживающего в городе. Поэтому в Генеральном плане затрагиваются вопросы не только территориального и функционального зонирования, но и другие важные вопросы, определяющие качество городской среды: транспортную доступность, уровень воздействия вредных выбросов на здоровье населения, привлекательность и узнаваемость города, надежность всех инженерных инфраструктур, усиление позиций города Астрахани на Юге России.
4. Описание системы управления реализацией Программы
Заказчиком Программы является администрация города Астрахани.
Программа реализуется комитетом по градостроительству и архитектуре администрации города Астрахани, как распорядителем бюджетных средств, и несет ответственность за выделение финансовых средств на реализацию программных мероприятий, контролирует ход реализации Программы и в установленном порядке представляет отчет в комитет по стратегическому развитию и внешнеэкономическим связям администрации города.
Механизм реализации Программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, обеспечение взаимодействия, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой работ.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Постановлением мэра города Астрахани от 01.01.2001 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования".
5. Перечень и описание программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы и разработку проектной документации.
Перечень и описание программных мероприятий представлены в приложении 1.
6. Сроки и этапы реализации Программы
Программа должна быть реализована в течение 2гг. за счет средств местного бюджета в сумме 15000.00 тыс. рублей и внебюджетных средств в сумме 71000.00 тыс. руб.
Этапы реализации программных мероприятий представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
7. Описание социальных, экономических последствий
реализации Программы
Реализация Программы позволит решить следующие задачи:
- рационально использовать имеющиеся земельные ресурсы;
- поэтапно ликвидировать ветхий аварийный жилой фонд и как следствие снизить социальное напряжение в обществе;
- увеличить объемы жилищного строительства;
- увеличить количество учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт);
- увеличить долю зеленых насаждений на территории города;
- повысить роль г. Астрахани как крупного торгово-транспортного центра с увеличением объема грузоперевозок.
8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Финансирование Программы в 2гг. предусматривается за счет средств местного бюджета и внебюджетных средств.
В целом финансирование Программы составит 86000.00 тыс. рублей.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в приложении 2.
9. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться при сравнении достигнутых значений показателей в отчетном году с их фактическим значением в предыдущих годах.
Основным показателем эффективности реализации Программы является наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительной документации на территории города (% покрытие территории города).
10. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Затраты на реализацию ведомственной целевой Программы "Реализация Генерального плана развития города Астрахани на 2гг." складываются из стоимости работ согласно утвержденной сметной документации.
11. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
и целевые индикаторы
Поэтапная ликвидация ветхого и аварийного жилья; повышение безопасности и комфортности проживания граждан города Астрахани; создание условий для улучшения демографической ситуации в городе, снижение социальной напряженности в обществе; развитие строительного комплекса, внедрение новых технологий, создание дополнительных рабочих мест, увеличение налоговых поступлений.
В ходе реализации Программы будут откорректированы документы территориального планирования - Генеральный план развития города Астрахани до 2025 года и Правила землепользования и застройки города разработаны комплексные схемы сетей инженерной инфраструктуры, документация по планировке и межеванию территории согласно первоочередным мероприятиям, рекомендованным Генпланом, подготовлена исходно-разрешительная документация на объекты, финансируемые за счет бюджетных средств.
Приложение 1
к ведомственной целевой Программе
"Реализация Генерального плана
развития города Астрахани
на 2гг."
ПРОЕКТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления мэра города Астрахани
от 01.01.2001 N 6475-м)
┌─┬──────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Наименование │ Необходимый объем финансирования (тыс. руб.) │
│ │ мероприятия, ├────────────┬────────────┬────────────┬─────────────┤
│ │ инвестиционного │ 2011 г. │ 2012 г. │ 2013 г. │ Итого │
│ │ проекта ├────┬───────┼────┬───────┼────┬───────┼─────┬───────┤
│ │ │Бюд-│ Вне - │Бюд-│ Вне- │Бюд-│ Вне - │Бюд - │ Вне - │
│ │ │жет │бюджет.│жет │бюджет.│жет │бюджет.│ жет │бюджет.│
│ │ │ │ ср-ва │ │ ср-ва │ │ ср-ва │ │ ср-ва │
├─┼──────────────────┼────┼───────┼────┼───────┼────┼───────┼─────┼───────┤
│1│Внесение изменений│3900│ │ │ │ │ │3900 │ │
│ │в Генеральный план│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │развития города│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Астрахани до 2025│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │г. и Правила│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │землепользования и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │застройки города │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──────────────────┼────┼───────┼────┼───────┼────┼───────┼─────┼───────┤
│2│Проект организации│ │ 2500 │ │ │ │ │ │ 2500 │
│ │движения грузового│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │транспорта на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории города │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──────────────────┼────┼───────┼────┼───────┼────┼───────┼─────┼───────┤
│3│Корректировка │ │ 2000 │ │ 2500 │ │ 3000 │ │ 7500 │
│ │топосъемки │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │M 1:5000, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │M 1:2000, M 1:500 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории города │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──────────────────┼────┼───────┼────┼───────┼────┼───────┼─────┼───────┤
│4│Схема размещения│ │ 2500 │ │ │ │ │ │ 2500 │
│ │многоярусных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │гаражей-стоянок на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории города │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┴──────────────────┴────┴───────┴────┴───────┴────┴───────┴─────┴───────┤
│Подготовка и утверждение документации по планировке и межеванию│
│территории, в т. ч.: │
├─┬──────────────────┬────┬───────┬────┬───────┬────┬───────┬─────┬───────┤
│5│ Подготовка │2400│ 18000 │4500│ 20500 │4500│ 20000 │11400│ 58500 │
│ │ проектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ планировки и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ межевания на │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ объекты │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ местного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │значения, в т. ч. │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ линейные │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ объекты │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 5 в ред. Постановления мэра города Астрахани от 01.01.2001 N 6475-м) │
├─┼──────────────────┼────┼───────┼────┼───────┼────┼───────┼─────┼───────┤
│6│ Подготовка │2200│ │500 │ │500 │ │ 3200│ │
│ │ исходно - │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ разрешительной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документации на │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ объекты, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │финансируемые за │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ счет бюджетных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ средств, и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ обследование │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ технического │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ состояния │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ строительных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ конструкций │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ зданий и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ сооружений для │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ исключения │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ возможных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ аварийных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ситуаций. │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ (Топографо - │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ геодезические │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ работы, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ подготовка │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ технических │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ заключений, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектно-сметные │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ работы) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 6 в ред. Постановления мэра города Астрахани от 01.01.2001 N 6475-м) │
├─┼──────────────────┼────┼───────┼────┼───────┼────┼───────┼─────┼───────┤
│ │ИТОГО │8500│ 25000 │5000│ 23000 │5000│ 23000 │18500│ 71000 │
│(строка в ред. Постановления мэра города Астрахани от 01.01.2001 │
│N 6475-м) │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴──────────────────┴────┴───────┴────┴───────┴────┴───────┴─────┴───────┘
Объем финансирования программных мероприятий на каждый последующий год будет уточняться по итогам работы текущего года.
Приложение 2
к ведомственной целевой Программе
"Реализация Генерального плана
развития города Астрахани
на 2гг."
ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Наименование | Срок | Ожидаемый результат | Источник | Финансовые | |
Бюд- | Вне- | ||||
Совершенствование | 2011 год | 1) Развитие | Местный | 3900 | 7000 |
Разработка | 2011 год | 1) Поэтапная | Местный | 1100 | 18000 |
ИТОГО | 15000 | 71000 |
