Аккредитация в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ТЕМУ: «Аккредитация в области энергосбережения и повышения энергоэффективности»

г. Астана

17.05.2013 года

!

Уважаемые участники семинара!

Структура моего выступления выглядит следующим образом:

1)  ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ:

•  Виды аккредитации

•  Требования к оформлению документов на аккредитацию

•  Срок действия свидетельства об аккредитации

•  Основания для отказа в аккредитации

2)  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ;

3)  ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО АУДИТА И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ.

Так, с 21 апреля 2013 года введены в действие Правила аккредитации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденные постановлением Правительства от 01.01.01 года № 000.

Указанные Правила были разработаны в соответствии с подпунктом 4) статьи 4 Закона «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» и определяют порядок проведения аккредитации юридических лиц, выдачи уполномоченным органом свидетельства об аккредитации.

ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ:

Аккредитация осуществляется в отношении юридического лица для получения правомочия оказывать услуги по двум направлениям. А именно: по проведению энергетического аудита или экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности. Аккредитация юридического лица проводится уполномоченным органом.

Для получения аккредитации на проведение энергетического аудита или экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности юридическое лицо
представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1)  заявление по установленной форме;

2)  копии устава и свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) в качестве юридического лица (нотариально засвидетельствованные в случае непредставления оригиналов для сверки);

При этом отмечаем, что необходима копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица на территории Республики Казахстан.

3)  документы, подтверждающие наличие соответствующего материально-технического обеспечения, а именно:

для экспертных организаций энергоаудиторов, аккредитуемых на предоставление услуг по проведению энергоаудита промышленных предприятий, а также зданий, строений и сооружений, - информационно-измерительных комплексов и технических средств на праве собственности, согласно приложению 2 к Правилам, их аттестации и государственной поверки;

для экспертных организаций энергоаудиторов, аккредитуемых на предоставление услуг по проведению энергоаудита зданий строений и сооружений, - информационно-измерительных комплексов и технических средств, согласно приложению 3 к Правилам.

В качестве документа, подтверждающего наличие информационно-измерительных комплексов и технических средств на праве собственности, необходимо представить копию бухгалтерского документа (оборотно-сальдовой ведомости) с указанием перечня измерительных средств, находящихся на балансе предприятия (т. е. на праве собственности).

4)  документы, подтверждающие наличие квалифицированного персонала, имеющего высшее инженерно-техническое образование и обладающего общим техническим стажем работы не менее 3 лет, а именно:

для экспертных организаций энергоаудиторов электроэнергетиков с группой допуска по электробезопасности IV и выше, а также теплоэнергетиков - с группой допуска по электробезопасности IV и выше;

для экспертных организаций по экспертизе энергосбережения и повышения энергоэффективности - экспертов по экспертизе градостроительства, предпроектной и проектно-сметной документации с приложением соответствующего аттестата, выданного уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства;

В качестве документа, подтверждающего наличие квалификации персонала, необходимо представить копию диплома о наличии высшего инженерно-технического образования. При этом в качестве документа, подтверждающего наличие технического стажа работы не менее 3 лет, необходимо представить копию трудовой книжки.

5)  сертификаты о прохождении курсов в учебных центрах по переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих энергоаудит и (или) экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также созданию, внедрению и организации системы энергоменеджмента не менее двух сотрудников по направлениям энергоаудит и (или) экспертиза энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Юридические лица, аккредититуемые до 1 июля 2013 года, для прохождения процедуры аккредитации представляют в уполномоченный орган документы, указанные в подпунктах 1) - 4) пункта 5 Правил.

Документы, указанные в пункте 5 Правил, удостоверяются подписью руководителя и печатью организации. Ответственность за достоверность удостоверенных документов несет заявитель.

Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления документов юридического лица проверяет полноту представленных документов.

В случае неполноты представленных документов, уполномоченный орган в указанные сроки направляет юридическому лицу мотивированное письменное уведомление о возврате документов и отказе в дальнейшем рассмотрении заявления.

Для рассмотрения документов юридических лиц об аккредитации и принятия решения по ним уполномоченным органом создается постоянно действующая комиссия по аккредитации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Свидетельство об аккредитации, выданное уполномоченным органом, имеет регистрационный номер, срок действия пять лет и действительно на всей территории Республики Казахстан.

Срок действия свидетельства об аккредитации исчисляется с момента принятия решения об аккредитации.

Основанием для отказа в аккредитации юридического лица являются:

1)  наличие в представленных документах недостоверной информации;

2)  несоответствие представленной информации требованиям, предъявляемым для осуществления деятельности по энергоаудиту и (или) экспертизе энергосбережения и повышения энергоэффективности;

3)  наличие решения суда о запрете на занятие деятельностью по заявленному виду.

При отказе в аккредитации юридическому лицу направляется мотивированный письменный ответ с указанием причин такого отказа в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения.

В случаях, если уполномоченный орган в установленные сроки
не выдал юридическому лицу свидетельство об аккредитации, либо не представил письменный мотивированный отказ, то с даты истечения сроков выдачи свидетельство об аккредитации считается выданным.

Уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней с момента истечения срока выдачи свидетельства об аккредитации обязан выдать юридическому лицу соответствующее свидетельство об аккредитации.

Основанием прекращения действия свидетельства об аккредитации, не связанным с нарушением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности, являются:

1)  письменное обращение аккредитованного субъекта;

2)  ликвидация или банкротство аккредитованного субъекта.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ:

В соответствии с приказом Заместителя Премьер-министра – Министра индустрии и новых технологий А. Исекешева от 03 октября 2012 года № 000 утверждено положение о комиссии по аккредитации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Основной задачей Комиссии является рассмотрение документов об аккредитации юридических лиц в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Состав Комиссии утверждается руководителем Министерства индустрии и новых технологий.

В состав Комиссии входят представители уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства, уполномоченного органа в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

В настоящее время приказ об утверждении состава комиссии по аккредитации в установленном законодательством порядке проходит процедуру согласования и утверждения.

Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии  осуществляет Комитет государственного энергетического надзора и контроля Министерства индустрии и новых технологий.

Заседания Комиссии проводятся два раза в месяц. Рассмотрение комиссией представленных на аккредитацию документов осуществляется в течение тридцати рабочих дней со дня поступления документов в уполномоченный орган в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

По итогам решения комиссии уполномоченный орган выдает юридическому лицу свидетельство об аккредитации, либо направляет письменный мотивированный отказ в течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО АУДИТА И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ.

1)  ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ АУДИТ (сбор, обработка и анализ данных об использовании энергетических ресурсов в целях оценки возможности и потенциала энергосбережения и подготовки заключения).

С 20 октября 2012 года были введены в действие Правила проведения энергетического аудита, утвержденные постановлением Правительства от 31 августа 2012 года № 000. Так, согласно Правил субъекты Государственного энергетического реестра, за исключением государственных учреждений, проходят обязательный энергетический аудит не реже одного раза каждые пять лет. Энергоаудит проводят юридические лица, получившие свидетельство об аккредитации по данному виду деятельности.

При проведении перепрофилирования и перепланировки здания, строения, сооружения, а также при изменениях наружных ограждающих конструкций, инженерных и технических систем, при которых изменяется их энергопотребление, субъекты ГЭР повторно проходят энергоаудит.

Энергоаудит проводится в четыре этапа, а именно: подготовительный, измерительный (испытательный), аналитический, заключительный. По результатам энероаудита составляет заключение по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Заключение энергоаудита выдается на фирменном бланке юридического лица, осуществляющего энергоаудит, и утверждается его руководителем.

Заключение энергоаудита состоит из трех основных частей: вводная, отчетная и заключительная часть. При этом отмечаем, что в рекомендациях, указанных в заключительной части, приводятся мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности объекта с указанием сроков их выполнения.

2)  ЭКСПЕРТИЗА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ (экспертиза, проводимая в целях оценки энергоэффективности архитектурно-строительных и технических решений, связанных с использованием энергетических ресурсов и оптимизацией затрат потребителей на энергообеспечение, при строительстве зданий, строений, сооружений, а также проведении их реконструкций, капитального ремонта).

Экспертиза энергосбережения и повышения энергоэффективности осуществляется на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за счет средств заказчика и проводится до комплексной государственной экспертизы проектов и их утверждения.

Обязательной экспертизе подлежат предпроектная или проектная документация строительства новых или расширения существующих зданий, строений и сооружений с размером потребления энергетических ресурсов, эквивалентном пятистам и более тоннам условного топлива за один календарный год.

Экспертиза по проектам, не подлежащим обязательной экспертизе, проводится на добровольной основе в порядке, установленном Правилами. Для проведения экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности заказчик в произвольной форме с приложением копии паспорта рабочего проекта подает в экспертную организацию заявление. По результатам проведенной экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности на фирменном бланке юридического лица, осуществляющего экспертизу, составляет экспертное заключение.

Экспертное заключение состоит из трех основных частей: вводная, отчетная и заключительная часть. В заключительной части приводится положительная или отрицательная оценка энергоэффективности архитектурно-строительных и технических решений предпроектной и (или) проектной (проектно-сметной) документации на строительство новых или расширение (капитальный ремонт, реконструкция) существующих зданий, строений и сооружений.

Также, в случаи отрицательной оценки, приводятся рекомендации по устранению несоответствий предпроектной и (или) проектной (проектно-сметно) документации со ссылкой на конкретную норму действующего законодательства в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. В случаи выдачи заключения с отрицательной оценкой, заказчику предоставляется время для устранения несоответствий сроком не более тридцати календарных дней. При неустранении несоответствий в установленные сроки, экспертиза энергосбережения и повышения энергоэффективности проводится повторно в порядке, установленном Правилами.

Заключение экспертизы оформляется в трех экземплярах и утверждается руководителем экспертной организации. Один экземпляр представляется заказчику, второй – хранится в экспертной организации, третий – направляется в уполномоченный орган.

Доклад окончен. Спасибо за внимание!