МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
АДМИНИСТРАЦИЯ ХАНТЫ–МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ханты-Мансийск
О долгосрочной целевой програм-
ме «Укрепление пожарной безопас-
ности в Ханты-Мансийском районе
на годы»
Руководствуясь Федеральным законам от 01.01.01 года «О пожарной безопасности», Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.01.01 года «О пожарной безопасности», в целях сокращения количества пожаров, материальных потерь и гибели людей при пожарах, создания условий по организации тушения пожаров в населенных пунктах Ханты-Мансийского района:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Укрепление пожар-ной безопасности в Ханты-Мансийском районе на годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования в газете «Наш район», но не ранее 01 января 2011 года.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы района
Глава
Ханты-Мансийского района
Приложение
к постановлению администрации
Ханты-Мансийского района
ПРОГРАММА
«УКРЕПЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ РАЙОНЕ
НА ГОДЫ»
СОДЕРЖАНИЕ
1. | Паспорт Программы | 4 |
2. | Технико-экономическое обоснование Программы | 5 |
3. | Описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации | 6 |
4. | Основные цели и задачи Программы | 7 |
5. | Сроки и этапы реализации Программы | 7 |
6. | Перечень программных мероприятий | 7 |
7. | Механизм реализации Программы | 8 |
8. | Оценка ожидаемой эффективности Программы | 8 |
9. | Механизм контроля | 8 |
10. | Приложение 1 к Программе | 9 |
11. | Приложение 2 к Программе | 10 |
1. Паспорт Программы
Наименование Программы | «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском районе на годы» |
Правовое основание для разработки Программы | Федеральный закон -ФЗ «О пожарной безопасности; постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил пожар-ной безопасности в лесах»; приказ МЧС России «Об утверж-дении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры -оз «О пожарной безопас-ности»; распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22. «Об осуществлении мер пожарной безопасности в организациях и населенных пунктах Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»; постановление главы Ханты-Мансийского района «Об организации тушения пожа-ров на территории Ханты-Мансийского района»; распоряжение главы Ханты-Мансийского района -р «Об утверждения перечня меро-приятий по осуществлению мер пожарной безопас-ности и перечня первичных средств пожаротушения на территории Ханты-Мансийского района»; распоряжение главы Ханты-Мансийского района от 17.2004.2007 «О проведении инвентари-зации и паспортизации пожарных водоемов в насе-ленных пунктах сельских поселений»; постановление администрации Ханты-Мансийского района «О долгосрочных целевых программах Ханты-Мансийского района» |
Заказчик Программы | администрация Ханты-Мансийского района |
Разработчики Программы Исполнители Программы | департамент строительства, архитектуры и ЖКХ; комитет по здравоохранению; комитет по образо-ванию; комитет по культуре молодежной политике, физкультуре и спорту; отдел гражданской защиты администрации района; департамент строительства, архитектуры и ЖКХ; комитет по здравоохранению; комитет по образо-ванию; комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту |
Цель Программы | сокращение количества пожаров, материальных потерь и гибели людей при пожарах; создание условий для организации тушения пожаров в населенных пунктах Ханты-Мансийского района |
Задачи Программы | защита сельских населенных пунктов, расположен-ных в лесных массивах, от лесных пожаров; предупреждение возникновения пожаров и обеспе-чение защиты от пожаров объектов культуры, здравоохранения, образования, муниципального жилья и иных зданий и сооружений, находящихся в муници-пальной собственности |
Сроки и этапы реализации Программы | сроки реализации Программы: 2011 – 2013 годы: I этап - 2011 год, II этап - 2012 год, III этап - 2013 год |
Объемы и источники финансирования Программы | объем финансирования Программы на годы за счет средств бюджета района: 2011 год –тыс. рублей, 2012 год –тыс. рублей, 2013 год – 12 150 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | стабилизация обстановки с пожарами, ежегодное сокращение количества пожаров на 2 процента; снижение к 2013 году (по сравнению с 2009 годом): количества погибших и получивших травмы при пожарах до 5 человек или на 37 процентов; суммы ущерба от пожаров до 450 тыс. рублей или на 60 процентов |
2. Технико-экономическое обоснование Программы
Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления пожарной безопасностью в районе. Создание в приемлемые сроки условий для снижения показателей пожарного риска и ущерба во всех сферах жизнедеятельности, а также применительно к конкретным поселениям не может быть обеспечено исключительно в сфере ответственности субъектов экономической деятельности и собственников объектов и сооружений. С учетом существующего уровня риска пожаров в районе эффективное обеспечение пожарной безопасности может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориенти-рованы на достижение конечных результатов.
3. Описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации
По данным Объединенного филиала Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас-Югория» по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району за пять лет (20годы) на территории района произошло 243 пожара, что составило 3,4 процента от всех пожаров, произошедших в округе. В результате пожаров погибло 24 человека или 6,4 процента от всех погибших в округе, при этом необходимо отметить, что население района составляет 1,5 от населения округа.
В первом полугодии 2010 года в районе зарегистрировано 12 пожаров, что на 4 пожара меньше аналогичного периода прошлого года. Ущерб от по-жаров составил 450,6 тыс. рублей, тогда как в аналогичном периоде прошлого года сумма ущерба составляла 113,4 тыс. рублей. В результате пожаров погибло 5 человек, из которых 3 человека в с. Нялинское, 2 человека в с. Цингалы.
Для обеспечения тушения пожаров в жилых домах, учреждениях образования, здравоохранения, культуры в сельских населенных пунктах имеется 81 пожарный водоем. Необходимо построить еще 29 пожарных водоемов, а в п. Горноправдинске - наружную сеть пожарного водопровода с установкой гидрантов. Не все объекты образования, здравоохранения, культуры находятся в зоне досягаемости имеющихся пожарных водоемов. В д. Ярки, с. Зенково нет вообще пожарных водоемов.
По предписаниям органов пожарного надзора (расстояние от границ застройки населенного пункта до лесного массива менее 15 м, что является нарушением п.3 ППБ 01-03 и п.5 прил.1 СНиП 2.07.01-03) в населенных пунктах Ягурьях, Нялинское, Кышик, Горноправдинск, Шапша, Ярки в экстренном порядке необходимо построить противопожарные минерализо-ванные полосы, отделяющие населенные пункты от прилегающих лесных массивов. Для реализации соглашений с сельскими поселениями района в рамках программы «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском районе» на годы за счет средств Программы планируется устройство противопожарных полос по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельского населенного пункта.
Порядок формирования бюджета муниципальных учреждений не обеспечивает исполнение мероприятий в соответствии с требованиями, предъявляемыми к муниципальным учреждениям в области пожарной безо-пасности. При этом не надо забывать, что жилой фонд, социальные объекты (особо необходимо отметить состояние сельских домов культуры), объекты жизнеобеспечения населенных пунктов приняты администрациями сельских поселений, комитетами в удручающем состоянии. Никто ими системно не занимался.
Неисполнение мероприятий по пожарной безопасности в результате недофинансирования вызывает конфликт с законом .
Имеющихся средств хватает только на проведение режимных мероприятий (приобретение информационных знаков и аншлагов, литера-туры по ПБ, закупку и перезарядку огнетушителей). На мероприятия, где необходимы значительные капитальные вложения, связанные со строи-тельством пожарных водоемов, депо, противопожарных разрывов, денежные средства отсутствуют.
Единственным учреждением, связанным с обучением детей, где нет пожарной сигнализации, является муниципальное автономное учреждение «Организационно-методический центр», в связи с чем необходимо устано-вить устройство автоматической пожарной сигнализации. Имеющихся денежных средств в учреждениях культуры, образования, здравоохранения не хватает для обслуживания автоматической пожарной сигнализации. С целью удешевления расходов, связанных с эксплуатацией сигнализации, принято решение об объединении расходных обязательств на пожарную безопасность по ведомствам.
Школа в с. Зенково в радиусе действия пожарной мотопомпы не имеет наружного источника воды для тушения пожара. В п. Пырьях не имеют наружных источников воды для тушения пожаров детский сад и фельдшерско-акушерский пункт.
На основании вышеизложенного, для обеспечения пожарной безопас-ности на территории района и межотраслевого взаимодействия необходим программно-целевой метод.
4. Основные цели и задачи Программы
Основные цели и задачи Программы указаны в паспорте Программы.
Система показателей, характеризующих достижения поставленной цели, указана в приложении 1 к Программе.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы: годы:
1 этап - 2011 год,
2 этап - 2012 год,
3 этап - 2013 год.
6. Перечень программных мероприятий
Достижение поставленных целей и решение задач Программы предполагается путем выполнения комплекса программных мероприятий (приложение 2 к Программе).
7. Механизм реализации Программы
Комплексное управление Программой и распоряжение средствами местного бюджета в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете района на реализацию Программы на очередной финансовый год, осуществляет субъект бюджетного планирования - администрация Ханты-Мансийского района.
Реализация Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, субъектов финансовой поддержки и будет осуществляться на основе договоров, заключаемых администрацией Ханты-Мансийского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Система управления реализацией Программы предполагает локальное нормативное закрепление ответственности выполнения мероприятий за специалистами департамента строительства, архитектуры и ЖКХ, комитета по здравоохранению, комитета по образованию, комитета по культуре молодежной политике, физкультуре и спорту.
Подготовка ежегодного отчета о выполнении Программы, представ-ление информации главе района, депутатам Думы района и доведение информации до жителей района.
8. Оценка ожидаемой эффективности Программы
В результате реализации Программы планируется:
повысить уровень пожарной безопасности на объектах здравоохра-нения, образования, культуры, в жилом секторе;
сократить количество погибших и травмированных при пожарах, а также потери.
9. Механизм контроля
Контроль за реализацией долгосрочной целевой Программы осу-ществляет первый заместитель главы района.
Информация о ходе реализации Программы представляется в уполно-моченный орган администрации района в установленном порядке.
Контроль за исполнением Программы даст возможность повысить эффективность работы как предприятий - участников процесса, так и финан-совых вложений посредством инструментов, принятых для достижения поставленных целей.
Приложение 1 к Программе
Система показателей,
характеризующих результаты реализации долгосрочной целевой Программы
№ | Наименование | Базовый | Значение показателей по годам | Целевое значение показателя на момент окончания действия | ||
2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||
1. | Количество пожаров на 100 тыс. населения | 268 | 263 | 258 | 253 | 253 |
2. | Численность погибших на пожарах (чело-век) | 5 | 4 | 3 | 2 | 3 |
3. | Количество получивших травмы при пожа-рах (человек) | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 |
4. | Сумма (ущерба) от пожаров (тыс. рублей) | 1150 | 500 | 550 | 450 | 450 |
Приложение 2 к Программе
Основные программные мероприятия долгосрочной целевой Программы
№ п/п | Наименование мероприятий | Муниципальный заказчик | Ответственные исполнители и соисполнители | Срок исполнения | Финансовые затраты (тыс. рублей) | Бюджет района | |||||||
|
годы | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||||
1. Защита сельских населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, от лесных пожаров | |||||||||||||
1.1. | Устройство защитных про-тивопожарных полос в насе-ленных пунктах: п. Горноправдинск п. Красноленинский с. Нялинское д. Ягурьях д. Ярки с. Кышик | администрация Ханты-Мансийского района | департамент строительства архитектуры и ЖКХ | годы | 3 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 | 3 000 | ||||
Итого | 3 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 | 3 000 | ||||||||
2. Предупреждение возникновения пожаров и обеспечение защиты от пожаров объектов культуры, здравоохранения, образования, муниципального жилья и иных зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности | |||||||||||||
2.1. Культура | |||||||||||||
2.1.1. | Устройство автоматической пожарной сигнализации в МАУ «Организационно-ме-тодический центр» | администрация Ханты-Мансийского района | комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту | 2011 год | 31 | 31 | - | - | 31 | ||||
2.1.2. | Обслуживание автоматичес-кой пожарной сигнализа-ции | администрация Ханты-Мансийского района | комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту | годы | 299 | 79 | 110 | 110 | 299 | ||||
Итого | 330 | 110 | 110 | 110 | 330 | ||||||||
2.2. Здравоохранение | |||||||||||||
2.2.1. | Обслуживание автоматичес-кой пожарной сигнализации | администрация Ханты-Мансийского района | комитет по здравоохранению | годы | 7 700 | 2 520 | 2 620 | 2 620 | 7 700 | ||||
2.2.2. | Устройство в больнице п. Сибирский автоматичес-кого отключения вентиляции при срабатывании пожарной сигнализации | администрация Ханты-Мансийского района | комитет по здравоохранению | 2011 год | 100 | 100 | - | - | 100 | ||||
Итого | 7 860 | 2 620 | 2 620 | 2 620 | 7 860 | ||||||||
2.3. Образование | |||||||||||||
2.3.1. | Обслуживание автоматичес-кой пожарной сигнализации | администрация Ханты-Мансийского района | комитет по образованию | годы | 14 100 | 4 700 | 4 700 | 4 700 | 14 100 | ||||
Итого | 14 100 | 4 700 | 4 700 | 4 700 | 14 100 | ||||||||
2.4. Жилищно-коммунальный комплекс | |||||||||||||
2.4.1. | Приобретение и установка пожарной сигнализации и системы пожаротушения на объектах ЖКХ | администрация Ханты-Мансийского района | департамент строительства, архитектуры и ЖКХ | годы | 3 000 | 1 000 | 1 000 | 1000 | 3 000 | ||||
Итого | 3 000 | 1 000 | 1 000 | 1000 | 3 000 | ||||||||
2.5. Строительство пожарных водоемов для учреждений социальной сферы | |||||||||||||
2.5.1. | с. Зенково – 2 шт. по 27 куб. м | администрация Ханты-Мансийского района | департамент строительства, архитектуры и ЖКХ | 2011 год | 1360 | 1360 | |||||||
2.5.2. | п. Пырьях – 2 шт. по 27 куб. м | администрация Ханты-Мансийского района | департамент строительства, архитектуры и ЖКХ | 2011 год | 1360 | 1360 | |||||||
2.5.3. | д. Ярки – 2 шт. по 27 куб. м | администрация Ханты-Мансийского района | департамент строительства, архитектуры и ЖКХ | 2012 год | 1360 | 1360 | |||||||
2.5.4. | п. Кирпичный – 2 шт. по 27 куб. м | администрация Ханты-Мансийского района | департамент строительства, архитектуры и ЖКХ | 2012 год | 1360 | 1360 | |||||||
2.5.5. | с. Елизарово – 2 шт. по 27 куб. м | администрация Ханты-Мансийского района | департамент строительства, архитектуры и ЖКХ | 2013 год | 1360 | 1360 | |||||||
2.5.6. | с. Троица – 2 шт. по 27 куб. м | администрация Ханты-Мансийского района | департамент строительства, архитектуры и ЖКХ | 2014 год | 1 360 | 1 360 | |||||||
Итого | 8 160 | 2 720 | 2 720 | 2 720 | 8 160 | ||||||||
Всего | 36 450 | 12 150 | 12 150 | 12150 | 36 450 | ||||||||
