Рекомендации участников Общественных слушаний «Здоровый школьник сегодня – успешный гражданин завтра»

Рекомендации

участников Общественных слушаний

«Здоровый школьник сегодня – успешный гражданин завтра»

г. Москва, Общественная палата Российской Федерации, 11 декабря 2012 года

Участники Общественных слушаний Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию образования, заслушав и обсудив доклады и выступления представителей руководителей и педагогов образовательных учреждений, сотрудников научных организаций, представителей общественных организаций, пришли к выводу, что проблема формирования здоровья детей и молодежи является одной из наиболее актуальных в современном обществе. Ведущую позицию в решении этой проблемы должно занять образование. С этой целью необходимо разработать и реализовать систему мер и мероприятий. В рамках данной системы в образовании должны быть выработаны новые подходы, методы и формы, которые позволят создать условия для реализации заявленной цели. Включение таких подходов, методов и форм в систему деятельности каждого образовательного учреждения и организация взаимодействия с органами здравоохранения и социальной защиты при участии родителей или замещающих их лиц станет действенным инструментом формирования здорового и успешного поколения.

Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по развитию образования констатирует:

Стратегия ВОЗ "Здоровье для всех в 21 столетии" генеральной линией в области сохранения здоровья, считает переход от "защитно-оборонительной" к социально-конструктивной позиции формирования и сохранения здоровья человека. Акцент на социально-культурной функции, заключающейся в выращивании и формировании у населения ценностей и культуры здоровья – есть ключ к открытию практики здравостроительства.

Здравоохранение как сфера деятельности, организованной по отраслевому признаку на охват большой массы населения, осуществляется при ориентации на лечение болезней. Лечение болезней не исчерпывает всех возможностей управления здоровьем, а формирующиеся в детстве свойства потенциала качества и количества жизни зависят в равной степени, как от генетической детерминированности, так и от свойств внешнего управления и защиты процесса развития функций организма. Главной задачей педиатрии с этих позиций является медико-гигиеническая организация среды развития детей.

Особым осложняющим фактором является межведомственная разобщенность, отсутствие эффективных организационных форм совместной разработки (между представителями учебных, педагогических, социальных структур) программ, направленных на формирование здорового образа жизни.

В последние годы удалось консолидировать усилия специалистов образования, здравоохранения, санэпиднадзора, многих научных центров и приобрести положительный опыт:

-  в оценке качества здоровья обучающихся на основе различных мониторингов (саногенетического, санитарно-гигиенического, психологического и педагогического);

-  по созданию ассоциаций школ, которые в своей деятельности ориентированы на укрепление здоровья средствами и методами образования;

-  по разработке дидактических модулей обучения учащихся здоровому образу жизни;

-  по формированию методической базы для совершенствования адресного физического воспитания и психологической помощи;

-  устойчивость организма школьника к факторам риска образовательного процесса, определяется с помощью психофизиологического тестирования;

-  обязательная урочная система физического развития детей и подростков с регламентом соответствующих их физических кондиций недостаточно эффективна, так как выполняемые в условиях общеобразовательных учреждений методики функционального тестирования основаны преимущественно на учете конституциональных (телосложение) и психоэмоциональных особенностей детей разного пола и возраста. Апробация методик адресной физической поддержки учащихся, основанных на объективном тестировании индивидуальных полифункционнальных возможностей организма, обеспечивает персонифицированную мотивацию детей и подростков к физическому развитию.

Позитивный опыт работы в данных направлениях накоплен в рамках проекта «Электронный паспорт здоровья - необходимое условие создания единой межведомственной информационной среды – образовательной и социально-медицинской», реализуемого в Москве и Санкт-Петербурге. В настоящее время к проекту планируют подключиться Татарстан, Псковская область, Магнитогорск.

Сложность и многоаспектность проблемы сохранения здоровья ребенка предполагает привлечение специалистов разного профиля, и создание комплексной междисциплинарной команды. Она использует совокупность особых педагогических, научных и профессиональных разработок по психологии, физиологии, медицине, физической культуре, имеющих своей целью укрепление и сохранение здоровья, профилактику и лечение заболеваний, определение этиологических и диагностических коррелятов здоровья и болезни и связанных с ними дисфункций.

Поскольку наличие функционального разбаланса по той или иной саногенетической системе достаточно строго прогнозирует вероятность развития соответствующего патологического состояния, то системный анализ поможет уточнить более конкретный характер биологических рисков в пределах изучаемой экосистемы. Более того, на основе функциональной взаимосвязи между отдельными саногенетическими системами можно обосновать достаточно простой комплекс мероприятий, снимающих функциональную напряженность в установленных «мишенных» системах, за счет чего повышается функциональная устойчивость организма в целом.

Использование этой методики позволяет не только экспертировать применяемые образовательные технологии с точки зрения их здоровьесбережения, но и прогнозировать потенциальные риски от воздействия факторов образовательной среды и своевременно вносить требуемые коррективы. Все это будет способствовать переходу здоровья детей из категории «условие реализации учебного процесса» в более значимую – «результат процесса образования».

Основной задачей образовательной среды является создание условий развития личности, когда организм функционирует в пределах ее психофизиологических возможностей. Если нагрузки школьника (в том числе и педагогические) соответствуют функциональным резервам организма, они не опасны для здоровья.

Установление индивидуального функционального резерва осуществляется, как минимум, в 2 этапа:

1.  Определение «индивидуального полисистемного саногенетического профиля» (первичная паспортизация с учетом медицинских и социально-педагогических характеристик).

2. Изучение функциональных резервов в динамике процессов обучения (не реже двух раз в год) для выявления тех функциональных систем в организме, которые относительно стартовых состояний здоровья в организме, в наибольшей степени напряжены или функционально недогружены.

Критериями эффективности тех или иных педагогических технологий является сохранность межсистемных функциональных связей каждого индивидуума. Критерии благополучия и развития школьника как личности должны стать исходной точкой и инвариантом в анализе любой педагогической системы - вне зависимости от заявленных ее авторами конкретных воспитательных и образовательных целей.

Основной вопрос: «Какой личностной ценой достигаются результаты?»

Этот вопрос можно разрешить, введя в образование инструментальный мониторинг состояния здоровья, который менее ориентирован на нормы и стандарты, а более на ценности и смыслы. Это позволит объективировать благополучие - выстраивание физиологической проекции личности, отражающей состояния организма.

Ответственность за формирование здоровьесберегающего пространства внутри - и внешкольного, охватывающего все стороны развития личности человека, его физическую, духовно-нравственную и социальную составляющую, возлагается на педагогов, которые являются не только организаторами образовательного процесса, но и управленцами деятельностью учащихся. Педагогическая деятельность любого уровня от учителя, руководителя образовательного учреждения и выше непременно должна быть ориентирована на создание условий развития здорового, социально-активного и самореализующегося человека.

Управление с позиции сохранения и развития здоровья подрастающего поколения – одна из ключевых задач системы образования на современном этапе. Во всей своей деятельности – в построении системы внешних и внутренних связей, организации преподавания учебных дисциплин, внеклассной и воспитательной работы – педагог-управленец должен знать, что главным критерием оценки качества и эффективности педагогической деятельности является здоровье человека – учителя, ученика, родителя. Реализация такой позиции в рамках конкретного учебного заведения возможна лишь при условии определенного уровня грамотности организатора учебно-воспитательного процесса в вопросах управления, менеджмента, владения нормативно-правовой базой, методиками и технологиями сбережения и развития здоровья на всех уровнях организации педагогического процесса.

Реализация системы мер и мероприятий по формированию здоровьесбережения в образовательной среде станет частью общей стратегии повышения качества российского образования.

В связи со сказанным, участники слушаний рекомендуют:

Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации:

1. Рассмотреть вопрос о разработке системы мер и мероприятий по организации здоровьесбережения в образовательной среде.

Правительству Российской Федерации:

1. Рассмотреть систему мер и мероприятий по организации здоровьесбережения в образовательной среде.

2. Включить систему мер и мероприятий по организации здоровьесбережения в образовательной среде в Государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» на гг.

Министерству образования Российской Федерации:

1. Разработать программу по организации здоровьесбережения в образовательной среде, базируясь на введении инструментального мониторинга, в том числе:

-аккумулировать уже разработанные подходы, методы и формы работы, продемонстрировавшие свою эффективность;

-использовать опыт регионов по внедрению проекта "Электронный паспорт здоровья школьника", в частности, Санкт-Петербурга;

-  стимулировать создание интегративных учебных пособий, нацеленных на формирование мотивации к здоровьесбережению у обучающихся;

-  содействовать изданию данных интегративных пособий;

-  содействовать приобретению образовательными учреждениями приборов инструментального мониторинга здоровья учащихся.

2. Реализовать мероприятия по:

-  организации систематического информирования общественности о положении дел в сфере здоровьесбережения в образовательной среде;

-  поддержке исследований, направленных на изучение проблем здоровья школьников;

-  трансляции лучших подходов, методов, форм и образцов работы в образовательных учреждениях.

3. Включить в целевой, содержательный и организационный разделы примерных основных образовательных программ общего образования позиций, обеспечивающих реализацию подходов, методов и форм работы по формированию мотивации к здоровьесбережению у обучающихся.

4. Предложить Минобрнауки РФ и всем региональным министерствам и департаментам образования предусмотреть во вновь строящихся объектах и объектах, планирующих делать капитальный ремонт, приобретение оборудования для ведения инструментального мониторинга здоровья школьника.

Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию образования

Продолжить мониторинг деятельности, направленной на реализацию системы мер и мероприятий по организации здоровьесбережения в образовательной среде.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления

1. Включить мероприятия по поддержке образовательных учреждений, систематически осуществляющих эффективную деятельность, направленную на формирование мотивации к здоровьесбережению у обучающихся и оценку состояния их здоровья, в государственные и долгосрочные целевые программы субъектов Российской Федерации, программы социально-экономического развития и развития образования муниципальных образований.

2. Обеспечить проведение регулярных мониторинговых исследований, направленных на выявление лучших образцов деятельности образовательных учреждений, направленной на реализацию системы мер и мероприятий по обеспечению здоровьесбережения в образовательной среде.

3. Внедрить подходы к формированию инновационных сетей, включающих образовательные учреждения, которые разрабатывают и апробируют новые подходы, методы и формы работы с программно-аппаратными и информационными средствами обеспечения здоровьесбережения в образовательной среде.

4. Организовать разработку и реализацию программ повышения квалификации для педагогов и специалистов управленческого звена образовательных учреждений, внедряющих программно-аппаратные и информационные средства обеспечения здоровьесбережения в образовательной среде.

5. Включить в программу региональных исследований (мониторингов) качества образования систематические исследования, направленные на объективную оценку здоровья обучающихся.

6. Обеспечить поддержку развития внутришкольных систем оценки качества образования, позволяющих отслеживать динамику реализации системы мер и мероприятий по здоровьесбережению.

8. Реализовать меры, направленные на обеспечение общественного признания достижений школ, разрабатывающих и успешно реализующих новые методы и формы работы сохранения и преумножения здоровья обучающихся.