Защита личных прав детей

Защита личных прав детей

До принятия Семейного Кодекса Российской Федерации права ребёнка, как личные, так и имущественные не были объектом исследования. В юридической литературе использовался термин «интересы ребёнка». Однако после принятия и вступления в силу СК РФ права ребенка предусмотрены главой 11 (права несовершеннолетних детей) и находятся в сфере пристального внимания специалистов в области семейного права.

Прежде чем перейти к понятию «защита прав детей», необходимо определить, что же собою представляют «права ребенка», каково их содержание. В СК РФ закреплено большое количество личных прав несовершеннолетних детей. Такие права как право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу и совместное с ними проживание, право ребёнка на имя, отчество и фамилию и др.

В юридической литературе предпринимаются попытки классификации личных неимущественных прав. считает, что следует различать такие права ребёнка: а) личные неимущественные права, направленные на индивидуализацию личности (право на имя, право на честь, достоинство и деловую репутацию; б) личные неимущественные права, направленные на обеспечение физической неприкосновенности личности (жизнь, свобода, выбор места пребывания и места жительства и т. д.); в) личные неимущественные права, направленные на неприкосновенность внутреннего мира личности и его интересов (личная семейная тайна, невмешательство в чужую жизнь, защита своей чести и доброго имени).

иначе классифицирует права несовершеннолетних. По его мнению, необходимо различать следующие права: а) индивидуализирующие права ребёнка (на имя); б) обеспечивающие биологическое развитие ребёнка (право на здоровье, физическое развитие, право на семейное воспитание и т. д.); в) определяющие ребёнка как самостоятельного субъекта семейных прав (право выражать свое мнение, право быть заслушанным в ходе судебного разбирательства, право самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства, а также в суд за защитой нарушенного права); г) направленные на защиту и представительство интересов ребёнка.

Одним из наиболее существенных прав в системе личных неимущественных прав ребёнка является его право жить и воспитываться в семье. Многие специалисты установили, что только семейное воспитание способно подготовить ребёнка для того, чтобы в дальнейшем он мог адекватно вести себя в обществе. Общественные формы воспитания детей с этой задачей справляются далеко не всегда.

Как отмечается в Паспорте Федеральной Целевой программы «Дети сироты», утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 года № 1207, «научные факты, бесспорно, доказывают невозможность полноценного и нормального развития детей, оставшихся без попечения родителей. В условиях социальной изоляции от родителей и лиц, их заменяющих, разрушается естественный процесс развития ребенка. От сиротства, особенно раннего, страдают не только дети, но и все общество». Пережив трагедию отторгнутого ребёнка, не имея жилья и работы, а, иногда, и прописки, выпускники детских домов нередко склонны к агрессивному поведению. По печальной статистике десять процентов выпускников детских домов и школ-интернатов кончают жизнь самоубийством. Сорок процентов, так и не получив жилья, становятся бомжами, столько же попадают на тюремные нары. И, как правило, за очень редким исключением, никто из них не создаёт успешную семью, а в основном воспроизводят тот образ жизни, который был ими усвоен в раннем детстве.

В обычных условиях право ребёнка жить в семье никем не оспаривается и не ставится под сомнение. Сын или дочь, рождённые в семье, должны в ней и проживать. Однако при аномальном развитии ситуации, когда родителей лишают родительских прав или ограничивают их в правах, ребёнок бывает вынужден проживать в детском учреждении отдельно от семьи своих бывших родителей. Составными частями права ребёнка жить и воспитываться в семье является его право знать своих родителей; право на заботу с их стороны; право на воспитание его родителями; право ребёнка на уважения его человеческого достоинства.

При проживании ребёнка в семье названные права также осуществляются лишь в некоторых особых ситуациях. Эти права могут реализовываться как бы автономно от права ребенка жить и воспитываться в семье. Например, при проживании ребёнка у родственников, он сохраняет право на заботу о себе со стороны своих родителей, право на воспитание своими родителями и др. В то же время в случае нарушения этих прав его родителями, возможны последствия в виде лишения их родительских прав. В связи с этим их последующая защита также может быть осуществлена путем восстановления родителей в их родительских правах.

В ряде случаев другие лица препятствуют родителям исполнять свои обязанности в воспитании ребёнка, оказывая помехи в общении с ним. В этом случае идет речь уже о нарушении другого права — право ребёнка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ). Следует отметить, что в указанной норме нет исчерпывающего перечня родственников, поэтому право ребенка может быть нарушено в отношении любого родственника, как по прямой, так и боковой линии. Нарушенные права ребёнка в данной ситуации защищаются тем, что пересекаются действия лиц, нарушающих права ребёнка, вплоть до отобрания его у этих лиц.

Особое значение право ребёнка на общение с родителями и родственниками приобретает в том случае, когда он оказывается в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.). Поэтому в ряде случаев реализация прав на общение должна осуществляться в соответствии со специальным законодательством: кодексом РФ об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным кодексах и др.

Действующее семейное законодательство относится к ребёнку как к лицу и потому закрепляет за ним право выражать своё мнение в отношении любого вопроса, затрагивающего его интересы. Несовершеннолетний имеет право выражать своё мнение для того, чтобы довести до сведения родителей свою позицию по вопросу, обсуждаемому в семье.

В зависимости от возраста, а, следовательно, от психо-эмоциональной зрелости ребёнка, в семейном законодательстве дифференцируется обязательность учета его мнения. Мнение ребёнка, достигшего 10-летнего возраста, подлежит обязательному учёту. Согласно ст. 57 СК РФ это мнение должно быть обязательно учтено при его усыновлении, восстановлении родителей в родительских правах, передаче на воспитание в приёмную семью, изменении имени, фамилии и отчества усыновленного ребёнка и др.

По общему правилу, если мнение ребёнка не учли, и решение было принято вопреки ему, то тем самым его право было нарушено. Восстановление этого права будет осуществляться способами, адекватными соответствующему случаю нарушения права. Так, если в нарушение правила  п. 4 ст. 59 СК РФ были изменены имя, фамилия ребёнка, достигшего возраста 10 лет без его согласия, то данное право будет защищено посредством пресечения действий, нарушающих его право. По требованию ребёнка или заинтересованных лиц ему будет возвращено прежние имя и фамилия.

В том случае, когда вопреки мнению ребёнка, достигшего возраста 10 лет, родителей восстановили в родительских правах (ст. 72 СК РФ), право ребёнка может быть защищено путём восстановления положения существовавшего до нарушения права. Это означает, что судебное постановление о восстановлении родителей в родительских правах будет отменено. Точно также будет решаться вопрос о защите нарушенного права, когда при усыновлении не будет принято во внимание отсутствие согласия усыновляемого. Соответствующий судебный акт об усыновлении будет отменен, и тем самым восстановлено положение, существовавшее до нарушения права ребёнка.

Представляется, что в случае передачи ребёнка, достигшего возраста 10 лет, на воспитание в приёмную семью, при отсутствии его согласия, защита нарушенного права осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Договор о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью, в связи с отсутствием его согласия, будет признан недействительным.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, вправе самостоятельно осуществлять свое право на защиту. Исключение из общего правила, право на защиту самостоятельно может быть осуществлено ребёнком путём обращения в суд по достижении возраста 14 лет. Такая возможность предоставлена при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребёнка.

Учитывая особое положение несовершеннолетних, закон возлагает на должностных лиц, организации, всех иных граждан обязанность по информированию органов опеки и попечительства об угрозе жизни или здоровью ребёнка, нарушению его права и законных интересов. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов выявленного несовершеннолетнего. Право на защиту является самостоятельным правом ребёнка, которое может быть нарушено, как и все остальные его права. Нарушение этого права может исходить от таких субъектов, которые сами были обязаны защищать права ребёнка. Защита в этом случае должна быть осуществлена путём пресечения действий, нарушающих права на защиту.