МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«МАЙМАГИНСКИЙ НАСЛЕГ»

НАМСКОГО УЛУСА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

САХА ӨРӨСПΥΥБЛΥКЭТИН

НАМ УЛУУҺУН

«МАЙМА5А НЭҺИЛИЭГЭ»

МУНИЦИПАЛЬНАЙ ТЭРИЛЛИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ДЬАҺАЛ

«26» ноября 2012 год № 77

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Руководствуясь Бюджетной политикой Республики Саха (Якутия) в сфере межбюджетных отношений на годы, утвержденной МФ РС (Я) от 24 октября 2012 года, Программой социально-экономического развития МО «Маймагинский наслег» на годы, для составления бюджета муниципального образования «Маймагинский наслег» на 2013 год,

РАСПОРЯЖАЮСЬ:

Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов МО «Маймагинский наслег» согласно приложению к настоящему распоряжению.

2.  Заместителю главы () при формировании среднесрочного финансового плана годов и проекта местного бюджета на 2013 год руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов МО «Маймагинский наслег».

3.  Контроль по исполнению данного распоряжения оставляю за собой.

Глава наслега

Исп.

Тел: 8 516

Приложение

к распоряжению Главы

№ 77 от 01.01.01 г.

Основные направления бюджетной и налоговой политики

на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов МО «Маймагинский наслег»

Бюджетная и налоговая политика в муниципальном образовании «Маймагинский наслег» в годах будет направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств обеспечение граждан качественными и доступными муниципальными услугами (работами) и повышение уровня и качества жизни населения.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики МО «Маймагинский наслег» по исполнению бюджетной политики республики.

Основными задачами бюджетной политики республики в годах являются:

1) Подведение итогов реализации Концепции реформирования муниципальных финансов и межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия) на годы и разработка новой Концепции в сфере совершенствования межбюджетных отношений на период до 2016 года.

- в целях обеспечения потребностей в социальной и инженерной инфраструктуре МО «Маймагинский наслег» установить взаимодействие с муниципальным районом, для учета основных мероприятий Программы социально-экономического развития наслега, и утвержденных проектов и программ развития, при распределении выделенных на эти цели для муниципальных поселений средств.

2) Внедрение программно-целевых принципов бюджетного планирования на основе разработки муниципальных программ, при котором предоставление межбюджетных трансфертов будет нацелено на результат.

- разработать программу (проект) комплексного развития наслега, в части повышения качества и комфортности жизни на селе (развитие инженерной инфраструктуры, повышение транспортной доступности, благоустройство и освещение поселений)

3) Обеспечение повышения уровня реальной заработной платы работников муниципальных учреждений и внедрение и развитие процессов аутсорсинга на муниципальном уровне.

- рассмотреть варианты внедрения аутсорсинга в МО «Маймагинский наслег», как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и повышения заработной платы работников муниципальных учреждений.

Кроме вышеуказанных задач необходимо продолжить работу по следующим направлениям:

- переход к утверждению программного бюджета муниципального образования с 2014 года;

- обеспечение экономного и рационального использования средств бюджета. Главный распорядитель и распорядитель средств бюджета – наслежная администрация МО «Маймагинский наслег» несет всю полноту ответственности за ненадлежащее бюджетное планирование при формировании бюджетных заявок, нецелевое использования бюджетных средств и нарушение бюджетного законодательства;

- обеспечение жесткого контроля за дебиторской и кредиторской задолженностью муниципальных бюджетных учреждений, недопущение просроченной кредиторской задолженности;

- укрепление доходной части бюджета;

- мониторинг исполнения местного бюджета. Соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;

- сохранение социальной направленности муниципального бюджета.

2. Основные подходы к формированию расходов местного бюджета на 2013 год и среднесрочного финансового плана на годы.

2.1. Формирование доходной части местных бюджетов

Прогноз доходной части бюджетов муниципальных образований на годы формируется на основе:

•  Закона Республики Саха (Якутия) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)»;

•  данных прогноза социально-экономического развития муниципальных образований на годы, рассчитанных экономическими службами и согласованных с Министерством экономики и промышленной политики РС(Я);

•  отчетов территориальных инспекций УФНС по РС(Я) о налоговой базе и структуре начислений по основным видам налогов за годы;

•  прогнозных расчетов администраторов доходов и крупнейших бюджетообразующих организаций, расположенных на территории муниципальных образований;

•  данных годовой и оперативной статистической отчетности;

•  в соответствии с прогнозными данными, согласованными в Министерстве финансов Республики Саха (Якутия).

В соответствии с налоговым законодательством РФ и РС (Я) на территории МО «Маймагинский наслег» действуют следующие налоговые режимы:

федеральные налоги

- налог на доход физических лиц;

местные налоги

- земельный налог;

- налог на имущество физических лиц

специальный налоговый режим

- единый сельхозналог.

Наслежной администрацией МО «Маймагинский наслег» устанавливаются местные налоги и сборы и обязательны к уплате на ее территории. Ставки местных налогов и сборов, порядок их исчисления, сроки уплаты и льготы по ним, определяются нормативными правовыми актами администрации в соответствии с действующим налоговым законодательством.

При предоставлении администрацией МО «Маймагинский наслег» в течение года льгот по уплате местных налогов и сборов, суммы выпадающих доходов местных бюджетов, возникающих вследствие принятия этих решений, не подлежат компенсации из республиканского бюджета, также не подлежит изменению объем финансовой помощи из республиканского бюджета.

В целях надлежащего исполнения местного бюджета:

- обеспечить 100 процентный сбор налоговых и неналоговых доходов;

- принять меры по сокращению недоимки налоговых поступлений;

- принимать меры по погашению задолженности в бюджет муниципального образования по налоговым и неналоговым платежам.

2.2. Формирование расходной части местных бюджетов

При формировании проекта местного бюджета на 2013 год рекомендуются следующие общие сценарные условия:

1.  повышение заработной платы:

индексация оплаты труда прочих работников бюджетной сферы с 01 сентября 2012 года на 15%, с 01 сентября 2013 года на 15%;

При этом учитывать следующее:

а) При расчете базового объема расходов местных бюджетов на 2012 год и среднесрочного финансового плана на годы учтена индексация Фонда оплаты труда на 106,5% с 01 сентября 2012года, с 01 сентября 2013года, 01 сентября 2014года.

В связи с этим, при формировании бюджета на 2013 год необходимо учесть, что предоставление субсидий из государственного бюджета будет произведено на разницу размеров индексаций между учтенными в базе расходов и установленными постановлением Правительства РС(Я) от 30 августа 2012 года № 000, с учетом соблюдения требований ст.136 Бюджетного Кодекса РФ.

б) Порядок предоставления субсидии на софинансирование расходов, связанных с повышением оплаты труда будет предусматривать условие направления на повышение заработной платы поступления дополнительных средств от приносящей доход деятельности.

Для обеспечения данного условия, необходимо принять соответствующее решение с определением объемов средств, направляемых на повышение заработной платы за счет поступлений средств от приносящей доход деятельности.

2.  Начисление на оплату труда на 2013год производится по ставке 30,2%.

3. Для индексации расходов по коммунальным услугам с 1 июля 2013 года, применить средний индекс роста коммунальных услуг, учтенных при разработке среднесрочного финансового плана на годы в размере 118,6%.

При формировании расходов местного бюджета необходимо предусмотреть в обязательном порядке:

1)  100% обеспечение фонда оплаты труда с начислениями;

2)  100% обеспечение расходов на оплату коммунальных услуг.

3)  100% обеспечение содержания расходов по вводимым в 2013 году объектам новой сети.

4)  100% обеспечение расходов на компенсационные выплаты увольняемым работникам;

6)  100% обеспечение принятых обязательств по социальным выплатам;

7)  соблюдение соответствия расходов на оплату труда выборных должностных лиц, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципального образования к нормативам, установленным постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000 с учетом изменений;

8)  обеспечение экономного, эффективного и рационального использования бюджетных средств;

9)  обеспечение контроля за дебиторской и кредиторской задолженностью муниципальных учреждений, характеризующего качество управления бюджетом муниципального образования.

При разработке среднесрочного финансового плана на годы рекомендуется применять индексы - дефляторы на уровне 2013 года.