Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
12 июля 2013 ГОДА
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ |
Страховые взносы
Работодатели дальневосточного региона
могут оплачивать страховые взносы
через терминалы Сбербанка
(Информационное агентство "ВладТайм"( Владивосток новости) 12.07.2013)
Сбербанк реализовал новую услугу для предпринимательского сообщества Дальнего Востока. Теперь регламентированные законодательством платежи страхователей в пользу отделения Фонда социального страхования могут осуществляться через информационно-платежные терминалы и банкоматы банка.
«Эта услуга позволила существенно упростить процедуру оплаты страховых взносов в пользу ФСС, - отметила Наталья Пантелеева, директор Управления «Банк XXI» Дальневосточного банка России». – Теперь предприниматели могут совершить перевод средств без комиссии, в любое удобное для себя время, без предъявления паспорта и открытия специального расчетного счета – терминал принимает наличные деньги и банковские карты Сбербанка».
За период с мая 2013 года по настоящее время было совершено более 4,6 тысяч платежей в пользу ФСС.
РАБОТА на местах
Об охране труда на производстве
(«Мурманский вестник» 11.07.2013)
1 августа 2013 года истекает срок подачи заявления на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний.
В рамках Федерального закона каждый добросовестный страхователь может получить финансирование на профилактику производственного травматизма в размере до 20% от суммы своих страховых взносов. Перечень возможных мероприятий не изменился - аттестация рабочих мест, приобретение спецодежды и средств защиты для работников, занятых на вредных производствах, санаторно-курортное лечение, проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) и другое.
Отметим, что в 2013 году на эти цели запланировано направить 115,4 миллиона рублей.
За финансовым обеспечением предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников страхователям - работодателям необходимо обратиться в Мурманское региональное отделение ФСС РФ с заявлением установленного образца и документами, предусмотренными Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты России от 10 декабря 2012 года № 000н.
Последний день приема документов - 31 июля 2013 года.
Всю необходимую информацию можно получить по телефонам: (8152), , (81555)6-02-07 или на сайте регионального отделения www. *****
Обращаем внимание страхователей, что ассигнования на финансовое обеспечение предупредительных мер для Мурманской области ограничены бюджетом ФСС РФ. В связи с этим страхователям-работодателям необходимо заранее обращаться в региональное отделение Фонда за выделением указанного обеспечения.
Важно помнить: производственный травматизм легче предупредить!
Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования
ПРОФИЛАКТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ОХРАНА ТРУДА
30 страхователям Северной Осетии
профинансированы планы по проведению предупредительных мер
(«*****» 11.07.2013)
31 страхователь обратился с начала года в отделение Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия-Алания. Они представили свои планы по финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на своих предприятиях.
Среди предприятий, которые проведут у себя превентивные меры по охране труда, такие как: им. » - им выделено свыше 2 млн рублей, 147 тыс. рублей получит . Улучшатся условия труда и на таких предприятиях, как , чей размер выделенного финансирования составляет - 505 тыс. рублей, - 121 тыс. руб., выделены 91 тыс. рублей, и др.
По словам заместителя управляющего Олега Усановича, на сегодняшний день еще одно заявление от крупнейшего республиканского промышленного предприятие , находится на согласовании в центральном аппарате ФСС. Они предоставили план финансового обеспечения на сумму свыше 1, 8 млн рублей.
Общая сумма представленных планов финансового обеспечения в 2013 году составляет 5 700 тыс. рублей, что больше показателей прошлого года. В 2012 г. сумма выделенного финансового обеспечения составила 5 300 тыс. рублей.
Пресс-служба регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия - Алания
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ
За полгода на предприятиях Воронежа
погибли четыре человека
( РИА «Воронеж» 11.07.2013)
Людмила Минаева
Всего на производствах областного центра зафиксировали 175 несчастных случаев.
Региональное отделения Фонда социального страхования России подсчитывает количество несчастных случаев на воронежских производствах за первое полугодие 2013-ого. По данным на конец июня в областном центре зарегистрировали 175 несчастных случаев на работе, из них 21 повлекший тяжелые последствия для здоровья и четыре – со смертельным исходом. В фонде РИА «Воронеж» подчеркнули, что подведение итогов продолжается, окончательная статистика будет в конце месяца.
По статистике большинство несчастных случаев связано с нарушением требований по охране труда, трудовой дисциплины или нелепых случайностей. Добавляют, что воронежские работники редко получают травмы на производствах, будучи в состоянии алкогольного опьянения – примерно 2,5 процента от общего количества. Но практически все они несут тяжелые последствия и даже смертельные исходы.
Стоит отметить, если несчастный случай на производстве произошел с человеком, который был в состоянии алкогольного опьянения, размер пособия по травме может быть снижен. В некоторых случаях, работодатель даже вправе отказать в назначении работнику пособия за определенные периоды либо не выплачивать его вообще,
реабилитация пострадавших на производстве
Гуд бай, «Семерка» и «Ока»!
На смену малогабариткам пришла
вместительная «Лада Гранта»
(«Сургутская трибуна» 11.07.2013)
Галина Батищева
8 июля двоим югорчанам, жителям Нижневартовска и Мегиона, окружной фонд социального страхования вручил новые машины – «Лада Гранта».
Эта мера государственной поддержки предоставляется тем, кто пострадал от несчастных случаев на производстве. Также можно получить автотранспорт и по медицинским показаниям, пояснила директор сургутского филиала ФСС РФ по :
- Если пострадавшему в рамках медицинской реабилитации положен специальный автотранспорт, то тогда он либо выдается, либо есть альтернатива. Если пострадавший не желает получать машину, то он может самостоятельно приобрести автомобиль, и ему будет произведена компенсация. Главное - иметь на руках документы медико-социальной экспертизы.
Житель много лет работал в геологоразведке на буровой, в 1998 году получил серьезное увечье, приведшее к инвалидности. Это второй его автомобиль. До этого дня семь лет в его пользовании находилась малолитражная и маловместительная «Ока». Осматривая машину, Александр не скрывал радости:
- Это такое подспорье в семье! И в магазин, и на природу всей семьей теперь можно. Самостоятельно мне такую машину на свою пенсию не приобрести.
Впрочем, многие соратники Александра Корге по несчастью предпочитают приобретать автомобили все же самостоятельно, в расчете на то, что позже фонд социального страхования компенсирует им часть затрат на покупку авто. Сумма компенсации составляет сегодня 298 тысяч рублей. В этом году из 21 человек, заявившихся на этот вид господдержки (предоставление автомобиля), 14 предпочли деньги. Кстати, получить их можно только после самостоятельного приобретения нового автомобиля и предоставления документов в органы социального страхования, подтверждающие факт покупки, деньги будут перечислены в течение десяти дней.
ОСТРАЯ ТЕМА
Предприниматель был привлечен
к ответственности не за уклонение от регистрации
в ФСС, а за деятельность без регистрации
ВАС призвал арбитражный суд Амурской области
оценить длительный характер правонарушения
(«Российский налоговый портал» 11.07.2013)
Амурские отделением ФСС была проведена проверка полноты уплаты страховых взносов индивидуальным предпринимателем. Налогоплательщик был привлечена к ответственности по п. абз. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за заключение трудовых договоров без регистрации в качестве страхователя. Все три инстанции удовлетворили требования заявителя в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.
Дело было передано в Президиум ВАС по надзорной жалобе представителей фонда. Коллегия ВАС заметила, что обязанность зарегистрироваться в ФСС возникла у плательщика взносов 1 октября 2006 года. Срок для подачи заявления о регистрации истек 10 октября. При этом. Материалами дела подтверждено осуществление деятельности наемными работниками предпринимателя с 2006 по 2011 год. В суд представлены трудовые договоры, расчетные листки, личные карточки работников. Коллегия ВАС отметила, что срок давности для привлечения плательщика к ответственности составляет 3 года с окончания до привлечения к ответственности (п. 1 ст. 113 НК РФ).
Но суды предыдущих инстанций не учли то, что предприниматель совершил не правонарушение в виде уклонения от регистрации в ФСС, а заключал трудовые договоры и принимал на работу сотрудников продолжительное время. На заседании Президиума ВАС 9 апреля 2013 года было принято решение отменить решения судов, направить дело на пересмотр в суд первой инстанции. Суд должен оценить «продолжительный» характер правонарушения и принять новое решение.
Воронежцев уволили
за поддельные больничные
(***** — Воронежский городской портал 11.07.2013)
Как стало известно ***** в Воронежской области участилось появление поддельных листков нетрудоспособности. За последние 2 месяца было выявлено 12 таких бланков.
- Но это только те, которые были обнаружены - поясняют в воронежском отделении соцстраха, - просто это серьезные организации и внимательный работодатель. На самом деле, таких больничных может быть гораздо больше.
В соцстрахе предупреждают, что «липовые» больничные не будут оплачены Фондом, и просят работодателей быть предельно внимательными к листкам нетрудоспособности. В частности, поддельные больничные имеют более бледный цвет окраски бланков, штрих–кодов, на них имеется промежуток между нанесенными штрих-кодами и номерами листков нетрудоспособности. Кроме того, водяные знаки не содержат логотип Фонда социального страхования Российской Федерации.
И самих работников в Фонде также предупреждают об опасности совершения подобных противоправных действий.
- По крайней мере в одной крупной организации всех тех, кто принес такие больничные, уволили, - рассказали ***** в соцстрахе, - при чем уволили по статье, за прогулы, поскольку люди не смогли подтвердить свое отсутствие на работе. А теперь им с этими трудовыми книжками дальше жить.
Все поддельные больничные были выданы несуществующей фирмой -Мед-Запад»
При возникновении сомнений в подлинности представленного к оплате листка нетрудоспособности, работодателям рекомендуют обращаться в Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ |
Увеличение предельной величины базы
для начисления страховых взносов до 1 млн
произойдет примерно за семь лет
(ИА "ГАРАНТ" 11.07.2013)
Предельная величина базы для начисления страховых взносов может быть увеличена до 1 млн. руб. постепенно в течение семи лет. Об этом сообщил Министр финансов РФ Антон Силуанов, выступая на заседании Правительства РФ.
"Что касается увеличения базы для начисления страховых взносов с 568 тыс. до 1 млн, то это будет делаться постепенно. Это не за один год, это где-то за семь лет будет происходить", – пояснил он.
По его мнению, данная мера не будет обременительной для бизнеса.
"Мы должны осуществлять реформу пенсионной системы и делать все, чтобы Пенсионный фонд был бездотационным. Во всяком случае, такая цель у нас стоит в долгосрочной перспективе, а это одно из таких решений, с одной стороны. С другой стороны, мы за счет этого повышаем пенсию нашим работающим", – отметил министр.
Кроме того, по мнению Министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева, нынешняя система пенсионирования фактически обходит средний класс. Увеличение предельной величины базы для начисления страховых взносов будет способствовать решению данной проблемы
"Это с точки зрения формирования в целом устойчивой пенсионной системы очень важно, хотя действительно является некоторым обременением, но, с моей точки зрения, это разумная плата за устойчивость системы", – заметил он.
Напомним, что согласно Федеральному закону от 01.01.01 г. и постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица уплачиваются страховые взносы по тарифу 30% (ПФР – 22%, ФСС – 2,9% , ФОМС – 5,1%). Однако если сумма выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, исчисляемая нарастающим итогом с начала года, превышает 568 тыс. руб., то применяется тариф 10% (ПФР).
ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА |
ДЕМОГРАФИЯ
:
«За январь-май 2013 года родились
753,4 тысячи детей, что на 1 тысячу детей больше,
чем за аналогичный период 2012 года»
(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 11.07.2013)
«За январь-май 2013 года родились 753,4 тысячи детей, что на 1 тысячу детей больше, чем за аналогичный период 2012 года», – сообщил .
В том числе в мае 2013 года родились 152,5 тыс. детей, что на 7,7 тыс. детей меньше, чем в мае 2012 года.
По словам Максима Топилина, рост числа родившихся январе-мае отмечен в 33 регионах.
«При этом в двух регионах рождаемость увеличилась свыше 5%», – заявил министр. Это Калининградская область и Hенецкий автономный округ.
«Еще в девяти регионах рождаемость выросла на 3-5%», – добавил министр. Это республики Татарстан, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкессия, г. Санкт-Петербург, Ставропольский и Хабаровский края, Самарская, Ульяновская, Сахалинская области.
Смертность
«В мае 2013 года умерли 160,7 тыс. человек, что на 7,9 тысячи человек меньше, чем в мае 2012 года», - отметил Максим Топилин.
Всего в январе-мае 2013 года умерли 813,2 тыс. человек или на 3,9 тыс. человек больше, чем за соответствующий период 2012 года.
Снижение числа умерших в январе-мае 2013 года зарегистрировано в 41 регионе. «Из них в 15 регионах темп снижения умерших составил более 3%», –подчеркнул глава Минтруда. Среди них: Чукотский автономный округ, Еврейская автономная область, Амурская, Магаданская, Кемеровская области, Республики Саха (Якутия), Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия-Алания, Чечня, Бурятия, Адыгея, Забайкальский, Алтайский и Приморский края.
Естественная убыль
Естественная убыль населения составила в январе-мае 2013 года 59,8 тыс. человек или на 5,1% больше, чем в январе-мае 2012 года.
При этом в 30 регионах зарегистрирован естественный прирост населения. «Естественный прирост населения зарегистрирован в целом по Северо-Кавказскому, Уральскому, Сибирскому федеральным округам, а также Дальневосточному федеральному округу, в котором естественная убыль сменилась естественным приростом», – добавил Министр.
ОХРАНА ТРУДА
В Твери рабочий получил на производстве
тяжелую травму
(«Тверские ведомости» 11.07.2013)
9 июля 2013 года завершено расследование тяжелого несчастного случая на производстве, происшедшего в Распределительном центре Тверского филиала (г. Тверь).
В ходе расследования установлено, что 5 июня 2013 года диспетчер по загрузке приступил к выполнению своих должностных обязанностей. Взяв очередную груженую тележку, диспетчер повез ее за собой внутрь автофургона, в результате резких движений тележка (вес которой составлял 445 кг) упала на диспетчера. В результате несчастного случая работник получил тяжелую производственную травму. Причинами несчастного случая явились: нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда; отсутствие контроля за соблюдением работником требований инструкций по охране труда. Работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Директор РЦ ТВ был привлечен к ответственности в виде штрафа на сумму 5,0 тыс. руб. по ч. 1ст. 5.27 КоАП РФ.
Российские и американские организации
по безопасности труда объединяют свои усилия
для повышения качества его охраны по всему миру
(ИТАР-ТАСС 11.07.2013)
ЧИКАГО, 11 июля 2013 г. /PRNewswire/ -- Сегодня, спустя месяц после подписания соглашения о совместной деятельности с китайскими специалистами по охране труда, Американское общество инженеров по технике безопасности (ASSE) объявило о начале сотрудничества с российской Ассоциацией центров охраны труда (NACOT). Новая инициатива, кроме всего прочего, ставит своей целью улучшение качества "профессионально-технического обучения и повышение квалификации менеджеров и консультантов в сфере охраны труда". Эти шаги осуществляются в соответствии с меморандумом о взаимопонимании, подписанным на национальном съезде и специализированной выставке ASSE "Безопасность-2013" (Safety 2013), которые состоялись недавно в Лас-Вегасе (Las Vegas).
Исходя из достигнутого соглашения, ASSE и НАЦОТ намерены развивать и укреплять партнерство в сфере безопасности труда на взаимовыгодных условиях. Для ASSE это еще один "большой шаг" на пути расширения своей информационно-просветительской деятельности и сотрудничества со специалистами из разных стран, занимающимися вопросами охраны труда.
"Мы преданы делу обеспечения безопасности труда и высоко ценим возможности международного партнерства", - отметила президент ASSE Сибрук (Kathy A. Seabrook). Сегодня членами ASSE являются профессионалы из 80 стран мира, и это число продолжает расти.
"Мы были признательны за возможность посетить одно из самых значимых международных мероприятий в сфере охраны труда – выставку "Безопасность-2013". На ней мы продолжили продуктивный диалог, начавшийся между нашими организациями в июле прошлого года на международной конференции НАЦОТ. Реализуя инициативы, предусмотренные меморандумом о взаимопонимании, мы надеемся достичь значительного прогресса в нашем сложном, но чрезвычайно важном деле обеспечения безопасности на рабочем месте", - заявил исполнительный директор НАЦОТ Николай Новиков.
"Считаем за честь иметь официальные деловые отношения с НАЦОТ и с нетерпением ждем начала сотрудничества с руководством ассоциации в повышении качества охраны труда, а также в удовлетворении растущих потребностей специалистов по технике безопасности в наших странах", - так г-жа Сибрук прокомментировала соглашение, предусматривающее взаимное изучение передового опыта, совместную подготовку и реализацию программ обучения и повышения квалификации, регулярный обмен научной, технической и прочей информацией, имеющей отношение к развитию сферы безопасности труда.
Американское общество инженеров по технике безопасности ASSE, основанное в 1911 году и имеющее штаб-квартиру в Чикаго, - международная специализированная организация по безопасности труда, считающая своей основной задачей обеспечение защиты людей, имущества и окружающей среды. Более 35 000 специалистов, являющихся членами общества, руководят, управляют, контролируют, проводят исследования и предоставляют консультации по вопросам охраны труда, здравоохранения, транспорта и экологической безопасности предприятиям и организациям во всех отраслях промышленности, в правительственном секторе, в сфере охраны труда, медицины и образования. Для получения более подробной информации посетите www. asse. org.
ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА
Пенсия по расчету
Новую пенсионную формулу обсудят
до 1 августа
(«Российская газета» 12.07.2013)
Ирина Невинная
С 2015 года в России планируется ввести новый порядок назначения пенсий. Принципиально меняются правила формирования страховой части. Накопительная пенсия будет назначаться на прежних условиях.
Законопроект, описывающий новую пенсионную формулу, опубликован на официальном портале о подготовке нормативно-правовых актов. Обсуждение его продлится до 1 августа.
При введении новых правил обязательным остается принцип сохранения пенсионных прав, подчеркнул министр труда и соцзащиты Максим Топилин. Все пенсионные права, сформированные до 2015 года, фиксируются, сохраняются и не могут быть уменьшены.
При расчете страховой части пенсии вводится понятие "годовой пенсионный коэффициент". Он показывает соотношение между официальным заработком работника и максимальной зарплатой, с которой уплачиваются страховые взносы. Так оценивается трудовой вклад: чем выше зарплата, тем выше коэффициент. Максимальное его годовое значение равно 10. Перед выходом на пенсию конкретного человека все его коэффициенты суммируются. Итоговая величина умножается на так называемую "стоимость пенсионного коэффициента". Эту стоимость ежегодно будет рассчитывать правительство - исходя из экономической ситуации в стране, поступлений в Пенсионный фонд.
Вернут без процентов
Пенсионные взносы будут застрахованы
(«Российская газета» 12.07.2013)
Марина Грицюк
В правительство внесен законопроект о гарантировании пенсионных накоплений. По нему предполагается страховать пенсионные накопления людей в негосударственных пенсионных фондах (НПФ) по аналогии со страхованием банковских вкладов. Только при банкротстве банка людям гарантируется возврат вклада с процентами до 700 тысяч рублей, а в случае неплатежеспособности НПФ несгораемой останется номинальная сумма накоплений, то есть те деньги, которые на протяжении жизни человек вкладывал в НПФ, без каких-либо процентов.
Принятие такого законопроекта уменьшит страх россиян перед негосударственными пенсионными фондами. Хотя число клиентов НПФ постоянно растет, и сейчас их уже порядка 20 миллионов человек, в основной массе люди пока не очень-то доверяют частным пенсионным фондам и не готовы вкладывать в них деньги. Опасения возникают не на пустом месте. Например, в этом году пять НПФ лишились лицензии. Еще у трех фондов действие лицензии приостановили. В общей сложности без обещанной дополнительной пенсии остались более 13,5 тысячи человек. Об этом сообщила начальник департамента организации и контроля инвестиционных процессов Пенсионного фонда на "круглом столе" по вопросам негосударственного пенсионного страхования. Так что новый закон как нельзя кстати.
С другой стороны, многие эксперты сходятся в том, что гарантировать людям только те суммы, что были внесены в фонд, не совсем привлекательная модель, поскольку деньги съедает инфляция. И тысяча рублей 20 лет назад - совсем не то же самое, что сейчас. Но речи о том, чтобы гарантировать людям вложения вместе с накопленным за годы инвестиционным доходом, пока не идет.
Помимо гарантирования пенсионных накоплений законопроект вносит некоторые ограничения для вкладчиков. Так, переходить из одного негосударственного пенсионного фонда в другой можно будет не чаще одного раза в пять лет. Сейчас многие люди "кочуют" из фонда в фонд ежегодно. Это касается тех, кто доверил НПФ управлять накопительной частью своей пенсии. Между тем такой подход затрудняет фондам инвестиционное планирование и управление финансами.
Клиентам НПФ предстоит
перезаключение договоров
(«Ведомости» 12.07.2013)
Маргарита Папченкова
Всех граждан, чья накопительная часть пенсии находится в НПФ, могут заставить перезаключить договоры по новому закону. Фонды подсчитывают расходы для индустрии — до 4 млрд руб.
Законопроект о накопительной пенсии (подготовлен Минтрудом и обнародован для общественного обсуждения) требует от всех граждан привести свои договоры с негосударственными пенсионными фондами (НПФ) в соответствие с новым законом. Речь идет об изменении формулировок: вместо «накопительная часть трудовой пенсии» следует писать «накопительная пенсия». Уложиться надо до 1 апреля 2015 г.
Перезаключить придется более 20 млн договоров, бьет тревогу Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ). В противном случае договоры автоматически станут недействительными и все средства гражданина из фонда будут перечислены в Пенсионный фонд России, предупреждает руководитель НАПФ Константин Угрюмов.
Требование приведет к огромным издержкам для фондов, говорит президент НПФ «Лукойл-гарант» Сергей Эрлик. Расходы на перепечатку договоров и их рассылку клиентам, по оценкам Эрлика, могут составить 200 руб. на человека. Умножив на 20 млн клиентов, получаем расходы для всего рынка в 4 млрд руб.
Минтруд просит не поднимать панику. Речь идет о простом уведомлении клиентов насчет изменений в законодательстве, объясняет представитель министерства. Эта норма и так существовала (в типовом договоре между НПФ и застрахованным лицом). Уведомить надо в течение месяца (новый закон даже продлевает срок), причем в одностороннем порядке, простой отсылкой письма, подчеркивает представитель: «Фондам или агентам не придется встречаться с гражданами для проставления подписей».
В законе четко не прописано, что речь идет именно об уведомлении, настаивает Угрюмов, Минтруд одностороннего порядка не предусмотрел. А значит, фонды должны встретиться со всеми, кого собирали в течение многих лет, сетует он. Это невыполнимая задача, предупреждает Эрлик: у нас высокая миграция по стране. Если в законе не предусмотрен односторонний порядок уведомления, трактовать так, как Минтруд, невозможно, солидарен с Угрюмовым управляющий партнер «Дмитрий Матвеев и партнеры» Дмитрий Матвеев.
Вопрос на уровне социального вице-премьера Ольги Голодец еще не обсуждался, говорит ее представитель. Времени на перезаключение договоров не так уж мало, замечает чиновник социального блока правительства. Но зачем тратить время на то, что дорого и не нужно, по прихоти чиновника, парирует Угрюмов, при том что закон ничего нового, по сути, не вводит — лишь меняет название накопительной пенсии.
Законодатель мог бы обязать НПФ уведомить своих клиентов об изменениях и перезаключать договор только с теми, кто сам этого захочет, предлагает Эрлик. В последнее время регулятор, наоборот, двигался к снижению издержек в отрасли, указывает он, например разрешая уведомлять через СМИ и сайт или по запросу. В регуляторе отрасли — Федеральной службе по финансовым рынкам вчера не ответили на запрос.
Минтруд готов принять жалобы и рассмотреть другие варианты, говорит его представитель.
В "молчуны" по умолчанию
Пенсионные фонды рискуют потерять клиентов
(«Коммерсантъ» 12.07.2013)
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) рискуют лишиться большой части своей клиентской базы. Если законопроект Минтруда "О накопительных пенсиях" вступит в силу в его нынешнем виде, то в начале 2015 года НПФ должны будут за три месяца перезаключить договоры с 20 млн клиентов по обязательному пенсионному страхованию. Все клиенты, не переподписавшие договоры, автоматически вернутся в ряды "молчунов", а их накопления — в ПФР.
Негосударственные пенсионные фонды обеспокоены одной из норм, содержащихся в проекте закона "О накопительных пенсиях", разработанном Минтрудом. Из документа следует, что с 1 января 2015 года накопительная часть пенсии выводится в самостоятельный вид — накопительную пенсию. При этом до 1 апреля 2015 года договоры об обязательном пенсионном страховании, заключенные между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом, должны быть приведены в соответствие с требованиями законопроекта Минтруда, то есть фактически подписаны заново.
В настоящее время клиентами НПФ являются около 20 млн человек, и перезаключить договоры со всеми за три месяца в фондах считают невыполнимой задачей. "Создание подобных бюрократических препятствий — это новый способ ликвидировать накопительную часть пенсии",— уверен президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов. Он опасается, что, даже если человек в свое время перевел свои накопления в НПФ и заключил договор, вряд ли он будет его переподписывать только потому, что изменилась терминология закона. А клиенты, не переподписавшие договор с НПФ, автоматически вернутся в число "молчунов". "Если нас действительно заставят перезаключать договоры со всеми застрахованными лицами, то это верный способ вернуть клиентскую базу НПФ в ПФР",— соглашается вице-президент НПФ электроэнергетики Сергей Околеснов. Он напоминает, что 20 млн клиентов фондам удалось собрать в течение девяти лет и провести аналогичную работу за три месяца невозможно.
Впрочем, в министерстве считают волнения НПФ беспочвенными. "Как видно из нормы типового договора, негосударственные пенсионные фонды уведомляют граждан в одностороннем порядке, то есть отсылкой письма. НПФ или агентам даже не придется встречаться с гражданами для изменения договора, проставления подписей",— говорит директор департамента пенсионного обеспечения . Он указывает, что, согласно закону, на внесение изменений в договор фондам отводится один месяц, однако Минтруд предлагает смягчить это норму, продлив срок до трех месяцев.
ПРОФСОЮЗЫ
Роструд очередной раз указал
на равные права профсоюзов
(Сайт Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ 11.07.2013)
Профсоюзные организации СОЦПРОФ имеют право участвовать в аттестации рабочих мест и получать проекты локальных нормативных актов по этому вопросу. Такой ответ дала Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) на запрос Костромского областного союза СОЦПРОФ.
В официальном разъяснении указывается, что «В пункте 43 Приказа № 000н говорится, что особенности аттестации устанавливаются локальным нормативным актом работодателя, разработанном на основании Приказа № 000н, согласованным с первичной профсоюзной организацией или иным представительным органом работника». Если исходить, из положения, что все профсоюзы равны, то, как считают специалисты Роструда, «работодатель должен включать представителей выборного органа первичной профсоюзной организации в комиссию по аттестации рабочих мест и от первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ и от первичной профсоюзной организации ФНПР». Таким образом, получается, что «на основании пункта 1 статьи 2 ФЗ № 10, работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборные органы обеих первичных профсоюзных организаций».
Прокомментировать документ мы попросили главного правового инспектора Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ Андрея ГАВРИЛОВА:
- При проведении аттестации рабочих мест работодатель сначала должен издать локальный нормативный акт, проект которого утвердить у профсоюзной организации, - говорит Андрей Борисович. – Если работодатель не заинтересован в честной аттестации он сделает все возможное, чтобы отодвинуть от нее альтернативный профсоюз. Для этого он в полной мере использует 372 Трудового кодекса Российской Федерации, где преимущество в решении трудовых вопросов отдается в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
На самом деле это дискриминационная статья, написанная под диктовку ФНПР, которая всегда претендовала на полную монополию в отношения «работодатель-профсоюз». Поэтому данную статью давно надо изменить, если мы собираемся жить в демократическом обществе. Чтобы не нарушать права многочисленных профсоюзных организаций в пользу малочисленных, в этой статье следует указать, что при коллегиальном решении вопросов необходимо соблюдать пропорциональность представителей профсоюзов от численности организаций. В этом случае любая маленькая профсоюзная организация, даже если не сможет повлиять на решение, будет иметь возможность высказать свое мнение. И кто знает, как оно повлияет на окончательное решение. На моей памяти бывали случаи, когда квалифицированное мнение одного человека меняло точку зрения остальных.
Разъяснение Роструда указывает, что Приказ № 000н об аттестации рабочих мест более четко отражает современные реалии и не делает различия между профсоюзными организациями. Вывод из этого очень простой: во-первых, альтернативный профсоюз имеет все законные основания участвовать в разработке нормативного акта и принимать участие в аттестации. Во вторых, в случае нарушения его прав, он может и должен обжаловать документ и действия последовавшие вследствие его принятия.
ЗДРАВООХРАНЕНИE
Все городские поликлиники
в жилых домах закроют
Освободившиеся помещения могут передать
под проект «Доктор рядом»
(«Известия» 12.07.2013)
Светлана Башарова
К 2017 году поликлиники, расположенные на первых этажах жилых домов, будут закрыты, поскольку не соответствуют современным требованиям. Об этом «Известиям» рассказал и. о. заместителя мэра по вопросам социального развития Леонид Печатников. Процесс будет идти параллельно строительству 58 новых поликлиник.
По словам Леонида Печатникова, городские поликлиники, расположенные в жилых домах, не могут считаться полноценными.
— В них даже рентген нельзя поставить, — сказал чиновник. — А современная поликлиника не может работать без рентгена.
Отметим, что согласно «Основным санитарным правилам и нормам обеспечения радиационной безопасности», утвержденным Роспотребнадзором в 2010 году, в жилых домах «не допускается размещение источников ионизирующего излучения (...) кроме рентгенодиагностических аппаратов с цифровой обработкой изображения, применяемых в стоматологической практике». При этом в жилых домах проблематично установить и другое медицинское оборудование, к примеру, компьютерные и магнитно-резонансные томографы. Как правило, они не проходят в дверной проем, и, чтобы их внести внутрь, приходится ломать, а потом восстанавливать одну из стен медицинского учреждения. Кроме того, для них требуются особо прочные перекрытия.
— По мере строительства новых учреждений поликлиники на первых этажах жилых домов будут закрываться, — отметил Леонид Печатников. — Я рассчитываю, что к 2017 году их не останется.
Согласно планам столичных властей, в течение пяти лет в Москве появится 58 новых поликлиник. Тогда как, по данным департамента здравоохранения, в Москве более 20 взрослых и детских поликлиник размещаются в жилых домах.
Часть освободившихся помещений, по словам Печатникова, могут быть отданы под проект «Доктор рядом». Напомним, проект предполагает, что на первых этажах жилых домов в рамках государственно-частного партнерства станут открываться офисы врачей общей практики. При этом инвесторам, согласно данным, озвученным департаментом здравоохранения, будут выделяться помещения площадью 150–300 кв. м. Инвесторы должны будут отремонтировать их за свой счет, а затем смогут в течение 20 лет снимать их по льготной ставке 1 рубль за 1 кв. м. С 8 утра до 8 вечера москвичей должен бесплатно, в рамках программы ОМС, принимать врач общей практики. Инвестор имеет право предлагать другие медицинские услуги на коммерческой основе. Наличие «тяжелой» техники в таких кабинетах не предполагается, и на рентген медики будут направлять посетителей в районные поликлиники. В департаменте рассчитывают, что проект «Доктор рядом» должен снизить нагрузку на участковых терапевтов.
По мнению члена правления Лиги защитников пациентов Алексея Старченко, размещение медицинских учреждений в жилых домах нецелесообразно не только из-за проблем с оборудованием, но и потому, что «больные и здоровые люди будут мешать друг другу».
— Как правило, для жильцов дома, на первом этаже которого расположена поликлиника, такое соседство неудобно, — отметил эксперт. — Это мало чем отличается от дискотеки с утра до вечера: также все время подъезжают машины, а под окнами толпится народ. В советское время это, наверное, считалось нормальным, но сейчас это неприемлемо.
Директор Института экономики здравоохранения ВШЭ Лариса Попович считает, что поликлиники в жилых зданиях могут быть и без тяжелой техники, но было бы важно оставить там кабинеты терапевтов и педиатров.
— Уровень излучения современных рентгеновских аппаратов невысок, и СанПиНы, запрещающие их, можно переписать, — отметила Попович. — Это проще, чем строить новые здания.
По словам Леонида Печатникова, 58 дополнительных поликлиник окажется достаточно для того населения, которое проживает в Москве в настоящее время. Отметим, что восемь из них будут построены за счет инвесторов. Как сообщили в департаменте градостроительной политики, большинство из этих инвесторов возводят жилые дома и в рамках инвестконтракта обязаны обеспечить застраиваемую территорию социальными объектами. По данным департамента, в Северо-Восточном округе пристройку к 120-й поликлинике должна возвести группа компаний «Жилищный капитал». Поликлинику в Юго-Восточном округе построит . Остальные поликлиники будут расположены на территории «новой Москвы». Четыре из них построит «Транснефть», одну — «ПромИнвестЭстейт» и еще одну — «Эко-Про».
— Мы строим в Новомосковском округе 16 жилых домов, и в рамках инвестконтракта, который был заключен в то время, когда округ входил в территорию Московской области, должны построить здесь поликлинику, школу и два детских сада, — рассказали в компании «ПромИнвестЭстейт».
Как пояснили в пресс-службе «Транснефти», компания должна тратить на социальные проекты средства, вырученные благодаря продаже нефти, которая «остается на стенках трубы после прокачки». В дальнейшем в «новой Москве» «Транснефть» планирует построить еще три поликлиники, при этом все семь учреждений будут смонтированы из быстровозводимых модулей.
ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Из аптек могут исчезнуть
40 тыс. наименований медицинских товаров
(«Известия» 12.07.2013)
Из-за бюрократических проволочек покупатели лишатся возможности приобрести шприцы, градусники, тонометры, контрацептивы, пластыри и многое другое
Российская ассоциация аптечных сетей (РААС) бьет тревогу: с 1 января 2014 года изо всех аптек страны могут исчезнуть шприцы, контрацептивы, градусники, пластыри, тонометры и еще около 40 тыс. других самых востребованных околомедицинских товаров. Это связано с инициативой правительства России перерегистрировать товарные группы «изделия медицинского назначения», «медицинская техника» и «медицинское оборудование» в новую единую категорию «медицинские изделия». Из-за технических и бюрократических сложностей к новому году это не успеют сделать ни сами фармацевты, ни производители подобных товаров. РААС просит срочно вмешаться в ситуацию Госдуму и правительство России и продлить перерегистрацию еще на три года. В Минздраве «Известиям» заявили, что ведомство следит за этой проблемой и уже готовит соответствующие поправки в регламент.
Причиной внесения в законодательство изменений, предполагающих более жесткое госрегулирование товарооборота в аптеках, стала борьба с некачественной и нелицензированной продукцией, а также ее доступностью для безответственного самолечения. 27 декабря 2012 года вышло постановление правительства № 000, согласно которому все регистрационные удостоверения на товарные группы «изделия медицинского характера» и «медицинская техника» бессрочного действия, выданные до дня вступления в силу этого постановления, подлежат обязательной замене до 1 января 2014 года.
По мнению фармацевтов, это приведет к исчезновению с полок аптек около 40 тыс. различных товаров, не относящихся напрямую к лекарствам. Это изделия медицинского назначения, дезинфицирующие средства, предметы и средства личной гигиены, посуда для медицинских целей, предметы и средства, предназначенные для ухода за больными, новорожденными и детьми.
— Дело в том, что возникает юридически-бюрократическая коллизия. Сейчас эти товары проходят по категориям «медицинские изделия», «медицинская техника» и «медицинское оборудование», однако в федеральном законе № 61, определяющем список разрешенного аптечного ассортимента, все они будут входить в единую категорию «изделия медицинского назначения», — пояснила «Известиям» исполнительный директор РААС Нелли Игнатьева. — Коллизия заключается в том, что при всей внешней схожести понятий это совсем не тождественные вещи. Эти товары составляют ощутимую часть оборота аптек, поэтому если они исчезнут — будет удар как по покупателям, так и по самим аптекам.
Производители и поставщики не успеют перерегистрировать все товары к январю 2014 года. В конце декабря 2013-го, согласно тому же распоряжению правительства, закончится переходный период, когда производители товарных групп должны будут сменить регистрационные удостоверения. Не успевшие вписаться в эти сроки будут вынуждены уйти с рынка. Проблема заключается и в том, что производителей отдельных иностранных товаров уже нет в России и, соответственно, пройти перерегистрацию их изделия уже не смогут.
— С введением нового постановления правительства № 000 коренным образом поменялась сама система регистрации, — рассказали «Известиям» в компании «КомплектСервис», занимающейся поставками продукции медназначения. — Если раньше этим занимался только Росздравнадзор, то сейчас к процессу лицензирования он начал привлекать независимые экспертные организации. Это может привести к увеличению сроков регистрации и, как следствие, проблемам с поставками. Ведь придется собирать больше документов и согласовывать их в Росздравнадзоре.
В компании пояснили, что если раньше процесс регистрации нового медицинского изделия занимал около месяца (без медицинских испытаний), то сейчас он увеличился до 50 дней. Кроме того, медицинские испытания стали обязательными для любого нового медизделия. Бизнесмены прогнозируют, что теперь процесс регистрации может растянуться до года.
Фармацевты утверждают, что товары категории «изделия медицинского назначения», не прошедшие перерегистрацию, не только исчезнут из аптек, но и будут запрещены к продаже в других торговых точках, например в супермаркетах.
— Это грозит коллапсом отрасли, нужен нормальный переходный период, — считает директор Ассоциации международных производителей медицинских изделий Александра Третьякова. — Изделия, которые покупаем каждый день, — шприцы и презервативы, пластыри и градусники окажутся вне закона, и никто не сможет ими торговать и покупать их. Не говоря уже о жизнеспасающих изделиях для гемодиализа и хирургии.
По данным РААС, в обращении сейчас находятся 40 тыс. медицинских изделий, но за первое полугодие 2013 года в Росздравнадзор было подано всего лишь 940 заявлений на перерегистрацию, 650 — на внесение изменений и 1 тыс. — о регистрации.
В этой связи РААС просит Минздрав и Госдуму продлить период перерегистрации изделий медицинского назначения до 1 января 2017 года, а также внести изменения в п. 7 ст. 55 федерального закона № 61, где говорится о товарном ассортименте аптек.
В Минздраве «Известиям» заявили, что им известна эта проблема и сейчас ведомство ищет пути ее решения.
— Минздрав держит ситуацию под контролем, поэтому товары из категории медицинского назначения из аптек не пропадут. Сейчас ведомство вносит предложения в правительство об утверждении правил госрегистрации медицинских изделий. Эти поправки будут по плану рассмотрены Госдумой уже этой осенью во втором и третьем чтениях. Кроме того, с целью исключения сложностей срок перерегистрации будет продлен, — сообщили «Известиям» в пресс-службе министерства.
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ |
Предупредили всех
Владимир Путин проверил, как идет борьба
(«Российская газета» 12.07.2013)
Кира Латухина
обсудил с главой Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорем Артемьевым работу ведомства. Россия полностью соответствует международным стандартам в области защиты конкуренции, сообщил чиновник. Сейчас приоритет - борьба с картелями, которые вступили в заговор против граждан.
"Мы по линии различных организаций, международных в том числе, с Организацией экономического сотрудничества и развития работаем по сближению наших стандартов с международными, - задал тему разговора Владимир Путин. - Знаю, что вы тоже в этом направлении трудитесь с ОЭСР, и там есть уже положительные показатели".
"Трехлетняя работа по нашей линии по вступлению России в ОЭСР завершена", - констатировал глава ФАС. На прошлой неделе комитет по конкуренции этой организации решил, что РФ полностью соответствует требованиям и стандартам в области защиты конкуренции. Российское законодательство признали гармонизированным, подчеркнули развитое правоприменение и выдали рекомендации. Они "не страшны для нас, потому что речь идет об улучшении качества экономического анализа (мы сами этим занимаемся), об улучшении программы гармонизации, связанной с применением Уголовного кодекса, - сейчас такие поправки уже одобрены правительством РФ и находятся в Государственной Думе", - пояснил Артемьев.
"Параллельно на прошлой неделе мы получили так называемый мировой рейтинг антимонопольных органов", - продолжил чиновник. Он проводится каждый год, Россия участвует в нем 7 лет. Туда допускаются лишь страны с гармонизированным законодательством. "Мы подтвердили свое место, мы, в двадцатке, открываем вместе с такими странами, как Италия, Нидерланды, Австрия, группу, которая имеет оценку "хорошо", - доволен Артемьев.
"Две важнейшие организации, которые являются законодателями мод в нашей международной сфере - ОЭСР и Международная конкурентная сеть, - дали примерно одинаковые оценки РФ в этом отношении по тому, что сделано и что предстоит сделать", - подытожил глава ФАС. Теперь предстоит составить план мероприятий, но это обычная практика, не переживает он.
Приоритет текущей работы - борьба с картелями. Артемьев назвал их большим злом в экономике всех стран. Возбуждено 11 уголовных дел. "Сейчас, когда вышла амнистия, эти дела будут подпадать под эту амнистию", - заметил он. "Но это получилось как бы последнее предупреждение от российского правительства, которое адресовано всем тем, кто сегодня сговаривается на торгах, кто сегодня сговаривается по ценам и, по сути, находится в заговоре против потребителей в России, против российских граждан, - считает Артемьев. - Эта тема в ближайшие годы, видимо, должна стать основной".
Так как это мошенничество, то без уголовных дел не обойтись, хотя они и не должны иметь массового применения, полагает глава ФАС. "Это должны быть такие случаи, когда государство, общество и граждане тем самым консолидированно покажут, что такая практика осуждается и что этого делать в РФ нельзя, недопустимо, и мы надеемся достигнуть этого результата", - сказал он.
Артемьев также доволен созданием наднационального органа в рамках Таможенного союза. "Мне кажется, это тоже будет новое качество, потому что мы в своих расследованиях все время упирались в границу РФ, а трансграничные правонарушения - те же картели, недобросовестная конкуренция, примитивное злоупотребление доминирующим положением - мы не могли расследовать, равно как белорусские и казахстанские коллеги. Теперь эти трансграничные нарушения оказываются в поле нашего зрения и зрения наднационального органа, что будет способствовать единому экономическому пространству и улучшению экономических показателей", - заключил он.
Президент также определил, как будут выдвигать кандидатов в губернаторы. Владимир Путин утвердил положение о порядке выдвижения кандидатов на пост руководителей в регионах, где предусмотрено избрание глав субъектов РФ депутатами законодательного органа. Предложения вносят коллегиальные постоянно действующие руководящие органы политических партий, причем выдвигать можно не только однопартийцев, сообщает "Интерфакс".
Список кандидатур глава государства должен получить не позднее, чем за 40 дней до истечения срока полномочий руководителя региона, либо в срок, не превышающий 30 дней после дня досрочного прекращения полномочий. При этом не позднее, чем за 10 дней до внесения предложений партии должны проконсультироваться с президентом, либо - по его поручению - с представителями кремлевской администрации.
Не позднее, чем за 20 дней до истечения срока полномочий главы субъекта Федерации, руководитель страны вносит в региональный законодательный орган представление по трем кандидатам, а в случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица - в срок, не превышающий 50 дней с этого момента.
Претендент на пост главы региона к моменту внесения кандидатуры должен закрыть счета и не хранить средства в зарубежных банках, и избавиться от ценных бумаг иностранных эмитентов - причем доказательства нужно представить в письменном виде.
ФИНАНСЫ. ЭКОНОМИКА. СТРАХОВАНИЕ |
Минфин соединяет плюс и минус
Деньги в бюджете есть, но скоро их не будет
(«Коммерсантъ» 12.07.2013)
Вадим Вислогузов
Федеральный бюджет-2013 по итогам первого полугодия сведен с профицитом 1%. Пока исполнение доходов и расходов госказны идет по прошлогоднему сценарию — в 2012 году РФ в итоге получила бездефицитный бюджет. Но сейчас бьющийся за сокращение государственных трат Минфин уверяет, что во втором полугодии ситуация с доходами будет хуже прошлогодней и что впервые за посткризисный период дыру в бюджете придется закрывать нефтегазовыми деньгами Резервного фонда.
Минфин подвел итоги исполнения федерального бюджета в январе—июне 2013 года. Они получились практически неотличимыми от прошлогодних результатов освоения госказны за полугодие. Доходы за шесть месяцев 2013 года составили 6,257 трлн руб. (49% от годового задания; год назад за этот период было собрано 6,2 трлн руб., план был выполнен на те же 49%). Расходы зафиксированы на уровне 5,95 трлн руб. (44% задания; год назад — ровно столько же, хотя процент исполнения был несколько повыше — 47%). В результате по итогам первой половины 2013 года зафиксирован профицит в размере 307 млрд руб., или 1% ВВП. Год назад по итогам сопоставимого периода госказна была примерно в таком же профиците — 247 млрд руб., или 0,9% ВВП.
Несмотря на текущее превышение доходов над расходами, традиционно осторожничающий Минфин по-прежнему планирует, что по итогам всего года государственная смета будет закрыта с дефицитом. По действующему закону о бюджете-2013 он должен составить 0,8% ВВП. Но в мае глава изменил этот прогноз до 0,6%, сейчас он говорит уже о 0,4% ВВП. Уточненные параметры бюджета 2013 года Госдума должна принять осенью.
В 2012 году, напомним, у РФ в итоге был бездефицитный бюджет. Но Минфин уверяет, что, несмотря на похожий график исполнения доходов и расходов, в этом году ситуация во втором полугодии будет сложнее, чем в прошлом. Причины пессимизма ведомства — в сомнении в реальности выполнения плана приватизации (доходы от нее учтены в источниках финансирования дефицита), а также в возможном недоборе доходов налоговой и таможенной службами. Из ожидавшихся от продажи госсобственности 428 млрд руб. на деле бюджет может получить 60 млрд руб. (по итогам полугодия по этой статье пришло лишь 17 млрд руб.). Пока образующуюся из-за этого дыру в бюджете впервые за посткризисные годы предполагается закрыть нефтегазовыми доходами, предназначенными Резервному фонду. Антон Силуанов говорит, что из ранее планировавшихся 516 млрд руб. на деле по итогам года в фонд будет перечислено 150-200 млрд. Остальные 300-360 млрд руб. правительство готово направить на замещение поступлений от приватизации — бюджетное правило, согласно новой редакции Бюджетного кодекса, этой операции препятствовать не будет.
Недобор налоговых доходов (НДС, налог на прибыль), по оценке Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы, может составить еще 400 млрд руб. Антон Силуанов на заседании правительства 4 июля сообщил, что в целом недопоступление доходов в 2013 году может составить "страшную", по его выражению, сумму — до 1 трлн руб. Впрочем, эту оценку министр давал в контексте заявлений о недопустимости наращивания расходов в будущем бюджете — на годы. Уже на следующий день заместитель главы поясняла, что триллион — "это самый худший вариант" и что в качестве рабочего ведомство рассматривает более умеренный вариант прогноза.
Опрос "Деловой России"
(Сайт ДЕЛОВОЙ РОССИИ 11.07.2013)
Общероссийская общественная организация проводит опрос российских предпринимателей по теме: Администрирование стразовых взносов.
Предполагается передать сбор по страховым взносам, всю отчетность и контрольные функции из четырех органов в один - налоговую инспекцию. Вы за это решение или против?
Выскажите своё мнение, нам важен каждый голос!
РСПП получил скидку на полисы
Крупный бизнес, скорее всего, добился от правительства
пересмотра цен на обязательные страховки
для собственников опасных производственных
объектов (ОПО)
(«Ведомости» 11.07.2013)
Юрий Нехайчук
По страхованию особо опасных объектов я готов дать поручение, прямо немедленно, по итогам нашей встречи, и вернуться к обсуждению того, что там можно править, чего нельзя править, насколько это работает или вообще не работает«, — сказал вчера премьер Дмитрий Медведев на встрече с бюро правления РСПП (цитаты по «Прайму»). Бизнес уговаривал премьера снизить тарифы на полисы ОПО, которые они обязаны приобретать с 1 января 2012 г. (см. врез).
Позицию премьера поддержал вчера и новый министр экономического развития Алексей Улюкаев, заявивший, что сфера обязательных видов страхования расширилась в ущерб добровольным видам. Улюкаеву очевидно, что цены на полисы необходимо снизить, хотя он не против посмотреть расчеты. «Страховой случай в ОПО — очень затратное мероприятие, например авария на Саяно-Шушенской ГЭС», — поддержал страховщиков министр финансов Антон Силуанов, напомнив собравшимся, что они «договаривались три года мониторить ситуацию с достаточностью тарифа» и потом вернуться к тому, чтобы, может быть, изменить тарифы.
«Когда поручение будет оформлено, оно будет опубликовано на сайте», — говорит пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова, не уточняя даты.
В любом новом виде страхования убыточность можно проанализировать после накопления статистики по страховым случаям, считает президент Национального союза страховщиков ответственности Андрей Юрьев: три года для ОПО — минимальный срок. «Это иллюзия, что деньги собраны и не выплачиваются», — добавляет он: вред жизни и здоровью покрывается без срока давности, в этом году выплаты пострадавшим выросли уже на 56%. Юрьеву сейчас кажется, что тариф для шахт, наоборот, слишком низкий.
У страховщиков и бизнеса пока практически не возникает споров или конфликтных ситуаций, замечает заместитель председателя правления «Согаза» Николай Галушин: «Идет формирование рынка, но не стоит считать, что он может быть сформирован за столь короткий период времени».
ПРИЛОЖЕНИЕ |
Изменить мир к лучшему
Крупный бизнес и общественные организации
занялись созданием качественно новой
инфраструктуры в России
(«Российская газета» 12.07.2013)
Анна Румянцева
Соглашение о поддержке социального предпринимательства подписали в Москве Фонд региональных социальных программ "Наше будущее", Общероссийская общественная организация "ОПОРА России" и банк "УРАЛСИБ".
Цель этого соглашения, как подчеркивали участники пресс-конференции, создать условия для качественного и количественного роста числа социальных предпринимателей. В наше время социальное предпринимательство перестает быть феноменом и становится эффективным инструментом решения социальных проблем на конкретной территории конкретными людьми.
О социальном предпринимательстве как явлении заговорили несколько лет назад, когда начали реализовываться первые проекты Фонда региональных социальных программ "Наше будущее". Говорит директор фонда Наталия Зверева:
- За шесть лет, что фонд занимается развитием и поддержкой социального предпринимательства, мы познакомились со множеством уникальных людей по всей России и поддержали около 100 социальных проектов на общую сумму свыше 190 млн рублей.
Сейчас "ОПОРОЙ России" инициируются изменения в законодательстве о пересмотре решения о более чем двукратном повышении взносов в Пенсионный фонд для индивидуальных предпринимателей, которое подтолкнуло многих свернуть свой бизнес. Президент Общероссийской общественной организации "ОПОРА России" Александр Бречалов считает, что деятельность социальных предпринимателей должна быть поставлена в некоторые льготные условия по сравнению с бизнесом традиционным. Текст соответствующего законопроекта уже разработан, представлен в правительство, получил одобрение экспертов. Это подогреет интерес к развитию частной инициативы людей творческих и неравнодушных.
Еще один важный момент - социальные предприниматели действуют не только как обычные коммерсанты, создавая рабочие места на слабо развитых территориях, но и производят продукты и виды услуг по ценам, доступным наиболее уязвимым слоям населения.
- Основной мотив социального бизнеса - изменить мир к лучшему, - говорит заместитель председателя правления банка "УРАЛСИБ" Илья Филатов.- Если эффективность привычного всем бизнеса обязательно измеряется финансовыми результатами, то результат работы социальных предпринимателей имеет более сложную структуру, где коммерческая деятельность является способом достижения социальных целей.
Исходя из этого подписанное Соглашение о трехстороннем сотрудничестве предусматривает грантовое финансирование, льготное кредитование по ставке, близкой к ставке рефинансирования, что гораздо ниже рыночных кредитных ставок, а также бесплатное обучение и консультации со специалистами по юридическим и финансовым проблемам.
