Выступление , заместителя председателя Избирательной комиссии Свердловской области на семинаре с председателями ТИК 13 марта 2013 г
Уважаемые коллеги!
Чуть больше месяца до того момента когда можно будет отметить 10-летие вступления в должность председателей избирательных комиссии на постоянной штатной основе созыва 2002 года. За это время проведено 6 федеральных кампаний, 13 региональных выборов, 265 избирательных кампаний по выбором глав, 335 выборов представительных органов местного самоуправления. Через нас прошлокандидатов. Близится к завершению избирательная кампания по дополнительным выборам депутатов ЗССО и дополнительным выборам депутатов представительных органов местного самоуправления. Каждый этап, каждое действие регламентировано законом, отступление от него недопустимо и равно провалу.
Наша задача гораздо шире – добиться того, чтобы на избирательный участок пришел сознательный гражданин, чтобы в кабине для голосования он сделал осознанный выбор, чтобы в ящик для голосования был опущен бюллетень, отражающий истинное убеждение избирателя.
Практика работы с момента формирования ТИКов со статусом юридического лица
, а это 10 лет, доказали, что избирательные комиссии в решении государственно значимой задачи – формирование политической и правовой культуры как важнейшего фактора участия граждан в общественной жизни своей страны, и что не менее важно, как важнейшего фактора их осознанного участия в преобразованиях, осуществляемых в настоящее время, стали генерирующими и координирующими центрами в городах и районах.
Сегодня правомерно говорить о том, что в целом на территории региона сложилась система политического и правового просвещения населения, центром которой является терком.
Важно то, что за эти годы в территориальных комиссиях сформирован уникальный профессиональный кадровый состав компетентных, исключительно преданных делу энтузиастов, для которых межвыборный период является главным с точки зрения подготовки всех слоев населения к участию в политических процессах, в том числе в выборах разного уровня.
А подготовка и проведение самих выборов представляется пиковым, кульминационным этапом, когда в течение краткого промежутка времени проявляются результаты их предварительной полномасштабной деятельности.
Территориальные избирательные комиссии имеют отлаженную систему взаимодействия со многими субъектами политического процесса, которые охотно идут на контакты с ними, участвуют в проводимых теркомами мероприятиях, считая за честь откликнуться на их приглашение.
Ни один другой орган государственной власти или иной государственный орган, либо орган местного самоуправления не имеет такой практики взаимодействия, в частности, в вопросах проведения мероприятий политической и правовой направленности.
«Культура» – понятие очень объемное, серьезное, глубокое. Её не «испечешь» завтра с утра. Это в полной мере относится и к культуре политической. И все мы, работающие в избирательной системе, очень хорошо понимаем, что эту культуру тоже надо воспитывать. Воспитывать целенаправленно, постоянно и упорно. Начиная с самого младшего детского возраста, с детского сада. И это закономерно, сегодняшние дети – будущие избиратели, это те, кому предстоит сделать свой гражданский выбор через каких-то 10-15 лет. В этом же контексте, но лишь с разными целями и задачами – наша работа с различными категориями избирателей в рамках областной и территориальных программ. В этом ряду особняком - формирование, а главное, обучение составов УИК и их резерва.
О задачах избирательных комиссий по реализации программ повышения правовой культуры избирателей
Учитывая, что до ближайшего дня голосования осталось чуть более двух недель, напомню основные задачи информационно-разъяснительной деятельности этого периода.
1. Избиратели должны знать: что за люди работают в составах участковых избирательных комиссий, какими субъектами они выдвинуты. Это мы делаем для того, чтобы у избирателей не возникало мнений о предопределенности результатов выборов.
(широкое информирование о кадровом составе УИК: сайты, информационные листки, публикации в СМИ, в том числе ТВ и радио. Надо использовать оставшийся период для того, чтобы рассказать о лучших представителях избирательной системы, о результатах их работы. А наши результаты – это выборы в строгом соответствии с законом, отсутствие жалоб на работу избирательных комиссий.)
2. Кандидаты, наблюдатели, избиратели должны знать, как проходит день голосования, кто присутствует на избирательном участке, наблюдает за голосованием (серия встреч с кандидатами, их доверенными лицами, представителями; разъяснения на каналах СМИ и печати, деловые игры по моделированию ситуаций на избирательном участке)
3. Все заинтересованные граждане должны знать, как подводятся итоги голосования и определяются результаты голосования на участке и по выборам в целом. (надо показать и рассказать всем заинтересованным гражданам о том, как проходит день голосования, какие ситуации могут возникнуть, как проходит подсчет голосов, подведение итогов голосования, кто присутствует на участке, и т. д)
4. Избиратели должны знать местонахождение своего избирательного участка и варианты голосования, особенно граждане с ограниченными возможностями здоровья.
(приглашения, разъяснения в СМИ, сайты, взаимодействие с ветеранскими общественными организациями, организациями инвалидов, тесное сотрудничество органами соцзащиты).
5. На участках необходимо создать праздничную атмосферу и провести день голосования бесконфликтно, не поддаваясь на возможные провокации.
6. Вопросы, поступающие на «горячие линии», должны обобщаться, и ответы на самые распространенные из них должны доводиться до максимального числа избирателей.
(в этом вопросе должно быть тесное и четкое взаимодействие с администрацией МО и ее структурными подразделениями. Ваш контроль за направлением ответов заявителям. Обобщенный анализ – после избирательной кампании. Анализ с предыдущими избирательными кампаниями.)
Следующее важное направление нашей текущей деятельности – формирование участковых избирательных комиссий. На этом этапе остро стоит вопрос формирования позитивного восприятия обществом этой процедуры. О том, что эта работа должна проводиться гласно, мы говорили на прошлом совещании.
Хочу обратить ваше внимание на постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 27 января 2012 года № 3/15 «О КОМПЛЕКСНОМ ПЛАНЕ по обеспечению законности избирательных действий при подготовке и проведении на территории Свердловской области выборов 4 марта 2012 года». Предлагаю всем вернуться к этому документу и особенно обратить внимание на подраздел «показатели достижения результата». Там, например, в разделе «Обеспечение гласности и открытости процедуры формирования участковых избирательных комиссий» в показателях достижения результата уже тогда нами было записано: количество информационных сообщений в СМИ, на сайте, письма в адрес субъектов выдвижения, количество встреч, совещаний с представителями субъектов выдвижения. Кроме того, в этом документе прописаны мероприятия и показатели достижения результата на всех этапах избирательной кампании: на этапе формирования УИК, составления списка избирателей, выдвижения и регистрации кандидатов и т. д.
Еще раз хочу обратить ваше внимание на то, что мы намерены самым серьезным образом проанализировать результаты Вашей деятельности по формированию УИК, используя обозначенные критерии ее оценки.
Это все о выборах…
Но мы с вами убеждены в необходимости осуществления постоянной работы по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов.
На вопросах обучения УИК мы сегодня не останавливаемся, так как они были подробно изложены на предыдущем совещании и будут подробно освещены на апрельском семинаре.
Мы, организаторы выборов, понимаем, что свою миссию формирования демократическим путем органов власти всех уровней избиратели могут выполнить только при условии развитой правовой культуры.
Ежегодно организуя работу по реализации Программы повышения правовой культуры избирателей, мы исходим из того, что необходимо не эпизодическое, а постоянное поддержание на должном уровне ответственного восприятия и понимания гражданами политико-правовой ценности выборов как института формирования органов управления в демократическом государстве.
Основы правовой культуры формируются с самого раннего возраста, с детства. Именно поэтому наша программа рассчитана на все возрастные категории граждан, начиная с дошкольного возраста. В программе определены задачи, содержание, способы и формы их реализации на весь календарный год, а не только на период проведения избирательных кампаний.
В этом году, учитывая существенную финансовую подпитку, мы рассчитываем получить хорошие результаты деятельности по повышению правовой культуры избирателей, в том числе будущих, в межвыборный период.
На результат должна сработать наша единая структура управления процессом повышения правовой культуры избирателей. Я имею в виду наши межтерриториальные, территориальные центры.
Хочу сформулировать несколько принципов, на которых должна базироваться наша работа.
- Наша работа по повышению правовой культуры должна иметь широкий общественный резонанс. Продумать и провести в течение года два-три больших мероприятия, о которых стало бы известно большому количеству граждан.
Я не буду рекомендовать вам какие-то конкретные формы работы, только приведу один пример: наша работа в течение нескольких лет по вовлечению студентов в политические процессы, в том числе и через проведение деловых игр «Выбираем депутатов, президента, МЭРа и др…» дала свои положительные результаты. Эти мероприятия были массовыми по охвату, а главное содержательными. Например, в последнем участвовали представители 9 ВУЗов Екатеринбурга. Всего в игре приняли участие 1,5 тысяч студентов. Готовили команды ребят представители настоящих политических партий.
Если проанализировать итоги соцопроса студентов, проведенного по заказу информационного агентства УРА. ру (сайт ура. ру от 26 февраля), то некоторые выводы социологов можно отнести и к нашим заслугам. В качестве иллюстрации – цитаты из отчета: «студенты прекрасно осведомлены о политической жизни в России», «Оказалось, что молодежь, несмотря на распространенный стереотип, рвется на выборы. Принципиально не желают посещать избирательные участки лишь 0,82% опрошенных, 5,74% признались, что в России пока не появилась близкая им по духу политическая организация, 4,1% по привычке отвечают «против всех!». Если бы голосование состоялось в следующее воскресенье, то наибольшее число студенческих голосов (42,62%) набрала бы «Единая Россия». Второе место ожидаемо заняла ЛДПР (15,6%), третье – КПРФ (13,1%), замкнула четверку лидеров «Справедливая Россия» (9%)».
Думаю, что работают на результат такие формы общения с будущими избирателями, как муниципальные форумы органов, организаций студенческого и молодежного самоуправления в рамках областного конкурса социально-значимых проектов «Будущее – за нами!», межвузовские конференции по вопросам избирательного права и другие массовые мероприятия с широким кругом участников.
Чтобы в работе по повышению правовой культуры избирателей, особенно молодежи, не закиснуть, нужен «ветер перемен». Таким ветром являются для нас молодежные избирательные комиссии.
Необходимо делегировать МИК часть ответственности в работе по повышению правовой культуры молодежи.
Это могут быть следующие направления деятельности:
- формирование органов молодежного самоуправления, в том числе в загородных и городских лагерях, летом;
- молодежные акции, проекты, конкурсы;
- можно поручить молодежному крылу несколько памятных дат, для организации участия в них молодежи (, международный день защиты детей, день молодежи, день знаний и др…).
Особняком - День молодого избирателя
Информация о мероприятиях, посвященных «Дню молодого избирателя» в 2013 году.
В качестве иллюстрации нашей работы в рамках дня молодого избирателя, приведу несколько направлений нашей деятельности с цифрами.
В этом году основная дата его проведения – 17 февраля. Однако, в Свердловской области мероприятия, посвященные этому дню, традиционно проходили в течение января, февраля и марта.
В рамках Дня молодого избирателя территориальные избирательные комиссии провели более 250 самых разнообразных мероприятий с участием около 15 тысяч молодых и будущих избирателей. В этот период в 11 муниципальных образованиях прошли муниципальные этапы областных конкурсов «Мы выбираем будущее!» и «Будущее – за нами!».
В ряде муниципальных образований прошли выборы молодежных общественных формирований.
Так, в г. Алапаевске прошли выборы в Общественную молодежную палату при Думе МО, в которых приняли участие около 2 тысяч учащихся.
В Березовском был избран Межшкольный парламент Березовского городского округа.
В Каменске Уральском состоялись выборы молодежного Совета при Главе города.
В некоторых МО ТИК провели выборы органов районного и школьного самоуправления.
В одном из образовательных учреждений Алапаевского района прошли выборы мэра класса;
в Ачите – выборы Президента школы;
в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга - выборы Председателя районного Совета старшеклассников РОССиЯ;
в Ленинском районе г. Нижний Тагил - выборы Председателя студенческого совета колледжа;
в городе Серове – выборы Президента школы.
В этих выборах были и предвыборная агитация кандидатов, и работа избирательных участков, и процедура тайного голосования. Выборы способствовали личностному развитию участников, их знакомству с избирательным процессом, формированию чувства сопричастности к политическим процессам общества.
12 теркомов организовали и провели более 50 тематических занятий и внеклассных часов для учащихся. Так, в Артемовском для студентов колледжа проводились классные часы «Право избирателя», в Ачите – «День молодого избирателя», «Избирательная система РФ», урок обществознания «Я – молодой избиратель», в Богдановиче – «Я молодой – выбор за мной!», «Мои избирательные права», «Выбор есть всегда!», в г. Камышлове – «Я-будущий избиратель!», в Новоуральске – лекции на тему «Избирательное право в РФ», «Основной закон государства», «Политические партии и выборы», в г. Сухой Лог - познавательный час для младших школьников «Я – гражданин России».
В ходе Дня молодого избирателя теркомами было проведено более 30 различных викторин и интеллектуальных игр на избирательную тематику. В г. Алапаевске прошла олимпиада по вопросам избирательного права, в Арамильском ГО в профучилище проведена викторина «Знаешь ли ты избирательное право?», в Артинском ГО, г. Каменск-Уральский, Новой Ляле – интеллектуально-правовые игры «Что? Где? Когда?», в п. Верх-Нейвинский – викторина-тест «Я - избиратель нового века», в Верхней Салде – конкурсная программа «Голосуя, ты выбираешь будущее», в Каменском районе состоялась районная интеллектуальная игра «Умники и умницы» по теме «Конституционное и избирательное право России», В Краснотурьинске проведена интеллектуальная игра «Правовой лабиринт», в Лесном – игра «Будущее в твоих руках», в Нижней Салде прошел конкурс «Разгадай кроссворд» для молодых избирателей в возрасте от 14 до 30 лет, в Нижнесергинском районе проведен правовой турнир «Я гражданин России!», в ЗАТО Свободный – викторина «Мы любим Родину – Россию!» и тестирование старшеклассников по избирательному праву, в Слободо-Туринском районе – районная викторина «Я – молодой избиратель!», в Среднеуральске – конкурсная игра «Ты сам отвечаешь за все!».
В 15 муниципальных образованиях прошли молодежные «круглые столы»:
по вопросам работы молодежных избирательных комиссий (г. Алапаевск, Алапаевский район)4
по предстоящим выборам в молодежные парламенты (Асбест);
по вопросам участия молодежи в общественно-политический жизни общества (Богданович, Верхняя Пышма, Ивдель, Тагилстроевский район г. Нижний Тагил, Новоуральск, Серов).
12 теркомов организовали и провели торжественное вручение паспортов юным гражданам России.
Кроме того, избирательными комиссиями в течение января-февраля проводились мероприятия с молодыми избирателями различенной тематической направленности.
Например, в Артемовском ГО прошли политические дебаты «Конституция РСФСР 1918 года и ее историческое значение».
Орджоникидзевская РМИК провела дебаты «Выбор за нами?».
В Красноуфимском районе прошел диспут-клуб «Сто вопросов кандидату», в Октябрьском районе г. Екатеринбурга состоялись городские молодежные дебаты на тему «Толерантность – модное слово или жизненная необходимость?».
Молодежные сборы прошли в Ирбитском районе, Каменск-Уральском, Североуральске, Сысерти.
Встречи молодежи с действующими депутатами дум муниципальных образований состоялись в Ачите, Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга, Дзержинском районе г. Нижнего Тагила, Тавде.
Для молодых людей организовывались тематические выставки (Байкаловский район – тематическая выставка литературы, Железнодорожный район г. Екатеринбурга – передвижная выставка «Из истории Конституции России», Орджоникидзевский район – выставка «Что год грядущий нам готовит…», Ирбитский район - тематическая выставка в Центральной библиотеке и 39 передвижных выставок в библиотеках района, Новоуральск – выставка «Твой голос - твой выбор – твоя жизнь» и «Новости избиркома», Пригородный район – выставка рисунков «Выборы – власть народа», ЗАТО Свободный – выставка рисунков «Я и мои права», Слободо-Туринский район – выставка «Правовое просвещение молодых избирателей!», Сухой Лог, Таборы – выставка литературы, Тавда – выставки «Знать и выбирать» в библиотеках городского округа.
В образовательных учреждениях Ачита, Богдановича, Камышлова оборудовались информационные стенды на избирательную тематику.
Некоторые комиссии (Байкаловская, Слободо-Туринская, Тавдинская районные, Ивдельская, Камышловская городские) организовали День открытых дверей в своем теркоме. В этот день для молодых людей устраивались экскурсии в ТИК, где ребята знакомились с работой избирательных комиссий.
Алапаевская, Режевская районные и Сухоложская городская комиссии провели социологические опросы среди молодежи на тему политической грамотности молодых людей, их участия в общественно-политической жизни.
В Железнодорожном районе г. Екатеринбурга в рамках Дня молодого избирателя был запущен Цикл занятий школы «Юный правовед». Это совместный проект Железнодорожной РТИК и библиотечно-информационного центра «Железнодорожный».
В Кировском районе Екатеринбурга действует «Школа подготовки кадрового резерва УИК» для студентов первых курсов ВУЗов. 21 слушатель «школы» предложены в составы УИК.
В Нижней Туре с большим успехом прошел конкурс командных проектов «Вместе сможем многое», в котором приняли участие представители работающей молодежи.
Территориальные избирательные комиссии в рамках Дня молодого избирателя издали 24 вида информационных буклетов и другой печатной продукции.
Так, Алапаевской районной ТИК выпущен флаер, призывающий к участию в формировании молодежных избирательных комиссий. Артемовская комиссия издала буклет «Поговорим о выборах». Ачитский терком распространил среди молодежи буклет «Молодому избирателю». Верх-Нейвинская комиссия выпустила информационно-разъяснительные материалы «Азбука молодого избирателя», «Я знаю, что такое выборы». Орджникидзевская ТИК издала первый и второй номер информационного бюллетеня «Избир. com», а молодежная ТИК Орджоникидзевского района подготовила к изданию первые номер своего информационного листа «iМолКом». В г. Ирбите ребятам при вручении паспортов подарили буклет «Будущее за нами» о работе молодежной избирательной комиссии и брошюру с Положением о проведении выборов членов Ирбитского городского молодежного Совета, которые состоятся в апреле 2013 года. Кировградская ТИК издала буклет для молодых избирателей. Красноуфимская районная комиссия всем участникам своих мероприятий вручала блокнот с символикой ТИК и информационный лист «Напутственное слово для молодого избирателя». Ленинской РТИК г. Нижний Тагил подготовлен буклет «Я – гражданин России!» и буклет «Из истории российского паспорта». В Нижней Салде вышел 15-ый выпуск буклета «Я – избиратель» из серии «Сделай свой выбор», посвященный Дню молодого избирателя. Нижнесергинская районная территориальная избирательная комиссия выпустила памятные буклеты и обращение к юным гражданам. По итогам мероприятий Нижнетуринской ТИК будет выпущено методическое пособие «День молодого избирателя длинною в месяц». Слободо-Туринская комиссия издала буклеты о работе молодежной избирательной комиссии и Гимне Слободо-Туринского муниципального района. Таборинской ТИК выпущены памятки молодому избирателю и буклет о Таборинской районной молодежной избирательной комиссии «Узнайте о нас». Подобная издательская продукция выпущена и в Тавдинском районе.
В отчетах 41 территориальной избирательной комиссии говорится об активном участии в проводимых мероприятиях МИК. Из этих 41 территории 18 отметили самостоятельную организацию отдельных мероприятий членами МИК.
Так, Верхнесинячихинская МТИК (Алапаевский район) организовала и провела деловую игру «Выборы мэра класса» и опрос среди учащихся «Политическая грамотность учащихся».
В Ачитском ГО председатель МТИК Оксана Ватолина явилась инициатором и организатором большей части мероприятий (выборы президента школы, деловая игра «Выборы мэра поселка «Дивный», классные часы «День молодого избирателя и т. д.).
В Березовском молодежная комиссия организовала и провела выборы Межшкольного парламента.
Молодежной избирательной комиссией Железнодорожного района разработан проект «Выборы эмблемы МИК», подготовлены презентации для разных возрастных групп о деятельности МИК.
РМИК Орджоникидзевского района провела дебаты среди учащихся района «Выбор за нами?» и издала свой информационный лист «iМолКом».
Чкаловская МТИК самостоятельно подготовила и провела викторину по вопросам избирательного права.
Члены Камышловской городской МИК провели игровые занятия по правовому воспитанию дошкольников «Маленьким детям – большие права».
МИК города Карпинска провела встречи с учащейся молодежью во всех учебных заведениях города на тему предстоящих выборов Молодежной Думы города.
Краснотурьинская МИК подготовила свой блок вопросов для интеллектуальной игры «Правовой лабиринт».
Членами Красноуфимской районной МИК подготовлены и проведены три заседания клуба избирателей.
Режевской МИК проведен опрос избирателей об отношении к выборам.
Сухоложская МИК приняла участие в разработке сценария познавательного часа для младших школьников «Я – гражданин России».
Сысертская МИК была одним из организаторов выездных сборов активистов школ района.
Таким образом, молодежные теркомы постепенно становятся генераторами идей и их активными исполнителями во многих муниципальных образованиях Свердловской области. Хочется, чтобы такая работа была продолжена!
Уважаемые молодые коллеги, рассматривайте это как наш наказ. Надеемся, что сегодня на круглом столе вы продолжите начатый мною разговор.
Юбилейная дата – 20-летие избирательной системы РФ обязывает нас сделать акцент в своей работе на основное достижение системы – людей, работающих в избирательных комиссиях.
В центре внимания должны быть династии, наставники, ветераны, победители конкурсов на лучшую УИК. Необходимо подготовить фото - и другие выставки о людях системы, публикации в СМИ, праздники – чествования лучших. (на сайтах!)
Необходимо возродить практику проведения единых информационных дней на предприятиях, в учреждениях и в организациях.
К этой работе можно привлекать специалистов-политологов, социологов, обществоведов. Эта работа может оплачиваться за счет средств на обучение участников избирательного процесса.
Особое место в системе правового просвещения избирателей занимает работа с пенсионерами, ветеранами, инвалидами.
Мы должны подумать, как увлечь нашу молодежь волонтерской работой, связанной с обеспечением реализации избирательных прав пожилых людей, граждан, являющихся инвалидами.
В реализации программ правового просвещения необходимо активно использовать современные средства компьютерных коммуникаций и сетей, информационных технологий и систем управления информационными ресурсами. Эта работа по плечу молодым. Ее и надо поручать делать молодым.
Думаю, вы со мной согласитесь, что за эти годы избиратель стал другим. С чем мы встречались 10-15 лет назад: меня не пригласили, мне не сказали, ко мне не пришли, где агитаторы, поменяйте трубы, покрасьте подъезд – голосовать не пойду. Все это время мы внушали мысль, что выбирать – тоже работа. Не случайно слоган информационных плакатов на мартовских выборах именно этот. Избиратель стал более грамотным, но не заумным, более требовательным, но не по мелочам, более настойчивым, но не до занудства, он стал умнее. Избиратель хочет, чтобы с ним говорили откровенно и начистоту. Наша обязанность – поддержать его в этом.
А потому, необходимо направлять свои усилия на создание атмосферы взаимного доверия между всеми участниками избирательного процесса, на создание благоприятной общественной атмосферы и установление позитивных и долговременных связей с общественными и государственными институтами, социальными группами и отдельными гражданами.
Успехов нам всем в этой работе!
