Ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике (стр. 1 )

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

06 Февраля 2012 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ

Государственные услуги – это для Вас

(«КонсультантПлюс. Советник» 06.02.2012)

 Административная реформа в России особый акцент сделала на совершенствовании механизма предоставления услуг государственными структурами. Термин «государственные услуги» принято употреблять, рассматривая деятельность государственных учреждений, направленную на публичное удовлетворение интересов граждан или юридических лиц. Однако многие туляки, которые обратились в различные конторы, пока не почувствовали особой разницы.

  О том, как идет реализация административной реформы в части оказания государственных услуг, какие госуслуги населению оказывает Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, что поменялось для госслужащих и какие права имеют граждане в связи с нововведением, расскажет управляющий учреждением Юрий Павлович Семенов.

- Юрий Павлович, какие государственные услуги оказывает региональное отделение гражданам, проживающим на территории Тульской области?

- Наше учреждение оказывает 20 государственных услуг, которые охватывают всю сферу деятельности регионального отделения. Многие из них известны тулякам по реализации социальных программ, находящихся в компетенции Фонда социального страхования, а также есть услуги, которые касаются регистрации и снятия с учета страхователей, приёма отчета (расчета) от предприятий различных форм собственности по расходованию средств социального страхования, подтверждения вида экономической деятельности, порядка рассмотрения обращений граждан, и многие другие.

- Кто является получателем государственных услуг, предоставляемых региональным отделением Фонда?

- Государственные услуги, которые предоставляет наше учреждение,  адресованы значительной части населения региона – это инвалиды, граждане льготных категорий, пострадавшие от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний, семьи с детьми, руководители предприятий, работодатели, работающее население Тульской области, страхователи различных форм собственности. Многие граждане одновременно относятся к нескольким перечисленным мною категориям граждан, поэтому региональным отделением им предоставляется несколько услуг.

- Как я понимаю, региональное отделение до 2011 года выполняло те же функции, не называя их государственными услугами, что же тогда изменилось?

- Если рассматривать термин «государственные услуги» в широком смысле, то государственные учреждения всегда предоставляли их населению. Но административная реформа заставила госучреждения пересмотреть свою позицию на выполнение государственных функций. Нельзя понимать введение государственных услуг как смену старого фасада на более яркий и красочный, это не замена понятий, а процесс, который должен привести к таким принципам деятельности государственных структур, как открытость, прозрачность, доступность услуг, предоставляемых населению, а также к повышению личной ответственности государственных служащих за исполнение своих должностных обязанностей. Кроме того, система предоставления государственных услуг снизит коррупционные риски.

В данной программе заложены механизмы межведомственного взаимодействия, которые сократят сроки предоставления услуг и упростят механизм их получения, сократят финансовые затраты граждан и юридических лиц. При предоставлении государственных услуг будет осуществлен переход к исполнению различных функций в электронном виде, с одной стороны, это значительно снизит трудозатраты госслужащих, а с другой стороны, создается результативный механизм реализации функций государственных структур, который упростит получение услуг гражданами.

- Значит, данная реформа прежде всего направлена на создание условий, при которых граждане будут получать государственные услуги при минимальных затратах сил, времени и при широком использовании информационных технологий?

- Да, это так, но хочу подчеркнуть, что не только частные лица, но и предприятия и организации. Все мы были в ситуации, когда в ожидании предоставления государственной услуги приходилось стоять в очередях, собирать необходимые документы. Теперь благодаря межведомственному взаимодействию и регламенту предоставления госуслуг механизм получения услуги станет значительно проще.

  Например, 9 государственных услуг региональное отделение предоставляет в рамках межведомственного взаимодействия. Значит, обратившись в региональное отделение за одной из этих 9 услуг, туляки будут освобождены от лишней волокиты, и уже региональное отделение будет представлять интересы гражданина в данном случае.

- Подразумевает ли это, что при получении государственных услуг сократится список документов, которые должны предоставить туляки?

- Список документов для получения любой государственной услуги определен законодательством. Например, обеспечить туляков техническими средствами реабилитации региональное отделение не вправе без соответствующей записи органов медико-социальной экспертизы в индивидуальной программе реабилитации инвалида. Предоставление документов необходимо для контроля за целевым расходованием средств, а также для своевременного и полного решения вопросов о предоставлении гражданам государственных услуг.

- Планирует ли региональное отделение взаимодействовать с многофункциональными центрами, которые предоставляют государственные услуги тулякам?

- В Тульской области открыто 6 многофункциональных центров в Алексинском, Веневском, Новомосковском, Одоевском, Щекинском муниципальных образованиях и на территории города Донской. На базе этих центров можно получить государственные услуги по сдаче отчетности в  электронном виде и получить консультации по другим услугам, предоставляемым Фондом.

  Сейчас мы только в начале пути и механизм предоставления госуслуг будет совершенствоваться, расширяя взаимодействие регионального отделения с различными структурами.

- Давайте рассмотрим такую ситуацию: гражданин обратился в региональное отделение, получил госуслугу, но качеством остался недоволен. Что тогда?

- Спасибо за Ваш вопрос, он очень важен для понимания целостности системы предоставления государственных услуг.

Если гражданин после получения государственной услуги остался недоволен ее качеством, то он имеет право обратиться в региональное отделение с заявлением, в котором подробно сообщает свои претензии, или он может позвонить по "телефону доверия " и оставить устное сообщение, рассказав о причине своего недовольства. Вся информация, поступившая по "телефону доверия", фиксируется в специальных картах, а заполненные карты передаются в отделы регионального отделения для дальнейшей работы. Кстати, по "телефону доверия" туляки могут вносить предложения по улучшению работы регионального отделения в сфере предоставления государственных услуг. Ведь услуга предоставляется не ради услуги, а ради того, чтобы полностью удовлетворить потребность человека или юридического лица
в той или иной функции государственного учреждения.

Качество услуги в таких случаях определяется в рамках стандарта, установленного для каждой конкретной услуги. Стандарты выступают тем критерием, который определяет адекватность требований гражданина или юридического лица к качеству государственной услуги.

 Регламенты и стандарты – это гарантия того, что все граждане при получении государственной услуги будут в равных условиях. А четкость в предоставлении государственных услуг станет наглядным показателем работы государственной структуры.

 Хочется думать, что в процессе реализации этой программы будут сглажены шероховатости во взаимодействии госучреждений и физических лиц, и тогда слово «чиновник» туляки будут употреблять с другой стилистической окраской.

- Юрий Павлович, где могут туляки найти информацию о государственных услугах, которые предоставляет Фонд социального страхования Российской Федерации?

- Обширная информация размещена на сайте Тульского регионального отделения www. *****/region/ro71 в разделе «Государственные услуги». Аналогичный раздел есть и на сайте Фонда социального страхования: www. *****.

 В региональном отделении работает «горячая линия» по вопросам оказания государственных услуг по телефону (48

 По качеству предоставления госуслуг туляки могут поделиться своими предложениями по телефону доверия регионального отделения (48

 Пользуясь случаем, хочу обратиться к тулякам с пожеланием активнее использовать возможность предоставления государственных услуг региональным отделением. Обращение за получением государственной услуги – это оперативный и действенный способ решения Вашего вопроса.

ПРОГРАММА РОДОВЫХ СЕРТИФИКАТОВ

На программу родовых сертификатов на Дону

за год направлено более 444 млн рублей

(«РосБизнесКонсалтинг» Ростов-на-Дону 06.02.2012)

В 2011 г. Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования направило на программу родовых сертификатов 444,4 млн рублей. Об этом сообщает пресс-служба регионального отделения Фонда.

Согласно сообщению, 263 млн руб. из выделенной суммы было направлено родильным домам и отделениям, 127,3 млн руб. — женским консультациям. Более 54,2 млн руб. поступило в адрес детских лечебно-профилактических учреждений.

Кроме того, 1,415 млрд руб. было перечислено в органы социальной защиты. Эти средства пошли на выплату неработающим матерям ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет и на рождение.

Сообщается, что по итогам 2011 г. Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования заключило 119 догов оров на предоставление услуг медицинской помощи беременным женщинам на поздних сроках, во время родов и послеродовой период. Лечебным учреждениям области было выдано около 45 тысяч родовых сертификатов.

обоснованность выдачи листков нетрудоспособности

Симулянтам в Приморье непросто

получить больничный

Работодатели в Приморье стали тщательнее

контролировать выплаты по больничным листам

(Информационный канал «Приморье 24» 06.02.2012 г)

Руководители предприятий все чаще обращаются в Фонд социального страхования с просьбой проверить обоснованность выдачи листков нетрудоспособности своим сотрудникам. В прошлом году специалисты Приморского отделения ФСС провели 66 плановых проверок медучреждений, а еще 97 проверок были проведены по запросам страхователей. 

По результатам всех проверок установлено 25 случаев выдачи листков нетрудоспособности с нарушениями. К числу часто встречающихся нарушений относится продление больничного без записи осмотров в первичной медицинской документации, а также продление его без решения врачебной комиссии на срок свыше 30 дней. В ряде случаев установлены факты симуляции заболевания, при котором врач вынужден выдать листок нетрудоспособности на короткий период.
За нарушения при выдаче листков нетрудоспособности медучреждениям предъявлены претензии. Фонду соцстраха возмещено более 110 тыс. рублей, что в два раза больше, чем в 2010 году. 

Специалисты Соцстраха отмечают, что в Приморье в прошедшем году не было зафиксировано ни одного случая фальшивого больничного. Немаловажную роль в этом сыграло введение в июле прошлого года нового бланка листка нетрудоспособности, имеющего больше 10 степеней защиты.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ЗДРАВООХРАНЕНИE

Раковым больным не хватает лекарств

Врачи жалуются на существующую систему

их закупки 

(«Московский Комсомолец» 04.02.2012)

ЕКАТЕРИНА ПИЧУГИНА

Проблемы с льготными лекарствами, обрушившиеся на столицу, не обошли и онкологических больных. Поток обращений по поводу замены эффективных лекарств на более дешевые аналоги продолжает расти. Об этих и других проблемах онкобольных в канун Всемирного дня борьбы с раком рассказали главный онколог столицы Анатолий Махсон, другие известные врачи и представители пациентских организаций.

По словам доктора Махсона, лекарства для льготников теперь закупаются по тендеру, и главным фактором, определяющим победителя, по федеральному закону № 94 является не эффективность препарата, а низкая цена. В этом году масла в огонь подлил и документ ФАС, постановивший, что закупать лекарства для льготников надо не по торговым названиям, как раньше, а по международным непатентованным наименованиям. В итоге дорогу на льготный рынок открыли отечественным производителям, делающим дешевые копии хороших и дорогих импортных препаратов. Эти копии — дженерики — по нашему закону даже не проходят полноценных клинических исследований. «Например, раньше мы закупали для наших больных эффективный препарат аримидекс по 6,5 тысячи рублей; теперь конкурс выиграл его аналог за 28 рублей. Многим больным от этого аналога стало плохо. Но мы не можем купить хорошее лекарство за свой счет, — рассказывает Махсон. — Это безумная система, которая не позволяет обеспечивать пациентов эффективными лекарствами». «Нельзя закупать лекарства, как гвозди», — согласен главврач городского онкодиспансера Санкт-.

Но деньги сегодня решают все. Например, федеральные стандарты лечения онкозаболеваний до сих пор не готовы, а регионы составляют свои стандарты, исходя из финансовых возможностей. Которые чаще всего скудные.

— Даже самый талантливый врач не поможет больному, если его возможности ограничены, а наши медики часто находятся под административным контролем и давлением, их ставят перед фактом, что дорогостоящие препараты выписывать нельзя, — говорит исполнительный директор пациентской организации «Равное право на жизнь», председатель общественного совета по защите прав пациентов при управлении Росздравнадзора по Москве и Московской области Дмитрий Борисов. — Расходы на лечение онкобольных в пересчете на душу населения составляют у нас всего 3,3 евро при минимуме в 10–15 евро. У нас нет адекватной системы медицинского страхования людей, в итоге многие, оказавшись лицом к лицу с болезнью, вынуждены тратить все свои сбережения, продавать квартиры.

По данным организации «Равное право на жизнь», в прошлом году число обращений пациентов по фактам отказа в бесплатных лекарствах выросло в разы; чаще всего больным людям говорят, что это слишком дорого, а денег в бюджете нет. Москва в этом рейтинге занимает одну из первых строчек. И не потому, что в столице все ужасно, — просто растет осведомленность пациентов о современной терапии и о своих правах.

С ранней диагностикой онкозаболеваний все по-прежнему негладко. «В Москве есть скрининг РМЖ, есть 86 маммографов, на которых можно пройти бесплатное обследование. Не идут! Женщины не понимают, что выявленный на первой стадии рак лечится в 90% случаев, а на 4-й — в 18%», — сокрушается Махсон. Например, в Швеции 80% женщин регулярно проходят онкоскрининг, в России — не более 20%. При этом, по словам Махсона, сегодня в Москве началась реорганизация онкологической службы. Пока в городе работает 21 онкологическое отделение при поликлиниках. В перспективе же все диспансеры войдут в состав онкологических стационаров. На реорганизацию онкослужбы уйдет ориентировочно 1,5 года.

Доктор Манихас тем временем считает, что денег на онкологию будет постоянно не хватать, и единственный выход из ситуации — ввести законодательный термин «стоимость здоровья». «Иными словами: государство гарантирует пациенту бесплатное лечение, если он будет следить за здоровьем: раз в год посещать стоматолога, раз в полгода — гинеколога, делать маммографию... А вот если пациент не был у врача десять лет, не проходил диспансеризацию, он должен сам нести ответственность за свое здоровье и лечиться за свой счет», — говорит Манихас.

Болевой синдром

Медики просят изменить жесткие правила обращения сильнодействующих препаратов

(«Московские новости» 06.02.2012)

ГАЛИНА ПАПЕРНАЯ

Медики и волонтеры, помогающие смертельно больным людям, просят власти скорректировать правила выделения сильных обезболивающих. Накануне отмечавшегося в конце минувшей недели Всемирного для борьбы против рака они обратились к президенту Дмитрию Медведеву с письмом, в котором описаны негативные «побочные эффекты» ужесточения государственной политики в области контроля за наркотиками.

По данным главного онколога Минздравсоцразвития академика Валерия Чиссова, больше половины пациентов, которым ставится страшный диагноз «рак», выявляется, когда болезнь находится на третьей-четвертой стадии. Значительная часть онкологических пациентов страдает от боли различной степени тяжести и нуждается в помощи паллиативной медицины, отметил Чиссов.

Однако облегчить их страдания удается не всегда — в том числе из-за недоступности сильных анальгетических препаратов, утверждают энтузиасты, на которых сейчас держится хосписное движение в нашей стране. «Из-за существующих правил даже хорошему врачу, который хочет помочь своему пациенту, приходится идти на невероятные уловки, чтобы обеспечить его минимальным количеством обезболивающих, — рассказала «МН» президент Фонда помощи хосписам «Вера» Анна Федермессер. — Но часто врачи предпочитают просто не связываться с наркотическими средствами, так как отчетность по ним исключительно затруднена. Разумеется, в таком случае пациент вынужден умирать в муках».

По данным Международного комитета по контролю над наркотиками, в России уровень потребления опиоидных анальгетиков расценивается как низкий: менее 200 статистических условных суточных доз на миллион человек в сутки, в то время как в европейских странах этот показатель колеблется от 1000 до 20 тыс. доз. Российские медики не только боятся назначать наркотические препараты, но и просто не знают редкие и труднодоступные современные препараты, уверен президент общероссийского общественного движения «Медицина за качество жизни» Георгий Новиков. Что вполне объяснимо, ведь в отечественных медицинских вузах до сих пор нет специальности специалиста по паллиативной помощи.

«В России существуют проблемы с доступностью современных методов обезболивания, таких, например, как пластырь с наркотическими анальгетиками, — рассказал он «МН» президент общероссийского общественного движения «Медицина за качество жизни» Георгий Новиков. — Пластырь позволяет избежать уколов, которые требуют присутствия медицинского работника, и не дает пиковых концентраций наркотических веществ в плазме крови, так что для наркоманов он не привлекателен. При этом его действие продолжается до 72 часов». По словам специалиста, в обезболивании нуждается до 90% онкологических больных, в отношении которых методы противоопухолевой терапии исчерпаны. «Всего около 2 млн пациентов с различными диагнозами нуждается в паллиативной помощи ежегодно. Это больные неврологическими, ревматоидными, пульмонологическими заболеваниями в терминальной форме и больные СПИДом», — отметил Новиков.

Директор программ благотворительного фонда «Подари жизнь» Екатерина Чистякова, являющаяся соавтором письма к президенту, считает, что ситуация во многих регионах страны близка к трагической. «Последнее обращение к нам по этому поводу поступило из Калуги, звонила мама 14-летнего подростка, которого выписали из больницы с саркомой и множественными метастазами для паллиативного лечения, но трамала в аптеке нет», — рассказала «МН» Чистякова. По словам представителя фонда, помогающего больным раком детям, за последнее время таких сигналов поступило немало.

Проблемы неизбежны — они, по сути, заложены в систему обеспечения сильнодействующими обезболивающими. Приказ Минздравсоцразвития «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств» (от 01.01.01 года) запрещает транспортировать наркотические препараты работникам хосписов, посещающим пациентов на дому. Анальгетик больным могут купить только родственники или социальный работник в единственной аптеке, к которой прикреплена поликлиника по месту жительства. И только по рецепту с двумя подписями — лечащего врача и главного врача. Срок действия такого рецепта — пять дней. «Мы знаем, что у подготовленного социального работника процедура получения лекарства может занять от часа до четырех, — говорит Чистякова. — Но у мамы умирающего ребенка это может занять и значительно больше времени — тех последних часов, когда она может быть еще вместе с ребенком».

При этом в аптеке, конечно, может не оказаться нужного препарата. «Вы должны понимать, что даже самый сострадающий доктор не может выписать больше одного наименования наркотических средств одному пациенту, но вам любой специалист скажет, что эффективно снять боль можно комбинацией минимум двух препаратов», — объясняет Анна Федермессер.

Подписавшиеся под письмом к президенту главный детский онколог , директор Федерального научно-клинического центра детской гематологии, онкологии и иммунологии Александр Румянцев, главный детский хирург , директор НИИ переливания крови академик Владимир Городецкий просят изменить законодательство и ведомственные приказы. Переписать их в первую очередь так, чтобы врач отвечал не за выписку того или иного количества обезболивающего препарата, а за результат — снятие болевого синдрома. Для этого медики предлагают ввести обязательное исполнение Критериев обезболивания, принятых Всемирной организацией здравоохранения. Этот документ среди прочего исключает верхний предел дозы сильнодействующих препаратов для одного пациента, так как боль — это очень индивидуальный синдром, и речь может идти только об индивидуальном подборе дозировки, необходимой для полного обезболивания.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Работающим старикам

в пенсионной системе не место

Авторы "Стратегии-2020" выступили с сомнительной

социальной инициативой

(«Независимая газета» 06.02.2012)

АНАСТАСИЯ БАШКАТОВА

Близкие к властям экономисты ищут способ отказа от выплаты пенсий. Раньше такой отказ предлагалось оформить как повышение пенсионного возраста. Но сегодня на первый план выходит другая идея: лишить пенсий работающих пенсионеров. В качестве обоснования разработчики обновленной «Стратегии-2020» приводят два аргумента: «пенсия – это страховка от нетрудоспособности», и если пожилой гражданин работает, значит, он трудоспособен и оснований для выплаты ему пенсии нет. Второй аргумент: доходы работающих пенсионеров и так слишком велики. Противники этой идеи считают, что отмена пенсий работающим старикам создаст большие социальные проблемы.

Ведущие российские экономисты считают, что спасти существующую пенсионную систему можно только за счет отказа от действующих правил и обязательств. В частности, нужно отказаться от выплаты пенсий работающим пенсионерам.

Если властям понравится такой способ спасения, то пенсионерам придется выбирать – либо зарплата, либо пенсия. По замыслу авторов этой идеи, гражданам нужно объяснить, что пенсия – это страховка от нетрудоспособности, а вовсе не выплата по старости, как это формально определено в законодательстве.

«По определению пенсия – это страховка от нетрудоспособности. Получается абсурдная ситуация, когда человек работает и в то же время считается нетрудоспособным и ему как нетрудоспособному платится пенсия. Этот абсурд нужно изжить», – заявил руководитель Экономической экспертной группы (ЭЭГ) Евсей Гурвич на круглом столе в РИА Новости в прошлый четверг. По его словам, сейчас около 30% всех российских пенсионеров продолжают работать и получать зарплату даже после формального выхода на пенсию.

Проведенное в ЭЭГ исследование показало, что средний доход работающих российских пенсионеров в 1,5 раза выше среднего дохода по стране. «Более 90% работающих пенсионеров имеют доход выше медианного, то есть ни по каким критериям они не могут считаться нуждающимися. Поэтому с точки зрения социальной политики было бы правильно и справедливо перераспределить пенсионные ресурсы – не платить работающим пенсионерам и больше платить нетрудоспособным пенсионерам», – поясняет Гурвич.

Впрочем, даже отмена пенсий работающим не спасает всю систему. Главный инструмент балансировки пенсионной системы – это, по мнению Гурвича, все равно повышение пенсионного возраста для мужчин до 62–63 лет, а для женщин – до 60–63 лет. Эксперт подчеркнул, что демографическая ситуация для этого вполне благоприятная. Именно эти направления реформы пенсионной системы и обсуждались при разработке нового варианта «Стратегии-2020».

Автор предыдущей пенсионной реформы, президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев, в свою очередь, отметил, что пенсионная система РФ в том виде, в каком она существует сейчас, вполне сможет дожить до 2050 года. Однако если не корректировать ее параметры, то размер пенсии будет все стремительнее отставать от размера зарплат. И тогда уже к 2020 году Россия получит тот коэффициент замещения (отношение пенсии к зарплате), который был в 2007 году. Речь идет о 25–27% против достигнутых сегодня 36,5%.

Наращивать расходы на выплату пенсий федеральный бюджет больше не может, поэтому единственный путь сбалансировать систему и сохранить достойный размер пенсий – это, как поясняет Дмитриев, увеличить фактическое время работы россиян. То есть, другими словами, отсрочить выплату пенсий, сэкономить несколько лет. Вариантов может быть три: стимулирование более позднего выхода на пенсию, повышение минимального трудового стажа с нынешних пяти лет до 20–25 лет, повышение пенсионного возраста.

Между тем ряд экспертов посчитали сомнительной увязку пенсий с фактом нетрудоспособности. Согласно Конституции РФ, «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Пенсия – это те социальные гарантии, которые берет на себя государство перед пожилыми гражданами. Пенсионное законодательство уточняет: «Трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии».

Как заметил в беседе с «НГ» член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер, страховка от нетрудоспособности называется бюллетенем, именно он и фиксирует право на выплату в случае временной нетрудоспособности. На случай полной или частичной нетрудоспособности есть другой документ – статус инвалида. «Пенсия же в России связана с возрастом. У нас не предполагается, что в 60 лет человек уже нетрудоспособен. Да, неформально такое мнение в голове у некоторых действительно засело. Но на самом деле пенсия – это, если говорить точнее, страховка по достижении определенного возраста», – сказал Гонтмахер. Поэтому предложение отменить выплату пенсий работающим старикам – это слишком «узкий подход». «Если мы хотим действительно что-то поменять, тогда надо менять не только пенсионную систему, но и систему инвалидности и страхования от несчастных случаев», – добавляет Гонтмахер. Надо навести порядок во всей системе социального и пенсионного страхования и отделить страхование от обеспечения.

Старикам навязывается жесткий и сложный выбор – либо работа, либо получение пенсии. Однако при этом не учитывается, что многие пенсионеры как раз потому и работают, что и пенсия, и зарплата по отдельности не дают возможности нормально существовать, указывает главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына. Сейчас многие пенсионеры работают врачами, учителями, в сфере обслуживания. И если их вынудить покинуть работу, то тогда, говорит Ржаницына, «бюджет потеряет значительную часть дохода, так как на занимаемые пенсионерами рабочие места – врачи, учителя – молодое поколение не пойдет из-за низкой оплаты».

РЫНОК ТРУДА

Реальный сектор теряет рабочие руки

Зафиксирован существенный отток из важнейших

отраслей – агропрома и обрабатывающих производств

(«Независимая газета» 06.02.2012)

ИГОРЬ НАУМОВ

Рабочие места в России стремительно перебегают из обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства в госуправление, добычу ископаемых и сферу услуг. За последние пять лет число занятых в аграрном секторе и в перерабатывающих отраслях сократилось на 3 миллиона. А госаппарат разбух за это же время на 757 тыс. человек. Эти расчеты, опубликованные на прошлой неделе компанией «Финэкспертиза», говорят о неблагополучии рынка труда и экономики в целом.

Вектор развития российской экономики в настоящее время по-прежнему сырьевой, а не модернизационно-инновационный, к такому малоприятному для власти выводу пришли аналитики «Финэкспертизы». В материалах исследования зафиксирован существенный отток персонала из важнейших отраслей – агропрома и обрабатывающих производств.

В период с 2006 по 2010 год предприятия АПК лишились 1,3 млн. рабочих рук, что составило примерно 20% от общей численности занятых в этом секторе экономики. «Отрасль, от которой напрямую зависит продовольственная безопасность страны, деградирует. Программы поддержки сельского хозяйства заметного результата не дали», – констатировали аналитики.

Столь же удручающая картина и в промышленности. «Обрабатывающая отрасль – не локомотив роста экономики, а индикатор упадка. Падение численности персонала с 2006 по 2011 год – 16,3%, или свыше 1,85 млн. человек», – отмечается в материалах исследования.

Кадровые потери, которые понесли большинство отраслей реального сектора экономики, не привели к всплеску безработицы в России. Отчасти это объясняется тем, что произошел рост числа работников, занятых в строительстве (на 11,3%) и в здравоохранении (на 10,5%). Есть и менее приятная для властей новость – за пять лет значительно увеличился бюрократический аппарат. Армия чиновников выросла сразу на 757 тыс. человек.

Эксперты находят свои объяснения тенденциям, характерным для рынка труда России, справедливо замечая, что на динамику роста или оттока персонала в отдельных секторах экономики влияет большое количество различных факторов, среди которых экономические, демографические, политические, а также история развития секторов.

«Нельзя однозначно утверждать, что отток персонала из сельского хозяйства – это однозначный показатель ее деградации. Ведь, несмотря на негативные показатели динамики персонала, Россия является заметным игроком на мировых сельскохозяйственных рынках. Очевидно, происходит структурная перестройка в отрасли, где основной упор делается не на количество занятых, а на эффективность использования ресурсов и на производительность труда», – говорит директор компании «Асстра рус» Александр Михеев. В то же время он признает, что для поддержки АПК страны требуется принять госпрограммы, которые стимулировали бы трудоустройство молодежи на селе.

В приоритетах правительства – отход от сырьевого статуса отечественной экономики. В частности, к 2014 году вклад обрабатывающих производств в ВВП России должен повыситься с 14,9 до 15,5%. Для этого сектор должен ежегодно расти в пределах 14–15,5%, в то время как в официальных прогнозах для сырьевых отраслей этот показатель ограничен 8,6–9,2%. «Значит, существуют планы по снижению оттока высококвалифицированных специалистов за границу или даже по их привлечению, по возврату ранее выехавших», – предполагает Михеев. Он также не исключает, что большое влияние на динамику численности персонала в разных отраслях окажут вступление России в ВТО, кризис в еврозоне и динамика цен на энергоносители.

«Старая советская система профтехобразования была разрушена, а новая в полной мере так и не заработала», – говорит начальник отдела по работе с персоналом компании CTI Мария Иванова. Молодые люди стремятся получить диплом о высшем образовании, но не желают идти в рабочие и фермеры. Заветная мечта юношей и девушек – работать в госструктурах. Одно из самых желанных мест – это налоговая инспекция. Привлекает молодежь и перспектива карьеры в крупных госкомпаниях. «Но ясно, что мест на всех там не хватит. Поэтому нужно срочно построить систему профессионального образования. Чтобы выпускники школ, которые по каким-то причинам не могут или не хотят получить высшее образование, могли бы приобрести востребованную на рынке специальность», – убеждена эксперт. В противном случае экономика России будет испытывать жесточайший кадровый голод. Нехватку таких кадров придется компенсировать мигрантами. Что приведет к дисбалансу в экономике: ведь наши молодые люди останутся без работы. Как следствие – может вырасти уровень безработицы среди молодежи, а затем неизбежен рост преступности и наркомании, резюмирует Иванова.

Гендиректор компании «Бета продакшн» Павел Ярошевский считает, что статистика занятости далеко не всегда однозначно описывает процессы в отраслях. Сокращение численности занятых в той или иной области народного хозяйства может быть вызвано и позитивными переменами, например автоматизацией производства и увеличением производительности труда.

По словам Ярошевского, сегодня у бизнеса есть два пути развития. Первый экстенсивный – за счет привлечения большого количества низкоквалифицированных сотрудников. Он приведет к высоким показателям занятости в ущерб производительности труда. Второй путь – внедрение инновационных решений, которые автоматизируют процессы за счет использования современной техники. Именно этим путем должен идти реальный сектор экономики России, уверен Ярошевский.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Президент сделал оборонзаказ