ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В РАЗРЕЗЕ КОДОВ
БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
(млн. руб.)
┌────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┬───────────────┬────────────────────────┐
│Код расходного обязательства│Наименование расходного обязательства │Целевая статья,│Объем средств │
├─────────┬──────────────────┤ │вид расходов │на исполнение расходного│
│Код │Код функциональной│ │ │обязательства │
│ведомства│классификации │ │ ├───────┬───────┬────────┤
│ ├────────┬─────────┤ │ │2008 │2009 │2010 │
│ │раздел │подраздел│ │ │ │ │ │
├─────────┼────────┼─────────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼───────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├─────────┼────────┼─────────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼───────┼────────┤
│ │ │ │Расходы на реализацию Программы, всего │ 5216│ 943,83│ 931,77│ 972,88│
│ │ │ │Комитет рекламы, информации и оформления│ 5216│ 589,09│ 548,00│ 560,70│
│ │ │ │города Москвы, всего │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │В том числе: │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│779 │04 │12 │Расходы на праздничное, рекламно - │ 5216│ 412,07│ 378,04│ 418,74│
│ │ │ │информационное оформление города, │ │ │ │ │
│ │ │ │оптимизацию рекламно-информационного │ │ │ │ │
│ │ │ │пространства, техническое обеспечение │ │ │ │ │
│ │ │ │ведения реестра объектов наружной │ │ │ │ │
│ │ │ │рекламы и информации │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│779 │04 │12 │Расходы по обеспечению контроля │ 5216│ 123,0 │ 94,0 │ 90,0 │
│ │ │ │за состоянием объектов наружной рекламы │ │ │ │ │
│ │ │ │и информации, демонтаж незаконно │ │ │ │ │
│ │ │ │установленных объектов наружной рекламы │ │ │ │ │
│ │ │ │и информации │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│779 │04 │12 │Расходы по медиапланированию, │ 5216│ 29,02│ 52,96│ 27,96│
│ │ │ │маркетингу, социологическим │ │ │ │ │
│ │ │ │исследованиям, правовое регулирование │ │ │ │ │
│ │ │ │рекламно-информационной деятельности │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│779 │04 │12 │Расходы по страхованию гражданской │ 5216│ 5,0 │ 2,0 │ 2,0 │
│ │ │ │ответственности города Москвы │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│779 │04 │10 │Развитие отраслевой автоматизированной │ 5216│ 15,0 │ 15,5 │ 16,0 │
│ │ │ │системы управления наружной рекламой, │ │ │ │ │
│ │ │ │информацией и оформлением города │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│779 │04 │10 │Эксплуатация отраслевой │ 5216│ 5,0 │ 5,5 │ 6,0 │
│ │ │ │автоматизированной системы управления │ │ │ │ │
│ │ │ │наружной рекламой, информацией │ │ │ │ │
│ │ │ │и оформлением города │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Префектуры административных округов │ 5216│ 354,74│ 383,77│ 412,18│
│ │ │ │города Москвы, всего │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │В том числе: │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│901 │04 │12 │Расходы на праздничное, │ 5216│ 42,0 │ 44,52│ 47,2 │
│ │ │ │рекламно-информационное оформление │ │ │ │ │
│ │ │ │округа │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│911 │04 │12 │Расходы на праздничное, │ 5216│ 78,01│ 83,8 │ 89,51│
│ │ │ │рекламно-информационное оформление │ │ │ │ │
│ │ │ │округа │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│921 │04 │12 │Расходы на праздничное, │ 5216│ 9,79│ 10,79│ 11,91│
│ │ │ │рекламно-информационное оформление │ │ │ │ │
│ │ │ │округа │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│931 │04 │12 │Расходы на праздничное, │ 5216│ 22,0 │ 24,0 │ 26,0 │
│ │ │ │рекламно-информационное оформление │ │ │ │ │
│ │ │ │округа │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│941 │04 │12 │Расходы на праздничное, │ 5216│ 21,22│ 23,37│ 24,82│
│ │ │ │рекламно-информационное оформление │ │ │ │ │
│ │ │ │округа │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│951 │04 │12 │Расходы на праздничное, │ 5216│ 19,2 │ 20,9 │ 22,8 │
│ │ │ │рекламно-информационное оформление │ │ │ │ │
│ │ │ │округа │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│961 │04 │12 │Расходы на праздничное, │ 5216│ 65,0 │ 69,55│ 74,42│
│ │ │ │рекламно-информационное оформление │ │ │ │ │
│ │ │ │округа │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│971 │04 │12 │Расходы на праздничное, │ 5216│ 43,0 │ 47,3 │ 52,0 │
│ │ │ │рекламно-информационное оформление │ │ │ │ │
│ │ │ │округа │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│981 │04 │12 │Расходы на праздничное, │ 5216│ 19,52│ 22,04│ 24,02│
│ │ │ │рекламно-информационное оформление │ │ │ │ │
│ │ │ │округа │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│991 │04 │12 │Расходы на праздничное, │ 5216│ 35,0 │ 37,5 │ 39,5 │
│ │ │ │рекламно-информационное оформление │ │ │ │ │
│ │ │ │округа │ │ │ │ │
└─────────┴────────┴─────────┴────────────────────────────────────────┴───────────────┴───────┴───────┴────────┘
Раздел 5. ОЦЕНКА ВНЕШНИХ УСЛОВИЙ И СЦЕНАРИИ ХОДА
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными условиями и факторами, влияющими на ход реализации Программы, являются:
- условия развития экономики Российской Федерации;
- условия социально-экономического развития города Москвы;
- внутренние условия развития рынка рекламы в Российской Федерации и городе Москве.
Одним из факторов, влияющих на условия развития экономики Российской Федерации, является действующее федеральное законодательство, определяющее правила функционирования и направления развития рекламной отрасли.
Существующие пробелы и недостатки в федеральном законодательстве, регулирующем сферу рекламы, ограничивают степень влияния уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, призванных осуществлять координацию деятельности и контроль за распространением рекламы на территории города.
Реализация положений Федерального закона от 01.01.2001 N 63-ФЗ повлечет упразднение с 1 января 2008 года целевых бюджетных фондов, средства которых будут консолидированы в "традиционный" бюджет.
В связи с тем, что Программа содержит проекты, предусматривающие их реализацию путем привлечения внебюджетных источников финансирования, важным фактором, влияющим на вектор экономического развития, является инвестиционная привлекательность рекламной отрасли.
В случае ужесточения инвестиционного климата путем внесения изменений в федеральное законодательство и возникновения негативных тенденций в его правоприменительной практике возможно уменьшение объемов планируемых к привлечению внебюджетных средств.
При таком сценарии развития Программа будет скорректирована по количественным показателям инвестиционных проектов в сторону уменьшения.
В свою очередь, факторами, влияющими на условия социально-экономического развития города Москвы, являются московское законодательство и система нормативных правовых актов города Москвы. В условиях отмены с 1 января 2008 г. положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в части функционирования целевых бюджетных фондов необходимо определить порядок расходования средств целевых бюджетных фондов исходя из обеспечения финансовыми ресурсами закрепленных за соответствующими органами исполнительной власти города Москвы полномочий.
Положения, закрепленные в порядке расходования средств целевых бюджетных фондов, могут повлиять на объемы бюджетных средств, привлекаемых для реализации программных мероприятий.
В случае снижения объемов выделяемых на реализацию Программы бюджетных средств она будет скорректирована по количественным показателям составляющих ее проектов в сторону уменьшения.
Необходимы формирование и постоянная актуализация нормативной правовой базы, регламентирующей весь спектр правоотношений органов государственной власти города Москвы и участников рекламного рынка.
Несвоевременная и некачественная разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих рекламную отрасль в Москве, пробелы и недостатки в правовой базе могут ограничить область возможных мер, предусматриваемых Программой, а также снизить темпы реализации содержащихся в Программе проектов (мероприятий).
Строгое соблюдение законодательства и нормативных правовых актов будет способствовать ускорению сроков выполнения мероприятий Программы, а также повышению степени эффективности реализуемых мероприятий.
Мероприятия, представленные в настоящей Программе, соответствуют наиболее вероятному (умеренно оптимистическому) сценарию развития рекламной отрасли города Москвы. Предусматриваемые программные мероприятия обеспечивают возможность достижения целевых социально-экономических показателей Программы в рамках входящих в нее 10 сбалансированных проектов.
При существенных изменениях факторов развития отрасли предусматривается соответствующая корректировка Программы в рамках создаваемого механизма ее управления.
Прогнозирование рынка наружной рекламы Москвы может быть выполнено двумя способами - исходя из общеотраслевых показателей и методом экстраполяции. Оба способа дополняют друг друга.
Таблица 1
ОБОРОТ
РЕКЛАМНОГО РЫНКА РОССИИ В ГГ.
┌─────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ │1996 │1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │2003 │2004 │2005 │2006 │
├─────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
├─────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Рынок рекламы │1010 │1365 │1320 │ 570 │ 815 │1280 │2010 │2890 │3855 │5030 │6490 │
│(млн. долл.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Доля наружной │ 11,9│ 12,8│ 12,1│ 15,8│ 20,2│ 21,5│ 19,9│ 18,3│ 18,4│ 18,1│ 18,2│
│рекламы (%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Рынок наружной │ 120 │ 175 │ 160 │ 90 │ 165 │ 275 │ 400 │ 530 │ 710 │ 910 │1180 │
│рекламы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(млн. долл.) <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Темпы роста (%) │ │ 46 │ -9 │ -44 │ 83 │ 67 │ 45 │ 33 │ 34 │ 28 │ 30 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Доля Москвы (%) │ 62,5│ 60,0│ 62,5│ 63,3│ 60,6│ 58,9│ 57,5│ 55,1│ 53,5│ 52,2│ 50,8│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Рынок наружной │ 75 │ 105 │ 100 │ 57 │ 100 │ 162 │ 230 │ 292 │ 396 │ 475 │ 600 │
│рекламы в Москве │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(млн. долл.) <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Темпы роста (%) │ │ 40 │ -5 │ -43 │ 75 │ 62 │ 42 │ 27 │ 36 │ 20 │ 26 │
└─────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
<*> Включая все виды наружной рекламы, в том числе в метрополитене, наземном транспорте и нестандартных стационарных конструкциях.
При прогнозировании развития рынка наружной рекламы в Москве исходя из общеотраслевых тенденций необходимо оперировать несколькими основными прогнозными показателями:
- оборот отечественного рынка рекламы;
- доля "наружки" на рынке рекламы;
- доля Москвы на рынке наружной рекламы.
Закономерности развития в гг. - при росте оборота рынка доля Москвы снижается за счет более динамичного развития регионов.
Увеличение доли столицы наблюдалось только как следствие кризиса 1998 года.
Второе основание для прогноза - постепенное затухание темпов роста наружной рекламы как в Москве, так и в целом по стране. Стабилизация темпов роста в гг. рассматривается как временное явление, обусловленное запретами на телевизионную рекламу ряда товаров и общим оживлением в экономике страны.
Таблица 2
ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ РЫНКА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
В ГГ. (ZENITHOPTIMEDIA)
┌───────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬──────────┬──────────┐
│ │2006 │2007 │2008 │2009 │
├───────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┤
│Рынок рекламы (млн. долл.) │ 6490 │ 8200 │ 10200 │ 12230 │
│ │ │ │ │ │
│Темпы роста │ 29% │ 26% │ 24% │ 20% │
│ │ │ │ │ │
│Доля наружной рекламы │ 18,2%│ 18,0%│ 17,6%│ 17,7%│
│ │ │ │ │ │
│Рынок наружной рекламы (млн. долл.)│ 1180 │ 1475 │ 1800 │ 2160 │
│ │ │ │ │ │
│Темпы роста │ 30% │ 25% │ 22% │ 20% │
└───────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴──────────┴──────────┘
Подавляющее большинство прогнозов предусматривает постепенное снижение темпов роста рекламного рынка России в целом и рынка наружной рекламы в частности. По прогнозу ZenithOptimedia, средний рост в гг. предусматривается на уровне 23% при постепенном сокращении темпов.
Таблица 3
ОПТИМИСТИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ РЫНКА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
В ГГ. ("ЭСПАР-АНАЛИТИК")
┌───────────────────────────────┬─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│ │2006 │2007 │2008 │2009 │2010 │
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Рынок рекламы (млн. долл.) │ 6490 │ 8200 │ 10200 │ 12230 │ 14200 │
│ │ │ │ │ │ │
│Темпы роста │ 29% │ 26% │ 24% │ 20% │ 16% │
│ │ │ │ │ │ │
│Доля наружной рекламы │ 18,2%│ 18,0%│ 17,6%│ 17,6%│ 17,5%│
│ │ │ │ │ │ │
│Рынок наружной рекламы │ 1180 │ 1475 │ 1800 │ 2150 │ 2480 │
│(млн. долл.) <*> │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│Темпы роста │ 30% │ 25% │ 22% │ 19% │ 15% │
│ │ │ │ │ │ │
│Доля Москвы │ 50,8%│ 50% │ 49% │ 47% │ 46% │
│ │ │ │ │ │ │
│Рынок наружной рекламы в Москве│ 600 │ 738 │ 873 │ 1011 │ 1128 │
│(млн. долл.) <*> │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│Темпы роста в Москве │ 26% │ 23% │ 18% │ 16% │ 12% │
└───────────────────────────────┴─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
<*> Включая все виды наружной рекламы, в том числе в метрополитене, наземном транспорте и нестандартных стационарных конструкциях.
Согласно оптимистическому прогнозу предполагается замедление темпов роста рекламного рынка России - от 26% в 2007 году до 16% в 2010 году. Доля наружной рекламы сократится незначительно - с 18% до 17,5%, а темпы роста "наружки" - с 25% до 15% в 2010 году. Доля Москвы при этом сократится с 50% в 2007 году до 46,5% в 2010 году, а темпы роста столичной outdoor-индустрии - с 23% до 12%.
В Москве при этом предусматривается сохранение прироста числа рекламных поверхностей на несколько процентов в год и прекращение прироста суммарной площади рекламных поверхностей в гг. К 2010 году предусматривается также установление баланса спроса и предложения на рынке наружной рекламы и сокращение роста цен до уровня инфляции.
В целом столичный outdoor-рынок 2010 года будет отличаться от современного большей долей высокотехнологичных динамических конструкций и уличной мебели, более равномерным распределением рекламоносителей по территории города.
Пессимистический прогноз строится на тех же предпосылках (постепенное сокращение доли Москвы и переход к затухающим темпам роста), но на более низком уровне. Пессимистический прогноз не предусматривает масштабных кризисов и форс-мажорных обстоятельств, в том числе связанных с изменением законодательства.
Таблица 4
ПЕССИМИСТИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ РЫНКА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
В ГГ. ("ЭСПАР-АНАЛИТИК")
┌────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬──────────┬─────────┬─────────┐
│ │2006 │2007 │2008 │2009 │2010 │
├────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Рынок рекламы (млн. долл.) │ 6490 │ 8200 │ 10150 │ 11750 │ 12900 │
│ │ │ │ │ │ │
│Темпы роста │ 29% │ 26% │ 24% │ 16% │ 10% │
│ │ │ │ │ │ │
│Доля наружной рекламы │ 18,2%│ 17,7%│ 16,5%│ 16% │ 16% │
│ │ │ │ │ │ │
│Рынок наружной рекламы │ 1180 │ 1450 │ 1675 │ 1880 │ 2064 │
│(млн. долл.) <*> │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│Темпы роста │ 30% │ 23% │ 16% │ 12% │ 10% │
│ │ │ │ │ │ │
│Доля Москвы │ 50,8%│ 50% │ 48% │ 47% │ 45% │
│ │ │ │ │ │ │
│Рынок наружной рекламы в Москве │ 600 │ 718 │ 804 │ 874 │ 929 │
│(млн. долл.) <*> │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│Темпы роста в Москве │ 26% │ 20% │ 12% │ 9% │ 6% │
└────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴──────────┴─────────┴─────────┘
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
