ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
Кафедра публичного права
«Утверждаю»
Проректор по учебной работе
________________
«___» _______________ 2010 г.
ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
для студентов 4 курса дневного отделения
факультета экономистов-международников
Обсуждена и рекомендована к
утверждению на заседании кафедры
протокол от 15 января 2010 г.
Москва, 2010
Разработчик программы: доцент кафедры публичного права Всероссийской академии внешней торговли .
Рецензенты: кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой международных экономических отношений Российской таможенной академии Федеральной таможенной службы ;
доцент, заведующий кафедрой организации таможенного контроля Российской таможенной академии Федеральной таможенной службы .
© , 2010
Содержание
1. Организационно-методический раздел……………………………………..4
2. Распределение учебных часов по дисциплине.........................……………6
3. Оценка успеваемости студентов по дисциплине……………………………6
4. Содержание дисциплины…………………………………………………….8
5. Перечень вопросов к зачету…..……..…………….…………………………14
6. Примерный перечень тем для самостоятельной работы…………………..16
7. Библиография…………………………………………………………………17
1. Организационно-методический раздел
Цель дисциплины
Целью дисциплины «Таможенное право» является формирование у студентов факультета экономистов международников знаний о системе таможенного регулирования внешнеэкономического товарооборота.
Задачи дисциплины
Достижению цели дисциплины «Таможенное право» должно способствовать решение следующих задач:
а) изучение основ таможенного регулирования в Российской Федерации;
б) знакомство с компетенцией таможенных органов Российской Федерации при осуществлении таможенного дела;
в) знакомство с документами таможенного законодательства, включая таможенное законодательство таможенного союза, а также актами смежных отраслей законодательства, регулирующими таможенные аспекты внешнеэкономической деятельности, включая деятельность в области таможенного дела (рынок таможенных услуг);
г) освоение студентами таможенно-правовой терминологии (понятийного аппарата), применяемой в таможенном регулировании;
д) изучение порядка исчисления и уплаты таможенных платежей;
е) знакомство с таможенными операциями и таможенными процедурами.
Место дисциплины в системе профессионального образования
«Таможенное право» как учебная правовая дисциплина содержит знания, востребованные в работе внешнеэкономических компаний и организаций, структур, оказывающих транспортные, логистические и консультационные услуги в сфере внешнеторгового товарооборота.
Любые операции с товарами, перемещаемыми или перемещенными через таможенную границу Российской Федерации, вызывают необходимость обращения к таможенно-правовым нормам.
Значительная часть таких норм основана на понятиях, имеющих в том числе и экономические характеристики: таможенная пошлина и другие таможенные платежи, таможенная стоимость товаров.
Таким образом, учебная дисциплина «Таможенное право» призвана дополнить знания экономистов - международников сведениями о порядке и разнообразии вариантов выполнения таможенных формальностей с целью очистки товаров от таможенных ограничений, совершению с товарами операций, допустимых таможенным законодательством.
Требования к знаниям, умениям и навыкам обучающихся
По завершению изучения учебной дисциплины «Таможенное право» студенты должны получить знания о:
- правовых основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
- системе органов государственной власти, осуществляющих контрольные, фискальные и правоохранительные функции в сфере внешнеэкономической деятельности;
- порядке обжалования незаконных решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;
- порядке совершения таможенных операций, видах и порядке применения таможенных процедур (таможенных режимов);
- перечнях и формах коммерческих, транспортных, таможенных, разрешительных и иных документов, используемых при совершении таможенных операций.
2. Распределение учебных часов по дисциплине:
№ п/п | Наименование тем и разделов | ВСЕГО (часов) | Аудиторные занятия (час) | Самостоятельная работа |
Лекции | ||||
1 | Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации | 1 | 1 | |
2 | Таможенные органы Российской Федерации | 3 | 2 | 1 |
3 | Таможенное право и таможенная терминология | 3 | 2 | 1 |
4 | Участники таможенных правоотношений | 2 | 1 | 1 |
5 | Таможенные платежи | 5 | 3 | 2 |
6 | Таможенный контроль | 2 | 1 | 1 |
7 | Таможенные операции и таможенные процедуры | 6 | 3 | 3 |
8 | Отдельные особенности международного товарооборота | 2 | 1 | 1 |
ИТОГО | 24 | 14 | 10 |
Итоговая форма контроля: зачет.
3. Оценка успеваемости студентов по дисциплине
Перевод итоговой оценки из 100 бальной шкалы в 5-бальную осуществляется по следующей таблице:
Отлично | Хорошо | Удовлетворительно | Неудовлетворительно |
85-100 | 70-84 | 52-69 | 51 и менее |
4. Содержание дисциплины
Тема 1
Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации
Понятие и содержание таможенного регулирования в Российской Федерации. Цели и методы таможенного регулирования. Компетенция государственных органов в области таможенного регулирования.
Определение таможенного дела в Российской Федерации и его содержание в соответствии с действующим законодательством. Руководство таможенным делом в Российской Федерации и его осуществление.
Компетенция таможенных органов Российской Федерации в области таможенного дела. Виды таможенных правонарушений.
Тема 2
Таможенные органы Российской Федерации
Система таможенных органов Российской Федерации. Таможенные органы, правомочные принимать таможенные декларации. Функции таможенных органов Российской Федерации.
Содержание правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Основания и порядок обжалования незаконных решений, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
Тема 3
Таможенное право и таможенная терминология
Общее определение таможенного права. Административно-правовая (публичная) природа таможенного регулирования. Источники таможенного права. Тарифное и нетарифное регулирование (запреты и ограничения). Меры таможенного администрирования.
Значение таможенно-правовой терминологии в таможенном регулировании. Определение таможенной территории и таможенной границы таможенного союза. Свободные таможенные зоны.
Перемещение через таможенную границу таможенного союза товаров и транспортных средств, виды перемещения (ввоз, вывоз). Начало и завершение перемещения. Незаконное перемещение через таможенную границу.
Определение товаров и транспортных средств. Товары таможенного союза и иностранные товары. Страна происхождения товаров. Выпуск товаров. Таможенные льготы.
Тема 4
Участники таможенных правоотношений
Лица государства – участника таможенного союза и иностранные лица. Определение перевозчиков и их виды. Лица, перемещающие через таможенную границу товары.
Содержание деятельности в области таможенного дела. Характеристика статусов лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела (уполномоченный представитель, таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, уполномоченный экономический оператор). Условия включения лиц в соответствующие Реестры.
Специалист по таможенному оформлению и иные участники таможенных правоотношений.
Тема 5
Таможенные платежи
Таможенные и иные платежи, взимаемые таможенными органами. Возникновение обязанности по уплате таможенных платежей. Лица,
ответственные за уплату таможенных платежей (плательщики таможенных платежей). Обязанность и порядок исчисления таможенных платежей. Сроки уплаты таможенных платежей. Формы расчетов и способы уплаты таможенных платежей.
Понятие и виды таможенной пошлины. Ставка и сумма таможенной пошлины. Виды ставок таможенных пошлин (адвалорная, специфическая, комбинированная). Понятие, содержание и назначение таможенной стоимости товаров. Методы определения таможенной стоимости товаров. Порядок заявления и контроль таможенной стоимости товаров.
Понятие и структура таможенного тарифа таможенного союза. Содержание и назначение ТН ВЭД ТС. Гармонизированная система описания и кодирования товаров как международная основа ТН ВЭД ТС. Сущность и значение предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Правовая основа взимания налога на добавленную стоимость и акцизов в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию. Порядок исчисления налогов (налоговая база).
Виды таможенных сборов. Порядок исчисления и уплаты таможенных сборов за таможенное оформление товаров.
Тема 6
Таможенный контроль
Общие положения о таможенном контроле. Субъекты и предметы таможенного контроля. Сроки проведения таможенного контроля. Таможенный контроль после выпуска товаров.
Формы таможенного контроля и полномочия таможенных органов. Камеральная и выездная таможенные проверки.
Тема 7
Таможенные операции и таможенные процедуры
Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации. Порядок прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза (порядок убытия за ее пределы). Представляемые документы и сведения.
Помещение товаров под таможенную процедуру. Содержание и формы таможенного декларирования товаров. Виды деклараций. Документы, необходимые для таможенного декларирования. Общие условия и порядок подачи и проверки таможенной декларации. Статус декларанта.
Виды и краткая характеристика таможенных процедур.
Тема 8
Отдельные особенности международного товарооборота
Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях. Товары, перемещаемые отдельными категориями иностранных лиц. Таможенные операции с товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности. Перемещение через таможенную границу транспортных средств международной перевозки. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линии электропередачи. Порядок совершения таможенных операций с товарами, перемещаемыми в качестве припасов, для личного использования физическими лицами.
Контрольные вопросы
Вопросы к теме 1
1. Цели таможенного регулирования и цели осуществления таможенного дела в Российской Федерации.
2. Какими органами осуществляется таможенное регулирование в Российской Федерации?
3. Кто наделен компетенцией в области руководства и осуществления таможенного дела в Российской Федерации?
4. Какие выделяют правонарушения в области таможенного дела?
5. Как соотносятся понятия «таможенное дело» и «деятельность в области таможенного дела»?
Вопросы к теме 2
1. Как называются таможенные органы, образующие систему Федеральной таможенной службы?
2. Какие таможенные органы непосредственно участвуют в процессе принятия и проверки таможенных деклараций?
3. В чем проявляется правоохранительная деятельность таможенных органов?
4. Какие услуги таможенные органы вправе оказывать заинтересованным лицам?
5. Приведите примеры решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, подлежащих обжалованию в административном (внесудебном) порядке?
Вопросы к теме 3
1. Что такое таможенное право и таможенные правила?
2. Что понимается под товаром в таможенном регулировании?
3. Какими признаками должен обладать товар таможенного союза?
4. Виды таможенных льгот.
5. Что такое транспортные средства международной перевозки?
Вопросы к теме 4
1. Какие можно выделить признаки лица, перемещающего товары?
2. Приведите примеры заинтересованных лиц.
3. Какие услуги оказывает уполномоченный представитель?
4. Какие преимущества дает статус уполномоченного экономического оператора?
5. В чем заключаются особенности деятельности таможенного перевозчика?
Вопросы к теме 5
1. Каким документом и какие предусмотрены виды ставки таможенных пошлин?
2. Где (в каких случаях) используется таможенная стоимость товаров?
3. Какие ранее уплаченные платежи могут подлежать возврату?
4. В какой валюте уплачиваются таможенные платежи?
5. Какие виды налогов отнесены к таможенным платежам?
Вопросы к теме 6
1. Чем отличается таможенный контроль от правоохранительной деятельности таможенных органов?
2. В отношении каких лиц таможенные органы вправе проводить таможенный контроль?
3. В чем проявляются льготы по таможенному контролю?
4. Что понимается под формой таможенного контроля?
6. Какие лица могут подлежать таможенной проверке?
Вопросы к теме 7
1. Какие таможенные операции предшествуют подаче таможенной декларации?
2. Каковы основные признаки таможенного декларирования товаров?
3. Какие можно выделить группы документов, необходимых для таможенного декларирования?
4. Какие лица вправе выступать декларантами товаров?
5. Какие таможенные операции совершаются при убытии товаров?
Вопросы к теме 8
1. Что понимается под международными почтовыми отправлениями?
2. Перечислите основные особенности перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линии электропередачи.
3. Какие таможенные льготы предоставляются в отношении товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц?
4. Какие товары относятся к припасам?
5. В чем заключаются особенности совершения таможенных операций в отношении транспортных средств международной перевозки?
5. Перечень вопросов к зачету
1. Документы (нормативные - правовые акты) содержащие правила перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза.
2. Система таможенных органов Российской Федерации.
3. Содержание таможенно-тарифного регулирования.
4. Понятие и виды запретов и ограничений на перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза.
5. Правонарушения в области таможенного дела.
6. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
7. Определение страны происхождения товаров и ее применение в таможенном регулировании.
8. Виды и значение предварительных решений.
9. Содержание и правовое регулирование деятельности в области таможенного дела.
10. Основные функции таможенных органов.
11. Участники таможенных правоотношений.
11. Формы таможенного контроля.
12. Формы таможенного декларирования.
13. Виды деклараций.
14. Порядок принятия и проверки грузовой таможенной декларации (ГТД).
15. Документы, необходимые для таможенного декларирования.
16. Виды таможенных льгот.
17. Порядок прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза.
18. Порядок убытия товаров с таможенной территории таможенного союза.
19. Уполномоченный представитель (понятие, статус).
20. Методы определения таможенной стоимости товаров.
21. Виды таможенных платежей и документы, регулирующие их применение.
22. Плательщики таможенных платежей (понятие, виды).
23. Способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
24. Сроки уплаты таможенных платежей и валюта уплаты.
25. Способы и условия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
26. Порядок взыскания неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.
27. Формы таможенного контроля.
29. Таможенный контроль после выпуска товаров и его возможные последствия.
30. Таможенная процедура таможенного транзита (понятие, содержание, цели применения).
31. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления (понятие, содержание, цели применения).
32. Таможенная процедура экспорта (понятие, содержание, цели применения).
33. Таможенная процедура таможенного склада (понятие, содержание, цели применения).
34. Таможенная процедура переработки на таможенной территории (понятие, содержание, цели применения).
35. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории (понятие, содержание, цели применения).
36. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления (понятие, содержание, цели применения).
37. Таможенная процедура временного ввоза (допуска) (понятие, содержание, цели применения).
38. Таможенная процедура реэкспорта (понятие, содержание, цели применения).
39. Таможенная процедура реимпорта (понятие, содержание, цели применения).
40. Таможенная процедура беспошлинной торговли (понятие, содержание, цели применения).
6. Примерный перечень тем для самостоятельной работы
1. Система и статус таможенных органов Российской Федерации.
2. Специалист по таможенному оформлению.
3. Применение страны происхождения товаров в таможенном регулировании.
4. Таможенные аспекты международных перевозок грузов.
5. Уполномоченный представитель как участник рынка таможенных услуг.
6. Таможенное декларирование товаров.
7. Порядок применения таможенных пошлин на территории Российской Федерации.
8. Льготы по таможенным платежам (понятие, критерии, порядок применения).
9. Таможенный контроль товаров после их выпуска.
10. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
11. Таможенная стоимость товаров.
12. Правила применения таможенных процедур.
13. Экономические возможности таможенных процедур.
14. Применение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза в таможенном регулировании.
15. Система запретов и ограничений в таможенном регулировании.
6. Библиография
Нормативные источники
1) Конституция Российской Федерации // Российская газета.19дек. № 000.
2) Закон РФ «О таможенном тарифе» // Российская газета. 1993. 5 июня. № 000 (с учетом последующих изменений и дополнений).
3) ФЗ РФ «Об экспортном контроле» // СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3774.
4) ФЗ РФ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области»// СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2807.
5) Ч. 2 НК РФ // Российская газета. 20авг. № 000-154 (с учетом последующих изменений и дополнений).
6) Таможенный кодекс РФ 2003 года. // Российская газета. 2003. 3 июня. № 000 (с учетом последующих изменений и дополнений).
7) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 2001 г. // Российская газета. 2001 г. 31 дек. № 000 (с учетом последующих изменений и дополнений).
8) ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Российская газета. 20дек. № 000.
9) ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. // Российская газета. 20дек. № 000.
10)ФЗ «Об Особых экономических зонах в Российской Федерации» // Российская газета. 20июля. № 000.
11)ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 20янв.
12)Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 17 «О Договоре о Таможенном кодексе таможенного союза».
13)«Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)» (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 18, Решением Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 130) // Российская газета. 20нояб. № 000/1.
14)«Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия таможенного союза принимает консенсусом» (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 18).
15)«Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств – участников таможенного союза применяются ставки таможенных пошлин, отличные от ставок единого таможенного тарифа" (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 18, Решением Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 130).
16)«Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами таможенного союза в рамках Евразийского Экономического Сообщества в торговле с третьими странами и положения о применении ограничений» (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 19, Решением Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 132).
17)Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 24 "О создании единой таможенной территории таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС".
18)«Перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2010 г. устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской федерации» (утв. Решением Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 130).
19)«Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции» (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 18, Решением Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 130).
20)Перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза» (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 18, Решением Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 130).
21)Перечень наименее развитых стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза» (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 18, Решением Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 130).
22)Решение Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 01.01.2001 N 132 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации".
23)Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 01.01.2001 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
24)Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 01.01.2001 "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе".
Основная литература
25)Халипов контроль (Административно-правовой анализ). Учебно-практическое пособие. – М.: Издательство «ТАМОЖНЯ. РУ», 2005.
26)Халипов право: учебник. – 4 - е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат 2009.
Дополнительная литература
27)Халипов книга таможенного брокера. 2 - е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство «Юриспруденция» 2009.
Электронные источники информации
1) http://www. *****/ru/;
2) http://www. wcoomd. org/;
3) http://www. *****/Pages/Default. aspx;
4) http://gtk. /ru.
Тираж 15 экз. Заказ № _________
Отпечатано в ГОУ ВПО Всероссийская академия внешней торговли
Минэкономразвития России. а.
