Ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

18 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

взаимодействие с госструктурами

Минтруд и Международная ассоциация социального обеспечения готовы к сотрудничеству

(АСИ 17.10.2012)

Этот вопрос обсуждался 17 октября на рабочей встрече министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина и генерального секретаря Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) Ханса-Хорста Конколевски. В частности, стороны договорились об участии экспертов асоциации в оценке законопроектов, которые разрабатывает министерство. А также об обмене лучшими практиками по решению вопросов пенсионного обеспечения, развития социальной инфраструктуры в рамках частно-государственного партнерства, охраны труда.

18-19 октября МАСО и Фонд социального страхования РФ проведут международный семинар по предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В нем примут участие свыше 100 специалистов в области социального страхования из 28 стран. Цель семинара – показать возможные преимущества программ по реинтеграции в трудовую деятельность, раннего вмешательства и реабилитации, предупреждения несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

работа на местах

В столице Якутии проходит месячник

«Белая трость»

(ЯСИА 18.10.2012)

РС(Я). С 15 октября в Якутии стартовал традиционный месячник «Белая трость», целью которого является привлечение внимания широкой общественности к проблемам и достижениям людей с ограниченными возможностями.

Организации, занимающиеся проблемами инвалидов по зрению, провозглашают этот день началом ряда мероприятий, объединенных формой месячника, который завершают 13 ноября во Всемирный день слепых.

Задачи месячника - содействие реабилитации и адаптации людей с нарушениями зрения; стимулирование стремления незрячих к активной жизненной позиции; продвижение гуманных социокультурных ценностей.

Республиканское отделение Всероссийского общества слепых в рамках месячника «Белая трость» запланировало ряд мероприятий. Так, в течение месяца в муниципальных районах республики состоятся круглые столы с участием руководителей социальных служб, представителей администраций районов и наслегов, управлений социальной защиты населения и труда, пенсионного фонда, фонда социального страхования и медико-социальной экспертизы.

Также совместно с сотрудниками ГИБДД во всех районах республики будут организованы лекции о правилах поведения на дорогах инвалидов и водителей. В планах – организация «Уроков здоровья» с офтальмологами и реабилитологами. Месячник «Белая трость» будет также насыщен и культурно-массовыми мероприятиями – пройдут вечера достижений инвалидов, конкурс чтецов и письму по Брайлю, выставка народного творчества и прикладного искусства и т. д. В программу спортивно-оздоровительных мероприятий внесены игры-соревнования по настольным играм (шашкам, шахматам, хабылык, хаамыска), соревнования по армрестлингу, масреслингу, а также будут проведены ознакомительные игры по голболу.

Месячник В России месячник «Белая трость» проводится с 1987 года, и является одним из путей решения проблем равного участия инвалидов по зрению во всех аспектах жизни общества.

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

Двум жителям Петербурга будут вручены автомобили

от Фонда социального страхования

(«БалтИнфо. ru»18.10.2012)

Сегодня на Малой Балканской, состоится вручение автомобилей ВАЗ-21041 с ручным управлением двум петербуржцам. Оба являются инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, получившими травму на производстве, сообщили «БалтИнфо» в пресс-службе регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Обеспечением пострадавших на производстве автомобилями ФСС занимается по поручению правительства России с 2005 года. Традиционно для обеспечения пострадавших на производстве Фонд закупал так называемую «классику» - модели ВАЗ-2107 и ВАЗ-2104. Однако не так давно АвтоВАЗ объявил о прекращении выпуска «семерок». Вслед за ним о снятии с производства «четверок» объявил Ижевский автозавод. Таким образом, два автомобиля, которые будут вручены нуждающимся петербуржцам на этой неделе, станут последними.

В региональном отделении ФСС сообщили, что рассматривается вопрос о заключении контрактов на приобретение для этих целей автомобиля LADA Granta. Основные требования - это ручное управление, полноразмерное запасное колесо и, естественно, цена. Таким образом, после прекращения выпуска «семерок» и «четверок» Lada GRANTA становится на первое место в сегменте недорогих легковых автомобилей отечественного производства. Сегодня ее цена колеблется в пределах 260-280 тыс. рублей. По заявлению производителей, стоимость установки дополнительного оборудования и перевода авто на ручное управление уложится в 15 тыс. рублей.

РАБОТА СО СТРАХОВАТЕЛЯМИ-ДОЛЖНИКАМИ

Итоги заседания межведомственной комиссии

по вопросам обязательных платежей

во внебюджетные фонды

(«*****» 18.10.2012)

27 сентября в малом зале окружной администрации прошло плановое заседание межведомственной комиссии по вопросам обязательных платежей во внебюджетные фонды. Межведомственная комиссия создана на основании распоряжения Главы ГО «город Якутск» от 01.01.2001 г. № 000р. Основной задачей комиссии является повышение эффективности работы по погашению страхователями задолженности по страховым взносам, обеспечения своевременной уплаты ежемесячных обязательных платежей, защита прав застрахованных лиц.

Заседание проведено под руководством председателя комиссии, заместителя главы  Е. Попова, с участием заместителя председателя комиссии, начальника ГУ-УПФР в г. Якутске РС(Я) Л. Еремеева, заместителя управляющего РО ФСС РФ по РС(Я) Э. Саввинова, заместителя председателя ЯГД П. Петрова, заместителя начальника ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) А. Другиной, заместителя начальника ОУЗ МРИ ФНС №5 В. Ничипоренко, заместителя руководителя отдела Федерации профсоюзов РС(Я) Л. Дырахова, заместителя руководителя Управления Минфина в г. Матурской, заместителя начальника Департамента экономики И. Тимофеева, и. о. начальника правового отдела Государственной инспекции труда в РС(Я) А. Стрелец, начальника ЯФ ТФОМС Л. Каминской, заместителя начальника ГУ-УПФР в г. Якутске РС(Я) А. Старковой, начальника ОАСВ и ВЗ ГУ-УПФР в г. Якутске РС(Я) М. Иванова.

На заседании рассмотрены плательщики, в том числе, муниципальные предприятия, суммарная задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, которых составила по итогам 2 квартала 2012 г. по состоянию на 21.09.2012 г. более 24,0 млн. рублей. Также было рассмотрено состояние расчетов учреждений управления образования. Была заслушана информация от представителей плательщиков о причинах возникновения задолженности по страховым взносам, перспективах уплаты взносов. Решением комиссии всем плательщикам установлены сроки погашения задолженности.

Несмотря на врученные приглашения, ряд руководителей предприятий не явились на заседание. Данный факт заставляет задуматься об уровне их ответственности: они не только нарушают сроки перечисления страховых взносов, тем самым, ущемляя права работающих у них граждан, но и не готовы к диалогу с соответствующими структурами, целью которого является поиск выхода из сложившейся ситуации.

В случае если вышеуказанные страхователи в дальнейшем будут нарушать положения 212-ФЗ и не являться на заседания межведомственной комиссии, Управление пенсионного фонда будет публиковать в СМИ их списки и проводить мероприятия по информированию работников об ущемлении их прав.

Несмотря на закрепленную Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  обязанность ежемесячно уплачивать страховые взносы, вышеуказанные организации не уплачивают страховые взносы в срок и в полном объеме. И срок несвоевременной уплаты, у таких страхователей, может исчисляться месяцами.  Пенсионный фонд применяет к таким страхователям меры принудительного взыскания образовавшейся задолженности и начисленных пеней.

Неуплата в установленный законом срок страховых взносов влечет за собой ущемление пенсионных прав застрахованных лиц: не будет произведен перерасчет страховой части трудовой пенсии работающим на таких предприятиях пенсионерам, лица 1967 г. р. и моложе лишаются возможности распорядиться средствами своих пенсионных накоплений, передать их на инвестирование либо в управляющую компанию, либо в негосударственный пенсионный фонд и таким образом увеличить размер своей будущей пенсии.

Для решения вопроса о погашении задолженности предприятий, финансируемых за счет муниципального бюджета, председателем МВК Е. Поповым даны задания Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о предоставлении анализа работы муниципальных предприятий, составления плана-графика мероприятий по оздоровлению муниципальных предприятий. Управлению Минфина в г. Якутске дано задание о предоставлении анализа эффективности работы бюджетных учреждений.

По итогам решений, принятых на заседании МВК предприятиям предстоит серьезная работа по погашению образовавшейся задолженности по страховым взносам, устранению имеющихся расхождений с внебюджетными фондами.

листки нетрудоспособности

Тверичам не выплачивают больничные

(«МК. Тверь» 17.10.2012)

Большинство обращений жителей Твери в региональное отделение Фонда социального страхования РФ посвящено вопросам выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Второе место занимают обращения связанные с невыплатой материнского капитала. С начала года Тверское ФСС напрямую выплатило работающим гражданам области пособий на общую сумму порядка 1,5 млн. рублей, в том числе более 950 тыс. рублей ежемесячных пособий по уходу за ребенком, около 280 тыс. рублей пособий по беременности и родам и порядка 125 тыс. рублей – по временной нетрудоспособности.

пособия на погребение

В Тюменской области

пособие на погребение ,94 рубля

(«Вслух. Ру» 18.10.2012)

За 9 месяцев 2012 года более 44 миллионов рублей перечислено на выплату социального пособия на погребение, сообщили «Вслух. ру» в пресс-службе регионального отделения ПФР. В этом году в Тюменской области размер пособия на погребения составляет 5 192,94 рубля (с учетом районного коэффициента 15%), Уватский район – 6773,40 руб. (с учетом районного коэффициента 50%).

«Социальное пособие на погребение из средств Пенсионного фонда выплачивается только за умерших неработающих пенсионеров. Для его получения лица, взявшие на себя организацию похорон, должны обратиться в управление ПФР (в котором умерший получал пенсию), не позднее шести месяцев со дня смерти», – говорится в сообщении ведомства.

Выплата пособия на погребение производится в день обращения. При себе необходимо иметь: документ, удостоверяющий личность, справку о смерти, выданную органами ЗАГС, документ, подтверждающий факт отсутствия работы пенсионера на день смерти.

Если же умерший работал, то за пособием на погребение следует обращаться в Фонд социального страхования. Если умерший не работал и не был пенсионером, то за получением пособия нужно обращаться в органы социальной защиты. Так же члены семьи умершего пенсионера могут обратиться за выплатой сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру в текущем месяце и не полученные в связи с его смертью. Право на выплату недополученных сумм пенсии имеют члены его семьи, совместно проживающие с пенсионером на момент его смерти, если обращение последовало не позднее, чем до истечения 6 месяцев со дня смерти пенсионера. В том случае, если с пенсионером никто из родственников не проживал, то выплата недополученной суммы пенсии возможна в порядке наследования.

родовые сертификаты

В Красноярском крае родилось

около 30 тысяч детей

(НИА-Красноярск 18.10.2012)

Татьяна Жабина

По данным программы родовых сертификатов поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования за 9 месяцев 2012 года в Красноярском крае родилось 29045 детей: 14970 мальчиков и 14075 девочек, из них 272 двойни и 5 тройней. Рождаемость в крае увеличилась на 10 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В семьях родилось 16738 первых детей, вторых – 8564, третьих – 2473, четвертых и более малышей – 988. Средний рост новорожденного жителя Красноярского края составляет 52,34 см, средний вес – 3,33 кг. Средний возраст мам – 28 лет, по сравнению с 2011 годом мамы стали немного старше (в прошлом году средний возраст составлял 27 лет).

В пресс-службе Красноярского регионального отделения ФСС нам рассказали, что больше всего детей в Красноярске родилось в дом № 5» – в нем в текущем году увидели свет 3866 малышей. На втором месте по количеству новорожденных – дом № 1», там родилось 2377 детей. Немногим меньше детей появилось в Краевом Перинатальном центре – 2225. В Красноярском крае больше всего рожают в родильных домах в Ачинске (там появилось на свет 2127 малышей) и Норильске (1956 новорожденных), а также в Канске (1611 детей) и Минусинске (1100 новорожденных за 9 месяцев 2012 года).

За услуги, оказанные за 9 месяцев 2012 года женщинам в период беременности и родов, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования перечислено медицинским учреждениям 290,6 млн рублей, из них было оплачено женским консультациям 27032 талона № 1 на сумму 81,1 млн рублей, родильным домам 28763 талона № 2 на сумму 172,6 млн рублей, детским поликлиникам 19285 талонов № 3-1 за первые полгода диспансерного наблюдения на сумму 19,4 млн рублей и 17355 талонов № 3-2 за вторые полгода диспансерного наблюдения на сумму 17,5 млн рублей.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Петербургские депутаты просят

премьер-министра РФ

спасти программу ОМС от срыва

(ИА REGNUM 17.10.2012)

Сегодня, 17 октября, в ходе заседания Законодательного собрания Санкт-Петербурга депутаты 45 голосами приняли Обращение петербургского парламента к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с предложением об оперативном внесении изменений в федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", внесенный с голоса председателем комиссии по здравоохранению и социальным вопросам Людмилой Косткиной. Об этом сообщает корреспондент ИА REGNUM.

Людмила Косткина с парламентской трибуны подчеркнула, что в законе Санкт-Петербурга о бюджете территориального фонда социального страхования в Санкт-Петербурге на 2012 год были предусмотрены субвенции из бюджета Федерального фонда социального страхования в размере порядка 25 млрд 800 млн рублей, в том числе за счет страховых взносов обязательного медицинского страхования работающего населения - 14 млрд 375 млн рублей. "По расчетам фонда социального страхования по Санкт-Петербургу до конца текущего года будет собрано 14 млрд 700 млн рубелей за счет взносов в фонд обязательного медицинского страхования. На оказание бесплатной медицинской помощи гражданам нам потребуется около 14 млрд 400 миллионов, в то время как в федеральном законе о бюджете фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год выделено на миллиард меньше - 13 млрд 400 миллионов", - сказала Людмила Косткина.

В тексте обращения депутаты отмечают, что в Санкт-Петербурге возникла угроза срыва выполнения Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на 2012 год. "Всеми голосами прошу вас поддержать это обращение, потому что предпринимались неоднократные попытки в Москве доказать сложившуюся ситуацию, но Министерство финансов никак не реагирует на этот вопрос, - обратился к коллегам вице-спикер петербургского парламента Сергей Анденко. - Мы собираем деньги и отправляем в Москву, потом они направляются обратно. Недодача денег вызовет у нас острейшую ситуацию с зарплатами".

ОХРАНА ТРУДА

Аттестация рабочих мест

не повинность

(«РБК daily» 18.10.2012)

Ярослав Румянцев

Интерактивные доски, электронные учебники, занятия по видеосвязи… Сегодняшние школьники — будущие специалисты отечественных предприятий и компаний — с малых лет осваивают различные гаджеты. Умные машины, безусловно, помогают справляться с растущими год от года объемами знаний, однако одним из важнейших факторов, определяющих качество учебного процесса, по-прежнему остаются просторные, светлые и безопасные классы и аудитории. Комфортные условия труда чрезвычайно важны и в работе, только здесь речь идет уже не об итоговых знаниях, аттестатах и дипломах, а о вполне конкретной прибыли для компаний и увеличении эффективности предприятий. Мелочей в бизнесе не бывает, и в условиях непрерывно растущей конкуренции этот фактор может стать решающим преимуществом, отмечают специалисты компании SRG-ECO, не первый год помогающие ведущим отечественным компаниям в грамотной организации рабочих мест.

Любая экскурсия по знаменитой Кремниевой долине включает обязательное посещение штаб-квартир крупнейших технологичных компаний, таких как Apple, Google и Facebook. Просторные кампусы с улицами, ресторанами, кафе и барами, спортивными площадками и фитнес-клубами, велосипеды и бесплатные маршрутные такси для передвижения по территории, светлые и просторные помещения, выполненные по канонам open space, и сотни улыбающихся сотрудников. Для большинства соотечественников это становится настоящим откровением. «Все дело в менталитете. Большин­ство западных компаний тщательно следят за организацией и условиями труда работников, для них это в порядке вещей», — отмечает генеральный директор Всероссийского научно-исследовательского института охраны и экономики труда .

В России же до последнего времени охрана труда представляла собой в большинстве случаев формальность: предприятия были обязаны регулярно проводить аттестацию рабочих мест силами собственной лаборатории, но этот процесс никто не контролировал. В результате сотрудники лабораторий в угоду своему начальству публиковали те цифры, которые были нужны для отчетных документов.

Ситуация начала меняться в 2010-м, когда Минздравсоцразвития ввело процедуру обязательной аккредитации лабораторий. Весной прошлого года ведомство опубликовало еще один приказ — № 000н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», закрепивший базовые принципы проведения экспертизы. А осенью этого года, как ожидается, появится обязательное требование наличия специальных отметок в бухгалтерской отчетности. Нарушителей ждут штрафы: руководителя компании или индивидуального предпринимателя — на сумму от 1 до 5 тыс. руб., организацию — до 50 тыс. руб. При этом частникам и юрлицам грозит еще и угроза приостановки деятельности на срок до трех месяцев. Более того, сейчас в Государственной думе РФ рассматривается законопроект, предусматривающий увеличение штрафов на порядок.

Эти меры положили начало формированию рынка услуг по аттестации рабочих мест и охране труда. Разрешение на работу в этой области имеют уже порядка 700 компаний, рассказывает генеральный директор SRG-ECO Владислав Иванов. Его компания стала одной из первых, получивших государственную аккредитацию, и сегодня входит в число лидеров рынка. Основа бизнеса — испытательная лаборатория, сертифицированная по системе ГОСТ Р и обладающая всем необходимым для проведения всевозможных исследований, включая диагностику производ­ственных шумов, освещения, микроклимата и многих других параметров. Стоимость одного лишь оборудования для такого центра превышает 6 млн руб., не считая сотрудников и расходов на содержание помещения. А участие в саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Национальное общество аудиторов трудовой сферы» позволяет SRG-ECO предоставлять клиентам целый спектр различных услуг, включая консультации по охране труда, аттестацию рабочих мест, производственный контроль, медико-социальный экономический аудит, а также представлять интересы компаний в органах государственной власти и организациях.

В числе клиентов SRG-ECO такие компании, как Внуково», энергетическая компания», ГУП «Мосгортранс», Мотор Рус», -Банк», », ФБУН ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора и многие другие. Однако спрос на услуги растет и со стороны менее крупных предприятий. «Только за этот год мы провели аттестацию более 200 компаний, до конца года планируем аттестовать еще 100 организаций», — рассказывает Владислав Иванов.

Вопросам охраны труда сегодня уделяется все больше внимания — как со стороны государ­ства, так и со стороны бизнеса. И все больше компаний воспринимают аттестацию рабочих мест не как повинность, а как способ повышения эффективности труда. Специалисты Международной организации труда подсчитали, что до 4% мирового ВВП теряется в результате плохих условий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний. А в России для ответственных работодателей есть и конкретная выгода, рассказывает председатель совета саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Национальное общество аудиторов трудовой сферы» Виталий Федин. По его словам, аттестация рабочих мест позволяет компаниям получить скидки до 40% от базовых тарифов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также частично возместить затраты на саму экспертизу — до 20% от суммы, уплачиваемой ежегодно в Фонд социального страхования.

Впрочем, денежная экономия все же не главное. Аттестация рабочих мест позволит на постоянной основе улучшать качество условий труда. В результате повышаются уровень лояльности работников к компании и общая производительность труда, уменьшаются текучка кадров и уровень заболеваемости сотрудников. А это уже в чистом виде экономические бонусы для работодателя! Таким образом, аттестация рабочих мест — не просто формальность, а важный сертификат для зрелого бизнеса.

В Зауралье половина случаев смерти

на рабочих местах не связана

с производством

(***** 18.10.2012)

Анна Лебедева

Как сообщает Федерация профсоюзов Курганской области, за пять лет из 158 смертей в организациях 76 (или 48%) произошли от имеющихся общих заболеваний, в основном, от болезней сердца. В этом году данные еще более тревожные: в рабочее время по непроизводственным причинам произошло 65% смертей.

Профсоюзы особо обращают внимание на эту проблему, так как есть сопутствующие причины. Почти во всех случаях работники исполняли обязанности без медицинского осмотра, некоторые не по основной профессии, работали за пределами нормальной продолжительности трудового дня, в неблагоприятных погодных условиях.

Производственный травматизм в Курганской области, по данным статистики, сокращается. За 9 месяцев этого года в организациях пострадал 341 работник, в том числе девять погибли, 36 получили тяжелые травмы. Показатели на 11% ниже, чем в тот же период прошлого года. Количество травм со смертельным исходом сократилось в 1,8 раза. Средний возраст погибших 39 лет, получивших тяжелые травмы - 40 лет. Большая часть смертей и тяжелых травм происходит на предприятиях и в организациях Кургана. Основной причиной несчастных случаев является неудовлетворительная организация производства. В частности, к работе допускаются лица, не прошедшие обучение охране труда, нарушаются технологические процессы, оборудование не всегда отвечает требованиям безопасности.

здравоохранение

Медицина труда - не для всех

и не для каждого

Работодателям выгодно скрывать

профессиональные заболевания

(«Солидарность» 17.10.2012)

Полина Самойлова

По официальной статистике, в России больных профессиональными заболеваниями меньше, чем в Финляндии или Дании. На самом же деле работодателям выгодно скрывать профзаболеваемость и травматизм с несмертельным исходом. Так они экономят и на выплатах пострадавшим, и на страховых сборах. Обо всем этом “Солидарности” рассказал глава НИИ медицины труда Игорь БУХТИЯРОВ.

- В каком состоянии, по вашему мнению, находится медицина труда в России?

- В настоящее время у нас возмутительная статистика профзаболеваемости и травматизма. У нас сейчас почти 160 тысяч лиц, имеющих профзаболевания, и ежегодно еще 6 - 7 тысячам ставится новый диагноз. Во всем мире эти цифры гораздо больше. Официально больных профессиональными заболеваниями у нас меньше, чем в Финляндии или Дании. А травматизм со смертельным исходом гораздо выше. Есть определенные соотношения травматизма со смертельным исходом, травматизма с телесными повреждениями на производстве и количества “профессионально” больных. Анализ этих соотношений показывает, что у нас идет вопиющее сокрытие как производственного травматизма без смертельного исхода, так и профзаболеваний. Травматизм со смертельным исходом скрыть сложно. А во всех прочих случаях работодатель любыми путями уклоняется от ответственности, и диагнозы просто не ставятся.

- А что же скрыто “под водами”?

- Тут дело в том, что даже достоверная статистика может не отражать масштаба проблемы. К примеру, мы достаточно плотно работаем с профсоюзом трудящихся авиационной промышленности. В авиастроении с точки зрения общего количества работающих, а их около 100 тысяч, ситуация средней тяжести. Не больше, чем у других, но и не меньше. Нет каких-то из ряда вон выходящих ситуаций, все заболевания связаны, как правило, с действием физических факторов: шум, вибрация, химическое воздействие от, к примеру, гальваники. И, в общем-то, статистика отрасли соответствует мировой. Но вот в угольной промышленности очень интересный показатель количества добытого угля на одного погибшего. Если мы применим такие расчеты к авиастроению, где у нас ежегодно порядка 40 самолетов выпускается, то на один объект выпущенной продукции статистка получится просто ужасная.

- Раньше медицина труда была достаточно хорошо представлена в первичном звене, то есть на предприятиях. По данным ФНПР, в начале 90-х в промышленном здравоохранении работало более 80 тысяч врачей, из них 10 тысяч терапевтов цеховых врачебных участков. Сейчас очевидно, что положение сильно изменилось...

- О полном уничтожении профпатологической службы говорить нельзя, но она сильно поредела. Содержать медико-санитарную часть, которая выступает и как центр профпатологии, могут себе позволить только очень крупные, экономически стабильные предприятия. Часть работодателей сознательно экономит на здоровье работников. В новой концепции социального страхования работодатель оплачивает все случаи травматизма и профзаболеваний. Рассчитывается страховой тариф. Чем больше выплаты пострадавшим, тем больше тариф. Все это рассчитывается за 2 - 3 года по истории выплат. В результате у предприятия два способа снижать расходы и издержки. Первый - долгий, серьезный и затратный - вкладывать деньги в охрану и медицину труда. Есть и второй. Так, очень много судебных исков от работодателей, оспаривающих диагнозы по профзаболеванию. Иногда они добиваются своего.

- Какие задачи вы считаете первоочередными?

- Прежде всего, предстоит довести до конца создание всей нормативно-правовой базы в области медицины труда. Россия входит в международные организации, но многие наши внутренние документы не соотнесены с международными. Особенно актуальным это стало по вступлении в ВТО. Нормативную базу надо приводить в порядок и для устранения пробелов в российском правовом поле. У нас есть приказы Минздравсоцразвития, в которых жизнь вскрыла ряд проблем, которые нужно устранить. Это не редкая ситуация. К примеру, перечень вредных и опасных производственных факторов утвердили приказом в январе 2012-го, а список заболеваний и перечень диагнозов профболезней - позже. На деле получилось, что с января по июнь профпатологи не имели права ставить никаких диагнозов. Правовой коллапс.

- Что еще нужно сделать для развития медицины труда?

- Требуется создание координационного либо федерального центра профпатологии. Он занимался бы арбитражным рассмотрением всех спорных случаев на федеральном уровне, ведением персонифицированного реестра профбольных по всей стране с подробными данными. Наличие федерального центра профпатологии прописано во всех нормативных документах правительства и Минздрава. Вот такой центр, который бы выполнял именно координирующую роль в области профпатологии, крайне необходим. Он мог бы собрать все эти предложения и централизованно выдавать в органы законодательной и исполнительной власти.

- Ваш институт разрабатывал две совместные программы с ФНПР. Были ли они воплощены в жизнь?

- К сожалению, эти программы не приняты, хотя проходили долгое обсуждение. Но мы планируем вставить определенные пункты в проект разрабатываемой Минздравом программы действий по улучшению условий труда и здоровья работников. Уже готовится ряд программных документов.

“А”-СПРАВКА

Заболевания-лидеры

По словам секретаря ФНПР Виталия Трумеля, среди профессиональных заболеваний лидируют:

- нейросенсорная потеря слуха %);

- вибрационная болезнь (16,5%);

- пояснично-крестцовая радикулопатия от функционального перенапряжения (11,3%);

- пневмокониозы (группа заболеваний легких, возникающих от длительного вдыхания производственной пыли; характеризуется развитием в легких фиброзного процесса) (9,6%).

Вредные факторы производства способствуют возникновению или обострению так называемых “общих” заболеваний. В первую очередь профессиональные риски ухудшают показатели смертности от хронических заболеваний. По статистике ФНПР, показатель для астмы и обструктивных легочных заболеваний составляет 15%, сердечно-сосудистых заболеваний - 13%, рака - 10%, травм - 8%.

Пока лишь в проектах

ФНПР и НИИ медицины труда РАМН разработали проект Программы “Здоровье работающих России на 2годы”. Однако сама программа не получила поддержку в исполнительных органах власти. Затем ФНПР совместно с НИИ медицины труда разработали проект Концепции формирования и развития современной системы медицины труда в РФ.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Оружие суверенитета

Путин раскритиковал политические запреты

на поставки вооружений

(«Российская газета» 18.10.2012)

Кира Латухина

Нельзя диктовать России, кому и как поставлять вооружение, ограничивать поставки может только Совбез ООН. Об этом президент заявил на заседании Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами.

Наша страна - один из очень активных участников глобального рынка - по экспорту вооружений занимает второе место в мире. "Дорожим своей репутацией добросовестного и ответственного партнера в сфере ВТС", - заметил Владимир Путин. "Контракты на вооружение и военную технику Россия заключает только с законными, легитимными властями и только для обеспечения обороноспособности суверенных государств", - подчеркнул он. При этом всесторонне оценивается обстановка в регионе, продолжил глава государства. "Далеко не все ведущие экспортеры военной техники отличаются подобным щепетильным отношением к делу", - добавил он.

Ограничивать поставки вооружений военного назначения можно только по санкциям СБ ООН. "Во всех остальных случаях никто ни под каким предлогом не может диктовать России или другому государству, с кем и как торговать", - отрезал президент.

"Односторонние или коллективные, но вне рамок Совбеза ООН, ограничения и запреты, тем более политически мотивированные, не являются нормой международного права. Со всеми вытекающими последствиями", - объяснил Владимир Путин, добавив, что РФ и дальше намерена развивать военно-техническое сотрудничество. "План экспортных поставок на текущий год четко реализуется", - констатировал президент. К первому октября Россия поставила на экспорт военной продукции на 10,7 млрд долларов, это 80 процентов плана работы. Можно прогнозировать рост по сравнению с 2011 годом, уверен Путин. При этом конкуренция исключительно высока, продолжил президент. "Мы должны быть готовы использовать качественно новые подходы, проявлять гибкость и оперативность", - напутствовал он.

Именно на этой основе будет развиваться сотрудничество со странами БРИКС и с Вьетнамом. По части ВТС Индия и Китай - традиционно ключевые партнеры. Но есть большие перспективы и для развития отношений по этому направлению с Бразилией и ЮАР. Военно-техническое сотрудничество с этими государствами надо выводить на новый уровень. Речь о глубокой производственной кооперации и научно-технических разработках, создании эффективной системы сервисного и послепродажного обслуживания, а также об общем выходе на рынки третьих стран. Все больший вес приобретают и совместные НИОКР с Индией, и лицензионное производство. Выгоды очевидны, подчеркнул Владимир Путин: совместное производство позволяет снижать издержки по изготовлению продукции, получать и внедрять новые технологии, в том числе двойного назначения, и рационально выстраивать трансферт технологий из оборонной в гражданскую сферу. При этом популярные российские бренды должны быть в полной мере защищены от незаконного копирования, подчеркнул он. "Следует эффективнее использовать механизмы ВТС для приобретения зарубежных технологий, отдельных образцов техники, необходимых для развития нашего собственного оборонного комплекса, - призвал президент. - Простая закупка иностранного специмущества без освоения процесса производства на территории России бессмысленна". Также нужно совершенствовать договорную и правовую базу, адаптировать документы к реалиям и формировать программы сотрудничества на длительную перспективу, указал президент. На регулярную основу следует поставить и встречи экспертов и специалистов.

Углубление цивилизованного и взаимовыгодного партнерства в сфере ВТС - важнейший инструмент обеспечения внешнеполитических интересов России, заключил Владимир Путин. "Это неотъемлемая часть усилий по противодействию глобальным вызовам и угрозам. Такие задачи поставлены, как вы знаете, в указе по реализации внешнеполитического курса страны", - напомнил президент.

Кстати

Владимир Путин распорядился образовать межведомственную рабочую группу при президенте по контролю за выполнением гособоронзаказа и реализации госпрограммы вооружения под руководством главы кремлевской администрации Сергея Иванова, сообщает "Интерфакс".

К врачу в Калининград

Премьер осмотрел Центр сердечно-сосудистой

хирургии в Калининграде

(«Российская газета» 18.10.2012)

Владимир Кузьмин, Калининград

Вчера глава правительства побывал в Калининградской области, где провел совещание по развитию высокотехнологичной медицинской помощи. С собой в поездку он взял и министра регионального развития Игоря Слюняева, для которого это был первый рабочий день в новой должности.

Дмитрий Медведев, рассказала его пресс-секретарь Наталья Тимакова, взял министра на борт своего самолета, чтобы спокойно обсудить накопившиеся рабочие вопросы. "Председатель правительства дал одно из первых поручений новому главе минрегиона: посетить Крымск с целью проверки хода строительства жилья для пострадавших от наводнения", - сообщила она. Отправиться туда Слюняеву придется в самое ближайшее время, поскольку сроки работ установлены до 1 ноября.

На совещании в Калининграде глава кабинета министров представил нового подчиненного, пожелав ему успехов в деле развития регионов страны. Пожелал ему Медведев и крепких нервов.

- Опыт показывает, что министру регионального развития крепкие нервы необходимы, - заметил премьер-министр.

Современные возможности высокотехнологичной медицины главе правительства показали практически в новом Центре сердечно-сосудистой хирургии. Построенное за 3,5 млрд руб. в рамках приоритетного национального проекта "Здоровья" учреждение приступило к работе лишь в августе, но за оставшиеся четыре месяца года руководство и персонал центра намеревались оказать высокотехнологичную помощь в общей сложности одной тысяче пациентов.

Сегодня центры высоких медицинских технологий работают в 11 регионах. Последнее подобное учреждение в рамках завершающейся программы строительства должно заработать до конца года в Барнауле. "Несмотря на определенные сложности, идея была абсолютно правильной", - не сомневается глава правительства, подкрепляя уверенность цифрами. С 2005 года финансирование высокотехнологичной медицинской помощи выросло в 8 раз до 52 млрд руб. Практически во столько же раз увеличилось количество граждан, которые получают такую помощь. За все эти годы ею воспользовались 1,5 млн человек, из них 250 тыс. - дети.

Успехи премьера радуют, но он призывает не расслабляться. "Потому что потребность в высокотехнологичной медицинской помощи, по прикидкам специалистов, пока удовлетворена меньше, чем наполовину", - заметил Медведев. Граждане доступностью удовлетворены лишь на треть, сохраняется разрыв по уровню доступности между регионами. Близким к европейскому уровнем доступности высокотехнологичной медпомощи может похвастаться лишь Санкт-Петербург. Подтягивается к нему Центральная Россия. Уровнем возможностей калининградского центра глава правительства после короткого его осмотра остался доволен. "Техника прекрасная, смотреть на нее приятно", - признал премьер-министр. Но рассказал сразу же, что его и расстраивает: вся медицинская аппаратура - иностранного производства. "Нужно думать о том, чтобы создавать свою индустрию производства медицинской техники для высокотехнологичной помощи", - пришел он к выводу.

Заниматься всем комплексом вопросов правительство намерено и дальше, особенно это касается повышения доступности высокотехнологичной помощи. "Это - государственная программа. Я считаю, что нам придется ее продолжать и дальше, - уточнил Медведев, задумавшись о финансовой стороне вопроса. - Мы когда-то сделали напрямую за счет бюджета. Можем делать и дальше так, можем делать несколько иначе, с применением бюджета медицинского страхования, других финансовых форм". Заодно глава правительства поручил минздраву посмотреть, каких еще видов высокотехнологичной медицины не хватает стране и что надо сделать, чтобы внедрить их в работу отечественных учреждениях здравоохранения.

Сами федеральные центры видят перспективы в несвойственных для нашей медицины направлениях. Калининградский центр, например, находящийся прямо рядом с ЕС, хотел бы заниматься медицинским туризмом. Помогло бы в этом облегчение в выдаче виз иностранцам. "Когда задают вопрос про визы с государствами ЕС, у меня портится настроение. Хочется сказать все, что я думаю о некоторых партнерах. Но я этого делать не буду", - сказал премьер. Вместо этого он сообщил, что соответствующие "дорожные карты" для безвизового пространства реализуются плохо и фактически работа по ним остановилась, многие позиции остаются несогласованными, но диалог будет продолжен. А полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Николай Винниченко считает, что думать надо не об иностранцах, а о собственных гражданах. Для них же тяжело ездить в тот же Калининград на лечение из-за дорогих билетов. Механизм компенсаций для пациентов из России Винниченко предложил основывать на региональных бюджетах. Дмитрий Медведев дал понять, что обязывать он никого не собирается. "Если регионы считают это целесообразным, то пусть планируют в своем бюджете", - отреагировал он.

Кстати

Для уменьшения перекрытия дорог в Москве служба безопасности разрабатывает альтернативные маршруты передвижения премьер-министра, подтвердила пресс-секретарь . Так, во вторник глава правительства добирался практически в центр города на предприятие "Электрозавод" на вертолете. Тимакова заявила, что воздушные маршруты будут прорабатываться и впредь для выездных мероприятий Медведева.

Абы кого не берут в замминистры

Идея отбирать чиновников высшего звена

по конкурсу провалилась

(«Московские новости» 18.10.2012)

Алина Гарбузняк

Запланированный на осень конкурс на должности заместителей глав министерств и федеральных агентств не состоялся. Открытый отбор будущих чиновников по профессиональным критериям был предложен экспертами «Открытого правительства». Предполагалось, что конкурс станет социальным лифтом для всех талантливых управленцев. Причину отмены конкурса его разработчики не комментируют.

Идея назначать чиновников по конкурсу родилась в недрах «Открытого правительства», а проект ее реализации разработало Агентство стратегических инициатив (АСИ). По замыслу экспертов, это позволило бы одновременно запустить неработающие социальные лифты и улучшить качество работы госслужащих. Помимо прочего, работа над столь радикальной реформой госслужбы отчасти оправдывала существование таких учреждений, как АСИ и «Открытое правительство».

Профильная группа «Открытого правительства» в марте 2012 года предложила разделить госслужащих на 15 рангов (грейдов) и ввести обязательные экзамены при переходе в высший грейд. Предлагалось создать общедоступную базу вакансий на посты в госведомствах и уже в этом году провести пробный конкурс на должности руководителей трех министерств. Эксперты тогда выразили надежду, что не только замминистра, но и министры скоро будут назначаться на конкурсной основе. Но бывший тогда президентом Дмитрий Медведев идею с конкурсом на пост министра не одобрил. Министры, по его словам, это «политические назначенцы», для них конкурс не нужен.

«Что же касается уровней ниже, на мой взгляд, на любом уровне ниже конкурсы возможны. Я имею в виду заместителей министров, я имею в виду руководителей служб и агентств, подчинённых и подконтрольных правительству и отдельным министерствам. Вот там, я считаю, конкурсы нужно опробовать», — заявил тогда экс-президент.

Опробовать конкурс решили на двух министерствах и трех федеральных агентствах: Минэнерго, Минтранс, Росстат, Роструд и Роспотребнадзор. Для каждого из пяти ведомств предполагалось отобрать по одному заместителю руководителя. Конкурс должен был пройти в три этапа. Сначала все желающие подают заявку онлайн и выполняют предложенные задания, затем кандидатов приглашают для участия в очном тестировании и деловых командных играх. Финал планировалось провести на инвестиционном форуме в Сочи 20-24 сентября 2012 года. В нем должны были принять участие 15 кандидатов — по три на каждый пост. Качества финалистов оценивали бы сами руководители профильных ведомств и премьер-министр Дмитрий Медведев.

Весь этот алгоритм и задания для конкурсантов были разработаны экспертами АСИ с участием экспертов «Открытого правительства». Последние штрихи в этот проект внес сам министр по координации «Открытого правительства» Михаил Абызов в августе 2012 года. В частности он предложил спросить кандидатов о самых ярких их неудачах на предыдущей работе, а также посоветовал ввести психиатров в экспертную комиссию конкурса.

Все три этапа конкурса были намечены на сентябрь 2012 года. Как прошли первые два и были ли они вообще — неизвестно. Ясно только, что последний этап, который должен был стать публичным, на форуме в Сочи не состоялся. Эксперты «Открытого правительства», участвовавшие в подготовке конкурса, не знают, что помешало его проведению. По одной из версий, заявок на участие в конкурсе поступило на удивление мало, и достойных кандидатур среди них не было. «Таких в правительстве и без конкурса полно», — уверен один из экспертов.

По другой версии, конкурс был «отложен» на неопределенный срок по решению Медведева. И произошло это сразу же после того, как 23 августа идея конкурса была впервые публично озвучена разработчиками из АСИ и «Открытого правительства».

«Почему конкурс не состоялся или, может быть, был перенесен — не могу прокомментировать, — говорит пресс-секретарь АСИ Игорь Карачин, ссылаясь на то, что агентство в силу своего статуса не проводит такие конкурсы. — Агентство стратегических инициатив действительно обсуждало этот вопрос с «Открытым правительством» еще в августе, но, как экспертная площадка в данном случае, мы можем лишь формулировать предложения. Наши предложения мы передали коллегам из правительства, все экспертные мнения наши специалисты также предоставили. Еще раз подчеркиваю, что окончательное решение по этому вопросу полностью находится в зоне ответственности правительства».

В пресс-службу «Открытого правительства» было отправлено письменное обращение, в котором «МН» просили Михаила Абызова прокомментировать ситуацию с отменой конкурса, но ответа пока не поступило.

Депутаты извлекли урок

Правительственный проект нового закона

об образовании прошел первое чтение

(«Российская газета» 18.10.2012)

Тамара Шкель

Мы все учились. Кто-то понемногу. А кто-то много и не как-нибудь. Кто-то продолжает учиться или учить. У кого-то это - в будущем. Так что закон "Об образовании в Российской Федерации" , который Госдума вчера рассматривала в первом чтении, как заметил министр образования и науки Дмитрий Ливанов, "напрямую затрагивает интересы порядка 40 миллионов граждан". Но "по большому счету касается всех".

Именно поэтому выставленный на общественное обсуждение проект закона, по мнению Ливанова, получил более 20 тысяч предложений, замечаний, поправок. Однако оппозиция считает, что такое огромное число откликов свидетельствует не о достоинствах, а о недостатках правительственного законопроекта. "Люди получили не то, что ожидали, на что надеялись", - констатировал зампред Комитета Госдумы по образованию "справоросс" Виктор Шудегов. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский не согласен: "Закон великолепный". Тем, по мнению главного либерал-демократа, и опасен, в первую очередь для старшего поколения, которое может оттеснить более образованная молодежь. "Объективно новое поколение отвергает старшее", - признал Жириновский. И посоветовал коллегам не мешать молодежи "жить с мечтой, что они что-то сделают лучше нас".

Дмитрий Ливанов раскрыл депутатам десять главных новаций, которые привнесет в нашу жизнь новый закон. Во-первых, он "расширяет госгарантии бесплатности образования": в соответствии с Конституцией за каждым гражданином закрепляются права на бесплатное дошкольное, школьное, среднее профобразование, на конкурсной основе - на высшее образование. "При этом количество бесплатных для учеников часов в новых стандартах общего школьного образования не уменьшается, а увеличивается", - уточнил министр. Во-вторых, новый закон повышает доступность образования для граждан. Каждый гражданин теперь сможет получать образование на бесплатной основе, то есть за счет государства и в негосударственных образовательных организациях. "Для этого в законопроекте вводится возможность использования модульных и инвестиционных технологий в образовании, электронного обучения, а также сетевое взаимодействие образовательных организаций", - пояснил думцам глава минобрнауки. И обратил их внимание на третье: в будущем законе "четко фиксируются меры социальной поддержки учащихся": право на бесплатные учебники, питание, поездки в школу, предоставление общежитий, стипендии и так далее. В-четвертых, в законопроекте закрепляется новое отношение к людям с ограниченными возможностями здоровья - они не будут изолированы, смогут учиться вместе со всеми остальными. В-пятых, новый законопроект нацелен на то, чтобы получивший образование человек был востребован, конкурентоспособен, уверен в своем успешном будущем - в своем трудоустройстве. "Образование ради корочки не имеет смысла", - заметил Дмитрий Ливанов. В-шестых, по словам министра, новый законопроект рассматривает учителя не только как профессионала, но и как человека, играющего "ключевую роль в нашем обществе". И поэтому отражает обязанность государства обеспечить ему достойную зарплату и социальную поддержку. Седьмая новация, как полагает Ливанов, в расширении роли и прав родителей в образовательном процессе. "Они получают возможность выбирать учебные предметы для своих детей, участвовать в управлении образовательных организаций", - конкретизировал глава ведомства, подчеркнув, что образовательному процессу "гарантируется открытость и прозрачность". Законопроект также учитывает интересы работодателей, по-новому выстраивает структуру подготовки кадров, вводит процедуру независимой оценки качества образования и "впервые закрепляет нормы об инновационной и экспериментальной деятельности в сфере образования, регулируя апробацию использования новых образовательных технологий, новых педагогических методик и образовательных моделей" - это в-восьмых, в-девятых и в-десятых. "Центральным элементом законопроекта стал сам человек, создание условий для его развития, профессионального роста в любом возрасте", - сообщил Ливанов главную идею нового закона.

Однако у депутата КПРФ, первого зампреда Комитета Госдумы по образованию Олега Смолина, представившего коллегам альтернативный законопроект своей фракции, был иной счет в соревновании двух законодательных инициатив. Смолин считает, что в правительственном законопроекте "есть не только шаги вперед, но и шаги назад". "По нашим оценкам, на десять насчитанных уважаемым министром шагов вперед приходится примерно 15 позиций, по которым сделаны шаги назад", - сказал депутат, заметив, что в правительственном законопроекте "ликвидируются льготы для детей-сирот и военнослужащих при поступлении в профессиональные учебные заведения", отдается на усмотрение региона вопрос о коммунальных льготах для сельского учителя, ничего не говорится о выплатах за классное руководство. И бесплатность обучения, по мнению, Смолина, тоже под вопросом: в 2013 году каждый четвертый рубль должен прийти в образование от граждан, а в 2020-м уже каждый третий рубль.

Олег Смолин убеждал депутатов, что проект закона "О народном образовании", подготовленный в КПРФ, "имеет более конкретный характер и обеспечивает гораздо более высокий уровень свободы в образовании". А главное - у коммунистов перестает быть обязательным и переводится в добровольный режим Единый государственный экзамен.

"Законопроект, который внесен группой депутатов во главе со Смолиным, безусловно, консервирует ту систему образования, которая существует сегодня. Это очевидно из текста законопроекта, хотя там есть достаточно много интересных и полезных новаций", - возразил председатель профильного комитета "единоросс" Александр Дегтярев. Однако аргументов в защиту альтернативного законопроекта добавил другой представитель группы авторов - нобелевский лауреат Жорес Алферов, напомнивший думцам слова американского президента о том, что "Советский Союз выиграл соревнование в космосе за школьной партой". Значит, наше образование было хорошим, и на этот накопленный образовательный опыт, на свою отечественную школу надо опираться, убежден Алферов.

Вице-спикер от "Единой России" Людмила Швецова заявила принципиальную позицию "думских "единороссов": "Предлагая в качестве основы проект правительства, мы хотим найти компромиссы по наиболее острым вопросам, волнующим сегодня и обучаемых, и родителей, и педагогических работников, и экспертное сообщество". Однако Швецова оптимистично заметила, что и в правительственном, и в альтернативном законопроектах есть много пунктов, по которым можно найти согласованное решение. Однако она упрекнула минобрнауки за то, что оно плохо занимается разъяснительной работой. Потому и возникает по поводу правительственного варианта закона много мифов. На самом деле льготы за сиротами и за инвалидами сохраняются. И сельские школы никто закрывать не собирается. И вузы просто так ликвидировать не планируется. "Ни для кого не секрет, что у нас есть много высших учебных заведений и их филиалов, не только государственных, но и негосударственных, которые не обеспечивают достойного, качественного образования. Вот с этим мы будем бороться", - пообещал министр.

Успокоил он и тех, кого взволновала история, случившаяся на Ставрополье, где администрация учебного заведения запретила девушкам посещать учебные занятия в хеджабах. "Наша позиция по конкретному эпизоду в Ставропольском крае такова, что религиозные, культурные особенности семей не должны вступать в конфликт со светским характером образования в школе", - сказал министр, полагающий, что "в каждой школе есть пространство для компромисса, которое позволит обеспечить и светский характер образования, и следование культурным традициям, которые есть в той или иной местности". "Насколько я знаю, в данной конкретной школе девочки ходили с 1 сентября с покрытой головой, и это не противоречило ни школьным правилам, ни в принципе общим нормам. Я думаю, в будущем мы создадим необходимые правовые условия для профилактики таких конфликтов", - заметил Ливанов.

Однако и у "единороссов" нашлись к правительственному законопроекту замечания.

По мнению Григория Балыхина, в уточнении нуждаются формулировки, связанные с государственной аккредитацией образовательных учреждений и образовательных программ. Следует также уточнить цели и критерии присвоения образовательной организации высшего образования категории "федеральный университет", а также кем разрабатываются программы развития федеральных университетов. Он также обратил внимание на то, что законопроект не содержит указаний на то, что должность ректора является выборной, заметив, что целесообразно "сохранить сложившуюся традицию академических свобод и действующие законодательные нормы, когда ректор выбирается трудовым коллективом и утверждается соответствующим министерством".

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Справку дадут

Многофункциональные центры

будут работать дольше

(«Российская газета» 18.10.2012)

Ольга Игнатова

Московские многофункциональные центры будут работать с 7.00 утра до 21.00. Об этом сегодня сообщил глава комитета госуслуг .

По его словам, сейчас МФЦ открываются в 8 утра и завершают свою работу в 8 вечера. А некоторые ведомства, представленные там, и вовсе прекращают прием в 6 вечера. "Работающим москвичам, естественно, такой график не удобен, - считает Степанов. - Они и до работы не успевают зайти за нужными документами, и после работы тоже. Будем уже в ближайшее время приводить деятельность всех МФЦ к единому графику. Начинать работу они будут в 7 утра. А завершать - не ранее 9 вечера. Также они будут работать и по субботам".

Степанов отметил, что сотрудников МФЦ, конечно же, никто не будет заставлять работать в столь напряженном ритме. Если люди не смогут нормально отдыхать, это приведет к текучке кадров и скажется на качестве предоставления услуг. "Установим плавающий график", - пообещал глава комитета. Он заверил, что главное в деятельности МФЦ - максимум удобств для москвичей: "Мы создаем современную сервисную сеть по предоставлению услуг, которая по уровню обслуживания должна быть не хуже, чем в банках".

Сейчас в каждом районе столицы существуют порядкаучреждений, в которые люди обращаются для получения различных государственных услуг. "После того, как в районе появляется многофункциональный центр, сразу же отпадает необходимость обивать пороги кабинетов чиновников", - подчеркнул Степанов. Он напомнил, что сейчас в городе работает 22 МФЦ. Один откроется в ближайшее время. В следующем году должны появиться 55. Всего в Москве к началу 2014 году будет создано 111 МФЦ. Что же касается присоединенных территорий, то там, как признался глава комитета, процесс появления многофункциональных центров сопряжен с определенными трудностями. "Там действовала отличная от московской система предоставления государственных услуг, - отметил Степанов. - Сейчас анализируем ее и создаем программы для работы специалистов. На все это может уйти месяцев семь-восемь". МФЦ в новых столичных округах в лучшем случае появятся в конце следующего года. Пока, по словам Степанова, идет речь о создании двух-трех центров.

Касаясь вопросов совершенствования работы уже существующих центров и тех, которые будут открываться в "старой" Москве, глава комитета подчеркнул, что после появления всех 111 их переведут на принцип экстерриториальности. Иными словами, каждый будет обслуживать население всей Москвы, а не конкретного района, в котором расположен. Также в МФЦ со временем можно будет получить не только один из двух сотен документов, которые там сейчас выдаются, но и сфотографироваться, сделать ксерокопии, проконсультироваться у нотариуса. "Будем расширять дополнительные услуги, об этом нас просят люди", - пообещал Степанов. И добавил, что в МФЦ, возможно, появятся и частные компании, например, страховые фирмы. Это также одно из пожеланий москвичей.

Столичные пенсионеры

уважать себя заставили

Подлечить нервы и суставы социально незащищенные

москвичи смогут не хуже, чем в Европе

(«Московский Комсомолец» 18.10.2012)

Татьяна Чередникова

Говорят, что в нашей стране нельзя болеть. И стареть тоже не рекомендуется. Пожилые люди и инвалиды закономерно чувствуют себя людьми второго сорта. Сотрудники столичного Департамента соцзащиты постарались развеять эти устоявшиеся суждения.

Они продемонстрировали новые стандарты социального обслуживания и провели экскурсию по вновь открытым оздоровительным и реабилитационным учреждениям.

Районное управление социальной защиты населения (РУСЗН) Можайского района располагается в одном здании с центром социального обслуживания (ЦСО). Первое занимается выдачей документов, справок, оформлением разнообразных пособий и льгот. Второе организует для пожилых людей и других москвичей, называемых «социально незащищенными», досуг, посильную медицинскую реабилитацию, питание и общение. Кстати, многие документы по линии соцобеспечения сегодня предоставляются в электронном виде. Например, через портал госуслуг можно получить справку о размере компенсационных и других социальных выплат и заявление на оформление социальной стипендии малоимущим студентам. До конца года в электронный оборот поступят еще 16 документов.

В результате реформы, охватившей всю московскую социальную сферу, учреждения Можайского района стали головными, центральными для своего социального куста. Под началом ЦСО «Можайский» объединились ранее самостоятельные соцучреждения Западного АО. Это не означает, что самих точек соцобслуживания стало меньше. Теперь у четырех центров единая администрация — директор, бухгалтер и прочие начальники, а в освободившихся кабинетах созданы дополнительные услуги для клиентов — комнаты дневного пребывания, кабинеты массажа и суставной реабилитации, компьютерные классы или репетиционные помещения.

Пожилые люди в «Можайском» выглядят занятыми. Одни дожидаются своей очереди на кислородный коктейль, другие упражняются в приемах самообороны на спортплощадке на открытом воздухе, третьи учат английский, четвертые осваивают компьютерную грамотность или лоскутное шитье. А еще есть горячие обеды, полдники, даже дневной сон. Такой своеобразный «детский сад» для пенсионеров. Обслуживанием люди вправду довольны. Спрос с сотрудников ЦСО самый строгий. Тех, кто не хочет и не может быть любезным, отчисляют за профнепригодность. Пожилым людям втолковывают, что на такой вот сервис высокого уровня они имеют полное право. К слову, многие не верят, что можно бесплатно поехать в хороший санаторий, сходить на экскурсию или в театр. Между тем количество подобных предложений для пожилых москвичей и социально незащищенных категорий населения постоянно растет — нужно только проявить активность и заинтересованность.

Кроме соцобслуживания «в реальном времени» в ЦСО есть отделение обслуживания пенсионеров на дому, работает срочная и мобильная социальная помощь, которая выражается в разовых услугах пожилым людям, многодетным и неполным семьям и инвалидам.

Есть в ЦСО и собственное «социальное такси», которое подвезет ветеранов на вокзалы и в места захоронения родственников, подвозят даже в санаторно-курортные учреждения в пределах 30 км от МКАД.

Приятным и неожиданным сюрпризом стало знакомство с новыми реабилитационными центрами, открытыми департаментом социальной защиты населения в Рузском районе Московской области — психоневрологическим интернатом № 33 и реабилитационным центром для инвалидов. Расположены они по соседству, буквально через забор друг от друга, на месте полуразрушенной базы отдыха и бывшего пионерского лагеря. Оба учреждения отстроены заново, с размахом, блестят чистотой и новизной и готовятся принять первых пациентов.

— Когда мы сюда приехали, то увидели совершеннейшую разруху, — рассказала директор реабилитационного центра для инвалидов Бэла Сырникова. — А сейчас это учреждения современного уровня, ничем не уступающие европейским клиникам. В нашем центре смогут проходить реабилитацию люди с нарушениями или повреждениями опорно-двигательного аппарата — больные ДЦП и другими серьезными заболеваниями, те, кто прошел через эндопротезирование — замену суставов.

В кирпичном корпусе имеется все необходимое для того, чтобы помочь людям вновь обрести радость движения, — разнообразные тренажеры, бассейн со спецоборудованием для инвалидов, для проживания посетителей уже подготовлены комфортабельные палаты с мини-кухней, ванной и туалетом, уже начала работать просторная столовая. Уровень комфортабельности просто запредельный. Даже не верится, что учреждения бюджетные, а значит, смогут принимать москвичей бесплатно, за счет города. Персонал в реабилитационный центр только формируется. Реабилитационный центр такого уровня создается в России впервые, поэтому людей учат по месту или отправляют совершенствоваться за рубеж.

В соседнем психоневрологическом интернате условия тоже выше «средних»: отдельные домики на зеленой ухоженной территории, через дорогу Москва-река, служба милосердия для тех, кто признан недееспособным, отделение медицинского обслуживания, социальные работники, психологи. Принимать здесь будут инвалидов I и II групп старше 18 лет на временное или постоянное обслуживание. Сегодня в интернате находятся на лечении 50 человек, общая вместимость учреждения — 150 мест.

— Хоть статус у заведения психоневрологический, мы планируем, что это будет дом по уходу за тяжелыми больными — людьми старшего возраста после инсультов, инфарктов, — пояснил руководитель Департамента соцзащиты Владимир Петросян. — В основном акцент будет сделан на уход за тяжелыми больными с ментальными признаками.

Как следует из сведений, предоставленных Департаментом социальной защиты населения, на модернизацию и развитие социальной сферы правительством Москвы выделена гигантская сумма — 2 триллиона 100 миллионов рублей на пятилетку 2012–2016. Социальным службам уже сегодня есть что показать и чем похвалиться. Однако последнее слово за теми, кому адресованы все эти блага, за пожилыми москвичами.

экономика и финансы

Банкротство не для беременных физлиц

Матерей без капитала защитят от кредиторов

(«Коммерсантъ» 18.10.2012)

Александра Баязитова, Ольга Шестопа

Несостоятельные должники вряд ли смогут решить свои проблемы, просто объявив себя банкротами,— нормы закона о банкротстве физических лиц предлагается существенно ужесточить. В частности, депутаты планируют отменить правило неприкосновенности единственного жилья банкрота. Зато беременные и матери малолетних детей смогут не опасаться, что их выселят из квартиры за долги или не выпустят за рубеж.

Комитет Госдумы по собственности сформулировал свои претензии к проекту правительственного закона о банкротстве физических лиц, официальное заключение комитета размещено на сайте Госдумы. Как сказано в документе, законопроект может быть поддержан, только если ко второму чтению он будет существенно доработан. 

Депутаты намерены разрешить кредиторам накладывать взыскание на единственное жилье. Согласно текущему варианту законопроекта, оно (за исключением ипотеки) не включается в конкурсную массу. Между тем, по мнению комитета, недобросовестные граждане смогут вложить в квартиру заемные денежные средства без намерения их вернуть. Поэтому "в целях предотвращения подобных злоупотреблений представляется целесообразным законодательно стимулировать должника — владельца дорогой, элитной недвижимости — продать ее, купить более дешевое жилье и расплатиться с кредиторами". Депутаты предлагают ко второму чтению дополнить проект нормой о том, что правило "единственного жилья" не распространяется на то, "площадь которого существенно превышает установленную жилищным законодательством Российской Федерации учетную норму площади жилого помещения". О том, что значит "существенно превышает", документ умалчивает. Согласно ст. 50 Жилищного кодекса, учетную норму площади жилого помещения устанавливают региональные власти. В Москве этот показатель составляет 10 кв. м на человека для обычных квартир и 15 кв. м — для коммунальных. 

Кроме того, гражданам, в отношении которых начата процедура банкротства, предлагается запретить выезд за пределы страны. Как сказано в заключении комитета, это необходимо для "предотвращения злоупотребления со стороны должника при реализации плана реструктуризации задолженности". 

Но при этом комитет предлагает и ряд послаблений для будущих банкротов. Так, предполагается наложить мораторий на любые претензии кредиторов к беременным женщинам и женщинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет. Если эта поправка будет принята, то любые требования кредиторов к таким категориям граждан будут заморожены до достижения ребенком трех лет. "Получается, что процедуру банкротства вообще нельзя будет применить к беременной женщине,— отмечает председатель московской коллегии адвокатов "Николаев и партнеры" Юрий Николаев.— Ведь за три года моратория пройдет и срок исковой давности для обращения в суд, если иное не предусмотрит законодатель". 

Кроме того, в арбитражный суд кредиторы могут обратиться только в случае, если их право требования уже подтверждено судами. "Все долги должны быть подтверждены заранее, чтобы арбитражный суд не вникал в хозяйственные споры, есть на самом деле долг или нет. Если же за это время гражданин попытается продать имущество, эти сделки могут быть оспорены",— считает зампред комитета по собственности Антон Беляков. "Срок давности по недействительным сделкам составляет всего лишь один год. Поэтому недобросовестный гражданин может затянуть добанкротные разбирательства, а тем временем распродать имущество, которое могло бы быть впоследствии выставлено на торги",— возражает один из разработчиков первоначального варианта законопроекта в Минэкономразвития. 

"Мы готовы рассмотреть все предложения депутатов, которые будут подготовлены ко второму чтению,— рассказал "Ъ" статс-секретарь, заместитель министра экономического развития Олег Фомичев.— Главное, чтобы работа над ним уже началась". В первом чтении законопроект будет рассмотрен 13 ноября. 

ПРИЛОЖЕНИЕ

Длинные праздники во вред экономике

Перекройка праздников — возможность

проявить себя для слабого политика

(«Ведомости» 18.10.2012)

В 2013 г. Россия опять будет отмечать праздники по-новому. Правительство на два дня — до 8 января — сократило новогодние каникулы и одновременно объявило нерабочими девять дней в начале мая: с 1-го по 5-е и с 9-го по 12-е. Нововведения означают, что при сохранении общего количества нерабочих дней в России, учитывая традицию использовать накопленные отгулы, у работающих людей будет два каникулярных периода вместо одного.

По данным ОЭСР, Россия не лидер по потерям рабочего времени. В год россияне работают 1760 часов: значительно больше, чем голландцы и немцы (около 1400), примерно столько же, сколько американцы (1787), и меньше, чем жители Эстонии (1924), Польши (1937) или Кореи (2193). Пока россияне не могут компенсировать низкую производительность труда усердием и сокращением времени отдыха.

Евгения Бессонова, Наталья Волчкова, Марина Карцева и Ольга Минаева из ЦЭФИРа в 2010 г. проанализировали, как введенные с 2005 г. длительные новогодние каникулы влияют на экономику России. В нашей стране немало производств непрерывного цикла, работа которых не останавливается, в том числе добыча и транспортировка энергоресурсов, металлургия и др. Однако январский выпуск базовых отраслей, который до введения каникул был выше среднемесячного, начиная с 2005 г. опустился ниже нормы. Средний выпуск в базовых отраслях в январе  гг. по сравнению с «доканикулярными» годами снизился на 7%.

Во многих развитых странах потери от рождественских каникул компенсирует торговля. Но в России ее обороты в январе уменьшились, хоть и ненамного. Длительные каникулы в России также повышают число пожаров, отравлений, травм и пьяных смертей. Причина — досуговые практики большинства населения. Более 80% россиян проводят Новый год дома или в гостях, ведя малоподвижный образ жизни и употребляя излишнее количество спиртного и продуктов.

Забота о праздниках для граждан — мера из разряда безопасных шагов, которые не затрагивают интересов никаких серьезных групп. Выходные и праздники можно перекраивать хоть каждый год. Слабые политики прибегают к подобным шагам, чтобы продемонстрировать публичную активность.