Проблемы классификации продукции черной металлургии в понимании REACH
Комментарии к проблеме начальника отдела по связям с государственными организациями - Марии Ивановой.
Общие критерии классификации продукции изложены в тексте Руководства по веществам в изделиях (RIP 3.8.), а пример классификации алюминиевой промышленности приведен в Приложение 3 Руководства по веществам в изделиях (RIP 3.8.) и адаптирован в отношении прочих сплавов, в том числе и стали. Одновременное применение к сталепродукции критериев и соотнесение с примером из алюминиевой промышленности приводит к различным выводам и создаёт возможность неоднозначного толкования статуса продукции черной металлургии, в частности стальных полуфабрикатов:
• применение критериев классификации продукции, изложенных в тексте Руководства по веществам в изделиях (RIP 3.8.) позволяет сделать вывод о том, что стальные полуфабрикаты, полученные методом непрерывной разливки стали (слябы, заготовка, блюмы являются изделиями в понимании REACH. В этом случае, производители и поставщики освобождаются от выполнения процедуры регистрации.
• адаптация схемы технологического процесса производства проката из алюминия признает стальные полуфабрикаты, предназначенные для прокатки независимо от способа из производства (литье в изложницы/непрерывная разливка на установках) смесью. В этом случае, производители ЕС и импортеры из третьих стран обязаны выполнить процедуры REACH в отношении всех химических элементов, входящих в состав полуфабрикатов (20 элементов). Бюджет по регистрации 1 вещества для компаний составляет 100-300 тыс. евро, соответственно российские металлурги будут вынуждены перечислить не менее 20 млн. евро за лабораторные исследования, участие в форумах и в виде регистрационных взносов в ЕХА.
Отсутствие ясности в вопросе классификации продукции чревато созданием спорной ситуации между участниками рынка, в которой ряд производителей сочтут стальные полуфабрикаты смесью, другие – изделиями, рассмотрение которой, согласно положениям ст. 91-95 Регламента, осуществляется в судебном порядке при условии временной приостановки размещения товаров на рынке. Для российских экспортеров стальных полуфабрикатов это грозит как минимум срывом контрактных обязательств, сужением или потерей рынка, совокупная емкость которого в 2008г. составила 5,6 млн. тн (4 млрд. $US).
Сложившаяся ситуация вынуждает металлургов прорабатывать «страховочные сценарии», в частности в период июнь-ноябрь 2008г. российские металлургические компании выполнили условия предварительной регистрации веществ, входящих в состав сталепродукции. Однако, учитывая, что в течение первого полугодия 2009г. производителям и импортерам в ЕС необходимо решить вопрос о присоединении к форумам по проведению исследований и разделению соответствующих расходов по веществам, неопределенность в вопросе классификации продукции вынуждает металлургов либо идти на риск, либо нести неоправданные расходы.
Кроме того, неоднозначное толкование статуса сталепродукции создало разночтения на уровне национальных компетентных REACH – органов, что в практическом плане означает отсутствие гармонизированного применения законодательства ЕС.
Очевидно, что проблема должна быть решена, во-первых, кратчайшие сроки, во-вторых, в ходе активного взаимодействия с отраслевыми союзами производителей и импортеров сталепродукции ЕС, а также регуляторами Евросоюза национального и наднационального уровня. В связи с этим, по инициативе и финансовой поддержке крупнейших российских комбинатов эксперты компании «Mayer Brown International» (Брюссель, Бельгия) совместно с Еврофер (Eurofer) подготовили консолидированную позицию по классификации продукции черной металлургии в зависимости от стадии технологического процесса, одобренную Международным Институтом Чугуна и Стали (IISI, ныне WorldSteel Assosiation).
Презентация «Проблема классификации продукции черной металлургии в REACH».
«Апрель 2009г.»
Важно: Информация, изложенная на страницах данного раздела, является справочной и содержит в обобщенном виде обзор практических шагов по подготовке российских комбинатов к действию REACH и не имеет юридической силы. Читателям для формирования независимого мнения рекомендуем обратиться к Регламенту ЕС № 000/2006 (REACH), к Руководствам технической поддержки (RIP), а также к независимым источникам. |
