Ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

11 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Пособия

 Прием на работу сотрудника и предоставление

ему в тот же день отпуска по уходу за ребенком станут причинами для отказа в выплате пособия

(«Российский налоговый курьер» 11.10.2012)

Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования рассказало о победе в судебном споре. Арбитры рассмотрели следующую ситуацию. Организация приняла на работу сотрудника с окладом 25000 рублей, и в этот же день предоставила ему отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Таким образом, к исполнению своих трудовых обязанностей работник до ухода в отпуск приступить не успел. Специалисты ФСС посчитали, что компания создала искусственную ситуацию для выплаты пособия и отказали ей в возмещении средств.

Арбитражный суд данную позицию поддержал. Судьи решили, что у организации не было оснований для расчета пособия по уходу за ребенком в день приема нового сотрудника на работу.

взаимодействие с госструктурами

CNews FORUM: 80 докладов, ИТ-директора М

ВД, ФМС, ФСС, Москвы и Петербурга

(«*****» 10.10.2012)

В пятом CNews FORUM, который состоится 8 ноября 2012 г., примут участие порядка 1500 ключевых представителей госсектора, ИТ-директоров крупнейших предприятий различных секторов экономики России, руководителей ИТ-компаний России, которые представят более 80 докладов.

Таким образом, CNews FORUM 2012 станет беспрецедентным по масштабам и превзойдет успех прошлогоднего мероприятия, в котором приняли участие 1300 человек, а с докладами выступили около 50 ИТ-директоров, чиновников, отвечающих за информатизацию, и руководителей ИТ-компаний.

Участие с докладами подтвердили директор Департамента информационных технологий , начальник департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД , начальник Информационного управления Федеральной миграционной службы Андрей Романков, министр государственного управления, информационных технологий и связи правительства Московской области Михаил Федоренко, заместитель премьер-министра, министр информатизации и связи Республики Татарстан Роман Шайхутдинов, председатель Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Громов Иван, руководитель Департамента информатизации Фонда социального страхования РФ Кузьмин Алексей, заместитель генерального директора » Сергей Кирюшин, заместитель руководителя , первый вице – президент электронная карта» Анна Катамадзе, руководитель отдела техники микросистем объединения «Силиконовая Саксония», генеральный директор Memsfab Тиме Торстен, вице-президент, глава представительства Oracle в России и странах СНГ Валерий Лановенко и президент группы компаний «Ланит» Георгий Генс.

На заседании секции «Банки» примут участие с докладами: Дмитрий Назипов, старший вице-президент, руководитель департамента информационных технологий ВТБ, Сергей Пегасов, управляющий директор блока информационных технологий Сбербанка России, Алексей Широких, вице-президент, главный исполнительный директор по ИТ ФК «Уралсиб», Андрей Висящев, председатель правления ГК ЦФТ, директор Азиатско-Тихоокеанского и другие.

На заседании секции «Информационная безопасность» выступят: Алексей Волков, начальник отдела эксплуатации средств защиты информации генеральной дирекции «Северсталь», Роман Чаплыгин, руководитель отдела ИТ-безопасности, DeltaCredit Bank, Ренат Юсупов, старший вице-президент компании Kraftway.

В секции «Розница» с докладами будут выступать Дмитрий Сытин, заместитель генерального директора по ИТ, ГК «Утконос», Сергей Адмиральский, директор по ИТ столичного ювелирного завода «Адамас», Дмитрий Потапенко, управляющий партнер компании Management Development Group Inc., Александр Трухан, эксперт, IBA Group.

В секции «Облачные технологии» среди других докладчиков выступят исполнительный директор Premier SV Ираклий Беселидзе, Заединов Руслан, заместитель генерального директора компании «Крок», Урусов Виктор, вице-президент DEPO Computers и Коробков Валентин, директор московского представительства *****.

Как ожидается, самой масштабной на CNews FORUM 2012 традиционно станет секция, посвященная информатизации госсектора. Кроме того, новинкой нынешнего форума станет секция «Мобильный бизнес», в рамках которой участники обсудят перспективы проникновения все большего числа мобильных устройств в бизнес-процессы современных компаний.

РАБОТА СО СТРАХОВАТЕЛЯМИ-ДОЛЖНИКАМИ

В Воронеже должники-миллионеры объяснились

перед представителями госструктур

(ИА «Воронеж-Медиа» 10.10.2012)

Ситуация, сложившаяся в организациях, имеющих задолженность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды обсуждалась на заседании рабочего аппарата комиссии по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Воронежской области и вопросам ликвидации задолженности по заработной плате.

Мероприятие проводится ежемесячно в здании Правительства Воронежской области.

Перед руководителями госструктур – представителями правительства области, курирующими вопросы налоговой политики и экономического развития региона, региональных подразделений внебюджетных фондов: Пенсионного, Фонда социального страхования РФ, а также представителями Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления Министерства внутренних дел и управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области, держали ответ первые лица шести организаций, каждая из которых имеет задолженность по страховым взносам более 2-х миллионов рублей.

Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования России, одна из организаций-должников погасила задолженность в размере 3,3 миллиона рублей в оперативные сроки, как только ее руководитель получил официальное приглашение на заседание комиссии по мобилизации доходов.

Руководители приглашенных организаций объяснили причины сложившейся задолженности, а также перспективы ее погашения. В случае невыполнения обязательств у предприятий есть шанс попасть в статус ликвидируемых.

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

В Ханты-Мансийске сегодня состоялось заседание Общественной палаты Югры

(ИА «Мангазея» 11.10.2012)

Главной темой обсуждения стало качество проведения протезирования людям с ампутацией конечностей. В этом году объём средств, выделенных на эти цели был увеличен на 20%. В результате региональное отделение Фонда социального страхования заключило контракты на сумму более 32 миллионов рублей. Средства были направлены не только на покупку новых протезов, но и на ремонт старых. На данный момент в Югре больше всего инвалидов нуждается в протезировании нижних конечностей. Помощь будет оказана всем до конца года. Также общественники предложили создать в округе хотя бы один стационар, который займется реабилитацией инвалидов после протезирования. Люди с ограниченными возможностями здоровья нуждаются в психологической и профессиональной помощи. Многие инвалиды не умеют пользоваться протезами, даже если их имеют.

Вопросы обеспечения инвалидов техническими

средствами реабилитации и протезами

обсудят в Мурманске

Мурманское ИА «Би-порт» 10.10.2012)

Завтра, 11 октября, в региональном министерстве труда и социального развития состоится заседание рабочей группы Совета при губернаторе Мурманской области по делам инвалидов. В числе вопросов, планируемых к обсуждению, будет рассматриваться обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями за 9 месяцев 2012 года. Начало – в 14.00.

По данным Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, с начала года отделением выдано инвалидам уже более 725 тысяч технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий. С учётом дополнительных ассигнований на 2012 год, региональное отделение объявило аукционы на обеспечение инвалидов абсорбирующими изделиями на сумму более 10 миллионов рублей, протезами и ортезами (внешние ортопедические приспособления, призванные коррегировать, стабилизировать и компенсировать нарушения опорно-двигательной системы, а также обеспечивать защиту и разгрузку суставов – «Би-порт») - на сумму более 7 миллионов рублей, слуховыми аппаратами, различными видами кресел-колясок, тростями, опорами, поручнями, медицинскими тонометрами и термометрами, тифлофлешплеерами и другими средствами реабилитации на сумму 10 миллионов рублей.

родовые сертификаты

Курянке вручили

80-тысячный родовый сертификат

(АУКО «ТРК «Сейм 11.10.2012)

Анна Колганова

Будущим мамам с 2006 года в рамках национального проекта «Здоровье» выдают родовые сертификаты. Они призваны повысить уровень медицинской помощи.

80-тысячный родовый сертификат. Елена Надобных получила еще и подарок для будущего малыша от сотрудников женской консультации № 2. Она ждет мальчика. К важному событию готовятся всей семьей. 

Елена Надобных: «Уже и на курсы записалась для будущих мам, и уже Интернет проштудировали, все, как положено, чтобы было безопаснее для меня и для ребенка, чтобы потом было без последствий. Конечно, готовимся, ждем не дождемся, когда случится».

За 6 лет медучреждениям региона по родовым сертификатам перечислено 760 млн. рублей. Средства идут на покупку современного оборудования, бесплатные лекарства и доплаты медработникам. Номинал сертификата - 11 тысяч рублей. Эту сумму распределяют между тремя лечебными учреждениями. Главный врач Курской городской больницы № 2 Светлана Асеева. 

Светлана Асеева: «Первый талон выдается на сроке 30 недель в женской консультации. Второй - в родильном доме. Третий - в детской поликлинике, куда приходит на обслуживание малыш рожденный».

Родовые сертификаты, повышение детских пособий, материнский капитал. Меры государственной поддержки благотворно сказываются на демографической ситуации в регионе. Заместитель управляющего Курским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Ирина Орешко. 

Ирина Орешко: «В Курской области у нас за это время увеличилась на 12,5% рождаемость. У нас чаще женщины стали рожать и отваживаться на второго ребенка. Если еще 3 года назад у нас менее 45% рожали второго ребенка, то сегодня это уже более 51%».

За время действия программы в Курской области родились более 78 тысяч детей, из них 40 тысяч мальчиков и 38 тысяч девочек.

работа на местах

В Красноярске завершились

Дни старшего поколения

(НИА (Красноярск) 11.10.2012)

В течение нескольких дней октября в Красноярском крае в рамках мероприятий, приуроченных к Дням старшего поколения, проводились различные праздничные мероприятия: выставки, концерты, площадки добрых услуг и здоровья. Сейчас в Красноярском крае проживает 660 000 человек пенсионного возраста. Создание условий для качественной жизни пожилых людей, пенсионеров, ветеранов постоянно находится в зоне внимания руководства края. Объединяя усилия государственных органов и общественных организаций выстраивается эффективная система социальных гарантий, формируется правильное отношение к старшему поколению в основе которого внимание и забота.

Участие сотрудников регионального отделения Фонда социального страхования и Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в мероприятиях носило практический характер. Были организованы встречи, консультации, проводилась информационно-разъяснительная работа с использованием подготовленных отделением ФCC и ПФР буклетов, памяток, информационного выпуска «Социальное страхование».

Управляющий отделением Фонда социального страхования Леонид Адашкин отмечает: «Доброе отношение к пожилым людям - наша повседневная работа. Гражданам преклонного возраста очень дороги наше внимание и забота, которые они получают, обращаясь в филиалы Красноярского регионального отделения Фонда».

По словам управляющего Отделением Пенсионного фонда России по Красноярскому краю Сергея Жиркова, сегодня меняется взгляд не только общества, но и самих людей старшего возраста на свое положение и роль в общественной жизни. «Современные пенсионеры ведут активную деятельность, участвуют в культурных и спортивных мероприятиях. Есть старая истина: любой народ обречён, если он отвергает жизненный опыт и мудрость старших, - считает Сергей Жирков. - Только сохраняя преемственность поколений можно обеспечивать прогресс и динамику развития страны».
В 2012 году в отделение Фонда социального страхования поступило 54 795 заявок на обеспечение инвалидов различными видами изделий. Это различные протезы, костыли, инвалидные коляски и многое другое, улучшающее качество жизни инвалидов. Среди получателей технических средств реабилитации инвалиды, ветераны боевых действий, участники и инвалиды Великой Отечественной войны. «На сегодняшний день, - сообщает пресс-секретарь регионального отделения ФСС Татьяна Жабина, - обеспечено 78 % заявок, выдано изделий 6 332 108 штук на сумму более 265 млн рублей».

По этим вопросам в региональном отделении ФСС постоянно работает телефон горячей линии: (3По вопросам пенсионного обеспечения работает телефон горячей линии ОПФР по Красноярскому краю: (3

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

В Омской области обсудят вопросы

эффективности охраны труда

(«Омская губерния» 11.10.2012)

Сегодня, 11 октября, в рамках выставки «Сибирская неделя здоровья и красоты» пройдет семинар-совещание по охране труда для индивидуальных предпринимателей и организаций малого бизнеса. Его организаторами выступают специалисты Министерства труда и социального развития Омской области. Цели встречи – повышение эффективности работы по охране труда на предприятиях малого бизнеса, ознакомление с наиболее значимыми изменениями законодательства в данной сфере.

Также участники семинара рассмотрят правовые основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, вопросы профилактических мер по устранению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Это мероприятие объединит на одной площадке индивидуальных предпринимателей и представителей организаций малого бизнеса, а также структуры, оказывающие содействие и поддержку их деятельности в сфере охраны труда. Перед началом совещания желающие смогут ознакомиться с выставкой нормативной, методической литературы, посмотреть тематические видеофильмы, проконсультироваться по интересующим вопросам охраны труда и трудового законодательства.

Правительство РФ рассмотрит соглашение

о порядке расследования несчастных случаев

на производстве в ЕврАзЭС

(РБК 11.10.2012)

Правительство РФ на своем заседании сегодня рассмотрит вопрос о подписании соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, произошедших с гражданами одного государства - члена Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства - члена ЕврАзЭС. Об этом сообщает пресс-служба российского кабмина.

Как отмечается в материалах к заседанию, проект соглашения был разработан в целях реализации концепции согласованной социальной политики государств - членов ЕврАзЭС в части сотрудничества в сфере охраны труда. Предметом регулирования соглашения являются правоотношения, связанные с расследованием несчастных случаев на производстве, произошедших с гражданами одного из государств ЕврАзЭС, временно осуществляющими трудовую деятельность на территории другого государства ЕврАзЭС.

Данный международный договор призван закрепить порядок расследования несчастных случаев с гражданами, осуществляющими трудовую деятельность не только в период соответствующей служебной командировки, но и самостоятельно трудоустроенных, а также на основании организованного набора рабочей силы.

Соблюдаются ли трудовые права

нижегородцев?

(«*****» 11.10.2012)

Руководитель Государственной инспекции труда по Нижегородской области Андрей Геннадьевич Емельянов рассказал о нарушениях трудовых прав нижегородцев за 9 месяцев 2012 года.

Проведенные проверки выявили огромное количество нарушений трудового законодательства. Выявлено 5 330 нарушений по правовым вопросам и 1 576 по охране труда. К счастью, за 9 месяцев текущего года не произошло превышения несчастных случаев на предприятии, по сравнению с прошлым годом.

Если сравнить Европу и Россию, то в России уровень травматизма намного выше. По мнению Андрея Геннадьевича, в большинстве случаев люди сами виноваты – не используют средства индивидуальной защиты: 

«Нужна воля самого работника к соблюдению охраны труда».

Андрей Емельянов привел пример, связанный с происшествием в Дзержинске. На предприятии в химическом цехе произошло возгорание. Сотрудники, которые были одеты в специализированную одежду, получили ожоги, но остались живы. Другие же, которые работали в халатах, получили ожоги не совместимые с жизнью. Вывод: необходимо соблюдать правила, а не относиться к своей жизни с русским авось.

Со своей стороны Государственная инспекция труда осуществляет все надлежащие меры, для того, чтобы сохранить жизнь и здоровье людей. За все нарушения налагаются штрафы. За 9 месяцев текущего года наложено 1 634 административных штрафов, по охране труда – 893.

Общая сумма наложенных штрафов составила 7 рублей.

Сотрудники «УРАЛХИМа» приняли участие

в семинаре по управлению безопасностью

Сотрудники предприятий, входящих в «УРАЛХИМ»

приняли участие в обзорном семинаре «SAFESTART»,

посвященном вопросам безопасности

(«***** - Репортеръ online») 11.10.2012

Семинар провела компания Наука и Технологии», докладчиком стал Гари Хигби - известный эксперт по вопросам охраны труда и промышленной безопасности. Компанию «УРАЛХИМ» представляли: заместитель технического директор - главного инженера по ОТ и ПБ КЧХК» Владислав Мельников, руководитель служба производственного надзора удобрения» (г. Пермь) Алексей Афанасьев и начальник отдела промышленной безопасности филиала «Азот» «УРАЛХИМ» Александр Ермаков.

Авторы программы «SAFESTART» утверждают, что все происшествия можно предотвратить. Цель программы: «Ноль травматизма и ноль происшествий». Для достижения этой цели нужно воспитывать устойчивую культуру безопасности. Создание такой культуры - это не просто устранение рисков и организационное закрепление процедур. Безопасность так же зависит от людей, их отношения, поведения и образа мышления.

На семинаре были рассмотрены основные принципы программы «SAFESTART», которая берет за основу психо-физиологические состояния человека и основные ошибки, которые допускает человек в этих состояниях.

«Безусловно, эта концепция не заменяет знание законодательства и соблюдение правил безопасности, умений и приемов безопасной работы - подчеркнул Владислав Мельников, заместитель технического директор - главного инженера по ОТ и ПБ КЧХК», - в то же время, программа помогает выстроить систему управления безопасностью на производстве, уменьшить количество травм, повышая осознанность каждого сотрудника в сфере безопасности, и учит методам улучшения работы в этой сфере. Подчеркивается роль каждого работника в обеспечении безопасности всего предприятия. Очень важный постулат семинара: если мы не можем управлять безопасностью - мы не можем управлять производством».

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Ошибки и проблемы пенсионной стратегии

Совершенно не обязательно принимать решение

по пенсионной реформе до конца этого года

(«Ведомости» 11.10.2012)

Александр Починок

Правительство России подготовило новую стратегию развития пенсионной системы страны. Очень надеюсь на то, что обсуждать ее будут серьезно и вдумчиво, — ошибки и поспешные действия в этой сфере недопустимы. Хотел бы высказать свое мнение, надеюсь, что оно пригодится.

Понятно, почему правительство срочно занялось этой проблемой. В бюджете Пенсионного фонда образовалась огромная дыра, которую непонятно, как закрывать, много недовольных размерами пенсий, нет заинтересованности ни у работников, ни у предпринимателей. Понятно, что необходимы серьезные и довольно нелегкие решения. Совершенно естественная реакция на это — провести очередную реформу. Только вот стоит ли делать ее в таком виде и так поспешно?

Авторы попытались учесть серьезную критику. Рассматриваемый вариант стратегии по состоянию на сентябрь 2012 г. претерпел целый ряд позитивных изменений по сравнению с первоначальным вариантом. В нем убрана навязчивая идея решить все проблемы путем модификации пенсионной формулы, исчезло положение о полной ликвидации накопительного компонента пенсионной системы, содержатся здравые предложения по радикальному преобразованию системы досрочных пенсий, проанализированы проблемы действующей системы пенсионного обеспечения.

Однако основные ошибки и проблемы в тексте остались.

1. Явно в недостаточной мере учтены экономические и демографические условия, в которых должна проводиться реформа.

2. Допускаются очень серьезные теоретические и методологические ошибки.

3. Не учитываются интересы граждан и хозяйствующих субъектов.

4. Из пенсионной стратегии выпадают большие и чрезвычайно важные категории работающих.

5. Пенсионная стратегия рассматривается в отрыве от стратегии заработной платы, производной от которой пенсии и являются.

6. Не поняты причины образования дефицита пенсионного фонда.

7. Не учитывается влияние высокой инфляции.

Рассмотрим эти проблемы подробнее.

1. Говоря о демографической ситуации, обычно обращают внимание на то, что количество пенсионеров примерно в  гг. сравняется с количеством занятых. Действительно, одно это делает невозможным дальнейшее существование в России, как и в большинстве развитых стран, стандартных солидарных пенсионных систем, основанных на ответственности поколений. Ситуация, когда работодатель помимо заработной платы работника еще и полностью обеспечивает выплаты в расчете на одного пенсионера с коэффициентом замещения выше 40%, становится просто невозможной.

Но этим проблема не исчерпывается. В последние годы прежде всего из-за развития интернета и процессов глобализации лавинообразно меняется структура рынка труда. Если прежняя модель предполагала, как правило, работу у одного работодателя, причем превалировала занятость на крупных и средних предприятиях, то теперь резко растет доля малых предприятий и самозанятых. В ближайшей перспективе на традиционных промышленных предприятиях будет работать менее 1/5 трудоспособного населения страны. Человек сейчас может одновременно трудиться по договорам на многих работодателей в разных странах и сам при этом быть работодателем. Если раньше реально было ставить перед налоговыми органами задачу роста собираемости страховых платежей, то теперь даже теоретически мы не представляем реальные величины потоков оплаты труда и можем их контролировать только при желании самих агентов рынка осуществлять платежи. (Реальный рост поступлений налогов и страховых платежей от физических лиц, прежде всего от наиболее богатой части населения, можно обеспечить только путем перехода на американскую систему налогообложения — взимая их со всех доходов всех граждан страны независимо от места получения указанных доходов.)

Пенсионная система сейчас полностью игнорирует это явление. Наибольшая удельная нагрузка в традиционном секторе экономики (стандартные крупные предприятия), а наибольшие выгоды получают те, у кого есть специальные пенсионные системы (военные и проч.), либо использующие специальные режимы платежей (адвокаты и проч.).

Упущено из виду и то, что в силу существования весьма ощутимых демографических волн колебания численности поколений в обозримой перспективе могут составлять до 30%. Необходимо формирование резервов на периоды особо неблагоприятных демографических провалов. Сейчас правительство убаюкивается тенденцией роста рождаемости, но впереди резкое снижение количества женщин в фертильном возрасте и необратимо последует очередное падение рождаемости.

2. Авторы концепции не понимают того, что в складывающейся экономической и демографической ситуации государство должно стараться минимизировать свои долгосрочные социальные обязательства и не создавать новых. Категорически недопустимо сохранение обычных механизмов индексации. Очевидно, что при простой индексации заработных плат, пенсий, пособий и т. п. большая часть средств уходит на выплаты наиболее обеспеченным. Мы тратим огромные ресурсы и при этом сохраняем большой разрыв в доходах между верхним и нижним децилями и медленно сокращаем количество населения, находящегося ниже черты бедности.

Необходимо отказаться от актуарной справедливости в пользу социальной. Это означает одновременный перевод молодых поколений на самостоятельное формирование ими своих пенсий (с большой накопительной составляющей и соплатежами государства, самого работника и предпринимателя) и введение мощного социального пособия по нуждаемости. При этом мы сможем остановить линейную индексацию всего массива пенсий, а семьям, имеющим доходы ниже определенного минимума в расчете на члена семьи, выплачивать это пособие. По примеру некоторых развитых стран можно ввести ограничения по наличию имущества и доходов для получения этого пособия (нельзя обращаться за пособием, если у тебя есть средства на счетах в банках сверх определенной суммы, дорогостоящее имущество, ценные бумаги или если ты проживаешь в семье с доходами сверх определенной величины).

Количество обратившихся за пособием будет намного меньше общего количества пенсионеров. Более того, при таком подходе у нас появится возможность наконец полностью изменить параметры потребительской корзины и прожиточного минимума. Скорее всего удастся даже убрать уже отжившее понятие потребительской корзины и ввести систему достаточно высоких и дифференцированных прожиточных минимумов. (Один пример. Мы используем практически единый прожиточный минимум для всей совокупности пенсионеров. Но потребности «молодых» пенсионеров и пенсионеров старших возрастов резко отличаются. Для первых актуальна возможность продолжать работу, получать новые знания, путешествовать. Для вторых на первый план выходят затраты на медицинское обслуживание, продление жизни, уход на дому.)

3. При предлагаемой пенсионной политике у государства нет союзников. Граждане понимают, что пенсия зависит прежде всего не от результатов их труда и тем более не от платежей их работодателя в пенсионную систему, а от доброй воли государства. Именно поэтому они стараются добиться максимизации выплат. Предприниматели не получают никаких преимуществ от увеличения легальных заработных плат, поэтому стараются минимизировать страховые платежи.

Интересно, что общим местом стала фраза о провале пенсионной реформы — и это в стране, в три раза увеличившей в реальном выражении пенсии по сравнению с 2000 г. В мире практически не было такого роста пенсий в уже сформировавшейся пенсионной системе.

При обсуждении не акцентируется то, что предлагаемые изменения никак не задевают нынешних пенсионеров и людей, завершающих трудовую деятельность. Реформа проводится для молодых поколений, а весь шквал критики идет от тех, на кого она не рассчитана. Поразительно, но практически все высказывания против повышения пенсионного возраста идут от тех, кого эта мера в принципе не может затронуть.

Совершенно не обязательно принимать решение по пенсионной реформе до конца этого года. Опыт прежних реформ показывает, что они всегда вводились задолго до того, как были подготовлены все необходимые документы. Это приводило к негативным последствиям.

Мы за последнее время четыре раза меняли ключевые параметры пенсионной системы, в то время как пенсионная реформа обычно рассчитывается на 30-40 лет. Ущерб от постоянного изменения правил игры намного выше, чем сиюминутные финансовые выгоды.

4. Создание особых пенсионных систем для отдельных категорий работающих в перспективе приводит к серьезным противоречиям. Общим местом стала критика государственных служащих за наличие у них особой пенсионной системы. Но практически никто не обращает внимания, что для большинства госслужащих их пенсия как государственного служащего будет ниже обычной. Более того, чем выше должность государственного служащего, тем ниже у него коэффициент замещения. Для министров, заместителей министров, депутатов он давно стал ниже 15%.

Серьезные меры по увеличению оплаты труда военнослужащих не сопровождались модернизацией их пенсионного обеспечения. Это приведет в ближайшей перспективе к серьезному росту расходов, не обеспечивающему практически никаких положительных эффектов.

5. Государство (с учетом субъектов Федерации и муниципальных образований) является основным работодателем на рынке труда. Заработная плата в бюджетной сфере традиционно была невысока. В последнее время предприняты серьезные усилия по росту и реформированию заработной платы бюджетников. Но при этом не просчитывались пенсионные последствия, не было попытки рассмотреть вопрос в комплексе.

6. Абсолютизируется то, что дефицит пенсионного фонда — это недостаток и критерий оценки эффективности пенсионной системы. Очевидно, что сложившийся дефицит образовался не из-за системной несбалансированности пенсионной системы, а из-за того, что индексация пенсий велась в размерах, превышающих установленные законом. Естественно, что такие решения должны реализовываться за счет федерального бюджета.

Резкое снижение ставок страховых платежей при одновременном росте пенсий также может компенсироваться только из бюджетных средств. Безусловно, пенсионная система должна существовать вне бюджетной и при этом быть полностью сбалансирована, но это возможно только при стабильных в течение длительного периода страховых тарифах. Любое снижение тарифов должно быть компенсировано из федерального бюджета.

7. К сожалению, стремление сохранить высокий коэффициент замещения в условиях высокой инфляции предельно разорительно для государства. Обеспечение 40%-ного коэффициента замещения в его российском понимании означает, что человек получает пенсию, равную 40% от его заработной платы в момент выхода на пенсию. Но эта пенсия существенно выше той заработной платы, которую он в среднем получал за время трудовой деятельности.

Так, в среднем пенсионер 2012 г. получает пенсию, по номиналу в 2,2 раза большую, чем его заработная плата 10 лет назад. Даже при инфляции 5% в год пенсия в первый год ее назначения превысит среднюю заработную плату человека за период его трудовой деятельности.

Очень важно перейти к общепризнанному в мире пониманию коэффициента замещения, содержащемуся в конвенциях МОТ начиная с Конвенции № 102 от 4 июня 1953 г. Это и более справедливо, и позволит сэкономить серьезные ресурсы.

8. Критика ситуации с накопительной частью пенсий во многом справедлива. Но не поняты причины сложившейся ситуации. Высокие издержки у НПФ во многом предопределены сравнительно маленьким размером средств, находящихся в их распоряжении (из накопительной системы практически сразу же были выведены самые высокооплачиваемые и активные когорты населения до 1966 года рождения), а также механизмом регулирования размещения этих средств. Невозможно требовать от длинных инвестиций обеспечения доходности в конце каждого календарного года. Можно проанализировать посткризисную ситуацию и убедиться, что требование о фактическом закрытии позиций было явно ошибочным. Предложения о новых стандартах инвестирования и системе страхования рисков уже разработаны достаточно подробно и легко могут быть реализованы.

9. Предложение снизить тарифы страховых платежей для формирования накопительной части пенсий смертельно. Резкое снижение объема поступления средств в накопительную систему снизит ее эффективность. Резко возрастет доля транзакционных издержек. При тарифе в 2% становится абсолютно невозможно сформировать существенную накопительную пенсию. Естественно, что резко уменьшится доля желающих осуществлять это добровольно. Механизмы же стимулирования этого крайне слабы и малоэффективны.

Экономика лишится мощного и стабильного источника длинных денег.

Третье за десятилетие радикальное изменение правил игры окончательно подорвет веру населения в способность государства обеспечить стабильную политику в данной сфере. А ведь стабильность и предсказуемость — обязательные условия устойчивости пенсионной системы.

10. Сомнительно предложение о коренном изменении требований к стажевым характеристикам. Логика авторов понятна — они завуалированно хотят поднять пенсионный возраст (что абсолютно необходимо). Но вот делается это странным образом — на самом деле государство в меньшей степени должен интересовать стаж индивидуума. Важен объем поступлений от него непосредственно и от его работодателей в пенсионную систему и сложившийся на данный момент времени уровень требований к социальной защищенности граждан.

Понятно, что, в принципе, чем больше стаж, тем больше при прочих равных условиях общий размер пенсионных накоплений, но это средняя температура по больнице. Анализ персональных данных застрахованных показывает, что зависимости не линейные.

Россия — социальное государство. Именно поэтому будут опережающими темпами подниматься и величина прожиточного минимума и минимальный размер пенсии. Предложенный же в стратегии подход неизбежно приведет к выравниванию размеров пенсий и непропорционально высокому росту социальных обязательств государства.

В каком направлении перерабатывать стратегию? Экспертный совет при общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений уже достаточно давно подготовил свои предложения по реформированию пенсионной системы Российской Федерации. Они достаточно полны и логичны. Полное описание их заслуживает отдельной статьи.

Автор — экономист, министр труда и социального развития России в  гг.

ПРОФСОЮЗЫ

За достойный труд!

Профсоюзы России поддержали

международную акцию

(«Солидарность» 10.10.2012)

По данным ФНПР, во всероссийской акции в рамках Всемирного дня действий “За достойный труд!” должно состояться около 72 тысяч мероприятий с участием более 5 млн. членов профсоюзов. Пока о конечном результате говорить рано, во многих регионах мероприятия продолжаются. Мы же решили подвести предварительный итог наиболее ярким событиям октября, обратившись за информацией в территориальные профобъединения.

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

Во Владивостоке курсанты морского колледжа Морской академии МГУ им. адмирала выстроились в логотип Международной конфедерации профсоюзов (МКП). Флэшмоб состоялся в рамках Всемирного дня действий за достойный труд. Одна из главных его тем - обеспечение занятости молодежи. Молодежный совет ФППК в первые дни октября провел анкетирование студентов вузов, чтобы узнать, с какими проблемами сталкиваются молодые люди при трудоустройстве. Большинство респондентов отмечали, что найти место без стажа и опыта молодому человеку очень сложно. Более того, сам поиск работы сейчас дело исключительно индивидуальное, ждать помощи, по их мнению, можно только от знакомых или от кадровых агентств. Ни вуз, ни работодатели, ни власти не занимаются этой проблемой. Все участники анкетирования смогли ознакомиться с содержанием программы реализации стандартов достойного труда, предложенной ФНПР, где прописаны механизмы уменьшения безработицы среди молодежи.

Кроме того, Федерация профсоюзов Приморского края проводит собрания с обсуждением предложений ФНПР “Стандарты достойного труда”. Более 11 тыс. человек в Приморье уже одобрили этот проект. Предполагается, что документ ляжет в основу программы “Достойный труд”, которую профсоюзы представят в декабре на Международной конференции по практическому достижению целей МОТ.

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ

Окружная научно-практическая конференция на тему “Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны” состоялась в Железноводске. В ней принял участие председатель ФНПР Михаил Шмаков. Открывая мероприятие, он подчеркнул, что достойный труд является ключевым вектором деятельности профсоюзов страны. Именно поэтому на VII съезде ФНПР была сформулирована программа стандартов достойного труда, разработанная на основе рекомендаций МОТ. Обсудив их всей страной, профсоюзы внесут документ на рассмотрение международной конференции, которая состоится в Москве в декабре этого года по инициативе Владимира Путина, высказанной им на 100-й юбилейной сессии МОТ.

Главный специалист по делам трудящихся Бюро МОТ по странам Восточной Европы и Центральной Азии и группы технической поддержки по вопросам достойного труда Сергиус Гловацкас подчеркнул, что документ, подготовленный ФНПР, очень нужен на современном этапе. Принятие стандартов достойного труда в России станет позитивным примером для всего мирового рабочего движения. Гловацкаса поддержал председатель Федерации профсоюзов Ставропольского края, глава Ассоциации территориальных объединений профсоюзов СКФО Владимир Брыкалов, который назвал программу ФНПР важнейшим документом современности, так как сегодня именно достойный труд определяет успешность развития человека как главного капитала новой экономики, является залогом устойчивого развития страны и ее конкурентоспособности.

Не менее актуально в свете обсуждаемой темы прозвучали выступления секретаря ФНПР Олега Соколова, специалиста МОТ Алана Пельсе, доцента кафедры гражданско-правовых отношений Северо-Кавказского федерального университета Светланы Рябухиной, лидеров территориальных объединений профсоюзов. Говорили на конференции и о роли профсоюзной молодежи в реализации стандартов достойного труда.

По итогам конференции более 200 ее участников были единодушны во мнении, что обсуждаемые стандарты достойного труда - это конкретный шаг в наше достойное будущее, поэтому их необходимо внедрять, и как можно скорее. А принятые на форуме рекомендации решено включить в итоговый документ ФНПР, который будет предложен на обсуждение предстоящей московской конференции.

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

Федерация профсоюзов Архангельской области устроила автопробег “Поможем работнику Поморья!”. Автоколонна преодола за день около 200 км. Участниками стали более 50 профактивистов, которых поддержали и председатели крупнейших отраслевых профсоюзов. Цель автопробега - привлечь внимание властей к необходимости решения таких важных вопросов, как индексация зарплаты и выплата ее с начислением районного коэффициента и “северных” надбавок, оплата проезда к месту отдыха и обратно. Также профсоюзы выступили против упрощения увольнений работников и сворачивания соцвыплат.

Автопробег начался в Архангельске, у здания ФПАО. К участникам акции обратился председатель федерации Александр Савкин. Проехав по Архангельску, автоколонна направилась в Северодвинск. На центральной площади города была сделана первая остановка. Здесь была организована бесплатная юридическая консультация по трудовому законодательству. На вопросы жителей города корабелов отвечали зампред ФПАО Алла Собашникова и главный правовой инспектор труда ФПАО Александр Малыганов. Кроме того, активисты раздавали прохожим информационные листовки и буклеты, рассказывали о целях и задачах профсоюзов. Детям в честь профсоюзного праздника дарили воздушные шары. На площади к участникам автопробега присоединились представители профорганизаций Северодвинска: работники образования, судостроители, автомобилисты. Затем профсоюзная автоколонна направилась в Новодвинск. Завершился автопробег в Архангельске.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

Профсоюзы Красноярского края провели ряд мероприятий: от собраний и заседаний до коллективных акций. Так, ФПКК провела заседание краевой трехсторонней комиссии с приглашением руководителей края. Тема - “Развитие социального партнерства в Красноярском крае как основа для повышения качества жизни наемных работников”. В первые октябрьские дни в различных профорганизациях края прошли собрания с обсуждением проекта стандартов достойного труда.

Но не только переговоры и обсуждения в арсенале профсоюзов. Так, краевая организация профсоюза работников здравоохранения 9 октября провела пикетирование здания правительства края. Пикетирующие требовали обеспечить финансирование программы “Медицинские кадры системы здравоохранения Красноярского края” с 1 января 2013 года; рост зарплаты медработников за счет введения НСОТ с увеличением фондов оплаты труда медицинских организаций не менее чем на 20%; предоставление коммунальных льгот медработникам на селе в размере 100% на всю жилплощадь. К участникам пикета вышли представители власти - министр здравоохранения края Вадим Янин, руководитель главного управления здравоохранения администрации города Борис Немик, депутаты Законодательного собрания края. Они пригласили представителей профсоюзов пройти в здание администрации для обсуждения поставленных вопросов.

1 октября стартовала молодежная акция “Коллективные действия” с участием МС ФПКК и молодежных организаций профсоюзов. Мероприятия прошли в разных формах: обучающей (школа молодого профлидера, профсоюзные уроки в техникумах и колледжах), информационно-агитирующей (распространение буклетов “Профсоюзный календарь”, газеты “Солидарность”+”Профсоюзы Красноярья” и др.), творческой (флешмобы и арт-мобы). Акция прошла как в организациях и на предприятиях (“РУСАЛ Красноярск”, “Красцветмет”, “Радиосвязь”, предприятия связи, энергетики, культуры), так и на улицах города. Причем не только Красноярска. Например, в Ачинске молодежь из ГМПР (Ачинский глиноземный комбинат и “Глиноземсервис”) провела флешмоб “Мы за достойный труд!”, организовала дискуссионную площадку по трудовым проблемам молодежи с участием соцпартнеров.

6 октября в Красноярске состоялся профсоюзный молодежный арт-моб “Бегущая строка”. Перед зданием ФПКК более ста представителей молодежных профструктур, одетые в синие фирменные накидки ФПКК и красные бейсболки, выстраивались в огромные буквы, складывающиеся в слова и фразы: “Профсоюз”, “За достойный труд”, “Нас 320 тысяч”. По окончании мероприятия краевая организация профсоюза строителей торжественно приняла в свои ряды несколько новобранцев - участников акции.

Все материалы по акции - на сайте Федерации профсоюзов Красноярского края: www. *****.

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

Акция “За достойный труд!” в Мордовии длилась две недели. В трудовых коллективах прошли собрания, расширенные заседания профкомов, обсуждения проекта стандартов достойного труда. Солидарным итогом стала не просто активная поддержка стандартов, но и выработка соответствующих предложений. В том числе и от молодежного совета ФПРМ, члены которого предложили возродить систему наставничества на предприятиях и внедрить в каждом трудовом коллективе паспорт качества заключения и реализации колдоговора. Эти предложения были активно поддержаны 4 октября участниками республиканского круглого стола “Достойный труд - основа социальной политики”, проведенного с участием соцпартнеров.

Ярко акция “За достойный труд!” прошла в учебных заведениях Мордовии. Так, в МГУ им. она была ознаменована вручением профсоюзных билетов студентам-первокурсникам. В Саранском кооперативном институте - успешно сочеталась с акцией “Вступай в профсоюз!”. В Саранском строительном техникуме она прошла в форме профсоюзного урока, в ходе которого состоялся показ видеороликов на тему достойного труда. Активисты профсоюза работников среднего и малого бизнеса организовали отправку телеграмм с поддержкой проекта стандартов достойного труда во все организации отрасли. А на рынках “Заречный” и “Столичный” провели информационные пикеты с мини-плакатами “Достойный труд + достойная зарплата = комфортное жилье!”, раздавали флаеры, объясняющие цели акции и призывающие вступать в профсоюз. Все это сопровождалось трансляцией по радио рынка.

По предварительным данным, участие в акции “За достойный труд!” приняли около 80 тысяч жителей Мордовии.

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ

В первый день октября на главной площади Читы молодежный совет Федерации профсоюзов Забайкалья провел флешмоб. Будущие педагоги, врачи, железнодорожники, связисты и уже работающая молодежь этих же отраслей заполнили центральную площадь города. На площади мгновенно выстроилась живая линейка из большого количества людей с газетами в руках. На развернутых газетах красовались большие буквы, из которых сложилась фраза: “Мы - за достойную заработную плату!” Молодые члены профсоюза выразили свое отношение к нынешнему уровню оплаты труда троекратным “Молодежь Забайкалья - за достойную заработную плату!”.

3 октября молодежный совет ФПЗ вновь организовал акцию. Ребята распространяли листовки с тематикой Всемирного дня действий профсоюзов “За достойный труд!” в краевом центре, в районе отделения Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю. Там в это время проходило видеособрание профсоюзного актива края с участием губернатора Равиля Гениатулина. Цель акции - привлечь внимание забайкальцев, в первую очередь молодежи, к активной позиции профсоюзов, направленной на отстаивание прав работников на достойный труд.

Итогом этих акции станет конкурс “Фотокросс”, который будет проходить в течение месяца. Конкурс содержит три номинации: “Профсоюз и работодатель”, “Молодежь и профсоюз”, “Молодежная безработица”. Будут награждены победители в каждой номинации и состоится фотовыставка всех работ.

“А”-СПРАВКА

Основной формой действий профсоюзов в РФ в октябре 2012 года в рамках Всемирного дня действий профсоюзов избраны круглые столы, собрания, конференции в профорганизациях с приглашением социальных партнеров. Главная тема обсуждения - стандарты достойного труда. В частности - конкретные механизмы обеспечения востребованности молодежи на рынке труда, ведь в нынешнем году МКП провозгласила главной темой Всемирного дня действий обеспечение занятости молодежи.

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Побочные эффекты

Цена, качество и количество лекарств – все это может быть использовано для обмана покупателей

(«Новые известия» 11.10.2012)

Михаил Белый

На днях в нескольких российских городах пресекли деятельность сети интернет-аптек, торговавших поддельными лекарствами. Операцию проводили совместно с Интерполом, так как подделки поступали из-за границы. Обычные аптеки также повсеместно обманывают своих покупателей, выяснили «НИ». Помимо продажи подделок покупателям подсовывают дорогие препараты вместо дешевых, ненужные – вместо нужных, а число таблеток в упаковке может серьезно отличаться от указанного на этикетке. Получить назад потраченные деньги невозможно – обмен и возврат купленных лекарств запрещены по закону.

Рынок лекарств в России – один из самых динамично развивающихся, а самих аптек во многих микрорайонах уже не меньше, чем продовольственных магазинов. В минувшем году россияне потратили на лекарства более 28 млрд. долларов, что на 12% больше, чем годом ранее, рассказал «НИ» финансовый аналитик Максим Клягин. Таким образом, каждый россиянин оставил в аптеке в среднем 6 тыс. рублей. Однако у бурного развития фарминдустрии возникла и обратная, неприглядная сторона: многие аптеки в своей деятельности не смущаются откровенно обманывать собственных клиентов. Клиентов во многих случаях обманывают умышленно, подтверждает «НИ» эксперт по фармацевтическому рынку Давид Мелик-Гусейнов. Как признают сами представители отрасли, полностью защититься от этого практически невозможно.

Одна из распространенных форм обмана клиента – навязывание ему дорогого препарата. Например, человек просит аптекаря продать ему довольно дешевый аналог известного лекарства, а тот в свою очередь в весьма настойчивой форме рекомендует ему препарат зарубежного производства с тем же действующим веществом в составе, но, естественно, по более высокой цене. «Провизору гораздо прибыльнее работать с дорогим препаратом. Вот они и заявляют: дескать, возьмите вот эти таблетки, поскольку они лучше, чем те. Речь идет о явном нарушении – дело в том, что сотрудники аптек не вправе определять, какой из препаратов эффективнее. Они лишь могут уведомить покупателя, что этот препарат произведен, к примеру, французской фирмой, а этот – отечественный», – поясняет эксперт Мелик-Гусейнов.

Правоту этих слов подтверждает жительница . «Я начала замечать, что в аптеках стало трудно купить дешевые лекарства. Например, когда я прошу продать «Дротаверин», провизор мне почти моментально пытается предложить «Но-шпу». Но у этих лекарств цена отличается в несколько раз», – рассказала «НИ» г-жа Шайдуллина. По ее словам, зачастую провизоры сначала говорят, что «лекарство кончилось», и «лишь когда я собираюсь уходить, вдруг «вспоминают», что у них все же осталась одна упаковка». Дело тут не только в желании провизоров реализовать более дорогостоящий препарат, добавляет г-н Мелик-Гусейнов: «Часто представители аптек, равно как и врачи, вступают в альянсы с фармацевтическими компаниями. Это запрещено законом, однако доказать существование подобных союзов практически невозможно. В результате продукцию этих компаний навязывают покупателям как «более современные и действенные» лекарства». На создание подобных схем аптеки зачастую толкает усиливающееся на фармацевтический розничный сектор давление властей, отмечает аналитик Максим Клягин: «В последние годы возросла налоговая нагрузка, что сказалось на рентабельности аптечного бизнеса».

Обманывать покупателей в аптеках помогает и то, что многие граждане предпочитают не обращаться к врачам, а сразу идти в аптеку и покупать то лекарство, которое порекомендует аптекарь исходя из симптомов. Корреспондент «НИ» на днях стал свидетелем разговора между покупательницей и сотрудницей аптеки. Женщина жаловалась на то, что у дочки вот уже два месяца не проходит кашель. Провизор предложила приобрести сразу несколько очень эффективных, по ее словам, средств. В итоге женщина выложила за препараты немалые деньги.

рассказал «НИ», что также считает себя жертвой аптекарей: «Недавно пошел в аптеку с больным горлом, попросил полоскание на травах. Провизор порекомендовала мне какой-то раствор, довольно дорогой. Сказала, что препарат изготовлен из натуральных компонентов. Я понадеялся на квалификацию фармацевта – купил, не прочитав состав. Дома, когда ознакомился с инструкцией, оказалось, что проданный мне препарат – сплошная химия. Обман – не обман, но продали, по сути, ненужное мне лекарство».

Процветают и другие виды обмана потребителей. На днях одной из «жертв» стал корреспондент «НИ», приобретавший сразу несколько лекарств в аптечном пункте сети «36,6» в Ульяновске. Уже дома было обнаружено, что в упаковке препарата «Мезим форте» вместо четырех блистеров (80 таблеток) лежит всего один (20 таблеток). «Человеку в таком случае тяжело доказать, что это не он сам вытащил блистеры», – пояснил «НИ» исполнительный директор Союза профессиональных фармацевтических организаций Геннадий Ширшов. В подобных ситуациях эксперт советует обращаться с соответствующими заявлениями в аптечный пункт, непосредственно к производителю данного лекарства и в контролирующие органы, в частности в Росздравнадзор: «Такие заявления нужны для того, чтобы создавалась накопительная база данных. Благодаря ей можно будет понять, является ли единичным случай, к примеру, с «Мезимом», либо речь идет о сложившейся системе».

Представители аптечной сети «36,6» после жалобы принесли свои извинения, признав, что препарат, проданный корреспонденту «НИ», действительно по непонятным причинам был разукомплектован. «Сейчас решается вопрос о депремировании провизора, допустившего такое. Кроме того, проводится проверка, в ходе которой предстоит установить, как вообще подобное могло произойти», – сообщил «НИ» менеджер по связям с общественностью сети аптек «36,6» Артем Байбуз. Он заверил, что речь идет о «каком-то недоразумении», отметив, что в дальнейшем покупателям не стоит пересчитывать таблетки прямо в аптеке.

Раскрывать упаковки с препаратами, чем, как выяснилось, грешат в российских аптеках, противозаконно, сообщили «НИ» в пресс-службе Росздравнадзора: «Если кто-то открывает упаковку с лекарством, оно автоматически считается недоброкачественным. Именно поэтому покупателям следует проверять целостность упаковки непосредственно в аптеке, не отходя от кассы». В случае возникновения проблем там рекомендовали обращаться также на «горячую линию» производителя медпрепарата, который, собственно, и несет ответственность за его безопасность и качество.

Россияне расплачиваются за доверчивость, показывают результаты опубликованного недавно опроса социологической компании «Комкон». По данным исследования, 45% граждан безоговорочно доверяют сотрудникам аптеки в выборе лекарства. Большинство россиян даже уверены, что хорошего провизора отличает умение дать правильный совет покупателю, страдающему какой-либо болезнью.

Отдельная проблема – это сами лекарства, которые попадают в руки россиянам. По данным Всемирной организации здравоохранения, в этом году Россия вместе с Китаем вышли в лидеры по обороту поддельных медицинских препаратов. По официальным данным, количество фальшивок на фармацевтическом рынке на сегодняшний день составляет около 1%. Однако независимые эксперты уверены: подделок как минимум в десять раз больше. По словам специалистов, если раньше подпольно производили препараты массового спроса, то сегодня, как правило, речь идет о дорогостоящих средствах. Страшно и другое: подделка может оказаться как обыкновенной «пустышкой», не приносящей вреда, так и таблеткой с совершенно неизвестным составом. Бывали случаи, когда в таблетках содержались опасные химикаты или даже крысиный яд.

Жительница рассказала «НИ», что ей пришлось ехать за препаратом непосредственно к производителю: «У меня были серьезные проблемы с позвоночником, и врач назначил мне уколы. Одна ампула этого препарата стоила примерно 500 рублей. Но знакомые фармацевты сообщили мне, что в аптеке, скорее всего, продадут подделку». Некоторым россиянам удается распознать подделки самостоятельно: одни замечают отличия в упаковке, другие – то, что таблетки ломаются «иначе». Однако абсолютной защиты от фальшивок на сегодняшний день не существует, констатируют эксперты. По их мнению, зачастую даже сами аптеки могут не подозревать о том, что продают фальшивые препараты. Недавно, например, сотрудники правоохранительных органов разоблачили преступную группу, занимавшуюся изготовлением дорогостоящих медикаментов для лечения онкологических заболеваний и их последующей реализацией. В числе фальшивых оказались препараты стоимостью от 5 тыс. до 20 тыс. рублей за упаковку. При этом схема поставок контрафактных лекарств была отработана следующим образом. После заключения контракта злоумышленники поначалу поставляли медикаменты лицензионного производства. После прохождения всех экспертиз партии лекарств постепенно «разбавлялись» подделками, а спустя еще некоторое время до аптек доходила исключительно контрафактная продукция.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

К концу года нас ждет ускорение инфляции

На росте потребительских цен в 2012 году сказались

летняя индексация тарифов и неурожай

(«Независимая газета» 11.10.2012)

Игорь Наумов

Жизнь вновь поставила под сомнение планы правительства, которое собиралось удержать инфляцию на минимальном уровне в 5–6%. По итогам года рост потребительских цен почти наверняка превысит рубеж в 7% и, возможно, достигнет 7,5%. В числе главных причин сверхнормативной инфляции – отложенная на середину лета индексация тарифов естественных монополий и плохой урожай. Негативные последствия ощутят прежде всего беднейшие слои населения, которым придется больше платить за продукты питания, товары повседневного спроса, услуги ЖКХ.

Вчера состоялся круглый стол на тему «Инфляция до конца 2012 года: прогнозы экспертов». Его участники – председатель комитета по инвестиционной политике ТПП Антон Данилов-Данильян, эксперт Центра развития Николай Кондрашов и член Общественной палаты Иосиф Дискин оспорили официальные прогнозы по росту потребительских цен на текущий год, которыми оперируют правительство и ЦБ. По их мнению, инфляция по итогам года может превысить 7%, а в случае более негативного развития ситуации составит 7,5%.

Напомним, что, согласно данным Росстата, потребительские цены в России за сентябрь выросли на 0,6%, а за девять месяцев – на 5,2%. Официальный прогноз Минэкономразвития на 2012 год – 7%. По версии первого зампреда ЦБ Алексея Улюкаева, инфляция ограничится всего 6,3–6,4%.

Оценивая ситуацию, Данилов-Данильян считает, что инфляционный импульс был запущен правительством в связи с переносом индексации тарифов на 1 июля. Свой вклад в рост цен внесли плохой урожай и так называемый эффект низкой базы. При этом инфляция на уровне 7–7,5% еще не предел. Если будут допущены политические высказывания, например, насчет повышения зарплат бюджетникам, то будет все 8%. «А понимания на 2013 год пока нет», – признался Данилов-Данильян. Он считает, что в будущем году инфляция будет определяться в том числе внешними факторами. В частности, будет ли продолжаться сокращение темпов роста экономики КНР, как будет развиваться кризис в ЕС, что будет происходить в США? Цифры правительственного прогноза – рост цены в пределах от 5 до 6% – экономист счел «неправдоподобными».

Сильнее всего от высокой инфляции традиционно страдают беднейшие слои населения. Богатые роста цен практически не ощущают, средний класс – частично, зато бедным достается. Ведь в таких условиях дорожают продовольствие и товары повседневного спроса. В числе пострадавших – перерабатывающая промышленность России
, коль скоро выборный цикл завершен, то административного сдерживания тарифов на цены и услуги естественных монополий ожидать не приходится. Произойдет рост цен на электроэнергию и газ. В результате обрабатывающая промышленность «получит пинок от монопольных секторов», уверен Данилов-Данильян.

В качестве ориентира инфляции по итогам 2012 года Дискин называет 7,2%. У него свой счет к ЦБ, который резко снизил объемы денежного предложения и повысил ставку рефинансирования. «РФ сегодня единственная страна в «большой двадцатке», где ставка рефинансирования выше инфляции», – констатировал экономист. Это отражается на стоимости кредитов для предприятий. Последние закладывают высокие проценты на заемные ресурсы в издержки – в стоимость конечной продукции. Власти тем самым разгоняют инфляцию.

Логику, которой руководствуются чиновники Минфина, Дискин назвал «логикой бухгалтеров», а бюджет следующего года – «проинфляционным», поскольку в нем заложен рост тарифов естественных монополий на 15%. Уже одно это гарантирует рост инфляции в 2013 году на 3–4%. О каких 5–6% инфляции можно говорить в таких условиях? Инфляция в России носит не монетарный характер. Это инфляция издержек, к тому же заложенная в качестве обязательного условия экономической политики страны, уверен экономист.

Кондрашов согласен с тем, что рост тарифов естественных монополий, определенный в 2013 году на уровне 15%, очень плохо скажется на инфляции. Но это будет лишь один из многих факторов. Ситуация будет зависеть также от темпов роста доходов населения и цен на продовольственном рынке.

«В июне был замечен рекордно низкий показатель инфляции – 3,7%. Однако на текущий момент уровень инфляции повысился до 6,1%», – замечает аналитик FX-Invest Юрий Прокудин. Его инфляционный прогноз чуть более оптимистичный, чем у участников круглого стола. Аналитик предположил, что, судя по тенденции роста цен и удорожания услуг, интервал инфляции на конец этого года можно ожидать порядка 6,3–6,7%.

Потребительские цены в последнем квартале будут повышаться активнее, уверена гендиректор BigFish Татьяна Баскина. Потолок инфляции по ее прогнозу – примерно 7% к концу года. Денежно-кредитная политика финансовых властей способствует сохранению невысокого уровня инфляции, считает Баскина.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Рубить и сажать

Владимир Путин обсудил с Сергеем Шойгу

проблемы лесов и малой авиации

(«Российская газета» 11.10.2012)

Кира Латухина

Президент поддержал предложение губернатора Подмосковья создать в области центр малой авиации для нужд пожарных и лесного хозяйства и узнал, кто массово уничтожает местные ели.

Встреча произошла во вторник поздно вечером. обсудил с Сергеем Шойгу состояние подмосковного леса. По его словам, этот вопрос касается не только жителей области, но и москвичей, и других граждан, проживающих в Центральном регионе.

С 1 июля леса Московской области переданы в ведение региона, и президента интересовало, как у новых хозяев обстоят дела на этом фронте работ. "Естественно, мы вместе с агентством по лесу начали активно заниматься всеми вопросами: очисткой леса и, самое главное, лечением леса, санитарными рубками", - рассказал Шойгу.

- А что там, почему его надо лечить? - поинтересовался Путин.

Выяснилось, что в подмосковных лесах орудуют вредители. "Есть такое насекомое, которое, собственно, уничтожает леса, в основном уничтожает хвойные леса, речь идет о ели, - посетовал Шойгу. - Масштабы уже приняли угрожающий характер". "Если в этом году это примерно 34 тысячи гектаров (не примерно, а точно), то на будущий год мы увидим цифру уже в 47 тысяч гектаров", - приводил пугающие цифры глава региона.

По словам губернатора, это "не лечится никаким образом". Надо делать санитарные рубки, и тут возникает ряд проблем. Но решить их можно вместе. "С одной стороны, мы в ближайший месяц объявим, скажем так, всеобщую мобилизацию всех тех, кто имеет технику по вывозке леса, по рубке леса: это касается и министерства обороны, и министерства энергетики, которые в свое время по вашему поручению, когда ледяные дожди были, купили эту технику для того, чтобы делать санитарные рубки. Это касается, безусловно, и МЧС, и, естественно, нас", - сказал Шойгу. Работа предстоит большая, иначе ежегодно площади больных лесов будут удваиваться, пояснил он.

Но Владимир Путин хотел знать не об уничтожении, а о спасении леса. "Меня интересует, скорее, другая проблема - проблема восстановления", - пояснил он. "Ясно, что санитарные рубки необходимы и площадь колоссальная, а что вы будете делать для восстановления лесов?" - уточнил глава государства.

Шойгу рассказал, что для восстановления площадей создаются два питомника. Кроме того, областные власти обратились в правительство с просьбой передать им большой федеральный питомник (почти 300 га) недалеко от МКАД - в Ивантеевке. В этом году он попал в план приватизации.

"Надеюсь, мы доведем это до конца и питомник продолжит свое существование. Мы, естественно, там будем развивать и воспроизводство леса", - пообещал губернатор. По его словам, правительство поддержало предложение.

У президента же Шойгу попросил помощи с созданием центра малой авиации в Подмосковье. "У нас в области целые города, которые занимались развитием авиационной и космической техники. Вы знаете, у нас есть для этого возможности", - убеждал он.

"При вашей поддержке мы бы хотели создать такой большой центр, который бы мог обеспечивать страну малой авиацией и северной авиацией, которая могла бы работать в самых серьезных условиях, с посадкой и на воду, и на лыжи. Это то, что, собственно, было в Советском Союзе, то, в чем нуждается сейчас санитарная авиация, полярная авиация, нуждаются Сибирь, Восток. Ну а мы, естественно, хотели бы задействовать наш научный и промышленный потенциал", - пояснил Шойгу смысл идеи: как бывшему главе МЧС необходимость такой меры ему была очевидна. То есть можно было бы разрабатывать санитарные самолеты для нужд пожарных и сельского хозяйства и при этом создать новые рабочие места.

Президент возражать не стал. "Отлично. Давайте поговорим об этом подробнее", - предложил он.

встретился с премьер-министром Ирака Нури аль-Малики.

До войны Ирак был одним из главных торгово-экономических партнеров РФ на Ближнем Востоке. Но до этого пока еще далеко. В прошлом году объем двусторонней торговли составил лишь 156,1 млн долларов. С января по июль 2012 года товарооборот вырос более чем вдвое по сравнению с тем же периодом прошлого года - до 47,5 млн долларов.

"У нас, к сожалению, пока не такой большой товарооборот, но есть хорошие перспективные проекты", заявил российский лидер. С каждым годом все большее число отечественных компаний участвует в экономической жизни Ирака. "Нынешний объем товарооборота между нашими странами абсолютно неприемлем", - согласен иракский премьер.

"Если можно было бы снять некоторые ограничения во взаимной торговле, то она бы развивалась более быстрыми темпами", - подсказал Владимир Путин.

"С нашей стороны, я думаю, эти ограничения сняты", - улыбнулся аль-Малики.

Президент России также заметил, что можно сделать первые серьезные шаги в сфере военно-технического сотрудничества и поговорить о ситуации в регионе в целом. "По многим острым позициям наши взгляды совпадают или очень близки", - заявил он. Нужно делать все возможное, чтобы избежать внешнего вмешательства в дела Ближнего Востока, прежде всего Сирии, пояснил иракский премьер точку зрения Москвы и Багдада.

"Мы могли бы развивать сотрудничество и в сфере безопасности, а также по военной линии", - продолжил аль-Малики. Он также признался, что с интересом воспринял новость об открытии прямого воздушного сообщения между Россией и Ираком.

Между тем

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков рассказал о судьбе стерхов, которых учил летать Владимир Путин. Их подсадили к стае журавлей в Белозерском заповеднике, и орнитологи боялись, что птицы не встанут на крыло. Опасения сбылись: полетел только один. Оставшихся забрали в заповедник под Рязанью.

Взлетевший стерх преодолел 500 км до остановки в Казахстане, где на стаю напали дикие собаки: опытные птицы улетели, а птенец остался, не почуяв опасности. Его отбили казахи и приютили у себя дома.

Председатель комитета лесного хозяйства Казахстана, по словам Пескова, "инстинктивно понял", что это не простой журавль, а один из тех самых стерхов. Российские орнитологи опознали его по фото. Сейчас он находится дома у заместителя этого казахстанского чиновника, и сегодня во второй половине дня за ним отправятся ученые, чтобы доставить в заповедник. Затем все стерхи улетят на зимовку в Узбекистан на самолете.

Крестьяне не паникуют

Владимир Путин провел совещание

о ходе уборки урожая

(«Российская газета» 11.10.2012)

Кира Латухина

Вчера в Ново-Огарево глава государства собрал чиновников, чтобы обсудить ситуацию на зерновом рынке.

"Год был очень сложным по погодным условиям, и это отразилось на результатах уборочной кампании", - констатировал Владимир Путин. Показатели сбора урожая в этом году будут ниже, чем в прошлом.

Тем не менее, российское сельское хозяйство сохраняет конкурентоспособность, подчеркнул президент. "Мы полностью будем обеспечены продуктами питания, фуражным зерном и так далее", - пообещал он. В том, что в этом году урожай зерновых ниже, чем в прошлом, Путин не видит трагедии: урожай позволяет полностью обеспечить граждан и хлебом, и картофелем, и овощами, а предприятия - сырьем для производства муки и других продуктов.

Нет ничего необычного и в росте цен на зерно, считает президент. Наиболее сложная ситуация в Сибири: объем урожая зерновых на треть меньше, а цены - существенно выше, хотя обычно они ниже, чем в других регионах. Путин также напомнил, что уровень цен на зерновые культуры влияет на стоимость комбикормов и продукции животноводства
.

Неделю назад глава государства уже призывал подумать, как стабилизировать цены на зерно, а вчера попросил доложить, что сделано. "Правительством уже принято решение о начале зерновых интервенций", - сказал он. Часть госфонда будет реализована для стабилизации ситуации на зерновом рынке Сибири, Урала и Дальнего Востока.

"Правительство должно точечно, аккуратно воздействовать на ценовую ситуацию на рынке", - указал президент. Ход зерновых интервенций нужно внимательно отслеживать и на региональном уровне.

Владимир Путин напомнил, что важнейшая составляющая цены - это стоимость транспортировки зерна и мукомольной продукции. До конца года действует льготный железнодорожный тариф на перевозку зерна из Сибири и Дальнего Востока. Президент предложил подумать, как помочь аграриям с транспортировкой и с 2013 года.

"Практически все основные мировые производители зерна столкнулись с неблагоприятными погодными условиями", - отметил Путин, добавив, что радоваться тут нечему. И поскольку цены на зерно растут, компаниям выгодно его экспортировать. Но главный ориентир - это потребности собственного рынка, указал президент.

"Государственные запасы не должны быть использованы в спекулятивных целях", - заметил глава государства. И тем более - для перепродажи за рубеж. На экспорт должны уходить лишь зерновые излишки, чтобы цены внутри страны не взлетели. "Разумеется, о запрете на экспорт, который был обоснован в аномально жарком 2010 году, речь не идет. В то же время необходимо сделать так, чтобы на экспорт направлялись только излишки, не в ущерб стабильности внутреннего национального рынка", - заявил Путин.

Глава государства также напомнил, что нужно тщательно контролировать проведение озимых работ, после чего предложил высказаться главам регионов - в режиме видеоконференции.

Тяжелая ситуация сложилась в Алтайском крае. Аномальная засуха случилась впервые "в таком жестком варианте за весь период метеонаблюдений в регионе", сообщил губернатор Александр Карлин. Пострадало свыше 3 млн га из 5,5 млн посевов. В 33 сельских районах из 59 было введено чрезвычайное положение. "Ситуация по отрасли сложная, но управляемая. Панических настроений у крестьян нет", - заверил Карлин.

В других регионах, руководители которых выступали вчера с докладами, полегче. Глава Волгоградской области Сергей Боженов объяснил, что, несмотря на то, что "погода нас не балует", урожай зерновых хороший. Продолжается уборка овощей, идет сев озимых. Цена на зерно для сельхозпроизводителей хорошая. Хотя работникам животноводства некомфортно из-за подорожания фуражного зерна.

Губернатор Саратовской области Валерий Радаев тоже жаловался на многолетнюю засуху. "Сумма ущерба от гибели культур, - сказал он, - один миллиард рублей. Но несмотря на форс-мажор, урожай 2012 года позволит полностью обеспечить потребности области", - заверил Радаев.

"Крестьяне шутят: у нас две беды - хороший и плохой урожай", - заключил министр сельского хозяйства Николай Федоров. Он подтвердил, что внутренние потребности в зерне полностью закрываются, а экспортный статус России сохранится.

Кстати

Владимир Путин получил восьмой дан по дзюдо, сообщила пресс-служба Международной федерации дзюдо. Всего данов десять.

Голодец до конца года создаст

10 попечительских советов

В первую очередь они появятся при медицинских

учреждениях. Цель — повысить их эффективность

(«Известия» 11.10.2012)

Анастасия Дуленкова

10 октября состоялось первое официальное заседание Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве РФ.

— Сегодня 60% социальных учреждений имеют попечительские советы, но не все они работают эффективно. Цель создания нашего совета — наладить взаимодействие попечителей друг с другом и с государством и повысить эффективность работы попечителей, — подчеркнула председатель совета вице-премьер Ольга Голодец. — К следующей нашей встрече необходимо создать 10 попечительных советов при федеральных медицинских центрах.

В том числе совет решили создать при Российском онкологическом научном центре им. .

— На это учреждение поступает много жалоб, в том числе на коррупцию, — заявила глава попечительского совета Морозовской больницы Юлия Басова. — При этом там находятся очень тяжелые пациенты.

Замминистра здравоохранения Татьяна Яковлева пообещала в течение месяца подготовить список федеральных медцентров, где, по мнению ведомства, также необходимо создать попечительские советы в первоочередном порядке.

В России сейчас 88 федеральных медицинских учреждений, к середине следующего года попечительские советы должны появиться при каждом из них. Попечители получат доступ к документации и право общаться с пациентами, однако вмешиваться в работу учреждения они не смогут, подчеркнула Басова.

Также правительственный совет попечителей решил лишить государство монополии на социальное обслуживание граждан.

— Сейчас государство и заказчик соцуслуг, и их исполнитель, — говорит директор «Агентства социальной информации» Елена Тополева-Солдунова. — До конца года мы разработаем систему социального сопровождения людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Заниматься таким сопровождением должны не только госорганы, но и некоммерческие, и общественные организации.

Было также озвучено предложение расширить полномочия попечителей и опекунов людей с психическими и физическими отклонениями — в частности с синдромом дауна и аутизмом.

— Мы предлагаем, чтобы попечители отвечали не только за уход, но и за дальнейшее развитие таких граждан, — рассказывает специальный представитель Ассоциации в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии Елена Клочко. — Это можно поручить некоммерческим организациям.

Ольга Голодец поручила Минтруда проработать вопрос о соответствующих поправках в Гражданский кодекс и закон «О правах инвалидов».

Совет по вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве РФ начал работать еще летом, но указ о его создании был подписан 8 октября. В его состав вошли Чулпан Хаматова, Егор Бероев, другие известные личности и активисты общественных движений.

Уроки кройки

Депутаты готовятся к первому чтению

проекта нового федерального бюджета

(«Российская газета» 11.10.2012)

Тамара Шкель

Проект федерального бюджета на 2013 год и следующую за ним двухлетку, как и предыдущий, должен пройти все три чтения в Госдуме в ускоренном темпе - до декабря. Однако спешить депутаты будут медленно.

Профильный Комитет Госдумы по бюджету и налогам, который вчера начал рассматривать главный финансовый документ страны, готовя его к первому чтению палаты, планирует, что эта работа займет как минимум четыре дня. Глава комитета Андрей Макаров настраивал коллег на "серьезное и нелегкое обсуждение", предметом которого вчера стали основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, которые использовались при формировании будущего бюджета. Согласно проекту, общий объем доходов федерального бюджета в 2013 году должен составить,9 млрд рублей (19,3 процента к ВВП), общий объем расходов -,3 млрд рублей (20,1 процента к ВВП). Бюджетный дефицит - 521,4 млрд рублей.

На следующий день комитет уже детально рассмотрит доходы федерального бюджета. "При этом совершенно очевидно, - считает Макаров, - что мы должны обсудить вопросы прогнозируемого изменения доходов федерального бюджета в связи с изменениями налогового законодательства, а также изменение прогнозного объема доходов в связи с вступлением России в ВТО". По словам главы комитета, это фактор, который серьезно влияет на доходную часть бюджета.

Серьезному анализу подвергнется налоговая сфера с точки зрения прогноза поступления тех или иных налогов и их распределения между бюджетами различных уровней. В четверг комитет намерен рассмотреть и один из наиболее сложных вопросов, который "вызывает сегодня наибольшую обеспокоенность - это расходы федерального бюджета на межбюджетные трансферты, то есть межбюджетные отношения". Депутаты хотят выяснить, способны ли региональные и местные бюджеты исполнить те поручения, которые ставились в указах президента РФ, и те обязанности, которые лежат на региональном и местном уровне власти. "Если средств недостаточно, то, естественно, нам надо будет думать о том, каким образом решать эту проблему", - заметил Макаров.

А на пятницу, 12 октября, выносится, возможно, самая интересная, с точки зрения депутатов, часть бюджетного проекта - расходы. Здесь каждый думский комитет может дать оценку
бюджетным цифрам по своему профилю и приложить массу стараний, чтобы их увеличить. Правда, перекроить расходы на этом этапе невозможно. Но в какой-то степени предложения могут быть учтены во втором чтении документа.

Кстати, накануне уже состоялось заседание комиссии по закрытым статьям бюджета, которая рекомендовала принять бюджет в первом чтении. Однако, по информации Макарова, там "тоже был поставлен целый ряд вопросов, которые предстоит решать в ходе дальнейшей работы". В комитете по экономической политике, к примеру, "большую обеспокоенность", по словам главы комитета Игоря Руденского, "вызывает тот факт, что в федеральном бюджете на 2годы недостаточно проработаны вопросы финансового обеспечения указов президента РФ". "Необходимо, чтобы правительство предусмотрело дополнительные трансферты тем регионам, которые не будут справляться с этой финансовой нагрузкой", - полагает Руденский.

Комитет хочет также предложить правительству ограничиться заимствованием на внешних и внутренних рынках только теми средствами, которые нужны для погашения дефицита федерального бюджета. "Если мы сократим эти заимствования, то мы сэкономим достаточно большие средства на обслуживание госдолга, их можно направить на финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов", - прокомментировал идею глава комитета.

Между тем Комитет Госдумы по бюджету и налогам предполагает подготовить свое заключение по проекту бюджета на следующей неделе. Первое его чтение на пленарном заседании Госдумы предполагается 19 октября.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Ориентир на Женеву

Московская медицина берет за образец

европейские стандарты лечения

(«Российская газета» 11.10.2012)

Ольга Игнатова

Первая группа столичных медиков вернулась в Москву после стажировки в швейцарских клиниках. Они съездили туда за счет городского бюджета. Впечатлениями от поездки врачи поделились вчера с мэром Москвы Сергеем Собяниным.

Заведующая нефрологическим отделением 20-й горбольницы Татьяна Бондаренко рассказала, что она проходила стажировку в Женевском университетском госпитале: "Уровень оказания помощи пациентам там такой же, как у нас".

"То есть у нас не хуже, чем в Швейцарии?" - поинтересовался мэр. "Конечно, нет, - считает и врач-рентгенолог 57-й горбольницы Гайк Поливанов. - Новое оборудование, которое поступает сейчас в московские клиники, соответствует стандартам, принятым за рубежом. И оно реально способно уменьшить нагрузку на врачей". Рассказали доктора и о том, что в европейском здравоохранении акцент делается на амбулаторную помощь. Иными словами, каждого пациента стараются максимально обследовать и вылечить в поликлинике, а не класть без нужды на две недели в больницу, как было еще недавно в столице.

Как рассказал корреспонденту "РГ" первый заместитель руководителя департамента здравоохранения Николай Плавунов, сейчас в Москве уже работают 46 межрайонных амбулаторно-диагностических центров для взрослого населения, а с 1 января 2013 года откроются еще 40 для детей. Каждый такой центр объединил четыре-пять близлежащих поликлиник. Например, в состав амбулаторного центра 220-й городской поликлиники, где проходила встреча мэра с молодыми врачами, вошли четыре медучреждения, обслуживающих жителей района Красной Пресни. Сейчас на обслуживании этого центра находятся 119 тысяч пациентов. Но, по словам Николая Плавунова, очередей к врачам нет. Наоборот, если раньше к специалисту записывались за две недели вперед, то теперь не больше чем за три дня до даты приема: "Кроме того, прежде пациенты сами искали, где принимает, скажем, пульмонолог, гастроэнтеролог, аллерголог. Теперь единственная задача пациента - обратиться в центр".

Главный врач 220-й поликлиники Вера Шастина уточнила, что записаться на прием к специалистам можно тремя способами: с помощью инфоматов, установленных на первом этаже медучреждения, через официальный сайт или позвонив в единую информационную службу. Доступна сейчас для всех пациентов компьютерная томография - в день на бесплатное обследование проходят по 1-15 человек. В ближайшее время томограф заработает в три смены. "Город закупил дорогостоящее оборудование, и нужно, чтобы оно не простаивало", - напомнил Сергей Собянин. Для этого в здравоохранении города заканчивается подготовка дополнительных кадров. Кстати, в 220-й поликлинике с кадрами все нормально. Недавно взяли на работу несколько новых кардиологов. "У нас зарплаты постоянно повышаются, - объяснила Вера Шастина. - Если в прошлом году врач в среднем получал 53 тысячи рублей, то в этом - 59 тысяч, медсестры вместо прежних 41-47 тысяч".

А Николай Плавунов сообщил, что до конца года в этой поликлинике откроется амбулаторно-хирургический центр, работающий в режиме дневного стационара: "В нем будут проводиться операции, связанные с патологией вен, удалением грыж брюшной полости. Затем после операции пациенты будут находиться под наблюдением врачей поликлиники".

Двери в столичных подъездах

будут открываться сами

Пилотный проект автоматизации запустят в домах,

где живут инвалиды

(«Известия» 11.10.2012)

Анна Семенова, Светлана Башарова

Московские власти оборудуют подъезды жилых домов системой автоматического открывания дверей. Об этом «Известиям» рассказала пресс-секретарь департамента капитального ремонта Татьяна Блинова. Для начала предполагается оснастить такими устройствами около 300 подъездов, в которых живут инвалиды, и где установлены электрические подъемники старого образца. На это выделено порядка 100 млн рублей. В дальнейшем подобные устройства появятся во всех подъездах с подходящими для установки параметрами.

По словам Блиновой, массовое дооснащение подъездов связано с новыми требованиями по безопасности при адаптации объектов городской среды к нуждам маломобильных групп граждан. Вначале средства диспетчерской связи, устройства для автоматического открытия дверей и видеокамеры установят в подъездах, где до 2009 года были поставлены электрические подъемники для колясок. Как рассказали в департаменте ЖКХ, в таких домах инвалидам, чтобы воспользоваться подъемной платформой, приходится не менее 15–20 минут ждать прибытия оператора. Теперь же процесс будет автоматизирован.

— Если инвалид неудачно заехал на платформу, диспетчер сможет вызвать помощь или дать колясочнику необходимые инструкции. Также диспетчер сможет оперативно отреагировать на случаи вандализма или попытки воспользоваться подъемником «нецелевыми» группами граждан. Он просто отключит подачу тока к подъемнику, — сказала Блинова. 

Активировать подъемник инвалиды могут самостоятельно, с помощью специального ключа или кнопки на стене у подъемника. Но вначале инвалиду нужно будет открыть подъезд — и это тоже может быть трудной задачей. Поэтому на двери будет установлена кнопка связи с диспетчером, который дистанционно откроет дверь. Благодаря специальному датчику на некоторое время она останется распахнутой, чтобы колясочник успел попасть в дом, а потом будет медленно закрываться, рассказала представитель пресс-службы столичного департамента соцзащиты населения Анжела Романенко. 

Эксперты позитивно отозвались о намерении городских властей сделать подъезды жилых домов удобнее, но выразили сомнение, что это действительно удастся сделать. 

Инвалиды, живущие в домах, оборудованных электрическими подъемниками, жалуются, что до сих пор связаться с диспетчером удавалось только в дневное время. Хотя, по словам Анжелы Романенко, диспетчерская служба работает круглосуточно. 

— Связь с диспетчерами — сотрудниками ДЕЗа нередко не работает и в более критичных случаях, чем проблемы с заездом коляски на платформу, — сказал помощник председателя Московской городской организации Всероссийского общества инвалидов Евгений Голяков. — Кроме того, чтобы воспользоваться подъемником, надо сначала попасть к подъезду, и это часто нельзя сделать из-за припаркованных на пути коляски автомобилей.

Президент фонда «Доступная среда», депутат отметил, что при модернизации подъездов под нужды инвалидов велик риск получить недобросовестно выполненную работу. 

— По требованиям закона о госзакупках подрядчики не должны подтверждать свою квалификацию. И мы постоянно сталкиваемся со случаями, когда пандусы упираются в стену, а криво установленные подъемники препятствуют проходу граждан, — сообщил он.

Селезнев также сообщил, что системой автоматического открытия предполагается оснастить только первую входную дверь. Во многих подъездах есть и вторая — с ней инвалиду придется справляться самостоятельно. При этом стоимость работ по оснащению подъездов депутат назвал обоснованной. По его словам, адаптация городской среды под нужды маломобильных граждан вообще стоит дорого.

— Чтобы Россия стала по уровню доступности в один ряд с США, необходимо 9 трлн рублей, — утверждает он.

Эксперты также выразили опасение, что дальнейшая адаптация подъездов для нужд инвалидов может вызвать жесткий протест у остальных жителей дома. Специальные активационные ключи от подъемников выдаются только инвалидам, соответственно, мамы с колясками или пожилые люди не могут воспользоваться устройством. А автономная активационная кнопка установлена далеко не на всех подъемниках. 

— Есть и другая проблема: если две трети жильцов выступают против установки пандусов и подъемных платформ или хотят демонтировать уже установленные устройства, их требования должны быть исполнены, — сообщила представитель департамента соцзащиты, добавив, что «в последнее время такие случаи участились». 

Всего, по данным департамента соцзащиты, в жилых домах установлено более 1,7 тыс. подъемных платформ. В рамках госпрограммы на 2012–2016 годы планируется установить около 600 подъемных платформ, и на эти цели из бюджета выделяется 1,1 млрд рублей.

Петербургские депутаты отвергли

часть предложений Смольного

по повышению налогов

(«РБК daily» 11.10.2012)

Сергей Ковальченко

Законодательное собрание Петербурга пятого созыва вчера впервые решило публично пойти наперекор Смольному и приняло закон о земельном налоге в удобной для себя редакции. Источник в городском правительстве считает, что противостояние исполнительной и законодательной власти города может продолжиться при принятии бюджета.

Принятие законопроекта о земельном налоге могло не состояться в минувшую среду, так как председатель бюджетно-финансового комитета Константин Сухенко попросил исключить этот вопрос из повестки дня. По его словам, представители Смольного, не согласные с депутатскими поправками, просили отложить второе чтение. Но тут возмутился глава комиссии по городскому хозяйству и градостроительству Сергей Никешин. Он напомнил, что в июне в первом чтении депутаты приняли законопроект о земельном налоге без обсуждения. «В течение лета мы работали над большой поправкой с участием комитета по земельным ресурсам. Мы согласовали текст. Расхождения были только по 5-му пункту о льготах для малого бизнеса», — сообщил г-н Никешин.

В итоге депутаты решили наперекор Смольному рассмотреть законопроект. Главная претензия правительства состояла в том, что депутаты захотели предоставить льготу в размере 15% для предприятий малого и среднего бизнеса. «Мы не знаем, кто у нас запишется в малый бизнес. Предоставление льготы считаем нецелесообразной, так как анализ данной категории отсутствует», — высказался представитель губернатора в Мариинском дворце Михаил Бродский. Потери бюджета по этой поправке составят 150 млн руб., уточнил заместитель председателя комитета финансов Сергей Демин. «Есть опасность, что крупные собственники будут дробить и переоформлять свои компании в малые и средние предприятия», — считает чиновник. «Нет внятного механизма? Так что мешает к третьему чтению разработать этот механизм поддержки и градации», — парировал Сергей Никешин. В итоге при поименном голосовании все фракции, кроме ЛДПР, проголосовали за принятие поправок.

Депутаты же считают главным в споре с администрацией вопрос снижения ставки земельного налога. «Мы выступили против того, чтобы налог на землю для собственников квартир в нашем городе поднимали бы в среднем почти в девять раз», — сообщил глава фракции «Справедливая Россия» Алексей Ковалев. По его данным, сейчас в среднем с многоквартирного дома собирается 7 млн руб. Правительство предлагало увеличить эту сумму до 71 млн — в 8,98 раза. Согласно принятой поправке налог для горожан вырастет, но в среднем с 7 млн до 16,915 млн руб. с дома — в 2,4 раза.

Алексей Ковалев считает, что если бы законопроект был принят в варианте Смольного, люди, которые в год платят сегодня 300 руб. налога, платили бы по 5—6 тыс. руб. «Это будет хуже, чем 13-я квитанция, так как это мера по выживанию, выдавливанию людей из хороших кварталов», — считает депутат.

После земельного налога депутаты обсудили предложение Григория Явлинского, который хотел внести изменения в устав города, обязывающие чиновников приходить на заседания парламента по первому требованию депутатов. Эти поправки отвергли только потому, что сейчас готовятся аналогичные поправки в законопроект о депутатских запросах, пообещал его автор Сергей Никешин. Во время обсуждения парламентарии вспомнили, что нынешние обитатели Смольного не спешат публично общаться с депутатами. Аллергию вызвал и проект постановления о федеральной законодательной инициативе Виталия Милонова, предложившего штрафовать нерадивых сотрудников ТСЖ и управляющих компаний — проект не был принят даже при повторном голосовании. Шквал критики обрушился и на поправки в Административный кодекс. Депутаты осудили введение предупреждений за парковку на газонах и нарушение тишины в ночное время, в итоге согласовывать проект будут целый месяц.

Разминкой перед обсуждением городского бюджета назвал прошедшее заседание источник в городском парламенте. «В Смольном должны понять, что игнорировать парламент и дальше в надежде на то, что там будут автоматом штамповать все его инициативы, нельзя. Иначе во втором чтении бюджета можно столкнуться с большими проблемами», — считает источник в парламенте.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Лекарства по рецепторам

Нобелевскую премию присудили

за биохимическое исследование клеток

(«Коммерсантъ» 11.10.2012)

Александр Воронов

Нобелевская премия по химии вчера была присуждена американским ученым Роберту Лефковицу и Брайану Кобилке. Они разделят призовые $1,2 млн за биохимические исследования клеточных рецепторов человека, отвечающих за вкус, обоняние, восприятие света и реакцию на гормоны. Их работа помогла исследователям раковых опухолей и пригодилась медикам: почти половина всех выпускающихся в мире лекарств блокирует рецепторы, изученные американцами.

Как говорится на сайте 111-й церемонии вручения Нобелевской премии, Роберт Лефковиц и Брайан Кобилка получили награду за "исследования рецепторов, обеспечивающих способность клеток чувствовать окружающую среду и приспосабливаться к ней". По традиции, новость о вручении премии застала лауреатов врасплох. Господин Кобилка, 57-летний профессор школы медицины при Стэнфордском университете, заявил, что "точно не знает", за что ему вручена "нобелевка". 69-летний профессор биомедицины и биохимии Университета Дьюка в Северной вообще сказал, что мог бы проспать звонок из Нобелевского комитета, поскольку обычно спит в бирушах. "Меня растолкала жена",— сообщил биохимик, добавив, что планировал постричься, но вместо этого провел "сумасшедший день" в своем университете в связи с присуждением премии. 

Как поясняют в Нобелевском комитете, ученые исследовали так называемые рецепторы, сопряженные с G-белком (GPCR-рецепторы; известны российским биохимикам как серпентины). Эти рецепторы служат посредниками в передаче различных внутриклеточных сигналов, например, отвечающих у человека за обоняние, вкус, восприятие света и реакцию на гормоны. "Долгое время оставалось тайной, как клетки могут реагировать на окружающую среду. Ученые знали, что такие гормоны, как адреналин, могут увеличивать давление или ускорять сердцебиение, предполагая, что в клетках есть рецепторы, которые передают эту информацию",— поясняется на сайте комитета. Роберт Лефковиц работал над проблемой с 1968 года, когда он стал изучать работу клетки, "помечая" различные гормоны радиоактивными изотопами, и в итоге выделил рецептор адреналина. Его коллега Брайан Кобилка подключился к работе в 1980-х. Вместе ученым удалось выделить из человеческого генома ген, отвечающий за работу рецептора, реагирующего на адреналин. Анализ гена натолкнул американцев на вывод о том, что он сходен с механизмом того, как человеческий глаз реагирует на свет. В итоге биохимики выделили целое семейство GPCR-рецепторов. Позднее было установлено, что нарушение их работы приводит к заболеваниям у человека, и уже сейчас именно на GPCR-рецепторы воздействует 40% существующих лекарств. Труды Роберта Лефковица и Брайана Кобилки также помогли исследователям раковых опухолей. 

Примечательно, что в 2011 году господин Кобилка совершил еще одно важное открытие, сумев запечатлеть ровно тот момент, когда GPCR-рецептор активируется адреналином и посылает сигнал клетке. "Это изображение — молекулярный шедевр. За ним стоят десятилетия работы",— подчеркивают в Нобелевском комитете. Завкафедрой химии природных соединений химфака МГУ профессор Ольга Донцова называет открытие американцев "важным и для науки, и для прикладной медицины". "Их открытие имеет и большое практическое значение с точки зрения регуляции состояния организма. Грубо говоря, хорошо вам, весело или вы хотите спать — за все отвечает одна и та же сигнальная система, которую изучали ученые",— пояснила госпожа Донцова. По ее словам, описанными американцами принципами пользуются и фармацевты, выпускающие лекарства, блокирующие рецепторы. Отметим, что единственным российским химиком, удостоенным престижной премии, стал Николай Семенов. В 1956 году он разделил "нобелевку" с британцем Сирилом Хиншелвудом за исследование механизма химических реакций. 

Примечательно, что в этом году премиальный фонд Нобелевской премии был урезан, причем впервые за 60 лет. Если в прошлом году лауреаты получали по 10 млн шведских крон ($1,5 млн), то нынешние — лишь 8 млн крон ($1,2 млн). В Нобелевском комитете секвестр бюджета объясняют "мировым финансовым кризисом". Сегодня в Швеции будут объявлены обладатели премии по литературе. Все награды по традиции будут вручены лауреатам 10 декабря, в день кончины Альфреда Нобеля.