Стенограмма

СТЕНОГРАММА

селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями

управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации

г. Москва 23 ноября 2005 г.

Председательствовала –

руководитель Федерального казначейства;

Присутствовали -

заместитель начальника Управления

совершенствования функциональной

деятельности;

–

начальник отдела Управления

совершенствования функциональной деятельности;

–

заместитель начальника отдела Управления

совершенствования функциональной деятельности;

-

руководитель Управления Федерального

казначейства по Псковской области

(студия г. Псков);

–

начальник Организационного отдела

Административного управления;

-

начальник Отдела внешних связей и взаимодействия со СМИ

Административного управления;

–

руководитель Управления Федерального

казначейства по г. Москве;

–

и. о. руководителя Управления Федерального казначейства по Московской области.

Сотрудники управлений Федерального казначейства по Московской области:

Уважаемые коллеги, начинаем очередное селекторное совещание.

Сегодня к нам, в соответствии с повесткой, подключается Управление Федерального казначейства по Псковской области. О вопросах, связанных с реализацией основных задач, стоящих перед органами Федерального казначейства, расскажет , руководитель данного управления. Сегодня в нашей студии нет представителей Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике. Это связано с тем, что в рамках поручения Президента РФ Управление Федерального казначейства по Чеченской Республике переехало на новое место, в город Грозный, и приступило на прошлой неделе к работе уже в новых условиях по новому адресу. Была проведена колоссальная организационная, техническая, информационная и методологическая работа; были рассмотрены различные схемы организации документооборота и взаимодействия с банковской системой, которые позволили бы оперативно и качественно выполнять в этих тяжелейших условиях те функции, которые возлагаются на управление Федерального казначейства по Чеченской Республике. Но, несмотря на все сложности, и сотрудники Центрального аппарата, и сотрудники УФК достойно выполнили все поставленные задачи. Результатом является то, что сегодня нас слушают в городе Грозном. Поздравляю вас с завершением этой тяжелой работы, можете рассчитывать на нашу поддержку; прошу всех, особенно близлежащие управления, оказывать самое непосредственное содействие при любом звонке или просьбе.

Сообщаю о работе, проделанной с момента проведения нашего последнего селекторного совещания: 18 ноября с. г. был принят в третьем чтении Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год». Это основное событие, произошедшее в бюджетной сфере в Российской Федерации; подготовке к пленарному заседанию предшествовала напряженная работа в комитетах Государственной думы. Ряд поправок касался выполнения функций системы Федерального казначейства, функций по учету доходов, контролю за целевыми субсидиями и субвенциями. В целом хочу отметить, что позиция Правительства РФ осталась такой, как она была изложена в первоначальной редакции закона о бюджете. Внесенные поправки, в конечном счете, Комитет по бюджету Государственной думы отклонил, и Парламент также не поддержал внесение этих поправок. В этой связи для системы Федерального казначейства 2006 год принесет масштабное расширение функций, реализуемых органами Федерального казначейства.

Во-первых, это полномасштабное кассовое обслуживание муниципальных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации. Это не новая функция; более того, формулировка, прописанная в статье 215 Бюджетного кодекса РФ, дает возможность перераспределить права и обязанности в части ведения лицевых счетов бюджетополучателей между органами Федерального казначейства и казначейскими органами субъектов Российской Федерации. Там, где это необходимо и возможно, нужно пересматривать систему взаимоотношений и наполнения функций кассового обслуживания через увязку и разделение прав и обязанностей системы Федерального казначейства как основное требование ведения счетов и проведения операций по единому счету субъекта и муниципального образования.

Во-вторых, это ведение лицевых счетов бюджетополучателей. Мы считаем, что с этой работой вполне может справляться созданная система уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, будь то финансовые органы, или же региональные казначейства. Разделение функций, прав, обязанностей и поддержка друг друга является основой для работы органов Федерального казначейства в 2006 году.

Следующий вопрос – реализация принципа учета на счетах Федерального казначейства всех региональных, муниципальных и федеральных налогов и сборов. На протяжении нескольких лет было нормой, что положения этого принципа учета на распределительных счетах Федерального казначейства не распространяются на субъекты, не получающие дотации из фонда финансовой поддержки. Сейчас эта норма снята, данная функция распространяется на все субъекты Российской Федерации и все муниципальные образования. Конечно, это не новая функция; более того, из 11 субъектов, которые в 2005 году являлись донорами, воспользовались этой нормой только 5. Большинство территорий, где можно было бы учитывать региональные и местные налоги на счетах финансовых органов, а не на счетах органов Федерального казначейства, даже не воспользовались этой нормой. Это не связано с их нежеланием; они действительно объективно посчитали, что данная норма и данная технология, когда зачисление доходов идет на разные счета, ухудшает ситуацию с учетом и взаимодействием с администраторами доходов, с возможностью возврата доходов налогоплательщикам. Я считаю, что мы абсолютно профессионально подошли к решению этого вопроса, переведя все потоки доходов на счета 40101 органов Федерального казначейства. В 2006 году мы обязаны реализовать этот принцип и в остальных субъектах Российской Федерации. Самым сложным в этой связи будет переход в Москве и Санкт-Петербурге. Это связано с масштабом и не имеет никакого отношения к технологиям, информационным вопросам, к вопросам взаимодействия с администраторами. Эти две территории отличаются тем, что на них приходится около 60% всех операций по доходам.

С 2006 года вводится принцип вторичного распределения акцизов на алкогольную продукцию. Уже определена территория, которая будет осуществлять это распределение, - это Смоленск. Там уже накоплен опыт вторичного распределения на нефтепродукты. Это не новая функция, а расширение объема операций, происходящих в системе Федерального казначейства. Таким образом, можно сказать, что практика вторичного распределения доходов, поступивших от акцизов на нефтепродукты, и четкая работа системы Федерального казначейства по исполнению этой функции, получила поддержку и в целом позитивно воспринята и Счетной палатой, и Парламентом РФ. Все больше и больше этот инструментарий используется для равномерного и справедливого распределения доходов, поступающих на территорию субъектов Российской Федерации. Нужно постоянно искать новые подходы к выравниванию доходов между субъектами Российской Федерации.

Очень большое количество новых субсидий и субвенций из федерального бюджета будет направлено в следующем году в субъекты Российской Федерации через органы Федерального казначейства. В основном это связано с реализацией так называемых национальных проектов. Национальные проекты объявлены как президентские инициативы в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства и жилья. Практически по всем направлениям этих национальных проектов в федеральном законе объявлены различного рода субсидии, а иногда и субвенции субъектам Российской Федерации. Количество целевых операций, проводимых органами Федерального казначейства, резко возрастет. Нельзя сказать, что это для нас новая функция, что мы не умеем учитывать эти целевые операций, но объем их возрастает. Обращаю ваше внимание на то, что мы усиленно работаем по данному направлению в рамках постановки вопроса о кассовом обслуживании субъектов Российской Федерации. Мы попытались в статье 52 Закона о бюджете, которая предписывает, что все целевые субсидии и субвенции, выделяемые из федерального бюджета, проходят через органы Федерального казначейства. Это означает огромную операционную нагрузку и требует вести для каждого бюджетополучателя Федерального бюджета отдельный лицевой счет. Это неудобно и для нас, и для бюджетных учреждений, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации (муниципальных учреждений). Мы попытались вставить хотя бы одну фразу в эту статью - «Если иное не установлено Правительством РФ». Таким образом, мы попытаемся сейчас в постановлениях Правительства РФ, которые будут описывать порядки предоставления субсидий и субвенций, не проводить все эти операции через счета Федерального казначейства. Представьте, что в рамках президентских инициатив будут выделяться субсидии и субвенции, например, за классное руководство в школах. Это означает, что все школы субъектов РФ и муниципальных образований должны будут открыть у нас счета. Таким образом, объем резко возрастет, если мы не потребуем установить иной принцип. Мы изначально выступали против этой статьи; на данный момент мы попытались продвинуться хотя бы в установлении новых порядков. Это позволит нам, во-первых, не прописывать требования в порядках, и, во-вторых, в 2006 году выпустить постановление о проведении эксперимента на некоторых территориях, в ходе которого происходила бы замена существующего порядка предоставления субсидий или субвенций на иной порядок, не требующий открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства получателям средств субсидий. Если удастся, мы осуществим данный эксперимент в первую очередь в самых сложных по объему территориях и самых контролируемых с точки зрения близости к Министерству финансов. В первую очередь мы попытаемся провести это в Москве и в экспериментальном порядке отработать новый механизм субсидий. Такая договоренность была достигнута на совещании с Министром финансов Кудриным Алексеем Леонидовичем, и в этой связи мы готовимся к разработке и внедрению такого экспериментального порядка на территории г. Москвы. Еще раз повторю, для этого нам требуется разрешение Правительства РФ; такая возможность у нас появилась в связи с записью в законе о бюджете.

И последний момент – исключение из закона о бюджете статей о порядке исполнения судебных решений. Было выполнено требование Конституционного Суда РФ; параллельно с законом о бюджете Государственная Дума рассматривает пакет законов, связанных с определением порядка исполнения судебных решений по искам к бюджетной системе; 24 ноября 2005 года Комитет по бюджету будет рассматривать поправки к данному законопроекту. Надеемся, что данный пакет законов вступит в силу с 1 января 2006 года. Очень активно участвует Главное правовое управление Президента РФ (ГПУ), по всем поправкам работают юристы Государственной Думы и Совета Федерации. Важно, чтобы при прохождении закона в Верхней палате парламента, при рассмотрении данного законопроекта у Президента РФ не возникало вопросов, связанных с концепцией положений, включенных в законопроект.

Вот, пожалуй, и все о федеральном бюджете. В части кассового обслуживания учета региональных и муниципальных доходов, судебных решений, в основном, принципиальных изменений нет. По субсидиям вводится новая форма отчетности, которая позволит контролировать сквозные операции с субсидиями, проходящими по счетам Федерального казначейства. Она будет унифицирована, что более удобно для свода отчетности по Российской Федерации в целом.

Сейчас мы готовимся к началу реализации закона, подготовлен проект письма о нормативах распределения доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации. Он направлен на согласование в Министерство финансов. Проходит ревизия и инвентаризация реестров бюджетополучателей, лицевых счетов главных распорядителей средств федерального бюджета в соответствии с приложениями к закону; идет интенсивное рассмотрение внесенных проектов постановлений Правительства РФ, инициированных соответствующими министерствами в рамках описания порядков предоставления субсидий и субвенций. Конечно, проблем больше, чем можно было представить вначале; как только дело дошло до реализации, возникла масса неурегулированных нормативных вопросов и сложностей.

Я уверена, что нас ожидает не самый тяжелый год, мы переживали и более сложные времена и испытания. Достаточно вспомнить введение новой классификации и проведение административной реформы; но система выстояла в тяжелейших условиях, поэтому я нисколько не сомневаюсь, что мы переживем все сложные моменты. Самое главное, что должно нас волновать на сегодняшний день – это реализация статьи 215. Поскольку именно вокруг этого вопроса проводится больше всего дискуссий, граничащих с политическими моментами (хотя никакой политики там и нет, а есть четкое выполнение государственных функций), для нас чрезвычайно важно четкое выполнение органами Федерального казначейства полномочий, которые возлагаемых на нас этой статьей. Мы будем еще не раз говорить об этом; кроме того, данный вопрос будет поднят на Всероссийском совещании с руководителями управлений Федерального казначейства. В целом по показателю выполнения функций Федерального казначейства мы будем рассматривать соответствие занимаемым должностям руководителей территориальных органов Федерального казначейства. Ваши усилия, в том числе и организационные, должны сейчас быть направлены на безусловное выполнение этих задач. Что вам для этого нужно, - больше внимания со стороны Управления информационныхсистем, или Центрального аппарата Федерального казначейства, - это повод для размышления на данный момент. Если будут срывы в январе, будем рассматривать каждый вопрос персонально.

К информации о проделанной работе хочу добавить несколько слов о завершении международного двухэтапного конкурса по выбору поставщика программного продукта в рамках Проекта развития Федерального казначейства. К этому моменту мы шли практически 2 года; это тяжелейшая работа, которая была связана с институциональным анализом системы Федерального казначейства, разработкой технических требований и дизайна новой системы. На основании этих документов проходила подготовка конкурсной документации, ее согласование со специалистами Всемирного банка, проведение первого этапа, уточнение конкурсной документации, просмотр предлагаемых решений поставщиками программных продуктов, доработка конкурсной документации, согласование с Всемирным банком, проведение второго этапа и т. д. Это чрезвычайно сложная работа, которая требовала огромного нервного, эмоционального и профессионального напряжения всех сотрудников Центрального аппарата, и, конечно же, Управления ведомственных программ. На сегодняшний день вся работа, проделанная в Федеральном казначействе по данному конкурсу, признана Центральным банком РФ положительной, не было допущено ни одной ошибки, ни одного некорректного действия, признана объективность работы казначейства.

Результаты конкурса подтверждены экспертной оценкой Всемирного банка, и сейчас мы приступили к заключению контракта с победителем конкурса. Я не могу не поделиться этой радостью, для нас это большой успех; каждый день над нами висела угроза срывов, обусловленных объективными и неожиданными для нас факторами, которые смогли бы свести на нет всю работу.

Подготовлен отчет об исполнении бюджета за 9 месяцев; для нас это также важное событие, поскольку отчет готовился на основании новых требований к отчетности по приказу № 5н и данных, сформированных в соответствии с правилами учета, установленными приказом № 70. Завтра Правительство РФ рассматривает отчет об исполнении бюджета за 9 месяцев, составленный Федеральным казначейством.

Очень много вопросов, связанных с завершением года; часть вопросов и ответов будут отражены сегодня в выступлениях. Большое количество вопросов возникает в связи с тем, что бюджетополучатели недополучили, или им не довели лимиты бюджетных обязательств до конца года, и по поводу реализации ограничения в законе о бюджете в части того, что после 15 ноября 2005 года не происходит изменение лимитов бюджетных обязательств. Очень много проблем с судебной системой, с системой служб Министерства сельского хозяйства. Каждый день идут переговоры, все нас просят разрешить открыть лимиты, которые они «проспали». Поэтому идет интенсивная атака на Федеральное казначейство с тем, чтобы мы обеспечили возможность довести эти лимиты. Естественно, я не имею права принимать такого решения, это прямая норма закона, нет отсылочной нормы, нет возможности руководителю казначейства принять такое решение. Поэтому конфликт нарастает, и как выйти из этой ситуации - пока не ясно. Мы обратились в Министерство финансов с просьбой разъяснить нам, что делать дальше, и на этой неделе будет проведено совещание у Татьяны Алексеевны Голиковой. Есть проблемы; у вас их еще больше, потому что к вам приходят конкретные люди, не получающие заработную плату, и выясняют отношения. Понимаю, что вам сложно, но пока решения данной проблемы на уровне Центрального аппарата мы не имеем; вы также можете отвечать, что Федеральное казначейство не имеет полномочий по расширительному толкованию действий данной статьи.

Теперь приступаем к повестке. Слово предоставляется Суровцевой Галине Васильевне по вопросу о порядке завершения исполнения федерального бюджета по расходам.

Здравствуйте уважаемые коллеги.

Подходит к концу 2005 год. Во исполнение статьи 119 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год»:

- после 1 сентября 2005 года главные распорядители средств федерального бюджета не могут вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета;

- после 15 ноября 2005 года не могут изменяться лимиты бюджетных обязательств у распорядителей и получателей средств федерального бюджета, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Соответственно, по поводу этих контрольных дат и преимущественно по поводу второй (15 ноября) у вас возникают определенные вопросы. Ответы на вопросы вы найдете в письмах Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 42-7.1-01/, от 01.01.01 г. № 42-7.1-01/1.4-330, от 01.01.01 года № 42-7.1-01/1.4-331, от 01.01.01г. № 42-7.1-01/1.4-343.

Комментируя эти письма, в первую очередь необходимо отметить, что после 15 ноября нераспределенные остатки лимитов бюджетных обязательств остаются до конца текущего финансового года на распорядительных лицевых счетах главных распорядителей средств федерального бюджета, если иное не предусмотрено Федеральным законом о бюджете на 2005 год. То есть Федеральное казначейство с 16 ноября 2005 года прекратило прием от главных распорядителей средств федерального бюджета расходных расписаний на изменение лимитов бюджетных обязательств без указания соответствующих оснований в строке «Специальные указания».

Территориальные органы Федерального казначейства, в свою очередь, обязаны исполнить полученные от Федерального казначейства до 16 ноября т. г. расходные расписания в порядке, установленном приказом Минфина России № 50н.

Это означает, что лимиты бюджетных обязательств, указанные в расходных расписаниях, полученных от Федерального казначейства до 16 ноября т. г., подлежат доведению до конечных получателей средств федерального бюджета в сроки, установленные приказом Минфина России от 01.01.01 года № 000н «Об утверждении Порядка завершения исполнения федерального бюджета за 2005 год по расходам и по погашению источников финансирования дефицита федерального бюджета».

Расходные расписания, полученные от Федерального казначейства с указанием в строке «Специальные указания» основания к внесению изменений в лимиты бюджетных обязательств должны в обязательном порядке вами контролироваться.

При этом устанавливается правомерность указания в расходном расписании, подготовленном главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета, оснований к внесению изменений в лимиты бюджетных обязательств.

В данном случае вы должны руководствоваться статьями 119 и 34 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год». В пункте 1 статьи 119 указаны пункты статьи 34, в которых обозначены случаи, когда главные распорядители средств федерального бюджета могут изменять лимиты бюджетных обязательств по находящимся в их ведении распорядителям и получателям средств федерального бюджета. Кроме того, в 119 статье в качестве основания для внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств указаны «изменения, связанные с использованием не по целевому назначению средств федерального бюджета по предписаниям уполномоченных контрольных органов». Здесь должна быть полная взаимоувязка. Обратите также внимание, что в пункте 8 части 1 статьи 34 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год» есть ссылки на текстовые статьи указанного Федерального закона, которые вы также должны посмотреть в случае, если в специальных указаниях расходного расписания делается ссылка на вышеуказанный пункт.

Кроме того, при осуществлении контроля за правильным оформлением расходных расписаний в части указания в них оснований по внесению изменений в лимиты бюджетных обязательств вы должны руководствоваться также разъяснениями, доведенными Федеральным казначейством письмами от 01.01.01 г. № 42-7.1-01/1.4-330, от 01.01.01г. № 42-7.1-01/1.4-343.

Сейчас я бы хотела прокомментировать положения приказа Минфина России от 01.01.01 года № 000н «Об утверждении Порядка завершения исполнения федерального бюджета за 2005 год по расходам и по погашению источников финансирования дефицита федерального бюджета».

Указанный приказ Минфина России подготовлен во исполнение статьи 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отражает все процедуры осуществления операций со средствами федерального бюджета по завершению финансового года с конкретными сроками доведения лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования расходов до распорядителей и получателей средств федерального бюджета, принятия получателями средств федерального бюджета обязательств за счет средств федерального бюджета, осуществления кассовых расходов и т. д..

В отведенный для выступления лимит времени, я остановлюсь только на положениях приказа, которые непосредственно касаются территориальных органов Федерального казначейства.

Приказом установлен предельный срок доведения главными распорядителями и получателями средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования до конечного получателя средств федерального бюджета не позднее 22 декабря 2005 года, с учетом того, чтобы получатели средств федерального бюджета в соответствии статьей 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации могли обеспечить принятие бюджетных обязательств за счет средств федерального бюджета до 26 декабря 2005 года.

Исполнение федерального бюджета в соответствие с той же статьей (264) Бюджетного кодекса РФ завершается 31 декабря.

Учитывая, что 31 декабря 2005 года выходной день, кассовые расходы федерального бюджета осуществляются территориальными органами Федерального казначейства по 30 декабря включительно на основании платежных поручений, представленных не позднее 27 декабря т. г. получателями средств федерального бюджета для подтверждения в установленном порядке принятых ими бюджетных обязательств.

Для того чтобы выражение «представление платежных поручений не позднее 27 декабря» не трактовалось вами двояко (например, получатель средств приносит платежное поручение 27 декабря с датой 28 декабря), в текущем финансовом году в приказе уточнено, что дата составления документа в поле «дата» платежного поручения не должна быть позднее 27 декабря.

Пунктом 21 Правил осуществления операций по обеспечению наличными деньгами получателей средств федерального бюджета, утвержденных приказом Минфина России от 01.01.01г. № 85н установлено, что наличие неиспользованных остатков средств на счете органа Федерального казначейства по состоянию на 1 января следующего финансового года не допускается. И соответственно в приказе по завершению года установлены сроки перечисления неиспользованных остатков средств со счета 40116 соответственно на лицевые счета Управлений федерального казначейства и Отделений федерального казначейства, открытые соответственно на балансовом счете № 000 «Средства федерального бюджета» (в части средств федерального бюджета) и № 000 «Счета предприятий, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации» (в части средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Указанное перечисление производится территориальным органом Федерального казначейства не позднее 28 декабря т. г., за вычетом суммы средств, которая будет использована получателями 28, 29, 30 декабря т. г.) и 30 декабря т. г. оставшиеся неиспользованные остатки средств.

Кроме того, до 30 декабря т. г. на Управлений и Отделений перечисляются неиспользованные остатки средств федерального бюджета, числящиеся на счетах получателей средств федерального бюджета, открытые в подразделениях расчетной сети Банка России на балансовых счетах 40106 и 40107.

Не позднее 30 декабря Отделения перечисляют неиспользованные остатки средств федерального бюджета на счет № 000 Управления (за вычетом суммы средств, необходимой для осуществления кассовых расходов 29 и 30 декабря т. г.). И 30 декабря Управления перечисляют неиспользованные остатки на счет Федерального казначейства № 000.

Статьей 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

Практически это означает, что 30 декабря не распределенные остатки лимитов бюджетных обязательств, отраженные на лицевых счетах распорядителей средств федерального бюджета и остатки лимитов бюджетных обязательств для принятия обязательств, отраженные на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета обнуляются и не подлежат учету на указанных лицевых счетах в качестве остатков на начало 2006 года.

От территориальных органов Федерального казначейства поступают вопросы о сроках доведения до получателей средств федерального бюджета, имеющих право на использование средств, поступающих в доход федерального бюджета от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного им в оперативное управление, лимитов бюджетных обязательств для использования дополнительного источника бюджетного финансирования.

В данном случае Уведомления о лимитах бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей доводятся главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 7 приказа Министерства финансов РФ от 01.01.01 года № 57н, согласно которому главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета вправе в течение финансового года изменить в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств. И этот порядок не регулируется статьей 119 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год».

Необходимо также отметить, что приказ № 000н устанавливает порядок завершения исполнения только федерального бюджета и не регулирует процедуры завершения исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

В данном случае для нас вполне достаточно, чтобы главные распорядители средств федерального бюджета осуществили не позднее 20 декабря перечисление средств в порядке межбюджетных отношений в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Как будет осуществляться завершение года исполнение бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов устанавливается их нормативными актами.

Сроки выплаты заработной платы в бюджетных учреждениях за вторую половину декабря обычно переносятся. Но письмо Банка России обычно появляется во второй половине декабря, необходимо подождать. Спасибо за внимание.

Спасибо, Галина Васильевна. Слово предоставляется Тарасову Матвею Анатольевичу.

Добрый день, уважаемые коллеги.

В соответствии со статьей 115.1 Федерального закона от 01.01.01 г. «О федеральном бюджете на 2005 год» средства в валюте Российской Федерации, полученные федеральными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, должны учитываться на лицевых счетах, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, и расходоваться федеральными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств федерального бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 102 проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год»:

- Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение федеральных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

- Территориальные органы Федерального казначейства для осуществления и учета операций со средствами, указанными в части 1 настоящей статьи, в течение 2006 года открывают счета для учета средств, поступающих во временное распоряжение федеральных учреждений, в учреждениях ЦБ РФ и кредитных организациях с учетом положений пункта 2 статьи 156 БК РФ.

Главным распорядителям средств федерального бюджета в течение 2006 года необходимо обеспечить закрытие счетов, открытых федеральным учреждениям, находящимся в их ведении, в учреждениях ЦБ РФ и кредитных организациях для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений.

Учреждения ЦБ РФ и кредитные организации обслуживают счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение федеральных учреждений, открытые территориальным органам Федерального казначейства, без взимания платы.

В целях реализации положений данных статей Федеральным казначейством разработан Порядок открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденный приказом ФК н. Указанный Порядок доведен до территориальных органов Федерального казначейства письмом Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 42-7.1-01/5.2-284.

В соответствии с данным Порядком:

1. Территориальные органы Федерального казначейства для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение клиентов в соответствии с законодательством Российской Федерации, открывают в установленном Центральным банком Российской Федерации порядке, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций - в кредитных организациях, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации - счета на балансовом счете № 000 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений» с отличительным признаком «1» в четырнадцатом разряде номера лицевого счета.

2. Нумерация лицевых счетов для учета операций со средствами во временном распоряжении осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 Инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000н.

Территориальный орган Федерального казначейства при открытии клиенту лицевого счета для учета операций со средствами во временном распоряжении использует учетный номер, присвоенный клиенту в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета при открытии лицевых счетов для учета операций со средствами федерального бюджета.

3. Порядок открытия и закрытия лицевых счетов для учета операций со средствами во временном распоряжении аналогичен порядку, установленному приказом Минфина России н.

Особенностью данного приказа является представление клиентом в территориальный орган Федерального казначейства для открытия лицевого счета для учета операций со средствами во временном распоряжении копии законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, являющихся основанием для осуществления операции со средствами, поступающими во временное распоряжение клиента.

4. Лицевые счета для учета операций со средствами во временном распоряжении закрываются территориальным органом Федерального казначейства:

а) по заявлению на закрытие лицевого счета согласно приложению № 6 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 000н, представленному клиентом в связи с реорганизацией, изменением подчиненности главному распорядителю средств, завершением работы ликвидационной комиссии, переходом клиента на обслуживание в другой орган Федерального казначейства и его убытием с места временной дислокации на место постоянного нахождения;

б) при отмене или признании утратившими силу законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, являющихся основанием для осуществления операций со средствами, поступающими во временное распоряжение клиента;

в) в связи с исключением клиента из Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета в установленном порядке.

6. На дату закрытия лицевого счета для учета операций со средствами во временном распоряжении орган Федерального казначейства должен произвести с клиентом сверку движения и остатков сумм средств, поступивших во временное распоряжение с начала финансового года по день закрытия счета включительно. Результаты сверки оформляются актом сверки операций по лицевому счету для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федерального учреждения, в соответствии с законодательством Российской Федерации по форме согласно приложению № 1 к Порядку, который составляется в двух экземплярах и утверждается руководителями органа Федерального казначейства и клиента. В случае передачи клиента на обслуживание в другой орган Федерального казначейства акт сверки составляется в трех экземплярах. При этом, третий экземпляр - представляется в орган Федерального казначейства, принимающий клиента на обслуживание.

В день подписания акта сверки клиент, при наличии на его лицевом счете для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, остатка средств, поступивших во временное распоряжение, представляет в орган Федерального казначейства платежное поручение на перечисление остатка средств по назначению.

При передаче клиента на обслуживание в другой орган Федерального казначейства клиент представляет в принимающий его на обслуживание орган Федерального казначейства, оформленные в установленном порядке акт сверки и документы, указанные в пункте 6 Порядка. В юридическом деле клиента, остающемся в органе Федерального казначейства по прежнему месту обслуживания, хранятся все документы, указанные в пункте 6 Порядка, а также акт сверки, в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Орган Федерального казначейства по прежнему месту обслуживания клиента перечисляет денежные средства, поступившие на счет указанного органа Федерального казначейства после закрытия лицевого счета для учета операций со средствами во временном распоряжении клиента, в соответствии с реквизитами, указанными в заявлении, оформленном согласно приложению № 6 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 000н, а в случае их отсутствия - возвращает отправителю.

7. Переоформление и закрытие лицевых счетов для учета операций со средствами во временном распоряжении осуществляются в порядке, установленном пунктами 28 – 31.1 иИнструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 000н, на основании заявлений согласно приложению № 5 и приложению № 6 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 000н.

8. Средства, поступившие во временное распоряжение клиента, зачисленные на счет органа Федерального казначейства на основании платежных документов плательщиков, подлежат отражению органами Федерального казначейства на лицевых счетах для учета операций со средствами во временном распоряжении соответствующего клиента.

Оформление клиентом платежных поручений осуществляется в порядке и с учетом требований, установленных Положением Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. /46н, за исключением случаев, когда клиент оформляет платежное поручение на перечисление средств, поступивших во временное распоряжение, в соответствующий бюджет.

При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения код бюджетной классификации Российской Федерации не указывается.

Оформление клиентом платежных поручений на перечисление средств, поступивших во временное распоряжение, в соответствующий бюджет осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000н.

9. Платежные поручения на перечисление средств, поступивших во временное распоряжение клиента, принимаются органом Федерального казначейства от клиента в пределах свободного остатка средств, отраженного на его лицевом счете для учета операций со средствами во временном распоряжении и с учетом положений пункта 63 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 000н.

Орган Федерального казначейства отказывает в приеме платежного поручения в случае:

- недостаточности средств на лицевом счете для учета операций со средствами во временном распоряжении;

- несоответствия подписей на платежном поручении образцам подписей в карточке образцов подписей;

- оформления платежного поручения в нарушение требований, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

10. Остаток средств, поступивших во временное распоряжение в предшествовавшем финансовом году, подлежит учету в текущем финансовом году на лицевых счетах по учету этих средств как остаток на 1 января текущего финансового года.

Федеральное казначейство письмом от 01.01.2001г. № 42-7.1-04/5.2-333 направило в адрес территориальных органов Федерального казначейства для сведения и использования в работе План мероприятий по внедрению Порядка открытия территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденный руководителем Федерального казначейства 4 октября 2005 г.

Территориальным органам Федерального казначейства необходимо обеспечить выполнение Плана мероприятий в установленные сроки
.

В связи с поступающими запросами обращаю ваше внимание на следующее:

1.  При наличии на расчетном счете бюджетополучателя, открытом для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в кредитной организации, остатка средств, поступивших во временное распоряжение, бюджетополучатель представляет в кредитную организацию платежное поручение на перечисление остатка средств на счет территориального органа Федерального казначейства.

2.  В соответствии с п.7 приказа Минфина России н разрешения на открытие текущих счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных организаций, могут быть отозваны территориальными органами федерального казначейства, их выдавшими, в случае нарушения порядка формирования и использования указанных в разрешении средств, а также в случае непредставления отчетности в установленном порядке.

3. Порядок открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденный приказом Федерального казначейства от 7 сентября 2005 г. № 17н, предполагает, что каждому клиенту может быть открыт только один лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение – по месту открытия лицевого счета получателя. Поскольку подразделения Управления службы судебных приставов в районах субъектов Российской Федерации не являются юридическими лицами
и не имеют лицевых счетов в органах Федерального казначейства, они при переходе на обслуживание в территориальные органы Федерального казначейства теряют право на отдельные лицевые счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение. В связи с изложенным в настоящее время Федеральным казначейством рассматривается вопрос о включении подразделений службы судебных приставов в Реестр бюджетополучателей.

4. Кроме того, в связи с многочисленными вопросами еще раз обращаю ваше внимание, что учет и распределение в 2006 году поступлений в бюджеты муниципальных образований осуществляется в соответствии информацией о кодах по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (далее – коды ОКАТО) муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации, имеющих самостоятельный бюджет на 2006 год, полученной органами Федерального казначейства от налоговых органов в соответствии с письмом Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы от 01.01.01 г. № 42-7.1-01/5.2-310/СЭА-6-10/935@.

Справочно (текст письма от 01.01.01 г. № 42-7.1-01/5.2-310/СЭА-6-10/935@.):

Федеральное казначейство и Федеральная налоговая служба в соответствии с пунктом 6 Протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Жукова от 26 сентября 2005 г. № АЖ-П16-62пр, а также в целях осуществления учета и распределения поступлений в бюджеты муниципальных образований, сообщают.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 25 февраля 2005 года № 28н/САЭ-3-10/58 «Об утверждении периодичности и сроков представления информации в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года № 410» (далее – Приказ) финансовые органы субъектов Российской Федерации представляют в управления ФНС России информацию о кодах по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (далее – коды ОКАТО) муниципальных образований и поселений, входящих в состав данных муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5 Протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Жукова от 26 сентября 2005 г. № АЖ-П16-62пр органам государственной власти субъектов Российской Федерации поручено до 1 декабря 2005 года довести до управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации информацию о муниципальных образованиях на территории субъекта Российской Федерации, имеющих самостоятельный бюджет на 2006 год.

Одновременно с этим, в соответствии со статьей 10 проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год», все федеральные налоги и сборы, иные платежи, а также региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в полном объеме подлежат зачислению на счета территориальных органов Федерального казначейства для распределения указанных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и последующего их перечисления в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, а также в целях обеспечения с 1 января 2006 года учета и распределения поступлений в бюджетную систему Российской Федерации между бюджетами муниципальных образований управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации поручается в 3–хдневный срок, со дня получения информации от органов государственной власти субъектов Российской Федерации о муниципальных образованиях на территории субъекта Российской Федерации, имеющих самостоятельный бюджет на 2006 год, доводить данную информацию до управлений ФНС России. Одновременно с указанной информацией, управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации необходимо направить в управления ФНС России сведения о реквизитах счетов, открытых, управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», для учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Управлениям ФНС России поручается обеспечить передачу управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации информации о кодах ОКАТО вышеуказанных муниципальных образований в соответствии со структурой и форматами, установленными приказом ФНС России от 20 июля 2005 г. № САЭ-3-13/337@ «О введении в действие временного классификатора территорий муниципальных образований».

Управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации поручается обеспечить прием вышеуказанной информации о кодах ОКАТО муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации, и ее использование с 1 января 2006 года для обеспечения учета и распределения поступлений в бюджетную систему Российской Федерации между бюджетами муниципальных образований и поселений, входящих в состав данных муниципальных образований.

Кроме того, управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и управлениям ФНС России поручается обеспечить координацию работы по своевременному обновлению информации о кодах ОКАТО муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации, имеющих самостоятельный бюджет на 2006 год, в информационных системах Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы.

Спасибо за внимание!

Спасибо, Матвей Анатольевич, слово предоставляется Мироновой Светлане Валентиновне.

Здравствуйте.

Порядок открытия и ведения лицевых счетов для отражения операций по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Федерального казначейства от 01.01.01 года № 11н, разработан в рамках концепции функционирования единого счета Федерального казначейства по учету доходов и расходов федерального бюджета, привлечению и погашению источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Преимущества данного порядка:

1. Данный порядок позволяет, прежде всего, обеспечить системный контроль за соответствием сумм, доводимых до нижестоящих администраторов источников  финансирования дефицита федерального бюджета (далее – администраторов), показателям сводной бюджетной росписи на соответствующий финансовый год.

2. Возможность доведения сумм, предусмотренных в росписи источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета и росписи источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета на соответствующий финансовый год, т. е. бюджетных назначений, от администраторов до нижестоящих администраторов в неизменном виде (электронном).

3. Возможность осуществления кассовых выплат в пределах остатка объемов финансирования на лицевом счете получателя средств по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

4. Оперативное представление развернутой информации администраторам.

Лицевые счета для отражения операций по источникам финансирования дефицита федерального бюджета открываются в порядке, установленном для открытия лицевых счетов распорядителей и получателей средств федерального бюджета в соответствии с приказом Минфина России от 01.01.01г. № 000н, на счете, открытом Федеральному казначейству или Управлению Федерального казначейства на балансовом счете № 000 «Средства федерального бюджета».

При этом если руководителем администратора полномочия на подписание документов по операциям, совершаемым на лицевом счете, в первом и втором разрядах номеров которых используется код 12 или код 13, предоставлены тем же лицам, что и на лицевом счете распорядителя или получателя средств федерального бюджета, представление новой карточки образцов подписей не требуется. В действующую карточку дополнительно вписывается номер лицевого счета по коду 12 или 13, а в поле «особые отметки» делается отметка об открытии указанного лицевого счета, с указанием даты его открытия, подтверждаемая подписью главного бухгалтера органа Федерального казначейства.

В соответствии со сводной бюджетной росписью на 2005 год администраторами источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета, осуществляющими погашение государственных долговых обязательств Российской Федерации, а также приобретение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, являются Минфин России и Федеральное казначейство.

Федеральное казначейство осуществляет операции, связанные с погашением векселей Минфина России серий АПК и выплатой отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) вкладов (взносов) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха).

Таким образом, Управлениям Федерального казначейства и Отделениям Федерального казначейства, осуществляющим вышеуказанные операции по погашению государственных долговых обязательств Российской Федерации, должны быть открыты лицевые счета по коду 12 или 13.

При этом Управлению Федерального казначейства, который осуществляет кассовые выплаты по источникам финансирования дефицита федерального бюджета без участия Отделений Федерального казначейства, должен быть открыт только лицевой счет по коду 13.

После получения от Управлений Федерального казначейства Сводных заявок об объеме средств, необходимом для выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации вкладов в организациях государственного страхования, или Заявок об объеме средств, необходимом для погашения векселей Минфина России серии АПК, Федеральное казначейство формирует и направляет в соответствующие Управления Федерального казначейства Уведомления о бюджетных назначениях и объемах финансирования для осуществления кассовых выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, показатели которого соответствуют показателям Сводных заявок или Заявок, поступивших от Управлений Федерального казначейства.

В случае необходимости Управление Федерального казначейства формирует и направляет в Отделения Федерального казначейства Уведомления в пределах показателей, доведенных Уведомлением, поступившем из Федерального казначейства, и учтенных на лицевом счете по коду 12.

Уведомление оформляется администратором с учетом того, что указанные в нем бюджетные назначения не могут превышать объемы финансирования для осуществления кассовых выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

Оформляемые администраторами Уведомления должны соответствовать следующим требованиям:

- В номере Уведомления первые три цифры обозначают код администратора по перечню прямых получателей средств федерального бюджета, в ведении которого находится нижестоящий администратор, т. е. территориального администратора, в адрес которого будет направлено Уведомление.

- Следующие после разделителя пять цифр обозначают код указанного территориального администратора, присвоенный ему в сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

- Через дробь проставляется порядковый номер Уведомления.

- В строке «Администратор» или «(территориальный администратор)» указывается полное наименование администратора или территориального администратора, формирующего Уведомление. При этом в кодовой зоне заголовочной части указывается код, присвоенный администратору по перечню прямых получателей средств федерального бюджета или территориальному администратору в сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

- Уведомление может быть оформлено в полном формате, т. е. с указанием всех предусмотренных показателей, или в сокращенном формате с указанием только тех показателей, по которым в данном Уведомлении изменяются бюджетные назначения и (или) объемы финансирования для осуществления кассовых выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета. При этом в строке "Формат" указывается примененный формат Уведомления: полный или сокращенный. Данная строка заполняется во всех случаях.

- Заполнение строки «Специальные указания» осуществляется в случае необходимости.

- Каждая завершенная страница Уведомления нумеруется по порядку и подписывается ответственным исполнителем.

Первое Уведомление, адресованное Управлению Федерального казначейства, формируется Федеральным казначейством с учетом средств, перечисленных с начала года на основании Сводных заявок и Заявок, поступивших от соответствующих Управлений Федерального казначейства, со счета, открытого в ОПЕРУ-1 при Банке России на балансовом счете № 000 «Средства федерального бюджета».

Перечисление средств на погашение государственных долговых обязательств Российской Федерации, осуществленное Управлениями Федерального казначейства с начала 2005 года со своего счета, открытого в подразделении расчетной сети Банка России или кредитной организации (филиале) на балансовом счете № 000 «Средства федерального бюджета», должно быть отражено на лицевом счете Управления Федерального казначейства или Отделения Федерального казначейства по коду 13, как кассовые выплаты по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

Копия первого Уведомления, поступившего в адрес администратора с отметкой органа Федерального казначейства о принятии на учет, направляется администратору вместе с первой выпиской из его лицевого счета получателя средств по источникам финансирования дефицита федерального бюджета по форме согласно Приложению № 3 к Порядку открытия и ведения лицевых счетов для отражения операций по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденному приказом Федерального казначейства от 01.01.01 № 11н. Также прилагается копия данного лицевого счета по форме согласно Приложению № 8 к указанному Порядку. При этом в выписке из лицевого счета получателя средств по источникам финансирования дефицита федерального бюджета Раздел III не заполняется, а кассовые выплаты отражаются только в строке «На конец дня» Раздела I.

Что касается бухгалтерского учета кассовых выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, отраженных на лицевом счете по коду 13 после поступления первого Уведомления от Федерального казначейства, то Управлениями Федерального казначейства как органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, были отражены операции по выбытию средств, направленных на погашение задолженности по государственным долговым обязательствам Российской Федерации, бухгалтерскими записями на счетах бюджетного учета и в формах бюджетной отчетности в порядке, предусмотренном письмом Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 42-7.1-01/8.4-192. Таким образом, Управлениям Федерального казначейства необходимо в первичных документах, на основании которых отражались вышеуказанные операции, указать номер лицевого счета Управления Федерального казначейства или Отделения Федерального казначейства по коду 13.

Письмом Федерального казначейства от 01.01.01 № 42-7.1-01/5.1-315 установлено, что вышеуказанные мероприятия необходимо завершить не позднее 25 ноября текущего года.

В настоящее время с учетом положений приказа Федерального казначейства от 01.01.01 № 11н, разработан проект Дополнительного соглашения № 1 к Соглашению от 01.01.01 года № /05-89 об осуществлении в 2005 году выплаты предварительной компенсации вкладов в организациях государственного страхования.

Также в данном Дополнительном соглашении определено, что Минфин России, Казначейство России и Росгосстрах будут осуществлять операции, связанные с выплатой в 2006 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации по вкладам в организациях государственного страхования за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год», и в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. № 000.

Спасибо за внимание.

Спасибо, Светлана Валентиновна. Прошу подключить к селекторному совещанию Псков. Слово предоставляется Федоровой Валентине Васильевне.

Здравствуйте, уважаемая Татьяна Геннадьевна и уважаемые коллеги, находящиеся в студии города Москва, и студиях регионов!

В начале своего выступления я хочу сказать несколько слов о Псковской области, административный центр которой – город Псков в 2003 году отмечал 1100-летие со времени первого упоминания в летописи.

Псковская область находится на северо-западе европейской части России. Регион - единственный субъект Российской Федерации, который граничит одновременно с тремя государствами: Эстонией, Латвией и Белоруссией. Область имеет границу также с четырьмя субъектами Российской Федерации – Ленинградской, Новгородской, Смоленской и Тверской областями. Расстояние от Пскова до Москвы около 700 километров.

На территории области функционирует 25 Отделений Федерального казначейства, которые расположены в административных центрах муниципальных образований, одно из них является объединенным – по городу Великие Луки и Великолукскому району.

На 1 октября 2005 года количество налогоплательщиков составило: юридических лиц - 15252, физических - среднемесячное количество платежных операций по доходам 118 тысяч.

В органах Федерального казначейства Псковской области бюджетополучателям, состоящим на федеральном, областном и муниципальных бюджетах открыто 1994 лицевых счета, из них в Управлении 184. Среднемесячное количество операций по расходам более 116 тысяч.

Наша область относится к числу высокодотационных регионов, в связи с чем, начиная с 2002 года, в полном объеме осуществляется кассовое обслуживание исполнения областного бюджета и 23-х бюджетов муниципальных образований или 88,5%. В настоящее время 2 района и город Псков продолжают иметь счета в банковских учреждениях по учету средств местных бюджетов в части зачислений и использования собственных сумм доходов. Все виды финансовой помощи, поступающие в адрес указанных муниципальных образований, расходуются через казначейские счета.

К работе по реализации основных задач, стоящих перед органами Федерального казначейства в 2005 году, УФК по Псковской области приступило сразу после Всероссийского совещания, материалы которого были рассмотрены на совещании руководителей Отделений и ответственных сотрудников Управления 5 мая 2005 г. Позднее был разработан и утвержден соответствующий План мероприятий.

В целях обеспечения полноты контроля за соблюдением бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации все региональные и местные налоги, сборы и иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов областного и местных бюджетов Псковской области, зачисляются на счет Управления 40101 с 2003 года.

За 10 месяцев текущего года на единый счет Управления 40101 зачислено платежей на общую сумму 8967 млн. руб., выполнено более 14 млн. платежных операций.

В настоящее время учет доходов в Управлении осуществляется в разрезе 299 администраторов платежей, в том числе 196 администраторов поступлений в федеральный бюджет.

На данный момент заключены соглашения «Об организации взаимодействия по обмену информацией о поступлении в бюджеты разных уровней доходов от уплаты неналоговых платежей» с 228-ю администраторами, из них со 145-ю в федеральный бюджет.

Обмен информацией с УФНС по Псковской области с 1 октября 2005 года осуществляется согласно совместному приказу Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы № 15н/САЭ-3-13/431 от 01.01.01г. по каналам электронной связи и правилам обмена электронными документами и использования электронной цифровой подписи, утвержденных приказом Минфина России и МНС России от 01.01.2001 года № 81н/БГ-3-28/487.

В соответствии с приказом Минфина России от 01.01.2001 года № 3н «Об утверждении правил зачисления единого социального налога на счета органов Федерального казначейства» ежедневно, начиная с 2001 года, в электронном виде осуществляется передача информации государственным внебюджетным фондам, с которыми заключены соглашения об информационном обмене.

Согласно Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации от 01.01.01 года № 000н ежедневно осуществляется формирование файлов по данным из Сводного реестра по поступившим суммам, из ведомостей внебанковских операций и невыясненных поступлений, которые по каналам электронной связи передаются Территориальным управлениям: Росимущества, Агентства лесного хозяйства, Регистрационной службы, по делам миграции, а также администраторам поступлений в областной бюджет. Аналогичные сведения в электронном виде передаются через отделения районов и городов УФК администраторам поступлений в местные бюджеты.

Обмен информацией с другими администраторами осуществляется в основном на дискетах.

До настоящего времени не заключены соглашения по обмену информацией с Управлением судебного департамента, рядом воинских частей.

Несмотря на то, что Управление систематически доводит до всех администраторов информацию о невыясненных поступлениях, представление некоторыми администраторами уведомлений на уточнение вида и принадлежности платежа задерживается или совсем не производится.

По этим причинам невыясненные поступления по состоянию на 01.11.05 года составили 32 млн. руб. или 0,36% к общей сумме поступлений.

Значительные суммы поступлений отнесены к невыясненным платежам из-за ошибок, допущенных кредитными организациями. Особенно это касается платежей, уплачиваемых по квитанциям ф. ПД-4. Знакомясь с практикой работы других регионов, общаясь с коллегами, мы видим, что эта проблема большинства территорий.

В результате работы, проводимой нами по данному направлению, начиная с 2004 года, учреждения Сберегательного Банка формируют полноформатные электронные платежные поручения по отдельным видам платежей, уплачиваемым физическими лицами.

В ноябре текущего года проведено совместное совещание с Главным управлением Банка России по Псковской области и Псковским отделением Сберегательного Банка № 000 по вопросу перехода на формирование полноформатных платежных документов по каждой квитанции ф. ПД-4. Учитывая значительный объем платежей, уплачиваемых по квитанциям ф. ПД-4, принято решение, что по поступлениям, администрируемым УВД Псковской области, территориальным управлением Росимущества, миграционной службой, управлением службы судебных приставов, отделение Сберегательного Банка начинает формировать отдельные полноформатные платежные поручения по каждой квитанции ф. ПД-4.

Целенаправленная работа по подготовке и внедрению электронного документооборота с распорядителями и получателями бюджетных средств Управлением начата давно.

Из программного комплекса "Смета-F" для формирования полноформатных платежных поручений клиентам устанавливалось рабочее место, что дало возможность использовать дискеты. Постепенно приступали к использованию системы штрихового кодирования.

С этой целью, начиная с 2003 года, проводилась планомерная работа по закупкам за счет средств Управления аппаратно-программной системы штрихового кодирования. По состоянию на 1 января 2005 года 8 Отделений из 25 (т. е. 32%), были обеспечены АПС-БИЗОНЕ, на текущий момент уже все Отделения имеют систему штрихового кодирования с учетом централизованной поставки из Федерального казначейства.

Однако, еще не все бюджетополучатели, финансируемые из местных бюджетов, обеспечены простейшей компьютерной техникой, в связи с чем в Отделениях частично сохраняется ручной ввод платежных документов.

В результате проводимой в этом направлении работы с Главным государственным финансовым управлением области, Главами муниципальных образований и финорганами на протяжении более 2-лет ситуация постепенно меняется к лучшему и уже сегодня 76% бюджетополучателей местного уровня имеют компьютерную технику, позволяющую обеспечить представление платежных документов со штриховым кодированием и 99,2%, состоящих на областном бюджете. Специалистами Управления и Отделений проводится дальнейшая работа по установке системы штрихового кодирования бюджетополучателям бюджетов всех уровней.

Сотрудники Управления и Отделений неоднократно проводили мониторинг по наличию технических средств у клиентов для изучения возможности обеспечения электронного документооборота с применением электронно-цифровой подписи (ЭЦП). По результатам последнего мониторинга (по состоянию на 14 октября 2005 года), проведенного уже с учетом требований необходимой конфигурации аппаратно-программных средств, выявлена техническая готовность бюджетополучателей, финансируемых из федерального бюджета, на 49,6%, областного бюджета –40%, местных бюджетов – 32,4%.

В настоящее время завершена подготовительная работа по электронному документообороту с использованием ЭЦП с распорядителями средств федерального бюджета.

Заключено соглашение и осуществляется работа по защищенным каналам связи в электронном виде с применением ЭЦП с распорядителем Управлением Федеральной налоговой службы.

Управление Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) самостоятельно приобрело АРМ защищенного почтового обмена. Там установлено и настроено необходимое программное обеспечение – "Континент - клиент", АРМ ЭЦП, АРМ ЗПО, электронной замок "Соболь", заведена учетная запись на почтовом сервере УФК, проведено обучение сотрудников, сформированы ключи шифрования и закрытые ключи ЭЦП, выделены временные сертификаты для тестирования. Подготовлено и настроено рабочее место в спецотделе по финансированию силовых структур. Произведен тестовый обмен электронными документами. Подписание ранее подготовленного договора об обмене электронными документами отложено в связи с получением примерной формы договора об обмене ЭД письмом Федерального казначейства № 42-10.1-15/1234 от 01.01.01 года. В условиях изменения порядка выдачи сертификатов ключей ЭЦП считаем заключение договоров по прежнему образцу нецелесообразным.

Высокая степень готовности и у большинства остальных распорядителей.

Монтаж оборудования Уполномоченного ведомственного удостоверяющего центра (СВУЦ) на основе централизованных поставок программно-технических средств завершен за исключением серверов для СЭД, задержка в поставке которого приводит к необходимости временного использования имеющегося оборудования с последующей переустановкой программного обеспечения при получении серверов.

Электронный документооборот с ЭЦП с Федеральным казначейством по расходным расписаниям осуществляется с 21 сентября, по реестру бюджетополучателей – с 1 октября текущего года.

Организация шифрооргана для обеспечения обмена секретной информацией по электронным каналам связи должна быть завершена в декабре.

Большая работа проведена в отчетном периоде по выверке Реестра бюджетополучателей федерального бюджета, в том числе и в рамках подготовки к началу работы по ведению Сводного реестра в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4.07.2005 г. №83н, вступившим в силу с 1.10.2005 года. Проведен детальный анализ Реестра по состоянию на 1.09.2005 года. В конце сентября Управлением еще раз была запрошена от Отделений информация о соответствии данных Реестра документам в юридических делах клиентов. По выявленным расхождениям сформированы заявки на внесение изменений либо заявки на исключение из Реестра. В сентябре бюджетополучателям, имеющим лицевые счета в Управлении, направлено письмо с разъяснениями по новому порядку ведения Реестра, Отделениям даны указания о необходимости проведения аналогичной разъяснительной работы. Начало работы в новых условиях ведения Реестра с 01.10.2005 года оказалось сопряжено для Управления с рядом трудностей.

Очень актуальным оказалось разъясняющее письмо Федерального казначейства, но и оно не охватывает все возможные ситуации, а поясняет отдельные вопросы.

Поставка необходимого комплекта технических средств для обеспечения функционирования внедряемых программных комплексов "Центр-КС" и "АКСИОК" обеспечивалась Федеральным казначейством и закупками Управления по согласованным спецификациям по Госконтракту. Нашими сотрудниками подготовлена аппаратная часть, изучено руководство пользователя, производилось тестирование ППО «Центр-КС» самостоятельно, а с 1 ноября работает представитель ООО "ОТР-2000". В соответствии с Государственным контрактом № 12/2005 от 01.01.2001 года началась работа по внедрению прикладного программного обеспечения «ЦЕНТР-КС» и «СЭД». Согласованы и утверждены планы-графики обучения пользователей и администраторов, пилотного внедрения и тиражирования программного обеспечения. В настоящий момент завершается процесс обучения и аттестации специалистов Отделений. Работы по полному переносу данных из действующего программного обеспечения в "Центр-КС" при внедрении ППО в Управлении и тиражировании в Отделениях не осуществляются, т. к. начало промышленной эксплуатации определено на 31.12.2005 года. Ведомственная сеть передачи данных позволяет вести единую базу данных на уровне Управления, но типовой методикой внедрения такой вариант не предусмотрен. На наш взгляд, он является перспективным, позволяющим перенести значительную часть технических средств и функциональных операций с уровня Отделений в Управление с учетом отсутствия квалифицированных специалистов в сфере информационных технологий в районных центрах.

По программному комплексу "АКСИОК" хотелось бы отметить внимательность, терпеливость и компетентность сотрудников сопровождения фирмы-разработчика "Рассвет".

Что касается собственно программных продуктов комплекса, то здесь можно выделить как положительные, так и отрицательные моменты.

К положительным, безусловно, можно отнести большую степень внутренней интеграции программных модулей "АКСИОК" с введением общей базы нормативно-справочной информации (НСИ), улучшенный дизайн.

Но переход на новую платформу программирования и новая технология установки ПО привнесли дополнительные трудности в их эксплуатации и обновлении. Выросли требования программных модулей к компьютерам, операционной системе и дополнительной программной среде. Уверенный сетевой доступ к программным модулям возможен лишь при установке соответствующей программной оболочки на локальный компьютер, что при возрастании быстродействия увеличивает время на обновление программ. Прежняя версия "АКСИОК" позволяла устанавливать на сервер сети как базу данных, так и программную часть.

Свой процент издержек освоения добавил и новый план счетов. Мы надеемся, что по мере доработок комплекса плюсы обязательно перевесят минусы.

Как отмечалось выше, область является высокодотационной, и доходов, зачисляемых в федеральный бюджет на территории региона, для финансирования расходов недостаточно, существует потребность в подкреплении счета 40105 денежными средствами из Федерального казначейства. Ежедневно в Управлении проводится контроль за наличием остатка денежных средств на счете 40105 с учетом производимых кассовых расходов, осуществляется прогнозирование предстоящих расходов на основе анализа расходов в аналогичные дни прошлых месяцев и прогнозирование поступления доходов федерального бюджета, подлежащих зачислению за счет поступлений на территории Псковской области.

В целях подготовительной работы по реализации задачи № 6 и организации более равномерного расходования средств в конце 2005 года, Управлением от бюджетополучателей федерального бюджета был запрошен кассовый план о предполагаемых расходах с помесячной разбивкой на сентябрь-декабрь 2005 года с уведомлением о необходимости осуществления расходов до конца 2005 года равномерно для снижения нагрузки в декабре 2005 года как на специалистов бухгалтерий бюджетополучателей, так и на сотрудников органов Федерального казначейства, а также возможности планировать в конце 2005 года кассовые выплаты с целью обеспечения ликвидности счета, открытого на балансовом счете 40105.

Проведен мониторинг фактических кассовых расходов за сентябрь 2005 года и проанализированы причины значительных отклонений фактических расходов от запланированных учреждениями на данный месяц. Анализ показал, что основной причиной отклонений у большинства явилось непонимание бюджетополучателями сущности планирования расходов, а значит, неправильное отражение плановых показателей в представленных кассовых планах. Использовать в полной мере такие кассовые планы клиентов для прогнозирования расходов из-за их недостоверности невозможно, а, следовательно, необходимо продолжить проведение разъяснительной работы с клиентами об экономической сущности данного направления работы.

С ноября и до конца года, в порядке эксперимента, в Управлении проводится ежедневный мониторинг предполагаемых кассовых расходов и остатка на счете 40105 (на основе данных прошлых периодов, имеющихся в Управлении, без привлечения сведений от клиентов) и фактических расходов и остатка, в ходе которого будет отслежена погрешность прогноза от факта.

Проанализированы причины образования значительных остатков, сложившихся на лицевых счетах отдельных получателей на 01 октября 2005 года.

К подготовительной работе по внедрению Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом МФ РФ от 01.01.2001 г. № 70н, Управление приступило в 2004 году. Были проведены совещания и семинары по бюджетному учету с работниками бухгалтерских служб, а также со специалистами отделов УФК. Кроме того, органами Федерального казначейства, расположенными на территории области, проводились семинары и совещания с бухгалтерами обслуживаемых учреждений, как федеральных, так областных и муниципальных. Специалистами казначейства была предложена, оказывалась и, оказывается, по нынешний день посильная помощь клиентам в виде информационной поддержки, разъяснений, консультаций по вопросам бюджетного учета и составления отчетности. По нашему мнению, очень немногие главные распорядители средств сумели подготовить подведомственные учреждения к внедрению новой инструкции и составлению бюджетной отчетности по-новому. Складывается мнение, что многие ждали переноса сроков, установленных приказом Минфина № 70н.

В мае текущего года Управлением было разработано и реализовано учебное практическое задание по переносу остатков и оборотов по счетам бухгалтерского учета исполнения бюджетов на счета бюджетного учета, утвержденные приказом 70н, составлены переводные таблицы со старых на новые планы счетов, а также оформлены рабочие планы бюджетных счетов. Остатки на начало года и обороты текущего года по счетам бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях перенесены на счета бюджетного учета по состоянию на 1 июля, аналогичная работа проделана в части кассового обслуживания исполнения бюджетов и кассового исполнения федерального бюджета по состоянию на 1 сентября. В Федеральное казначейство представлена бюджетная отчетность согласно Инструкции, утвержденной приказом Федерального казначейства от 8 августа 2005 года № 9н, в части исполнения бюджета по главе 100 – по состоянию на 1 июля и 1 октября, в части кассового обслуживанию исполнения бюджетов – начиная с отчетности по состоянию на 1 сентября.

Основной проблемой внедрения Инструкции по бюджетному учету явилась неготовность программного продукта. Из-за отсутствия режимов конвертации счетов для отражения учтенных остатков на начало года и оборотов текущего года на счетах бюджетного учета пришлось в сжатые сроки каждую операцию с начала года заносить в журналы операций. Иными словами, была проделана работа, как если бы бухгалтерский учет в 2005 году не велся и его пришлось восстанавливать с начала года!

В целях формирования (до особых указаний Федерального казначейства) бухгалтерской отчетности об исполнении федерального бюджета в соответствии с Порядком составления и представления бухгалтерской отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета в 2005 году территориальными органами Федерального казначейства, Управление и отделения выполняют двойную работу, отражая операции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов параллельно по счетам, утвержденным приказом Минфина № 15н, и по счетам, утвержденным приказом Минфина № 70н.

Значительной проблемой при формировании отчетности о кассовом обслуживании областного и местных бюджетов явилось отсутствие в программном комплексе “Смета-F” возможности ведения учета доходов соответствующих бюджетов в разрезе кодов бюджетной классификации. В результате в программном модуле “Рабочее место “Бюджетный учет” пришлось вручную формировать базу данных по поступлениям областного и местных бюджетов с начала года.

Кроме того, в программном модуле не предусмотрен свод отчетности отделений в Управлении. Сводная отчетность для представления в Федеральное казначейство формируется на основании журналов операций отделений. При этом журналы операций каждого отделения должны быть сформированы и загружены в базу Управления отдельно за каждый месяц (с января по август и далее), отдельно по каждому бюджету и отдельно по восьми группам операций (кассовое обслуживание федерального бюджета, наличные средства федерального бюджета, кассовое обслуживание областного бюджета и т. д.). Подобная технология затрудняет формирование сводной отчетности и внесение изменений отделениями в случае неверного формирования записей.

Еще одной проблемой при ведении бюджетного учета является необходимость “закрытия” сводной Главной книги, содержащей “закрытую информацию”, что значительно осложняет проверку правильности отражения операций в Главной книге, и формирование сводной отчетности. Я выражаю просьбу к Федеральному казначейству разъяснить порядок ведения сводной Главной книги с учетом соблюдения режима.

В 2004 году специалисты Управления принимали активное участие в проработке проекта Правил кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства. В сроки, установленные Главным управлением федерального казначейства, было направлено 16 конкретных предложений по проекту вышеупомянутых Правил. Одиннадцать предложений были отражены в уже утвержденном Приказом Федерального казначейства № 1н, Порядке, одно - в проекте Приказа о внесении изменений в Порядок.

Сейчас проводится дальнейшая проработка Порядка уже с учетом предполагающихся изменений в процессе тестирования нового программного продукта "Центр-КС".

Дополнительно к предложениям и проблемам, озвученным нашими коллегами на предыдущих совещаниях, считаем необходимым рассмотреть предложение к дополнению раздела VI Порядка с вариантом доведения до распорядителей и получателей средств бюджета объемов финансирования расходов. В частности, предусмотреть порядок внесения изменений по распределенным объемам финансирования при наличии кассового расхода в связи с изменением либо уточнением бюджетной классификации.

В связи с доведением форм отчетности до финансовых органов уже в течение текущего года, для Управления проведение таких операций является большой проблемой. Аналогичная ситуация сложится и по варианту, изложенному в разделе VII Порядка.

Кроме того, изменения, предусмотренные проектом изменений по приказу №1 в разделе IV Порядка в части возможности представления платежных документов на бумажных носителях по варианту с открытием 02 лицевого счета финоргану при отсутствии электронных аналогов или штрихового кодирования значительно осложнит работу органа Федерального казначейства.

Своевременное утверждение Порядка № 1н кассового обслуживания, тестирование программного продукта, оперативное внесение изменений и уточнений в Порядок и программный продукт должны позволить нам своевременно и без особых проблем перейти с 1 января 2006 года одновременно на новый Порядок и новый программный продукт.

Согласно полученной информации, мы будем осуществлять обслуживание областного бюджета с открытием лицевых счетов, доведением объемов финансирования и санкционированием расходов органами Федерального казначейства. По такому варианту будут обслуживаться 21 муниципальное образование, четыре муниципальных образования – также с открытием лицевых счетов, доведением объемов, но без санкционирования органами Федерального казначейства (это Дедовичский, Дновский, Опочецкий и Печорский районы). Город Псков выбрал вариант – осуществление и учет операций по кассовым выплатам из бюджета в условиях открытия в органе Федерального казначейства лицевого счета финоргану.

В целях реализации положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по системе органов Федерального казначейства области выполнены следующие мероприятия:

-  трудовые договоры переоформлены в служебные контракты с государственными гражданскими служащими;

-  на основании приказа Федерального казначейства №5н от 01.01.2001 года приказом по Управлению определен Порядок и условия предоставления ежегодных отпусков с учетом дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим за ненормированный рабочий день;

-  выполняется план профессиональной переподготовки и повышения квалификации на 2005 год как сотрудников функциональных отделов, так и по необходимым направлениям деятельности системы: охране труда, организации и проведению конкурсов (торгов), противопожарной безопасности. При этом мы старались быть предельно экономными в освоении средств по данному направлению и очень рады, получив разрешение на использование экономии по переподготовке кадров на другие направления по экономической классификации 226.

Обучение необходимого количества специалистов системы по охране труда мы осуществили за счет средств Фонда социального страхования. На переподготовку 60 государственных гражданских служащих на курсах повышения квалификации по программе «Казначейская система Российской Федерации и ее функционирование» подписан договор с Псковским филиалом Северо-Западной академии госслужбы, где теоретическую базу дадут лекторы профессорско-преподавательского состава высокого уровня экономических вузов и факультетов г. Пскова и г. Санкт-Петербурга. А практические семинары со слушателями будут проводить ответственные сотрудники нашего Управления.

Много внимания уделялось формированию личных дел государственных гражданских служащих в соответствии с Указом Президента № 000 от 01.01.01 г.

По получении выписки из приказа Федерального казначейства от 01.01.01 года № 000 «Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» в Управлении проводится работа по подготовке новой структуры с учетом доведенных указаний. В Федеральное казначейство направлено письмо с просьбой согласовать разделение отдела расходов на два, с учетом выделения финансирования силового блока.

В системе органов Федерального казначейства области имеется внутриведомственный сайт, организованный в информационной сети "КОДЕКС", что позволяет Отделениям удаленным доступом пользоваться нормативно-законодательной информацией, которой располагает Управление.

Трудности, с которыми мы сталкиваемся в своей повседневной работе, примерно такие же, как и в других регионах. В первую очередь, это текучесть кадров казначейства, их востребованность другими структурами в условиях конкуренции на рынке труда.

Но с поставленными задачами коллектив Управления справляется и будет прилагать все усилия к успешному завершению финансового года и началу работы в новых условиях.

С учетом ограниченности времени, разрешите на этом завершить доклад. Спасибо за внимание.

Спасибо, Валентина Васильевна. Позвольте от меня лично, от Центрального аппарата Федерального казначейства выразить искреннюю признательность Вам лично, сотрудникам Управления, Отделений за слаженность в работе по выполнению основных задач. Во многом это результат взаимной поддержки, существующей между казначейством и финансовой системой Псковской области в целом. Вчера я разговаривала с губернатором Псковской области, мы обсуждали ряд вопросов, в том числе вопросы в части расширения функций Федерального казначейства по внебюджетным операциям. Я знаю, что есть проблемы методологического характера, поэтому я согласовала с ним, что на следующей неделе вы и представители Финансового управления прибудете в Москву для обсуждения тех вопросов, которые рассматриваются на уровне администрации области. Там, где функционирование системы Федерального казначейства рассматривается во взаимосвязи с финансовой системой в целом, где власть старается разобраться, каким образом распределить функции и обязанности между двумя частями единой финансовой системы, ищет оптимальное решение этих вопросов, - мы всегда рады оказать помощь в их решении. Именно так мы рассматривает задачи, которые стоят перед нами в субъектах Российской Федерации. Поэтому я думаю, что с Валентиной Васильевной мы на следующей неделе увидимся.

Завершая наше селекторное совещание, не могу не поделиться еще одной очень приятной новостью. На прошлой неделе распоряжением Президента РФ объявлена благодарность начальнику Управления бюджетного учета и отчетности за заслуги в развитии органов Федерального казначейства и многолетнюю добросовестную работу. была представлена к такому поощрению по результатам работы, связанной с созданием новой инструкции по бюджетному учету и отчетности. Работу, проделанную Галиной Ивановной и ее коллективом, нельзя недооценить. На создание этого документа было затрачено огромное количество сил, знаний и энергии, но все-таки награда нашла своего героя. Мы все очень рады за Галину Ивановну, за то, что ее труд был по достоинству оценен.

Всероссийское совещание с руководителями состоится 6-7 декабря 2005 года. На совещание выносятся вопросы о предварительных итогах выполнения основных задач. Если есть вопросы, просьба заранее направлять их в Административное управление с пометкой «Вопросы к Всероссийскому совещанию». Кроме того, прошу всех подумать над тем, какие, на ваш взгляд, задачи должны стоять перед системой Федерального казначейства в 2006 году. Конечно, задачи, поставленные перед нами в этом году, необходимо совершенствовать, ведь мы стоим только в начале пути. Нужно дальше продолжать работу в части информационного взаимодействия, кассового обслуживания, бюджетного учета, решать кадровые вопросы; но систему нужно постоянно стимулировать, ставить новые цели, чтобы было к чему стремиться. Поэтому мы ждем предложений о том, что должно быть предметом особого мониторинга и пристального внимания в следующем году.

Что касается селекторного совещания, то необходимость его проведения в декабре сейчас обсуждается. Возможно, с учетом того, что состоится Всероссийское совещание, нет такой потребности. Но если у вас возникнет необходимость, если вы считаете, что некоторые вопросы к концу года лучше продублировать, направляйте свои предложения.

Спасибо за внимание, до встречи.