«Управление земельными ресурсами в Смоленской области» на годы

Приложение к приказу начальника Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от _21.11.2011__ № _029/Д_ ( в редакции приказов Департамента /Д, , )

Ведомственная целевая программа

«Управление земельными ресурсами в Смоленской области» на годы

2011 год

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование субъекта бюджетного планирования	Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области
Наименование ведомственной целевой программы	«Управление земельными ресурсами в Смоленской области» на годы
Реквизиты нормативного правового акта, которым приняты расходные обязательства для субъекта бюджетного планирования	- областной закон -з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области»; - постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области»
Реквизиты приказа субъекта бюджетного планирования Смоленской области об утверждении Программы	Приказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от «21» ноября 2011 № 29/Д
Цель ведомственной целевой программы, значения показателей цели	Цель: Эффективное и рациональное использование земельных ресурсов. Показатели: - выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков (2012 год – 100 участков; 2013 год – 100 участков; 2014 год – 210 участков); - землеустроительные работы в отношении охранных зон газопроводов, находящихся в государственной собственности Смоленской области (2012 год – 6 зон, 2013 год - 23 зоны, 2014 год – 24 зоны); - приобретение в собственность Смоленской области земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения (2012 год – ориентировочной площадью 18,5 га, 2013 год – ориентировочной площадью 15 га, 2014 год – ориентировочной площадью 50 га) - проведение мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд Смоленской области на основании правовых актов Администрации Смоленской области (2012 год - 1 земельный участок)
Характеристика программных мероприятий	Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков и землеустроительных работ в отношении охранных зон газопроводов, заключение договоров купли-продажи земельных участков с юридическими и физическими лицами
Сроки реализации программы (достижение показателей цели)	годы
Объем и источники финансирования программы	- общий объем финансирования программы – 28 386,0 тыс. руб.; - источник финансирования – средства областного бюджета
Адрес размещения программы в сети «Интернет»	http://192.168.1.67/~depim/

Раздел 1.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – Департамент) является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с правами юридического лица
и действует на основании Положения о Департаменте, утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области . Департамент наделен собственными полномочиями по решению вопросов в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске.

Проблема: Государственная собственность Смоленской области является достоянием населения Смоленской области и используется в целях социально-экономического развития Смоленской области. В состав земель государственной собственности Смоленской области входят земли следующих категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли запаса.

Земельным кодексом Российской Федерации определены полномочия субъектов Федерации в сфере земельных отношений. К ним относятся:

- разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации;

- изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации;

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (ст.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для реализации вышеуказанных полномочий необходим четкий механизм осуществления подготовительных процедур для регистрации земельных участков в государственную собственность Смоленской области, предоставления их в собственность, аренду или постоянное (бессрочное) пользование.

Решение вышеуказанной проблемы в рамках ведомственной целевой Программы позволит:

- увеличить эффективность управления земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области;

- своевременно осуществлять государственную регистрацию права государственной собственности Смоленской области на земельные участки и другие процедуры в рамках полномочий субъекта в сфере земельных отношений.

По данным отдела регулирования земельных отношений в 2годах было зарегистрировано и приобретено в собственность Смоленской области:

	2008 год	2009 год	2010 год
Регистрация земельных участков в государственную собственность Смоленской области (га)	3 835,00	7 732,54	1 766,00
Покупка земель в государственную собственность Смоленской области (га)	1 868,20	342,00	1 140,00

Расходные обязательства на реализацию мероприятий программы принимаются Департаментом на основании областного закона -з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» и постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области».

Раздел 2.

Цель, задачи ВЦП, а также измеряемые количественные показатели реализации программы

Целью программы является эффективное и рациональное использование земельных ресурсов.

Показатели цели:

- выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков (2012 год – 100 участков; 2013 год – 100 участков; 2014 год – 210 участков);

- приобретение в собственность Смоленской области земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения (2012 год – ориентировочной площадью 18,5 га, 2013 год – ориентировочной площадью 15 га, 2014 год – ориентировочной площадью 50 га).

- проведение мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд Смоленской области на основании правовых актов Администрации Смоленской области (2012 год - 1 земельный участок).

Для реализации цели программы необходимо решить следующие задачи:

1.  Формирование земельных участков путем проведения кадастровых работ в отношении:

- земельных участков, подлежащих разграничению в государственную собственность Смоленской области;

- земельных участков, формируемых с целью продажи посредством торгов;

- земельных участков, предоставляемых в собственность юридическим лицам в рамках областного закона -з «О предоставлении земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно», а также с целью решения проблемы обманутых вкладчиков;

- земельных участков, подлежащих государственной регистрации в государственную собственность Смоленской области;

- земельных участков, предоставляемых в собственность, аренду или постоянное (бессрочное) пользование.

2. Проведение землеустроительных работ в отношении границ охранных зон газопроводов, находящихся в государственной собственности Смоленской области.

3. Реализация преимущественного права покупки Смоленской областью земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в рамках областного закона -з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области»;

4. Проведение мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд Смоленской области на основании правовых актов Администрации Смоленской области.

Раздел 3.

Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий для решения задач ведомственной целевой Программы и достижения целей, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах представлены в приложении № 1 к Программе.

Раздел 4.

Система управления реализацией ВЦП

Управление процессом реализации ведомственной целевой программы осуществляет Департамент в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- Федеральным законом -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- Федеральным законом -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

- Федеральным законом -ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- областным законом -з «О предоставлении земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно»;

- областным законом -з «О приватизации государственного имущества Смоленской области»;

- областным законом от 27.02.02 «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области»;

- областным законом -з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области»;

- постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»,

Механизм реализации Программы заключается в подготовке:

- перечня подлежащих государственной регистрации земельных участков, в отношении которых необходимо выполнение кадастровых работ;

- документации для проведения торгов, запроса котировок цен с целью заключить государственные контракты для нужд Смоленской области, предметом которых являются кадастровые работы в отношении земельных участков;

- документации на земельные участки, подлежащие продаже;

- предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, необходимых для проведения мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд Смоленской области и оформления данных земельных участков в государственную собственность Смоленской области;

- работ по заключению договоров купли-продажи земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация Программы осуществляется на основе:

- государственных контактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом -Фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- договоров, заключенных без проведения торгов;

- правовых актов Администрации Смоленской области об изъятии земельных участков для государственных нужд Смоленской области и заключенных на их основе соглашений о выкупе земельных участков.

Объем бюджетных ассигнований по реализации Программы уточняется при формировании проектов бюджета Смоленской области с внесением изменений в соответствующие разделы и мероприятия программы. Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении №1 к настоящей Программе. В случае изменения финансирования Программы возможно изменение значений целевых индикаторов по сравнению с запланированными.

Ответственным за обеспечение реализации Программы, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом, является отдел регулирования земельных отношений и отдел по предоставлению земельных участков Департамента. По результатам реализации Программы ежеквартально (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) составляется отчет по формам согласно Приложению №2.

Приложение

Перечень основных направлений и мероприятий,

объемы финансирования Программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реали - зации	Источ-ник финан-сирова-ния	Объем финансирования, тыс. рублей
Всего	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Кадастровые работы в отношении земельных участков	годы	Област-ной бюджет	4012,0	1 042,0	1 450,0	1 520,0
2.	Землеустроительные работы в отношении границ охранных зон газопроводов	годы	Област-ной бюджет	673,0	158,0	250,0	265,0
3.	Реализация преимущественного права покупки земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения	годы	Област-ной бюджет	23 661,0	8 696,0	7 300,0	7 665,0
4.	Проведение мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд Смоленской области на основании правовых актов Администрации Смоленской области	годы	Област-ной бюджет	40,0	40,0	-	-
	Итого:			28 386,0	9 936,0	9 000,0	9 450,0

Приложение

Отчетность об исполнении ведомственной целевой программы

Информация об освоении средств областного бюджета

таблица 1

Наименование источников финансирования программы	Плановый объем финансирования	Фактический объем финансирования	Процент исполнения

Информация

о реализации ведомственной целевой программы

таблица 2

№	Наименование показателей эффективности программы	Единицы измерения показателей	Значения показателей (планируемые)	Сведения о результатах достижения показателей	Причины неисполнения