Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Совещание УГИБДД МВД по Республике Татарстан | Казань 26.01.2012 |
Тема выступления: Взаимодействие УГАДН по Республике Татарстан с Госавтоинспекцией Республики Татарстан.
(заставка) слайд-1
Одним из основных принципов обеспечением безопасности движения являются профилактические проверки организации перевозочного процесса. На автомобильном транспорте самой эффективной проверкой является проверка деятельности в процессе перевозки. Такую проверку хозяйствующего субъекта Ространснадзор может провести только во взаимодействии с ГИБДД.
В 2011 году за нарушения транспортного законодательства, Ространснадзор по Республике Татарстан через суды, привлек перевозчиков к административной ответственности на сумму свыше 2.5 миллионов рублей, в том числе 40% наложено штрафов по информации о нарушении транспортного законодательства, полученной от сотрудников Госавтоинспекции.
Слайд-2
В ушедшем году от инспекторов ГИБДД поступило 586 сообщений, это на 18% больше, чем в 2010 году.
В 2011 году рост сообщений почти в 3 раза по городу Казани -149 (в 2010-53), городу Альметьевск – 19 (в 2, стабильно высокий результат по городу Набережные Челны 352 (в ).
Наблюдается снижение в 2011 по сравнению с 2010 годом сообщений по Балтасинскому ГИБДД на 67%; г. Зеленодольск
- на 29%; Мамадышскому ГИБДД на 89%; город Нижнекамск - на 40%.
Вообще не поступило ни одного сообщения Алексеевского, Нурлатского, Менделеевского, Мензелинского и некоторых других ГИБДД.
В суд направляется% дел, возбуждённых по сообщениям инспекторов ГИБДД.
Ряд сообщений направляется в другие регионы по месту регистрации транспортных средств (в 2011 году – 20% или 118 сообщений).
По остальным сообщениям выносится отказ в возбуждении дел по разным причинам – позднее поступление сообщения и не достаточность сроков для проведения административного расследования и направления в суд, неявка нарушителей или неполучение почты, отсутствие события нарушения. В 2010 году нами было отказано в возбуждении дела по 21 сообщению, которые составляют 3,5% от общего количества сообщений, составленных сотрудниками ГИБДД.
Основные причины, по которым в 2011 году вынесены определения об отказе в возбуждении:
- В сообщение указано нарушение - отсутствует уведомление о начале предпринимательской деятельности в сфере автоперевозок. При административном расследовании выясняется, что у нарушителя (физическое лицо) отсутствует статус индивидуального предпринимателя. Подобные казусы могут встречаться, так как наличие статуса индивидуального предпринимателя, возможно, определить только в процессе административного расследования.
- Составлено сообщение на отсутствие у водителя схемы маршрута с указанием опасных участков, которая требуются только при выполнении рейсов большой протяженности, а водитель выполнял свой рейс в течение одной рабочей смены.
- В сообщениях допускаются случаи, когда не указано место проверки, адреса владельца транспортного средства и тому подобные:
Например:
- ГИБДД по Альметьевскому району – составлено сообщение без указания адреса владельца АТС, просто город Казань;
- ГИБДД по Апастовскому району прислало сообщение через 2 месяца после составления сообщения. Срок для проведения административного расследования и направления в суд не осталось;
- ГИБДД по городу Чистополь составлено сообщение на отсутствие лицензионной карточки. В сообщение не указан: ни маршрут следования; ни количество пассажиров; ни вид сообщения (городской, пригородный, междугородний); ни вид перевозки (регулярный, заказной). К сообщению не приложено фото доказательств. Как в данном случае возбуждать дело. Может быть на данной перевозке лицензионная карточка вообще не нужна.
Основная причина отказа в возбуждении дела это отсутствие доказательной базы – не прикладываются фотоматериалы, которые подтверждают время совершения правонарушения, наличие путевого листа, водительское удостоверение и т. д.
В 2011 Управление неоднократно направляло в ГИБДД РТ письмо о необходимости направления с сообщениями фотоматериалов. Это не наш каприз или прихоть. Судам нужны доказательства о нарушении.
В 2011 году в суды направлено 419 протоколов, составленные по сообщениям ГИБДД. На 20% больше, чем в 2010 году.
Из рассмотренных дел судами удовлетворено 94%, и взысканы штрафы в денежном выражении – около 1 млн. руб.
Считаю необходимым отметить, что цена нашего взаимодействия, кроме того, что влияет на снижения аварийности, еще измеряется миллионами рублей административных штрафов, которые поступили в местные бюджеты Республики Татарстан
Слайд-3
Следует отметить ещё об одном нашем достаточно эффективном взаимодействии.
В прошедшем году совместно проверено 1188 транспортных средств, следующих в международном сообщении, что на 10 % больше чем проверено в 2010 году.
К административной ответственности за нарушения международных договоров на территории Республики Татарстан привлечено 203 водителя, что в 2 раза больше чем в 2010 году.
Основные нарушители это водители: Казахстана, Белоруссии, Киргизии, Украины, Турции, Азербайджана, Армении, Молдова.
Слайд-4
Вызывает тревогу аварийность по вине водителей автобусов.
В Приволжском федеральном округе в среднем на 10 000 автобусов приходиться 60 ДТП по вине водителей коммерческих автобусов. В Республике Татарстан на каждые 10 000 автобусов приходиться 95 ДТП.
Регионы близкие к Татарии:
Башкортостан - 24
Пермский край - 34
Оренбургская область - 33
Самарская область - 47
Саратовская область - 53
Слайд-5
Аналогичная ситуация с тяжестью последствий в ДТП, совершённых по вине водителей коммерческих автобусов. В Республике Татарстан транспорт общего пользования один из самых опасных в Приволжском Федеральном округе. Если в среднем на каждые 10 000 автобусов 104 пострадавших. В Республике Татарстан 171.
В Казани наблюдается некоторое снижение аварийности. Но доля ДТП по вине водителей коммерческих автобусов Казани по-прежнему остается высокая.
Слайд-6
Около 44 % от всех ДТП, совершённых по вине водителей коммерческих автобусов Республики.
Треть причин ДТП в городе Казань связаны с падением пассажиров в салоне автобуса, а треть причин ДТП, связаны со столкновениями транспортных средств. Мотивацией всех причины ДТП является человеческим фактором. Самый эффективный путь воздействия на водителя это усиление контроля над соблюдением правил дорожного движения и исполнением лицензионных требований и условий перевозчиками.
Начал наблюдаться рост ДТП по вине водителей коммерческих автобусов в городе Набережные Челны.
Нам с Вами необходимо помнить, что впереди у нас Универсиада 2013 года, и мы с Вами обязаны приучить водителей двигаться по автобусному маршруту со скоростью не более 40 км/ час, а перевозчиков обязать, что бы водители неукоснительно соблюдали требования режим труда и отдыха.
В 2010 году Ространснадзор по Республике Татарстан по всем ДТП, совершенным по вине водителей коммерческих автобусов провёл внеплановые поверки. К административной ответственности привлечено 37 должностных лица, возбуждено 19 дел в отношении юридических лиц. Наложен административный штраф на сумму около 500 т. руб.
Слайд-7
В Республике Татарстан перевозку школьников осуществляю 609 автобусов, полученных по национальной программе «Образование».
Автобусы эксплуатируют 211 школ и 25 автотранспортных предприятия на 710 специальных «школьных маршрутах».
В прошедшем году Ространснадзор по Республике Татарстана директорам школ выдал 53 предписания на устранение нарушений транспортного законодательства. За неисполнение предписаний 8 школ привлечено к административной ответственности.
В отношении 9 школ материалы переданы в прокуратуру.
Совместными усилиями ДТП по вине водителей школьных автобусов, в которых пострадали дети не допущено.
Однако угроза совершения ДТП существует. В Чистопольском районе 5 школьных маршрутов по своим дорожным условиям не соответствуют требованиям дорожного движения. Исполком района принял решение продолжить эксплуатацию маршрутов, не предусмотрев меры по совершенствованию организации перевозок и повышению их безопасности, организации контроля над устранением недостатков в содержании дорог и разворотных площадок.
Материалы поверок переданы в прокуратуру, в Правительственную комиссию Республики Татарстан по безопасности дорожного движения.
Нами рассматривается вопрос о приостановлении эксплуатации школьных маршрутов.
С 2012 года вступили в силу нововведения.
- Автобусы на регулярных перевозках должны быть оснащены спутниковой навигацией ГЛАНАСС или ГЛАНАСС/GPS;
- Введена разрешительная система на оказание услуг, связанная с перевозкой пассажиров таксомоторами. Соответственно определена мера наказания за нарушения правил перевозок пассажиров. В тоже время имеются организационные проблемы в реализации новых полномочий. В течение года я уверен, совместными усилиями мы сможем организовать контрольные мероприятия в отношении исполнения правил перевозок пассажиров таксомоторами, в том числе над организацией перевозок пассажиров заказными автобусами.
Особенно отмечаю хорошую работу в 2011 году сотрудников ГИБДД города Казани, Бугульмы, Альметьевска.
