«Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 – 2020 годы» (стр. 2 )

Реалистический сценарий предполагает, что:

- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

- экономическая ситуация в стране и области благоприятная;

- социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленных программных целей.

Пессимистический сценарий предполагает:

- экономическая ситуация в стране и области неблагоприятная;

- социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.

Риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования программы, вызванные различными причинами, в т. ч. возникновением бюджетного дефицита;

- риски, связанные с изменением федерального законодательства.

Управление рисками:

1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий программы.

2. Оперативное реагирование и внесение изменений в программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей программы.

3. Внесение изменений в Программу с учетом изменений федерального законодательства.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий государственной программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Ответственный исполнитель (координатор) государственной программы ежегодно не позднее 15 декабря текущего финансового года утверждает согласованный с соисполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития Сахалинской области.

Отчет о реализации государственной программы готовится ежеквартально нарастающим итогом и в целом за отчетный год по формам, предусмотренным Методическими указаниями, утвержденными совместным приказом министерства экономического развития и министерства финансов Сахалинской области от 16 ноября 2012 г. № 000/30.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 01 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Правительство Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области и министерство финансов Сахалинской области.

Годовой отчет содержит:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки
;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;

- иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

В целях контроля реализации государственной программы министерство экономического развития Сахалинской области на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации программы посредством оценки данных годового отчета о реализации государственной программы, а также данных о реализации государственной программы, полученных из других источников.

Внесение изменений в государственную программу, оказывающих влияние на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Сахалинской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений Правительства Сахалинской области, в том числе по результатам мониторинга реализации государственной программы, в соответствии с установленными требованиями.

12. Методика оценки эффективности государственной программы

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий Программы используются индикаторы и показатели Программы, которые приводятся в приложении № 3 к Программе. Индикаторы, выраженные в процентах, показывают основные тенденции в области совершенствования системы обеспечения безопасности и повышения ее уровня.

Эффективность реализации Программы определяется:

- степенью достижения показателей и задач Программы;

- степенью реализации мероприятий (достижением непосредственных результатов их реализации).

Основным показателем эффективности Программы является снижение уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения) до среднего показателя по России (2011 год - 169,6).

Эффективность государственной программы рассчитывается по формуле:

Up =	OKЗП	, где:
OЧН/10000

Up - уровень преступности на 10 тыс. населения;

OKЗП - общее количество зарегистрированных преступлений;

OЧН - общая численность населения;

10000 - десять тысяч населения.

ПОДПРОГРАММА № 1

«Профилактика правонарушений в Сахалинской области
на 2годы»

Паспорт

подпрограммы «Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2годы»

Координатор подпрограммы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области; Министерство социальной защиты Сахалинской области; Министерство культуры Сахалинской области; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области; Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области; Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области (по согласованию); Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области (по согласованию); Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение культуры «Сахалинская областная детская библиотека»; Государственное бюджетное учреждение культуры Сахалинский областной центр народного творчества.
Цели подпрограммы	Основной целью подпрограммы является повышение общественной и личной безопасности на территории Сахалинской области
Задачи подпрограммы	Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач: - дальнейшее снижение уровня преступности на территории Сахалинской области; - повышение качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних; - внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и раскрытия преступлений «по горячим следам»; - развитие института добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка; - вовлечение в работу по предупреждению правонарушений политических партий и движений, общественных объединений и организаций, национальных диаспор и землячеств, религиозных организаций и общин, учреждений культуры, средств массовой информации, организаций всех форм собственности; - снижение правового нигилизма населения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Для оценки хода выполнения подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели: - сравнительный анализ количества (динамика) общего массива регистрируемых преступлений (в %); - сравнительный анализ количества (динамика) преступлений совершенных нанаселения (количество); - удельный вес количества (динамика) преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем массиве совершенных преступлений (%); - сравнительный анализ количества (динамика) выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах (%); - доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (процентов).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа: I этап – 2годы; II этап – 2годы.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий первого этапа, -тыс. рублей, в том числе по годам: - 2013 год –тыс. рублей; - 2014 год –тыс. рублей; - 2015 год –тыс. рублей. Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, - 288 739 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 –тыс. рублей; 2017 –тыс. рублей; 2018 –тыс. рублей; 2019 –тыс. рублей; 2020 –тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Выполнение программных мероприятий позволит: - повысить эффективность системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений все субъекты профилактики, общественность; - обеспечить нормативно-правовое регулирование вопросов профилактики правонарушений; - более полно использовать информационно-пропагандистскую деятельность для формирования образа жизни законопослушного гражданина; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам; - уменьшить количество совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений; - стабилизировать криминогенную обстановку на улицах и в других общественных местах и начать поэтапное снижение данного вида преступлений; - продолжить снижение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Предварительный анализ выполнения мероприятий долгосрочной комплексной целевой программы «Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2годы», утвержденной постановлением администрации Сахалинской области -па, свидетельствует, что по многим направлениям в сфере профилактики правонарушений достигнуты положительные результаты.

За последние семь лет на территории Сахалинской области произошло снижение уровня регистрируемой преступности, рост которого наблюдался в предыдущие годы (снижение в 2010 году на 16,6%, в 2011 году на 7,7%).

Уровень преступности в Сахалинской области (на 10 тыс. населения) снизился с 291,9 (2007 год) до 196,3 (2011 год), вместе с тем, по-прежнему превышает среднероссийский показа,4 преступления на 10 тыс. населения).

В 2011 году количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств сократилось на 6,7% и составило 2214 преступлений.

Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории области в 2011 году было совершено 100 преступлений (2010 г. – 93). Согласно проведенному анализу в 2011 году из 100 зарегистрированных преступлений 73 совершались гражданами стран СНГ (2010 г. – 75). Наибольшее их количество числится за гражданами Азербайджана (30; 2010 г. – 24) и Киргизии (17; 2010 г. – 10).

В течение 2011 года с 5362 до 5461 возросло количество выявленных лиц, совершивших преступления, что на 1,8% больше, чем за 2010 год. Исходя из проведенного анализа, в 2011 году больше всего преступлений совершалось лицами по возрастным категориям в возрасте 18-24 лет, по роду занятий – наемными рабочими, по образованию – имеющими среднее общее образование.

За 2011 год сотрудниками органов внутренних дел области выявлено 314028 административных правонарушений (2010 г. – 335082). Составлено 308738 административных протоколов (2010 г. – 328582), оштрафовано 267815 лиц (2010 г. – 282196). Общая сумма административных штрафов составила 89 млн. 203 тыс. 535 руб. (+5,4%; 2010 г. – 84 млн. 579 тыс.800 руб.). Взыскано 67 млн. 619 тыс. 800 руб. (+6,6%; 2010 г. – 63 млн. 410 тыс. 500 руб.). Процент взыскаемости составил 75,8% (2010 г. – 75%).

Продолжает оставаться сложной криминальная обстановка, складывающаяся в общественных местах и на улицах населенных пунктов области. В 2011 году количество указанных преступлений увеличилось на 4,9% и на 14,1% соответственно. Увеличилось число преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (на 34,6% и на 41,5%), небольшой и средней тяжести (на 0,2% и на 8,1%).

Однако при этом, в 2011 году в общественных местах и на улицах снизилось количество убийств и покушений на убийство (на 60% и на 33,3%), преступлений совершенных с использованием оружия (на 85,7% и на 80%).

Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, составляет соответственно 16,2% (2010г. – 14,2%) и 10,8% (2010г. – 8,7%). По России – 26,4% и 17,1%; по ДФО – 27,7% и 18,6%.

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № Пр-1293ГС в Сахалинской области реализуются меры, направленные на формирование правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город».

Внедрение АПК «Безопасный город» было начато в соответствии с Законом Сахалинской области -ЗО «Об областной целевой программе «Материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности в целях повышения общественной безопасности в Сахалинской области на годы».

В настоящее время на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» установлено и функционирует 80 обзорных видеокамер: 46 видеокамер – в 16 местах массового пребывания людей, 34 видеокамеры – на 17 основных перекрестках города.

Несмотря на то, что в результате реформы численность сотрудников органов внутренних дел сократилась, результативность по раскрытию преступлений улучшилась. В отчетном периоде количество раскрытых преступлений совершенных в общественных местах увеличилось на 31,5% (580; 2010 г. – 441), на улицах – на 34,9% (390; 2010 г. – 289).

В 2011 году, как и в предыдущие годы, удалось сохранить положительные изменения в подростковой преступности. В целом по области в 2011 году на 1,8% снизилось число несовершеннолетних, совершивших преступления (486; 2010 г. – 495), на 8,5% – число преступлений, совершенных ими (450; 2010 г. – 492). За 6 мес. 2012 года несовершеннолетними совершено на 30,6% меньше преступлений, на 36,5% снизилось число несовершеннолетних, совершивших преступления.

Кража на сегодняшний день по-прежнему остается одним из самых распространенных преступлений совершаемых несовершеннолетними. В минувшем году их количество сократилось на 16,3% и составило 256 преступлений (2010 г. – 306). Снизилось также на 47,6% количество совершенных несовершеннолетними грабежей (33; 2010 г. – 63). В текущем году несовершеннолетними совершено на 18,9% меньше краж; грабежей на 33,3%.

В 2011 году сократился в сравнении с 2010 годом с 8,3% до 7,5% удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними. Установившийся удельный вес по области по-прежнему остается выше показателя по России (5,5%), но ниже показателя по ДФО (8,9%). В 2012 году удельный вес преступлений совершенных несовершеннолетними составил 5,8%.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении.

Единая система профилактики правонарушений объединит усилия органов власти, структур гражданского общества в достижении общей цели – развёртывания широкой превентивной борьбы с преступностью.

Элементы нестабильности обстановки в обществе, в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программно-целевого метода в этой сфере, могут привести к всплеску криминальной активности в области и повышению уровня преступности не менее чем на 20%.

Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы.

Всё это обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений.

2. Основные цели, задачи подпрограммы

Основной целью реализации подпрограммы является повышение общественной и личной безопасности на территории области.

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:

- дальнейшее снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;

- повышение качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;

- внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и раскрытия преступлений «по горячим следам»;

- развитие института добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка;

- вовлечение в работу по предупреждению правонарушений политических партий и движений, общественных объединений и организаций, национальных диаспор и землячеств, религиозных организаций и общин, учреждений культуры, средств массовой информации, организаций всех форм собственности;

- снижение правового нигилизма населения.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Выполнение программных мероприятий позволит:

- повысить эффективность системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений все субъекты профилактики, общественность;

- обеспечить нормативно-правовое регулирование вопросов профилактики правонарушений;

- более полно использовать информационно-пропагандистскую деятельность для формирования образа жизни законопослушного гражданина;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

- уменьшить количество совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений;

- стабилизировать криминогенную обстановку на улицах и в других общественных местах и начать поэтапное снижение данного вида преступлений;

- продолжить снижение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана в два этапа:

1 этап – 2годы;

2 этап – 2016 – 2020 годы.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к Программе.

6. Характеристика мер государственного

регулирования подпрограммы

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых

программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2010 – 2012 годы», утвержденная постановлением администрации Сахалинской области -па, заканчивает свое действие в 2012 году.

Детализация мероприятий подпрограммы представлена в приложении № 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год (приложение № 6 к Программе).

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- сравнительный анализ количества (динамика) общего массива регистрируемых преступлений (в %);

- сравнительный анализ количества (динамика) преступлений совершенных нанаселения (количество);

- удельный вес количества (динамика) преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем массиве совершенных преступлений (%);

- сравнительный анализ количества (динамика) выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах (%).

- доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (%).

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых

индикаторов (показателей) подпрограммы

Показатели подпрограммы учитываются на основе статистической отчетности Управления МВД России по Сахалинской области, в процентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Сравнительный анализ количества (динамика) общего массива регистрируемых преступлений покажет эффективность подпрограммы в течение ее действия.

Сравнительный анализ количества (динамика) преступлений совершенных на 10000 населения покажет реальное состояние криминогенной ситуации в области с учетом динамики миграционной ситуации.

Удельный вес количества (динамика) преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем массиве совершенных преступлений покажет действительную роль всех субъектов профилактики, а не только правоохранительных органов, в организации работы по занятости несовершеннолетних и профилактике преступлений среди них.

Сравнительный анализ количества (динамика) выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах покажет эффективность использования установленных систем видеонаблюдения и их роль в профилактике правонарушений.

Целевой показатель «доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу» определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении № 3 к Программе.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации мероприятий первого этапа подпрограммы необходимотысяч рублей, в том числе:

- в 2013 году -тысяч рублей;

- в 2014 году -тысяч рублей;

- в 2015 году -тысяч рублей.

1. Управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области предусмотрено 35950 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году – 13890 тысяч рублей;

- в 2014 году - 8350 тысяч рублей;

- в 2015 году - 13710 тысяч рублей.

2. Министерству спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области предусмотрено 5675 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году – 1750 тысяч рублей;

- в 2014 году – 1300 тысяч рублей;

- в 2015 году – 2625 тысяч рублей.

3. Министерству образования Сахалинской области предусмотрено 1840 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 375 тысяч рублей;

- в 2014 году - 465 тысяч рублей;

- в 2015 году - 1000 тысяч рублей.

4. Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области предусмотрено 7580 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 2225 тысяч рублей;

- в 2014 году - 2520 тысяч рублей;

- в 2015 году - 2835 тысяч рублей.

5. Министерству социальной защиты Сахалинской области предусмотрено 1500 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 100 тысяч рублей;

- в 2014 году - 500 тысяч рублей;

- в 2015 году - 900 тысяч рублей.

6. Министерству культуры Сахалинской области предусмотрено 3455 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 660 тысяч рублей;

- в 2014 году - 1865 тысяч рублей;

- в 2015 году - 930 тысяч рублей.

Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Кроме этого, Правительство Сахалинской области в рамках полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных статьей 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с приказом МВД Российской Федерации «О внесении изменений в Источники доходов федерального бюджета, закрепляемые за МВД России, и иные источники доходов федерального бюджета, администрирование которых может осуществляться МВД России в пределах компетенции, утверждённые приказом МВД России от 17 февраля 2012 года № 000» согласно заключённому Соглашению с МВД России предоставляет субсидии федеральному бюджету в целях осуществления расходов, связанных с реализацией возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Субсидии муниципальным образованиям предоставляются на основании соглашений, заключенных ГРБС в установленном порядке.

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа указан в паспорте подпрограммы.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками

с целью минимизации их влияния на достижение

целей подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит придать процессу декриминализации общества системный характер и будет способствовать повышению эффективности профилактики правонарушений.

Усилия всех субъектов профилактики будут направлены на предупреждение повторной преступности, что должно привести к позитивным результатам по её сокращению.

Выполнение подпрограммы предусматривает повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, продолжение работы по созданию условий для повышения роли населения в сфере охраны правопорядка, улучшение информирования общественности о деятельности обеспечения общественного порядка на территории области, улучшение оснащения подразделений полиции, непосредственно обеспечивающих охрану общественного порядка.

Мониторинг хода реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с пунктом 5.8 постановления Правительства Сахалинской области «О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области».

Координатором реализации подпрограммы является департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

При отсутствии финансирования мероприятий подпрограммы координатор и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий. Действие подпрограммы подлежит прекращению в случае, если в течение двух лет подряд не достигнуто более 50% от целевых индикаторов реализации подпрограммы.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Координатор подпрограммы осуществляет:

- координацию деятельности ответственных исполнителей подпрограммы по реализации мероприятий;

- мониторинг хода реализации подпрограммы.

В целях ведения отчетности о реализации подпрограммы предусматриваются три срока представления отчетных документов:

- ежеквартальная отчетность;

- ежегодная отчетность;

- итоговая отчетность по завершении срока реализации подпрограммы.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление МВД России по Сахалинской области информацию о ходе ее реализации.

Представляемая информация должна содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию подпрограммы;

- предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в подпрограмму и причинах необходимости их внесения.

Управление МВД России по Сахалинской области ежеквартально, в срок до 07 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет сводную информацию в департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, который в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет указанные данные в министерство экономического развития Сахалинской области и министерство финансов Сахалинской области.

Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием целевых индикаторов и показателей подпрограммы, сведения о которых по годам реализации представлены в приложении № 3 к Программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит придать процессу декриминализации общества системный характер и будет способствовать повышению эффективности профилактики правонарушений.

Предполагается, что улучшение деятельности по охране общественного порядка и её информационного обеспечения приведёт к повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам и исполнительным органам государственной власти Сахалинской области.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в сохранении трудоспособности граждан за счёт сокращения числа пострадавших от последствий преступных посягательств, создании стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности и росту экономического потенциала области.

ПОДПРОГРАММА № 2

«Повышение безопасности дорожного движения

в Сахалинской области в 2годах»

Паспорт

подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения

в Сахалинской области в 2годах»

Координатор подпрограммы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области; Министерство здравоохранения Сахалинской области; Министерство транспорта Сахалинской области; Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области; УГИБДД УМВД России по Сахалинской области; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области; Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области.
Цели подпрограммы	Целями подпрограммы являются: - сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 6,3% в сравнении с 2010 годом; - сокращение на 10% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2020 году в сравнении с 2010 годом.
Задачи подпрограммы	Задачи подпрограммы: - создание безопасных условий для населения на дорогах Сахалинской области; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; - сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий; - совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; - повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения; - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Важнейшим показателем подпрограммы является сокращение к 2020 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2010 годом. Важнейшими индикаторами подпрограммы являются: - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; - число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; - социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тысяч населения); - транспортных риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тысяч транспортных средств); - тяжесть последствий (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа: I этап - годы; II этап - 2годы.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий первого этапа, -тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год –тыс. руб.; 2014 год –тыс. руб.; 2015 год –тыс. руб. Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, - 1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 – тыс. рублей; 2017 – тыс. рублей; 2018 – тыс. рублей; 2019 – тыс. рублей; 2020 – тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Ожидаемые конечные результаты: - сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 6,3% по сравнению с 2010 годом, в том числе детской смертности; - сокращение социального риска к 2020 году на 16,3% по сравнению с 2010 годом; - сокращение транспортного риска к 2020 году на 33,4% по сравнению с 2010 годом; - снижение тяжести последствий к 2020 году на 2% по сравнению с 2010 годом; - снижение уровня дорожно-транспортного травматизма в Сахалинской области до уровня среднероссийского показателя.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы