Фонд социального страхования

фонд социального страхования

пилотный проект

Деньги придут через 15 дней

(«Советская Сибирь» 19.07.2012)

Вера УТЮПИНА

Моя коллега Юлия ухаживала за больным сыном более двух недель. Лист временной нетрудоспособности включал в себя неделю в конце июня и прихватил несколько дней в июле. Закрыла у врача больничный и, как обычно, принесла его в бухгалтерию. И вот новость — ей предложили заполнить заявление на специальном бланке, в котором нужно было указать, как бы она хотела получить деньги — почтовым переводом либо через расчетный счет банка, на который ей перечисляется заработная плата...

Как пояснили специалисты, с 1 июля Новосибирск вошел в число восьми регионов страны, решивших опробовать на себе пилотный проект Фонда социального страхования России, который изменил порядок выплат гражданам начисляемых им социальных пособий.

Если раньше выплаты пособий по беременности и родам, временной нетрудоспособности, единовременных при постановке на учет в ранние сроки беременности и рождении малыша, ежемесячных по уходу за новорожденным осуществляли через бухгалтерию предприятия и они зачастую зависели от добросовестности работодателя, то теперь работники получают их напрямую через филиалы Новосибирского отделения Фонда социального страхования. Где? Это вправе решать они сами.

Министр труда, занятости и трудовых ресурсов Игорь Шмидт, рассказывая о преимуществах новой системы, подчеркнул, что она позволит исключить возможность оплаты фальшивых больничных, бороться с зарплатами в конвертах и своевременно взыскивать алименты с нерадивых родителей. Больничные листы с индивидуальной нумерацией будут поступать в медицинские учреждения из Фонда социального страхования. Впоследствии они транзитом через поликлиники, граждан и их работодателей попадут обратно в ФСС. Таким образом, специалисты фонда смогут легко проверить легальность всех бумаг.

...На заполнение анкеты у коллеги ушло не более 10 минут. Ее вместе с листом временной нетрудоспособности Юлия сдала в бухгалтерию. По закону, в течение 5 дней документы вместе с информацией о стаже и заработной плате работника отправят в Фонд социального страхования. Еще 10 дней понадобится для назначения пособия и перевода его на указанный счет.

Есть ли сложности с переходом на новую систему оплаты социальных пособий? Отвечая на этот вопрос, представители Фонда социального страхования отмечают, что некоторые работодатели, несмотря на многочисленные семинары на эту тему, оказались недостаточно подготовленными: не обзавелись бланками заявлений, не предоставили в Фонд реестры служащих. Из-за таких вот мелочей жесткие рамки выплат на первых порах могут нарушаться.

Специалисты советуют: если через 15 дней деньги не поступили на ваш счет, обращайтесь к работодателю. Вам должны назвать точную дату отправки документов. Сообщите об этом в ФСС. Если деньги не перечислены по вине работодателя, его ждет серьезный штраф. Однако через два-три месяца, обещают в фонде, процесс должен войти в нормальную колею.

ФАКТ

В прошлом году Фондом социального страхования по Новосибирской области выплачено социальных пособий на сумму около 5,2 миллиарда рублей.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ

Скидки для предприятий Коми

на 2013 год по взносам на страхование

профессиональных рисков Фонд соцстраха

установит в этом году

(ИА «Комиинформ» 19.07.2012)

Впервые региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Коми проведет заявочную кампанию для предприятий и организаций республики по установлению скидок к тарифам страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на следующий финансовый год, сообщает пресс-служба фонда.

"До настоящего времени скидки к тарифам устанавливались на текущий финансовый год в первой его половине, что вызывало ряд неудобств для обеих сторон, - пояснил начальник отдела страхования профрисков регионального отделения ФСС Андрей Золотухин. - Однако месяц назад постановлением Правительства РФ приняты новые правила установления скидок и надбавок, которые мы рассчитаем на 2013 год уже в этом году. Такой расчет, по словам специалиста, будет основан на трех ключевых показателях: количестве производственных травм и профзаболеваний на тысячу работающих, сроке пребывания на больничном одного пострадавшего, а также на отношении сумм выплат фонда по всем категориям страховых случаев конкретного предприятия к сумме начисленных страховых взносов. Важно, что все эти показатели по новым правилам будут рассчитываться за три предыдущих года, а не за один, как было раньше. Особый акцент в правилах сделан на несчастные случаи со смертельным исходом. Если в предыдущем финансовом году такие случаи были, предприятие автоматически лишается права на скидку, какими бы положительными ни были другие показатели.

"Ужесточение условий получения скидок к тарифам страховых взносов направлено на усиление профилактики производственного травматизма, - говорит А. Золотухин. Ежегодно в стране травмируются на производствах сотни тысяч людей, что обходится государству в сотни миллиардов рублей. В то же время предприятия республики все больше внимания уделяют вопросам охраны труда, активнее участвуют в программе финансирования фондом предупредительных мер. Об этом свидетельствует динамика травматизма в Коми. Если в первом полугодии 2011 года в республике зарегистрировано 257 производственных травм, в том числе 12 со смертельным исходом, то по итогам нынешнего полугодия эти показатели составили 242 и 11 соответственно. Исходя из этих позитивных тенденций, надеюсь, что новые правила не приведут к заметному сокращению числа получателей скидок.

Как отметил специалист, заявки от предприятий на получение скидок к страховым тарифам будут приниматься до 1 ноября текущего года. О том, какие документы необходимо приложить к заявке, тексты нормативных актов, включая новые правила установления скидок и надбавок, а также другая полезная информация на эту тему размещена на сайте регионального отделения ФСС www. ***** в разделе "В помощь страхователям".

ФСС РФ сообщает:

«На предприятиях Вологодской области борются с травматизмом и профзаболеваниями»

(ИМА «Череповец» 19.07.2012)

В 2012 году на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма выделено 87, 8 млн. рублей.

С начала года получили разрешение на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет подлежащих перечислению в текущем году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уже 212 работодателей. Средства социального страхования работодатели планируют расходовать, прежде всего, на приобретение средств индивидуальной защиты, санаторно-курортное лечение работников, занятых на вредном производстве, а также на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и обучение по охране труда.

При этом страхователи обязаны в установленном порядке учитывать средства, направленные на финансовое обеспечение предупредительных мер и ежеквартально представлять в региональное отделение Фонда отчет об их использовании.

Расходы, произведенные же страхователями с нарушением требований Правил финансового обеспечения в 2012 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов.

Обращаем внимание работодателей на необходимость контроля за расходами на обеспечение по указанному виду страхования (на оплату временной нетрудоспособности пострадавших от несчастных случаев на производстве, дополнительных отпусков), чтобы сумма, разрешенная страхователю на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2012 году, не превышала сумму страховых взносов, фактически подлежащих перечислению в установленном порядке в Фонд за год в целом.

За полгода три несчастных случаях на производстве погибли 4 жителя Хакасии

По данным Регионального отделения Фонда социального страхования России, в Хакасии за 6 месяцев 2012 года

на производстве были травмированы 127 человек, в том числе

15 человек - с тяжелым исходом. Четыре человека погибли

(ООО "Агентство информационных сообщений" 20.07.2012)

В целях обеспечения профилактики производственного травматизма и улучшения условий труда в организациях Хакасии республиканским Министерством труда и социального развития проводится целенаправленная работа по совершенствованию системы управления охраной труда, увеличению охвата организаций аттестацией рабочих мест по условиям труда.

Анализ работы в области охраны труда за первое полугодие 2012 года показал, что состояние условий и охраны труда в большинстве организаций улучшается, создаются службы охраны труда, рабочие места приводятся в соответствие требованиям санитарных норм и правил, сообщили в пресс-службе Министерства труда и социального развития Хакасии.

В 2012 году активизирована работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. За 6 месяцев т. г. аттестация проведена в 122 организациях республики. По запросам работодателей Минтрудом Республики Хакасия проведено 55 экспертиз качества аттестации рабочих мест по условиям труда с выдачей экспертных заключений (в 1полугодии 2011 года за аналогичный период проведено 36 экспертиз).

В ходе проведения экспертиз по замечаниям экспертов работодателями устранялись несоответствия проведения аттестации требованиям нормативных правовых актов по охране труда, что способствует более качественной работе организаций по приведению рабочих мест в соответствие с требованиями законодательства в сфере охраны труда.

4851 гражданин является получателеми

страхового обеспечения в связи с несчастными

случаями на производстве и профессиональными заболеваниями

(ИМА «Череповец» 19.07.2012

С 2000 года федеральным законодательством возмещение вреда гражданам, утратившим свое здоровье вследствие травмы на производстве или профессионального заболевания возложено на Фонд социального страхования РФ. В зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим выплачиваются единовременные страховые выплаты и ежемесячные выплаты в части утраченного заработка.

На сегодняшний день 4 851 жителей города и области, а также работники, проживающие в других регионах страны – работники Вологодских предприятий получают страховое обеспечение за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, из них 874 получателя имеют профессиональное заболевание, 332 лицам назначены выплаты по потере кормильца.

С начала текущего года на единовременные и ежемесячные страховые выплаты Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования РФ израсходовано свыше 165, 0 млн. рублей.

В Томской области пострадавшие на производстве
получат 8 автомобилей

(НИА-Томск 19.07.2012)

Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заключило госконтракты на поставку в 2012 году восьми автомобилей для пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как сообщила НИА Томск пресс-секретарь ТРО ФСС РФ Любовь Цымбалова, в этом году в Томск поступит восемь автомобилей: два специально оборудованных для вождения без левой ноги, два – для вождения без правой ноги, а также четыре авто для водителей без обеих ног. Сумма государственных контрактов на поставку автомобилей составила более 2 млн рублей. Новые ВАЗ 210741 будут доставлены в Томск из Тольятти.

С 2000 года Томским региональным отделением ФСС РФ пострадавшим на производстве выдан 131 автомобиль на общую сумму более 14 млн рублей, повторно получили машины 37 человек. Необходимо отметить, что обеспечение автомобилем пострадавших перешло на качественно новый уровень: ранее в рамках этой программы выдавался автомобиль «Ока», а с 2010 года пострадавшие на производстве получают автомобили «Лада».

Обеспечение автотранспортом относится к дополнительным видам помощи согласно Федеральному закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Решение о необходимости именно такого вида реабилитации принимает учреждение медико-социальной экспертизы, реализуется Фондом социального страхования за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Пострадавшим на производстве

завтра подарят новые машины

(Информационный портал «Ярославский регион» 19.07.2012)

Новенькие «четверки» получат 20 июля шесть человек, но не по слишком радостному поводу. Фонд социального страхования выдаст автомобили гражданам, ставшим инвалидами из-за происшествий на производстве.

Автомобили закуплены на сумму более 1,2 миллиона рублей. Каждый ВАЗ-21041, который будет передан завтра, уникален – он адаптирован под медицинские показания пострадавших. Благодаря таким модификациям управлять машиной смогут даже те, кому пришлось пережить сильные повреждения конечностей или ампутацию.

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

В Югре заключены госконтракты

на пошив сложной ортопедической обуви

(«Югра-информ» 19.07.2012)

В 2012 году региональному отделению фонда социального страхования России доведены ассигнования на обеспечение инвалидов средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями в размере 170,3 млн рублей.

В настоящее время заключен 41 государственный контракт, 13 договоров на технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия на общую сумму более 124,1 млн рублей.

По состоянию на июль, в региональное отделение фонда обратились 4 795 человек, в том числе 56 ветеранов и инвалидов ВОВ. Поданозаявок на обеспечение. Обеспеченность поступивших заявок составляет 73,06 процента, ветеранов и инвалидов ВОВ – 83,47 процента. При этом выдан 1 млн 058 тыс 663 изделия на сумму более 89,6 млн рублей. Поставки технических средств реабилитации будут продолжаться в течение года.

В настоящий момент заключен еще один госконтракт на пошив сложной ортопедической обуви. Врачи-ортопеды из Санкт-Петербурга ведут прием по снятию мерок обуви для югорчан с ограниченными возможностями здоровья, уже приняты заявки у 202 инвалидов.

CАНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ граждан льготных категорий

Льготникам Северной Осетии выдано
1873 талона на ж/д транспорт

В РСО - Алания 781 гражданин льготной категории
воспользовался правом на бесплатное
санаторно-курортное лечение

(Осетинское радио и телевидение 19.07.2012)

Большинство льготников, которым были предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение, воспользовались талонами, дающими право бесплатного проезда к месту лечения.

Северо-Осетинское отделение Фонда социального страхования в период с 1 января по 30 июня этого года выдало 44 талона на железнодорожный транспорт и 516 направлений на автомобильный транспорт. В прошлом году за аналогичный период было выдано 22 талона на ж/д транспорт и 496 направлений на автотранспорт.

По направлениям Министерства здравоохранения республики льготникам было выдано 1873 талона на ж/д транспорт, что на 246 больше по сравнению с тем же периодом прошлого года. 30 человек и 8 льготников добрались до места назначения на автомобильном и авиационном транспорте соответственно.

С начала года 4 инвалидам и двум сопровождающим были выданы направления на протезирование за пределами республики. Эти льготники были обеспечены 12 талонами на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно.
Информация регионального отделения Фонда по Республике Северная Осетия - Алания

Поддержка материнства и детства

Более 37 тыс. детских пособий

выплачено неработающим родителям Поморья

с начала года

(Новости29.РФ 19.07.2012)

На выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет неработающим родителям в первом полугодии 2012 года Архангельским региональным отделением Фонда социального страхования РФ направлено почти 150 млн руб., на выплату 1023 единовременных пособий при рождении ребенка – более 15 млн руб.

Всего в этом году на поддержку неработающих родителей планируется направить 332,7 млн рублей, что на 23 млн рублей больше, чем в прошлом году.

В Архангельской области около 9 тыс. неработающих граждан являются получателями пособия по уходу за ребенком, размер которого на сегодняшний день составляет 2791,2 руб. – по уходу за первым ребенком, 5582,39 руб. – по уходу за вторым и последующими детьми; в Северодвинске, Мезенском, Пинежском и Лешуконском районах 3256,4 руб. – по уходу за первым ребенком, 6512,79 руб. – по уходу за вторым и последующими детьми.

Напомним, для получения пособия по уходу за ребенком неработающие граждане могут обратиться в отделение социальной защиты по месту жительства. Сделать это можно сразу после рождения ребенка, но не позднее 6 месяцев со дня исполнения ему полутора лет.

Для этого необходимо предоставить:

- заявление на получение пособия;

- свидетельство о рождении ребенка и его копию;

- свидетельство о рождении предыдущего ребенка и его копию;

- справка с места работы другого родителя о том, что он указанное пособие не получает.

компенсационные выплаты за самостоятельно приобретенные тср

Фонд социального страхования

вернул деньги инвалиду

(ФАС России 19.07.2012)

16 июля 2012 года в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) поступило уведомление Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, согласно которому гражданке компенсированы расходы на самостоятельно приобретенный вертикализатор для ребенка-инвалида в сумме рублей. Таким образом, отделение Фонда социального страхования выполнило предписание ФАС России.

Напомним, Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования гражданке было выдано направление для изготовления корсета-вертикализатора в » Минздравсоцразвития России, что является ограничением при выборе технических средств реабилитации для инвалидов. Вместе с тем, в возмещении расходов на самостоятельно приобретенный вертикализатор для детей-инвалидов итальянского производства гражданке было отказано.

29 мая 2012 года Комиссия ФАС России признала Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» (установление ограничений выбора хозяйствующих субъектов для приобретателей товаров) и выдала соответствующее предписание об устранении нарушений.

Решение ФАС России по данному делу имеет огромную значимость не только для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке технических средств реабилитации, но прежде всего, имеет социальную направленность на защиту и восстановление законных прав инвалидов при выборе ими технических средств реабилитации, а также на компенсацию расходов согласно действующему законодательству.

Справка

Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются:

- установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары. 

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Пенсионный фонд отчитался

мертвыми душами

Программа государственного софинансирования

с трудом завоевывает доверие

(«Независимая газета» 20.07.2012)

СЕРГЕЙ КУЛИКОВ

Вчера Пенсионный фонд (ПФР) отчитался о работе крайне спорной программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений. На первый взгляд эта программа очень выгодна гражданам, поскольку правительство удваивает их пенсионные взносы, если только они превышают 2 тыс. руб. в год. По данным ПФР, сумма платежей граждан по этой программе с начала ее работы превысила 12 млрд. руб., а число участников – более 8 млн. человек. Но эти противоречивые данные говорят о том, что среди «участников» числятся миллионы мертвых душ, которые никаких взносов не делали. Ведь платежи меньше 2 тыс. руб. невозможны, и тем не менее, по данным ПФР, средний платеж составляет всего около 1,5 тыс. руб.

«Сумма дополнительных взносов на накопительную часть пенсии, поступивших в ПФР от участников программы государственного софинансирования пенсий с начала действия программы в 2009 году, превысила 12 миллиардов рублей», – говорится в опубликованном вчера сообщении пресс-службы ПФР. По информации ведомства, на сегодняшний день количество участников программы софинансирования пенсий превысило 8 млн. человек. «В этом году они уже внесли на свои счета свыше 1,8 миллиарда рублей, что почти на 300 миллионов рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года», – отмечает ПФР. По итогам первых трех лет действия программы на софинансирование добровольных взносов ее участников из госбюджета было выделено около 10 млрд. руб.

Напомним, что вступить в программу государственного софинансирования пенсии может каждый россиянин – участник системы обязательного пенсионного страхования. Делать взносы в рамках программы можно помесячно или разовым платежом, причем как через бухгалтерию своего предприятия, так и через любой банк. Третьей стороной может выступать работодатель. При этом срок принятия решения ограничен – вступить в программу и сделать первый взнос нужно до 1 октября 2013 года.

Схема проста: средства софинансирования и добровольных взносов участников программы передаются ПФР в те же управляющие компании (УК) или негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые управляют средствами их накопительной части пенсии гражданина. Если гражданин не выбирал УК или НПФ, то его пенсионные накопления инвестируются в государственной управляющей компании «Внешэкономбанк» в составе расширенного инвестиционного портфеля.

Впрочем, еще два года назад эксперты выявили всю несостоятельность данной программы. Даже если покупательную способность этих денег удастся сохранить в течение нескольких десятилетий, то прибавка к пенсии составит чуть больше 200 руб. в месяц, то есть менее 2% минимальной столичной пенсии. Допустим, что 30-летний гражданин перечислит в ПФР максимальную сумму годового взноса – 12 тыс. руб. Государство, как и обещало, удваивает его взнос. Предположим также, что государство обеспечило за 30 лет не только сохранность средств – те самые 24 тыс. руб. 2010 года, но и увеличило их вдвое. Такое будет возможно в том случае, если доходность от размещения пенсионных накоплений будет ежегодно превышать хотя бы на 2% текущую инфляцию. При официально установленном периоде дожития в 19 лет через 30 лет пенсионер получит в качестве прибавки к своей пенсии около 210 руб. нынешних в месяц, или немногим более 2,5 тыс. руб. в год. И то только при исключительно благоприятном стечении обстоятельств (см. «НГ» от 22.12.10).

На сайте ПФР приведен другой расчет. Гражданин платит в течение 10 лет по 12 тыс. руб. в год, а Внешэкономбанк обеспечивает ему среднегодовую доходность в 7,52%. При этом гражданин добровольно соглашается получать повышенную пенсию не пожизненно, а лишь только в течение 10 лет. «При этом ежемесячная прибавка составит не менее 3045 рублей», – утверждает ПФР. Казалось бы, эти данные ПФР опровергают предыдущий расчет, когда 12 тыс. нынешних рублей превращаются через 30 лет в 210 руб. ежемесячной прибавки к пенсии. Однако на самом деле здесь нет никакого противоречия. Ведь в публикации ПФР нет ни одного упоминания инфляции. А это значит, что покупательная способность нынешних взносов окажется больше покупательной способности будущей прибавки к пенсии. То есть никакого экономического смысла от участия в программе софинансирования при высокой инфляции может не оказаться. Именно поэтому граждане и избегают участия в ней.

В ноябре 2010 года глава сообщила, что по состоянию на 15 октября 2010 года в программу вступили почти 3,3 млн. человек. Но реально платежи были совершены лишь 23% вступивших, или примерно 750 тыс. граждан. Общая сумма взносов составила 4,5 млрд. руб., а средний размер уплаченных страховых взносов равен 6 тыс. руб. за год. Похожие данные привел тогда и глава Пенсионного фонда Антон Дроздов: заявление на участие написали около 4 млн. человек, а реально оплачивают свое участие лишь около трети из них. Объем средств, которые ожидались по программе софинансирования, – более 3 млрд. руб., что больше, чем в 2009 году.

Впрочем, глава Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НПФ) Константин Угрюмов в беседе с «НГ» вчера заявил о том, что у программы софинансирования – большое будущее. «Конечно, 12 миллиардов рублей с 2009 года – это капля в море, – посетовал он. – Но объяснение в том, что старт программы пришелся на кризисные времена. Сегодня власти говорят об окончании программы с октября 2013 года. По-моему, срок должен быть продлен – у этой программы большое будущее…»

Рассуждения на тему выгодности вложения средств Угрюмов считает интересными, но не вполне объективными: «Назовите мне любой инструмент, который давал бы 100-процентную доходность».

Аналитик агентства «Инвесткафе» Антон Сафонов отмечает, что сумма в 12 млрд., конечно, большая, но если принимать во внимание огромный дефицит пенсионной системы в 3 трлн. и объем пенсионных накоплений почти в 1,9 трлн. руб., становится ясно, что она несущественна для всей отечественной пенсионной системы.

Управляющий директор инвесткомпании «Трейд-Портал» Павел Филиппенков отмечает: показатель, озвученный ПФР, связан с очень низким уровнем грамотности населения, которое плохо понимает, как работает пенсионная система. «Программа софинансирования далека от идеала, но она дает хорошую возможность получать от государства дополнительные деньги, – считает он. – При этом, по нашим оценкам, не более 10% людей, которые могли бы быть в этом заинтересованы и имеют необходимый доход, используют эту возможность».

Эксперт департамента оценки компании «2К Аудит – Деловые Консультации/Морисон Интернешнл» Ирина Воробьева напоминает, что изначально прогнозировалось, что программа софинансирования пенсий сможет заинтересовать до 70 млн. россиян. Теперь же – за год с небольшим до конца действия программы – количество ее участников составляет около 8 млн. человек, то есть чуть более 10% от прогнозной отметки. «Конечно, еще есть время до конца действия программы, однако вряд ли можно ожидать ажиотажного роста интереса к ней со стороны населения, по крайней мере предпосылок для этого пока нет, – говорит она. – Еще более удручающей картина выглядит, если рассмотреть самих участников программы – по данным Счетной палаты, около трети участников являются членами Пенсионного фонда РФ, что может свидетельствовать об административном давлении, а не о самостоятельном решении граждан стать участником программы софинансирования пенсий».

По итогам работы программы количество участников вряд ли превысит 16–18% от запланированного числа, считает Воробьева. «Что вряд ли можно назвать успехом программы, – продолжает она. – Соответственно и объем вложений, который к завершению программы может вырасти до 16–20 миллиардов рублей, вряд ли можно считать успехом». По мнению эксперта, проблема программы – отсутствие доверия граждан к правительству: «За последние годы гарантиям государства население доверять перестало. Поэтому любые новые правительственные программы изначально воспринимаются гражданами с настороженностью».

Владельцы пенсионных фондов

пошли на выход

На рынке НПФ волна слияний — готовятся к продаже

«Стальфонд» и РГС. Кроме них поменять владельца

могут и десятки мелких фондов

(«Известия» 20.07.2012)

ДИНА УШАКОВА

За последнее время значительно возросла активность переговоров о продаже и покупке пенсионных фондов, говорят опрошенные «Известиями» участники рынка. Движение по части M&A (слияний и поглощений) связано с ужесточением регулирования и с непредсказуемым развитием пенсионной реформы. К продаже готовятся не только около 40 небольших региональных фондов, у которых нет возможности удвоить капитал до 100 млн рублей, но и крупные фонды, например «Стальфонд» и РГС. Впрочем, желающих уйти из пенсионного бизнеса намного больше, чем покупателей.

Что продают

Три источника на пенсионном рынке рассказали «Известиям», что один из наиболее крупных негосударственных пенсионных фондов — «Стальфонд» (основной учредитель — ) готовится к продаже. Фонд занимает 11-е место по объему собственного имущества по данным Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) за I квартал 2012 года (22,4 млрд рублей). Количество застрахованных лиц составляет около 740 тыс. человек.

— Причина продажи та же, что, например, у фонда «Электроэнергетики» (продан ФК «Открытие». — «Известия»): собственники решили зафиксировать прибыль, продав выросший актив, — говорит руководитель одного из НПФ. Другой источник уточнил, что окончательного решения акционеров о продаже пока нет. Собеседники оценивают фонд в 2–3 млрд рублей. В самом «Стальфонде» информацию не подтверждают, но и не опровергают.

Кроме того, по неофициальным данным «Известий», к продаже недавно начал готовиться входящий в страховую группу фонд РГС. Он был создан в 2010 году, находится на 18-м месте (16,3 млрд рублей) по объему собственного имущества по данным ФСФР за I квартал.

— Учредители поняли, что рынок слишком сложен и зарегулирован, — говорят участники рынка. В пресс-службе РГС сообщили, что слухи не комментируют.

В числе фондов, которые в ближайшие два года с большой вероятностью объявят о продаже, чтобы зафиксировать прибыль, опрошенные участники рынка называют НПФ «КИТ Финанс», «Европейский пенсионный фонд», «Адекта-Пенсия» и ряд других. Источник в «КИТ Финансе» не исключает продажи фонда в среднесрочной перспективе, однако исполнительный директор этого НПФ Антон Шпилев сказал, что на сегодняшний день сценарий продажи фонда не рассматривается.

— Учредителями принято решение о параллельном развитии НПФ «КИТ Финанс» и «Благосостояние» в сегменте обязательного пенсионного страхования (ОПС). По нашим оценкам, период активной фазы рынка ОПС продлится еще как минимум 3–5 лет, — говорит Шпилев.

Кто может купить

— Очевидно, что почти все фонды, которые активно собирают с рынка накопительную составляющую, потенциально готовы к продаже, — говорит руководитель проекта «Ваш пенсионный брокер» Сергей Зайцев. — Заключение договоров в массовом количестве — от 100 тыс. и больше — это хороший бизнес. Например, заключенные договоры обходятся примерно в 5% от стоимости накоплений, а фонд перепродается за 10–20% от стоимости ликвидных активов.

Президент НПФ «СберФонд РЕСО» Андрей Неверов указывает, что на фоне негативных новостей продавать фонды абсолютно невыгодно. Но специфика сделок на пенсионном рынке такова, что если акционер решает выйти из бизнеса, для него совершенно неважно, по какой цене актив будет продан.

Что касается покупателей, которые вполне могут заинтересоваться конкурентами, то руководитель отдела корпоративных и инвестиционных рейтингов «Эксперт РА» Павел Митрофанов предполагает, что те участники рынка, которые уже присоединяли другие фонды, снова могут выйти на рынок M&A. Это НПФ «Ренессанс жизнь и пенсии», ФК «Открытие», «Промагрофонд», уточняет Митрофанов.

Почему продают

При этом большинство сделок по слияниям и поглощениям в ближайшее время будет совершено в отношении небольших региональных фондов. Главная причина — в очередном ужесточении регулирования. С 1 июля, согласно информационному письму ФСФР, оценка имущества для обеспечения уставной деятельности фондов (ИОУД) должна составлять не менее 100 млн рублей — до того требовалось 50 млн рублей.

— Учредители, которые не готовы к большим вложениям в капитал, будут искать покупателей, — отмечает управляющий директор УК «Открытие» Роман Соколов.

— У 30–40 НПФ недостаточное ИОУД и нет ресурсов его поднять, так как нет крупного учредителя, это в основном региональные фонды, — подтверждает советник президента по информационной политике Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Валерий Виноградов.

Мелким фондам сейчас не легче найти покупателя, чем крупным.

— В связи с ужесточением регулирования у многих учредителей мелких фондов, которые не готовы вкладывать деньги в их развитие, появилось желание их продать, но большого количества желающих их купить не появилось, поскольку эти фонды могут оказаться проблемными, — говорит Павел Митрофанов из рейтингового агентства «Эксперт РА».

По словам председателя правления Первого национального пенсионного фонда (ПНПФ) Виталия Плотникова, возросшие требования к ИОУД — это только один из факторов. Другие факторы — переоценка рисков системы ОПС, связанная с возможной отменой накопительной части или ее переформатированием. Инвесторы, которые верят в негативный сценарий, на это остро реагируют и желают скорее избавиться от фондов.

По расчетам аналитиков ПНПФ, критический сегмент фондов, которые могут быть с большой вероятностью проданы в ближайшее время из-за недостатка ИОУД и невозможности его увеличить, — это 43 фонда. Общая сумма клиентских денег под их управлением составляет около 14 млрд рублей, в совокупности у них 350 тыс. клиентов по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), 401 тыс. клиентов — по негосударствнному пенсионному обеспечению (НПО). Их общая стоимость — около 1,5 млрд рублей (средняя стоимость сделки по рынку — это около 10% от рыночной стоимости резервов и накоплений, плюс компенсация за ИОУД). Следовательно, средняя стоимость одного такого фонда — 30–35 млн рублей, подсчитали в ПНПФ.

Сам НПФ, как признался Виталий Плотников, сейчас ведет переговоры о покупке с рядом фондов — Подольским НПФ, НПФ «Московия», «Стайер», «Кооперация», «Ресурс» и пр. Среди небольших фондов, которые ищут покупателя, — якутский НПФ «Эрэл», удмуртский НПФ «Время», НПФ «Сибирский Сберфонд».

Заместитель исполнительного директора НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» Александр Львов добавляет, что текущие процессы M&A связаны в числе прочего с изменениями в Гражданский кодекс, запрещающих для НПФ, как для некоммерческих унитарных организаций, реорганизацию. Эти поправки уже прошли первое чтение в Госдуме.

— Желание учредителей некоторых фондов уйти из пенсионного бизнеса вполне закономерно на фоне перманентного кризиса на фондовом рынке, когда накопления доходности не дают, но требуют сохранности и существенных политических рисков, связанных с возможной отменой обязательной накопительной части трудовой пенсии, — добавляет Львов. — Стоимость фондов составляет 5–10% от величины собственного имущества, но на наш взгляд, это много, так как бизнес абсолютно нерентабельный.

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Наркотик из-под прилавка

В аптеках начались контрольные закупки

(«Российская газета» 20.07.2012)

ИРИНА НЕВИННАЯ

ФСКН готова поддержать инициативу по проведению в аптеках контрольных закупок лекарств, запрещенных к свободной продаже. Речь идет о кодеинсодержащих препаратах - в основном, обезболивающих и противокашлевых. Все они с 1 июля должны продаваться строго по рецепту.

Поводом для такого заявления стало открытое письмо, подписанное активистами общественных антинаркотических организаций. Они сообщили в Общественную палату и ФСКН о результатах импровизированного рейда по коммерческим аптекам Москвы. Общественники, сами в прошлом наркоманы, пришли в те точки, где когда-то покупали препараты с кодеином. Один из организаторов акции, руководитель Социального антикризисного центра Александр Березовский, рассказал, что запрет на безрецептурную продажу таких лекарств соблюдается не везде.

В крупных сетях фармацевты практически всегда требуют предъявить рецепт. В этом, к слову, убедились и корреспонденты "РГ", пройдясь по аптекам сразу же после введения ограничения. Тем не менее в небольших коммерческих палатках, аптечных пунктах персонал куда более сговорчивый. Многих "пациентов", добывающих из лекарств с кодеином тяжелый наркотик дезоморфин, а потому регулярно запасающихся исходным "сырьем", аптекари знают в лицо. И по-прежнему продают им такие препараты.

Руководитель пресс-службы ФСКН Николай Карташов сообщил, что федеральная служба в меру своих полномочий готова посодействовать проверкам аптек, в том числе и проведению контрольных закупок. Вот только кто конкретно будет этим заниматься? В ФСКН говорят, что основным "борцом" с незаконной продажей аптеками препаратов с кодеином должен выступить Росздравнадзор. "Увеличение числа санкционированных проверок аптечных сетей, приостановление работы аптек, нарушивших законодательство, и прочие санкции, предусмотренные КоАП РФ, - это его прерогатива, - отметил Карташов. - Что касается увеличения объема контрольных закупок лекарственных препаратов со стороны ФСКН, то мы готовы поддержать эту инициативу".

Но в Росздравнадзоре говорят, что федеральная служба контролирует качество лекарств, выявляет контрафакт, проверяет условия и сроки хранения. "Что касается нарушений в продаже рецептурных препаратов, в том числе, и кодеинсодержащих, - это несоблюдение лицензионных требований. Лицензированием аптек теперь занимаются местные органы власти - как правило, департаменты здравоохранения. Они же должны контролировать, как эти требования соблюдаются", - пояснила "РГ" советник руководителя федеральной службы Ольга Малева.

Туда же, в местные комитеты здравоохранения, Росздравнадзор будет передавать и обращения бдительных граждан, решивших сообщить о замеченных нарушениях.

Глава Аптечной гильдии Елена Неволина сообщила "РГ", что большинство аптек приняли новый порядок. И сразу после введения запрета на свободную продажу лекарств с кодеином спрос на них упал. Это, кстати, подтвердил глава ФСКН Виктор Иванов, сообщив, что количество притонов, где наркоманы чуть ли не на коленке стряпали дезоморфин, заметно сократилось.

Тем не менее, нарушения на рынке есть, а выявить их можно только проведя контрольную закупку. "РГ" будет следить за развитием ситуации.

ОПЛАТА ТРУДА

Мы полагаем, что все это

следует шить...

(«Труд» 20.07.2012)

ВИТАЛИЙ ГОЛОВАЧЕВ

Средний размер заработной платы работников текстильной отрасли в мае составил чуть больше 12 тысяч рублей – в 2 раза меньше, чем в целом по стране

У российских швейников и текстильщиков — самая низкая зарплата. Это вытекает из данных, опубликованных Росстатом.

В предынфарктном состоянии, судя по опубликованным свежим данным Росстата, находится наше текстильное и швейное производство. Средняя зарплата в мае составила всегорубля — вдвое меньше, чем в целом по стране. Даже в сельском хозяйстве, где традиционно числятся аутсайдеры зарплаты, получают больше.

Производство в текстильной и швейной промышленности продолжает сокращаться. За год — на 4,3%. И если ткани, одеяла, постельное белье пользуются спросом, эти изделия вполне конкурентоспособны и производство их расширяется, то пальто, плащи, костюмы окончательно сдают позиции на российском рынке. Демпинговая политика зарубежных фирм (особенно китайских), а также поток контрабандных товаров ставят российских производителей в трудное положение. Со всей остротой на повестке дня стоит вопрос о спасении отрасли.

«ЦК профсоюза работников текстильной и легкой промышленности вместе с объединением работодателей обсуждали эти острейшие проблемы в комитете Госдумы по экономической политике, — сообщила вчера „Труду“ председатель профсоюза Татьяна Ивановна Соснина. — Удалось разработать не противоречащие рыночным реалиям и вполне эффективные меры поддержки отрасли. Они тем более актуальны после вступления России в ВТО. С этими предложениями согласились и представители правительства. Но теперь важно как можно быстрее претворить намеченное в жизнь, принять соответствующие решения».

Действительно, ситуация на многих предприятиях отрасли близка к критической.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Президент предостерег депутатов

от раздувания бюджета

Единственным, кто позволил себе критику в адрес президента

на его встрече с лидерами фракций, стал Геннадий Зюганов

(«Известия» 20.07.2012)

НАТАЛЬЯ ГАЛИМОВА

Законы политического характера, принятые Госдумой, были правильными. С таким заявлением выступил Владимир Путин на встрече с лидерами парламентских фракций в четверг. В целом открытая для прессы часть общения прошла в более или менее дружелюбной атмосфере. Единственным человеком, который произнес по-настоящему критическую речь, был Геннадий Зюганов.

Нынешняя встреча с лидерами парламентских фракций стала первой после инаугурации главы государства. Формат ее несколько изменился: от каждого депутатского объединения было не по два, а по три представителя.

Как водится, первым слово взял президент. Напомнив, что депутатский корпус принял законы о выборах губернаторов и об упрощении регистрации партий, Путин сделал вывод.

— Все, что происходит, все, что было сделано, — правильно, — сказал он. При этом закон, увеличивающий штрафы за нарушение правил проведения митингов, глава государства не упомянул. Но можно было не сомневаться: правильным он считает и его.

— Принимая решения, мы должны понимать, в какой стране живем и какие будут последствия, — напутствовал аудиторию президент. — И мы не позволим другим силам воспользоваться принятыми решениями для раскачки лодки.

Что за «другие силы», Путин не уточнил. Но было ясно, что речь идет отнюдь не о «силах добра».

Ко всему прочему глава государства попросил парламентариев «не впадать в популизм» при принятии бюджета: дескать, завышенных обещаний, касающихся социальных расходов, быть не должно. А не то, следовало из дальнейшей речи, плохо будет всем.

— Там, где бюджетные расходы раздуты, идет их сокращение. В Италии выросло число самоубийств, а в Испании сообщили, что не будут выплачивать рождественские премиальные, — приводил примеры президент.

Лидер думской фракции ЕР Андрей Воробьев с готовностью отрапортовал.

— Что касается бюджета, нам ваша установка понятна. Мы не собираемся позволять себе лишнее и повышать запросы! — с задором воскликнул он.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов сразу взял быка за рога: выступил с резкой критикой. Сначала заявил, что «удивлен беспомощностью властей, которые не смогли предупредить людей» о надвигающейся катастрофе в Крымске.

— «Хромая лошадь», «Булгария», Распадская, — продолжал скорбный список лидер КПРФ. — Всего погибло (в этих трагедиях. — «Известия») около 500 человек.

При этом к ответственности, резюмировал «вождь», не привлекли практически никого.

Путин слушал Зюганова, поджав губы. Но коммуниста это не смущало. Он уже ругал экономическую политику правительства и хвалился, что его однопартиец, стоящий во главе животноводческого
хозяйства в Звенигороде, достиг невероятных успехов в увеличении поголовья свиней. А все почему? Потому что экономические подходы в этом отдельно взятом хозяйстве верные.

Наконец Зюганов дошел до парламентской работы.

— Этот парламент для дискуссий, но довольно часто — бесполезных. Закон о выборах губернаторов, например. Ни в одном регионе невозможно честно собрать подписи (муниципальных депутатов. — «Известия»), за горло берут. Слишком высокий порог установили. Так что это будут выборы «Единой России, — ернически заключил лидер КПРФ.

Досталось и закону, регламентирующему возвращение в Уголовный кодекс наказания за клевету.

— Перед вами сидит экземпляр, которого штрафовали на 450 тыс. рублей за слова, что «криминал идет вверх, — сказал Зюганов, видимо, имея в виду судебный процесс по иску кемеровского губернатора Амана Тулеева.

— Свиноводческий комплекс вам поможет, — ответил на это Путин.

Зюганов только хмыкнул в ответ. И закончил свою речь следующим резюме: диалога между властью и оппозицией нет.

— История с Бессоновым (депутат Госдумы от КПРФ, которого парламент частично лишил неприкосновенности. — «Известия») — тому пример, — сказал он.

Президент, выслушав коммуниста, начал контратаку. Уголовная ответственность за клевету, сказал он, существует в 72 странах.

— Что касается других законов, то давайте посмотрим, как они будут работать, — предложил Путин.

Президент также признался, что у него были сомнения относительно закона, позволяющего регистрировать партию, если в ней есть хотя бы 500 человек.

— Я думал о том, стоит ли так мельчить, — высказался он об инициативе Дмитрия Медведева. — Но надо дать возможность всем, кто хочет себя легализовать, сделать это, а не бегать по площадям.

Глава «Справедливой России» Сергей Миронов выступил с, мягко говоря, своеобразной инициативой: создать в стране специальные центры для встреч депутатов с избирателями. А то, мол, на улицах встречаться неудобно. Хотя с другой стороны, парламентария можно понять: во время выборов у оппозиции постоянно возникают проблемы с местами для встреч с избирателями. Местные власти под различными предлогами либо отказывают в предоставлении помещений, либо неожиданно оказывается, что там «заложена бомба».

— Очень хорошая идея, — неожиданно загорелся Путин. — Нужно будет принять решение и финансировать содержание этих объектов из бюджета.

Владимир Жириновский, как обычно, говорил обо всем и в то же время ни о чем. Так, он поделился собственным мнением относительно причин появления Болотной.

— Слишком мало было агитации и пропаганды, — заявил лидер ЛДПР. Хотя агитации и пропаганды во время выборов как раз хватало с лихвой.

— Не Pussy Riot надо показывать, не утку засовывать между ног, а хорошее демонстрировать! — продолжал Жириновский.

Долгий, очень долгий монолог либерал-демократа завершился апокалиптическими прогнозами по поводу того, к чему может привести демократия.

— К трагедии! — воскликнул лидер ЛДПР. — Вот вы, — Жириновский грозно глянул на Миронова, — говорите про центры (для встреч с избирателями. — «Известия»). А что там будет? У некоторых половина ноги на Болотной, вторая половина — в Думе.

Это тоже была шпилька в адрес «эсеров».

— Да в эти центры вся Болотная придет! Удальцов на выборы своим списком пойдет и Зюганова затопчет, — не успокаивался лидер ЛДПР.

— Удальцов меня поддержал, — обиженно протянул Зюганов.

— А потом скажут: «Зачем нам старый Зюганов, когда есть молодой Удальцов?» — вставил Жириновский. Лидер КПРФ на сей раз промолчал. Да и глава ЛДПР наконец выдохся. Владимир Путин тоже выглядел утомленным.

— Демократия подразумевает законы. Не может быть демократии без соблюдения законов, — только и сказал он, после чего журналистов попросили покинуть зал.

На закрытой от прессы части встречи, рассказал «Известиям» вице-спикер от «СР» Николай Левичев, по большей части говорили о международной проблематике: «Нас информировали о том, как складывается внешнеполитическая ситуация, отношения с сильными мира сего».

Что касается внутренней политики, то, по словам Левичева, первый вице-спикер (КПРФ) вновь поднял вопрос о сложности преодоления муниципального фильтра на губернаторских выборах: «Он сказал, что раз уже его ввели, то надо давать возможность регистрироваться и кандидатам от оппозиции». Президент, по словам Левичева, признал, что идея фильтра, возможно, и не совсем удачная. Но у российских регионов разная специфика – то, что работает в одних субъектах, не будет работать в других. «Путин этим намекал на национальные республики, - делает вывод эсер. – Главное, по его словам, - чтобы националистическая тематика не педалировалась во время губернаторских выборов».

В свою очередь Иван Мельников сообщил «Известиям», что глава государства «суть проблемы губернаторских кампаний выслушал внимательно и взял на заметку».

Владимир Жириновский пытался решить свои семейные проблемы. «Он попросил Путина рекомендовать Лебедева (сын лидера ЛДПР, вице-спикер Госдумы – «Известия») на пост главы РФС. Сказал, что Лебедев грезит футболом, - рассказывает Левичев. - На что президент ответил: «У РФС долгов много. И первое, что скажет вам сын: «Папа, денег дай».

После общей встречи лидеры оппозиции встретились с Путиным в формате «один на один». Геннадий Зюганов, в частности, поднял вопрос о ситуации с депутатом Владимиром Бессоновым. Как рассказал «Известиям» сам лидер КПРФ, он передал президенту целый список, в котором перечислялись факты преследований партийных активистов. «И отдельной строкой там был Бессонов. Путин сказал, что дело будет рассмотрено тщательно и внимательно. Произвола в отношении нашего депутата не будет», - сообщил Зюганов. Ситуацию вокруг Бессонова, по его словам, глава государства взял под личный контроль.

Между тем источник, близкий к администрации президента, пояснил «Известиям», что дело Бессонова – это месть коммунистам за несговорчивость и чрезмерную оппозиционность. По его словам, КПРФ в последнее время раздражала власть целым рядом голосований «против» - начиная от утверждения Дмитрия Медведева премьером и заканчивая законом о повышении штрафов за нарушение правил проведения митингов. «В этих и других случаях коммунисты вполне могли объявить свободное голосование фракции, а не требовать от своих депутатов голосовать жестко против. Переговоры с ними велись, но безрезультатно», - говорит источник.

Впрочем, историей с Бессоновым, продолжает он, оппозиции дан еще один сигнал: «Чтобы не беспредельничали».

Сам народный избранник сообщил «Известиям», что в его деле пока без новостей: «К следователю так и не вызывали».

Партнеры первого порядка

Владимир Путин вручил Госпремию королю Испании

(«Российская газета» 20.07.2012)

ВИТАЛИЙ ПЕТРОВ

вручил королю Испании Хуану Карлосу I государственную премию РФ, которая была присуждена монарху в феврале 2011 года за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности.

Свою награду Хуан Карлос I мог получить еще в июне 2011 года, однако в силу ряда причин не смог тогда приехать в Россию. Вчерашняя церемония прошла в Кремле с максимальной торжественностью. Испанский монарх получил из рук Владимира Путина диплом и почетный знак лауреата госпремии РФ.

Владимир Путин не скупился на теплые слова в адрес своего гостя. "Лауреатами в области гуманитарной деятельности становятся люди, которые не нуждаются в представлении. Их дела говорят сами за себя. Это яркие выдающиеся люди - они внесли действительно огромный вклад в продвижение нравственных и гуманистических идеалов. Все это в полной мере относится и к Вам, Ваше Величество", - обратился Путин к испанскому королю. В России, заверил президент, Хуан Карлос I пользуется огромным уважением, поскольку он известен как убежденный сторонник интенсификации контактов между гражданами обеих стран. "Всегда рады видеть вас в нашей стране как дорогого гостя и настоящего друга", - сказал Путин, поздравляя короля с присуждением ему госпремии.

Хуан Карлос I начал свое выступление с соболезнований семьям погибших и пострадавшим в кубанской трагедии. "Хочу выразить соболезнование и свою солидарность с вашей болью, вызванной наводнением", - сказал испанский монарх. Примечательно, что значительную часть полученной им премии он намерен передать для восстановления испанского города Лорка, пострадавшего в мае 2011 года от другого стихийного бедствия - землетрясения.

Россия, по словам Хуана Карлоса I, партнер первого порядка для Испании, и эта премия - лишнее подтверждение истинно дружеских связей, объединяющих оба народа. Испанский монарх пообещал Владимиру Путину поддержку своей страны в отношениях с Евросоюзом и предложил "положить конец драме, переживаемой в Сирии", сделав это, конечно, в рамках Совета Безопасности ООН.

После вручения премии российский и испанский лидеры продолжили свое общение в формате двусторонней встречи. Владимир Путин отметил успешное развитие российско-испанских отношений как в политической, так и экономической сферах. "Уверен, что ваш визит будет служить еще одним поводом для того, чтобы взглянуть на те возможности, которые еще не были использованы", - заявил российский лидер. К тому же нынешний сложный для мировой экономики этап подтверждает значимость таких контактов, поскольку за каждым проектом и инвестицией стоят конкретные производства, люди и новые рабочие места. "Ваше решение направить материальную часть этой премии на помощь городу, который пострадал от землетрясения, - наилучший способ применения этих средств", - сказал Путин своему собеседнику, поблагодарив его за соболезнования в связи с наводнением на Кубани.

Хуан Карлос I, в свою очередь, сказал Путину "спасибо" за тот теплый прием, который ему всякий раз оказывают в России, и заверил президента, что чувствует здесь себя как дома. "Цель моего приезда заключается в том, чтобы улучшать и развивать и без того прекрасные отношения, которые существуют между Россией и Испанией", - отметил испанский монарх.  

Он рассказал, что перед церемонией вручения премии встретился с мэром Москвы Сергеем Собяниным и обсудил с ним проект расширения российской столицы. "Это широкомасштабный проект, проект большой значимости", - оценил задумку Хуан Карлос I.

Король Испании успел встретиться и с премьер-министром Дмитрием Медведевым, с которым он говорил о торгово-экономическом сотрудничестве и упрощении визового режима между странами. Медведев начал беседу с того, что поздравил Хуана Карлоса I с победой национальной сборной Испании в чемпионате Европы по футболу. "Хотел бы еще раз сердечно поздравить вас и весь народ Испании с блестящим выступлением на чемпионате Европы по футболу и с совершенно фантастическим достижением, которого никогда не было в истории: Испания - чемпион мира и дважды чемпион Европы. Больше я ничего говорить не буду, потому что все остальное будет очень грустно для наших болельщиков", - сказал Медведев. Он выразил уверенность, что каждая подобная встреча продвигает российско-испанский диалог вперед.

Методом программ

Кабинет министров одобрил поправки

в бюджетное законодательство

(«Российская газета» 20.07.2012)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

Правительство выделило дополнительно 300 миллионов рублей для выплат компенсаций, пострадавшим в результате стихийного бедствия в Краснодарском крае. 

Премьер-министр Дмитрий Медведев провел очередное заседание кабинета министров, которое, как и многие другие совещания последних дней, началось с вопроса оказания помощи гражданам, пережившим наводнение в кубанском Крымске и других населенных пунктах края. Как известно, пострадавшие от стихийного бедствия должны получить 160 тысяч рублей - 100 тысяч из федерального бюджета и 60 тысяч из регионального - независимо от степени утраты имущества. На эти цели правительство ранее выделило из резервного фонда 3,8 миллиарда рублей. "Дополнительно из федерального бюджета будет перечислено еще около 300 миллионов рублей, для того чтобы соответствующие позиции указа были снабжены необходимыми материальными ресурсами", - заявил вчера Медведев, открывая заседание.

На Кубани продолжаются работы по ликвидации последствий наводнения. После заседания глава МЧС Владимир Пучков сообщил, что по формальным признакам его подразделения все задачи выполнили. "Но мы приняли решение не сокращать группировку сил и совместно с министерством обороны оказываем помощь и содействие действующим органам местного самоуправления, краевой администрации в очистке территории, в оказании практической помощи гражданам, в решении задач по расчистке русел рек, - подчеркнул он. - Пока не будет организована плановая работа всех стационарных систем жизнеобеспечения, наше присутствие там необходимо".

Теперь в МЧС думают о том, какие мероприятия надо провести, чтобы в будущем минимизировать последствия чрезвычайных ситуаций. В министерстве хотят, чтобы все руководители муниципальных образований страны в обязательном порядке проходили обучение основам действий при ЧС. "Мы планируем законодательно закрепить положение об обязательном обучении всех руководителей органов муниципального управления при вступлении их в должность в течение трех месяцев всем вопросам защиты населения, всем вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, - рассказал Пучков. - Всему тому, что каждый руководитель должен знать на своем рабочем месте".

Другой вопрос повестки, который должен облегчить жизнь гражданам и избавить их от избыточной бюрократии, коснулся введения новой системы штрафов за недекларирование ввозимых из-за границы в страну товаров для личного пользования. Дмитрий Медведев заметил, что пока наказания не всегда отличались соразмерностью: "Административный штраф выписывался на полную катушку, исходя из того, что каждый перемещающий такой товар является или предполагается злостным правонарушителем. Это неправильно".

Теперь же штрафы собираются исчислять исходя из фактической, а не рыночной стоимости товаров, а при расчете станут учитывать только те товары, которые превышают разрешенные законодательством Таможенного союза нормы. "Надеюсь, что это, в конечном счете, и гражданам жизнь облегчит, и будет избавлять тех, кто пересекает границу, от избыточной бюрократической волокиты, а то иногда и просто прямой коррупции, которая существует при пересечении границы", - заявил премьер.

Основной же темой заседания правительства стали поправки в Бюджетный кодекс, которые необходимы, чтобы Белый дом сверстал бюджет на следующий год и на плановый период годов. Изменения, отметил премьер, касаются формирования государственных программ, совершенствования бюджетной классификации, порядка составления и утверждения бюджета в программном формате и, конечно, развития системы государственного и муниципального контроля. "Надеюсь, что в результате этого повысится и качество управления государственными финансами", - высказал Медведев свои пожелания.

Помимо контроля за использованием госсредств премьер обратил внимание и на необходимость введения конкретной меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства. "Причем должны быть установлены меры и внешнего, и внутреннего финансового контроля, разграничены соответствующие контрольные положения между контролирующими структурами, - заявил глава правительства. - У нас их достаточно, но подчас контроль носит такой абсолютно второстепенный характер: даже эти структуры дублируют друг друга".

Главное изменение бюджетного законодательства - переход к формированию бюджетов на основе госпрограмм. "Представленный законопроект разработан в соответствие с программой повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечивает законодательную основу реализации решений правительства по переходу к формированию бюджета на основе программно-целевого принципа", - сообщил министр финансов Антон Силуанов. До конца этого года правительство должно утвердить 18 госпрограмм, а остальные - в начале следующего года.

Поправки в Бюджетный кодекс устанавливают общее рамочное требование к разработке и реализации государственных и муниципальных программ. В частности, пояснил глава минфина, предусматривается возможность предоставления в рамках госпрограмм так называемых блочных субсидий другим бюджетам для реализации этих программ. "Объединение субсидий в единую, с сохранением тех требований, которые сегодня существуют для разрозненных субсидий, на мой взгляд, это правильное направление совершенствования межбюджетных отношений", - уверен Силуанов.

Переход на программный формат бюджетов потребует внесение изменений и в бюджетную классификацию. "Каждой государственной программе будет соответствовать своя целевая статья расходов, соответственно, в бюджете будет видна структура расходов на госпрограмму, по подпрограммам, основным мероприятиям", - объяснил министр финансов. Одновременно для всех бюджетов введут единые виды расходов, что позволит сопоставлять затраты на государственные и муниципальные программы, различные мероприятия, например по таким позициям, как оплата труда, социальные выплаты, закупки товаров, работ и услуг, капитальные вложения.

В дополнение правительство одобрило законопроект о совершенствовании государственного финансового контроля. Документ ограничивает сферу государственного и муниципального финансового контроля контролем за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса. Под него будут подпадать органы власти, бюджетные учреждения и юридические лица
, созданные на основе государственного имущества, а остальные юридические лица будут проверяться только в том случае, если они получали бюджетные средства. 

Премьер Медведев формирует

собственную вертикаль власти

(«РБК daily» 20.07.2012)

ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА

В Минрегионе принято решение отправить восьмерых заместителей министра жить и работать в регионы (они будут курировать федеральные округа). Как стало известно РБК daily, 17 июля правительство поручило министерству в течение двух месяцев сформировать соответствующие штатные органы и структуру. В полпредствах и в правительстве признают, что новая схема смотрится немного странно, поскольку выглядит как формирование вертикали, параллельной президентской. Однако в самом Минрегионе РБК daily заверили, что конфликта нет: за полпредствами остаются политические и надзорные функции, а Минрегион занимается исключительно экономической работой.

Ввести в Министерстве регионального развития дополнительно восемь должностей заместителя министра по федеральным округам распорядился 21 мая президент Владимир Путин. 30 июня правительство разработало соответствующее положение, которое, как выяснила РБК daily, вступило в силу во вторник, 17 июля. В документе Минрегиону предписано в течение двух месяцев сформировать структуру, подразумевающую выделение агентств, и утвердить штатные органы.

В соответствии с документом восемь заместителей министра отправятся работать в регионы — в курируемые ими федеральные округа. По словам одного из высокопоставленных собеседников РБК daily в министерстве, на местах предполагается сформировать совсем небольшой штат — аппарат замминистра будет состоять примерно из 15 человек.

Организовать работу региональных замов предполагается по примеру уже существующего в Северо-Кавказском федеральном округе межрегионального управления (МРУ). МРУ было создано в начале прошлого года по распоряжению тогда еще премьера Владимира Путина. Куратором стал замминистра регионального развития Сергей Верещягин. Как говорит высокопоставленный чиновник министерства, такие же территориальные органы предполагается создать во всех федеральных округах.

В функции Минрегиона входит обширный спектр вопросов: развитие регионов и сфера ЖКХ, строительство и межнациональные отношения, стратегическое планирование и согласование инвестпроектов, возвращение соотечественников и региональные ФЦП. По словам одного из собеседников в правительстве, новые замминистра займутся контролем реализации комплексных проектов социально-экономического развития в регионе, разработкой стратегий развития регионов, оценкой органов исполнительной власти, а также продолжат вести распределительную функцию в рамках ФЦП.

В этом смысле, отметили РБК daily в правительстве и подтвердили в одном из полпредств, новая схема смотрится немного странно, поскольку выглядит как формирование премьерской вертикали (из замминистра), параллельной президентской (из полпредов). Фактически при замах будет сформировано еще одно представительство федеральной власти. Только если полпредства олицетворяют президентскую власть, то замы министра будут представлять премьерскую.

Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова не стала комментировать РБК daily этот вопрос. В Минрегионе официально также не стали комментировать тему, предложив подождать публикации распоряжений на сайте. Неофициально в министерстве РБК daily заверили, что конфликта не будет. За полпредствами останутся политические и надзорные функции, а Минрегион будет заниматься исключительно экономической работой, отметил высокопоставленный чиновник министерства.

По его словам, полпреды занимаются контролем выполнения поручений президента, кадровой политикой, курированием внутренней политики и отслеживанием соблюдения законодательства. Единственный экономический вопрос, который находится в функции полпреда, — контроль над тем, чтобы в детсадах было достаточно мест, впрочем, последнее также было предписано полпредом поручением президента. «Мы же не занимаемся политической деятельностью, в наших задачах чисто экономическая работа, ограниченная сферой деятельности региональных властей», — отметил чиновник Минрегиона.

Профессор НИУ ВШЭ Олег Матвейчев, несколько лет назад курировавший регионы Северо-Запада в администрации президента, также не считает, что структуры будут конфликтовать между собой. «В полпредствах сидят в основном отставники-военные и бывшие правоохранители, которые занимаются только политикой и очень мало экономикой. У Минрегиона же в задачах чисто финансово-хозяйственная деятельность: субсидии, дотации и прочее. В этом смысле они никогда не пересекутся, если только не противопоставлять администрацию Кремля и аппарат правительства», — отметил эксперт. По его мнению, новая схема может оказаться вполне жизнеспособной. По словам г-на Матвейчева, видимо, новый министр регионального развития Олег Говорун, как специалист по регионам, решил, что следует получать информацию из первых рук, чтобы лучше понимать происходящие процессы, что может повысить управляемость в Минрегионе.

Бюджетная реформа пришла

досрочно

Белый дом принял программный подход к бюджету

как данность

(«Коммерсантъ» 20.07.2012)

ПЕТР НЕТРЕБА, АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ

Правительство приняло поправки к Бюджетному кодексу — они утверждают непопулярную еще в правительстве Владимира Путина бюджетную реформу, инициированную экс-министром финансов Алексеем Кудриным. Одновременно утверждены поправки к КоАПу, ужесточающие ответственность за нарушение бюджетной дисциплины. Белый дом продемонстрировал даже неожиданное ускорение реформы — по планам она должна была завершиться только в четвертом квартале 2012 года. Поправки к Бюджетному кодексу, переводящие формирование и исполнение федерального бюджета на жесткие программные принципы, в ближайшее время будут переданы в Госдуму.

Представленные вчера на заседании правительства главой Минфина Антоном Силуановым поправки к Бюджетному кодексу объединены по семи группам на 130 страницах. Прежде всего они закрепляют перевод федерального бюджета на программный принцип уже с 2014 года, исключая все правовые основания для формирования долгосрочных целевых программ. Госконтракты по действующим ФЦП теперь не могут превышать их по срокам — и будут замещаться мероприятиями госпрограмм.

Полномочия главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) расширены правом перераспределения средств между текущим финансовым годом и плановыми периодами. Одновременно закрепляется сложившаяся практика перераспределения бюджетных ассигнований в пределах общего объема финансирования публичных нормативных обязательств. Однако, расширяя полномочия ГРБС, поправками к КоАПу Минфин вводит новые элементы финконтроля — прежде всего, как сообщил вчера Антон Силуанов, за счет расширения полномочий Росфиннадзора и региональных контрольных органов. Они будут проверять полноту и достоверность отчетности о реализации госпрограмм и выполнении госзаданий, причем органы финконтроля будут создаваться даже в муниципалитетах. Также предполагается закрепление в КоАПе исчерпывающего перечня нарушений бюджетного законодательства и введение штрафов, налагаемых на конкретных должностных лиц или на организации в зависимости от объема бюджетных средств, которые использованы с нарушениями; по отдельным нарушениям предлагается применять дисквалификацию должностных лиц.

В рамках перехода на госпрограммы поправками к Бюджетному кодексу предусмотрен и отказ от множества субсидий федерального бюджета бюджетам низшего уровня с заменой их единой субсидией в рамках госпрограммы. Такой подход, по мнению главы Минфина, должен послужить инструментом для повышения ответственности органов власти разных уровней "и определения четких и жестких требований" к получению средств. Руководители федеральных ведомств, отвечающих за реализацию госпрограмм, будут обязаны представлять и защищать их не только в правительстве, но и в Госдуме (включая комитеты), Счетной палате и на общественных обсуждениях. Изменятся и правила предоставления бюджетных кредитов на покрытие кассового разрыва региональных бюджетов: их срок теперь ограничен 30 днями, они не будут бесплатными и не подлежат реструктуризации. Казначейству будут предоставлены права во внесудебном порядке обращать взыскания на остатки средств на счетах регионов в случае нарушения сроков возврата кредитов.

По логике программы повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 года, принятой правительством Владимира Путина еще в 2010 году, системная правка Бюджетного кодекса означала завершение теоретического этапа бюджетной реформы, начатой Минфином в годах. В последние дни премьерства Владимира Путина мероприятия программы, казалось, были отправлены "под сукно", но уже в мае Дмитрий Медведев реанимировал прежний план реформы. Вчера правительство перевыполнило свой план почти на три месяца — рассматривать поправки предполагалось в четвертом квартале.

По мнению Юлии Цепляевой из BNP Paribas, с 2008 года самой главной дырой бюджета являются ФЦП и трансферты регионам, где возникает основной объем нецелевого использования средств. "Бороться с этим, когда выстроена такая властная вертикаль со слабым общественным контролем, крайне сложно",— говорит эксперт, поясняя: правительство продемонстрировало редкий случай, "когда оно ожидает кризиса, но ситуация все еще не так плоха для ужесточения бюджетных правил — хотя это совершенно не значит, что желаемое будет реализовано на практике". Отметим: существенный этап бюджетной реформы был одобрен вчера рутинно — ни единого возражения на доклад Антона Силуанова в правительстве не было. Даже инициатор реформы — Алексей Кудрин, в последнее время регулярно комментирующий предложения правительства в Twitter, реализацию своих идей Белым домом никак не отметил.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Ваххабиты хотят сделать Татарстан

вторым Дагестаном

(«РБК daily» 20.07.2012)

АЛЕКСАНДР ЛИТОЙ

За день до старта антитеррористических учений в Казани был расстрелян заместитель муфтия Татарстана Валиулла Якупов, а затем взорвана машина татарского муфтия Илдуса Файзова. Глава мусульман направлен в больницу, его жизнь вне опасности. В качестве основной версии для нападений называют атаку радикальных исламистов. По разным экспертным оценкам, активных ваххабитов в Татарстане около 3 тыс. человек.

Вчера в столицу Татарстана были стянуты силы правопорядка для антитеррористических учений, но вместо тренировки силовикам пришлось работать по-настоящему. Поводом для нападения на исламских лидеров Якупова и Файзова сразу назвали их борьбу с радикальными исламистами республики. Ваххабиты пока не взяли на себя ответственность за эти деяния, но портал «Кавказ-центр» восторженно описал покушение на «марионеточного», по мнению боевиков, муфтия.

Ранее правоохранительные структуры, отвечающие за борьбу с экстремизмом, рапортовали о росте радикальных настроений в Татарстане. Они отмечали, что такие идеи получают распространение среди криминальных группировок республики — в радикальном исламе бандиты пытаются найти оправдание своей деятельности. Другая причина роста радикальных настроений — трудности социальной интеграции сельской молодежи в городах.

Уголовных дел в Татарстане против исламистов за последние годы было немного: у одной группировки обнаружили оружие, у другого адепта нашли мастерскую по производству бомб, в 2010 году военные уничтожили трех боевиков в лесу в Нурлатском районе Татарстана.

Александр Верховский, директор центра «Сова», рассказал РБК daily, что удивлен этим терактом — он не предполагал, что исламистское подполье в Татарстане способно на такое. Г-н Верховский отмечает, что количество боевиков в республике определить затруднительно: далеко не все люди, исповедующие ваххабизм, террористы. По словам эксперта, Валиулла Якупов вызывал неприязнь у многих оппонентов — в частности, заместитель муфтия известен призывом сжигать мусульманские книги, внесенные в федеральный список экстремистских материалов.

Глава Приволжского центра региональных и этнорелигиозных исследований Российского института стратегических исследований Раис Сулейманов опасается, что Татарстан, в котором он живет, может превратиться в «Дагестан на Волге». По его мнению, до последнего времени правоохранители не обращали должного внимания на республиканских экстремистов. Между тем татарские приверженцы радикального ислама воюют в отрядах «Имарата Кавказ» и у талибов. Кроме того, он отмечает, что в последнее время радикальные деятели с Кавказа мигрировали в Татарстан, где им удавалось не привлекать внимание полиции.

В апреле муфтий Пермского края Мухаммедгали Хузин обращался к полпреду президента в Приволжском федеральном округе Михаилу Бабичу с докладом о росте радикальных настроений в Татарстане и предупреждал о возможном покушении на муфтия республики. «Чиновники решили занять такую позицию, что в республике тишь да гладь… В Казани в апреле пытались сместить с должности ваххабитского имама, и ваххабиты в прямом смысле поставили ультиматум республиканскому руководству, что они устроят массовые беспорядки, и те пошли на попятную! — рассказал г-н Хузин РБК daily. — По разным оценкам, активных ваххабитов в Татарстане около трех тысяч, они могут оказывать влияние на гораздо большее число людей. Прежнее руководство татарского муфтията (Илдус Файзов вступил в должность в 2011 году) потворствовало распространению ваххабизма в Закамье — Нижнекамске, Елабуге и Альметьевске».

экономика и финансы

Минэкономразвития заставит побегать

Миллера и Сечина

Новые правила обяжут непосредственное руководство

госкомпаний заниматься закупками — похоже,

топ-менеджерам придется стоять в очереди за ЭЦП

и пользоваться сайтом госуслуг

(«Известия» 20.07.2012)

МАРИЯ ЖЕБИТ

Как рассказал «Известиям» источник в экспертном совете Минэкономразвития по государственным закупкам, ведомство разработало общую концепцию порядка регистрации компаний для публикации тендеров на сайте *****. Руководители компаний с госучастием выше 50% сами должны регистрировать свои организации на государственных сайтах и получать электронные подписи для размещения тендеров.

Согласно разработанной концепции, всю основную работу на первом этапе должен выполнить сам глава госкомпании — например, руководитель «Роснефти» Игорь Сечин или глава «Газпрома» Алексей Миллер.

— Концепция подразумевает, что для публикации информации на сайте каждой организации нужно пройти слишком много этапов, и эти этапы должен пройти сам руководитель, — пояснил собеседник.

По его словам, в действующем варианте концепции установлено четыре этапа для регистрации на электронном сайте: глава организации лично получает ЭЦП (электронную цифровую подпись), регистрирует свою компанию на сайте госуслуг, регистрирует ее на сайте госзакупок, открывает возможность пользоваться личным кабинетом своим подчиненным.

При этом получать ЭЦП нужно в одном из 12 официальных центров, в которые, ввиду вступления в силу нового закона о цифровой подписи и нового закона о закупках госкомпаний, выстраиваются очереди. Впрочем, Минкомсвязи пообещало, что в ближайшее время будет открыто много таких служб.

— Порядок регистрации разрабатывался вместе с Федеральным казначейством, существенные предложения выдвинуло Минкомсвязи, — пояснили в Минэкономразвития. — У них существует система сайта госуслуг, которая используется для входа в другие информационные системы. Именно эта система подразумевает регистрацию лично руководителем.

Как пояснили в ведомстве, в первый раз любому главе госкомпании — от детского сада до крупного энергохолдинга — придется все-таки самому регистрировать компанию и лишь затем делегировать полномочия своим подчиненным.

— Крайне проблематично, чтобы глава корпорации и госмонополии лично получал все необходимые документы, — отмечает коммерческий директор электронной торговой системы B2B-Center Андрей Бойко.

В нынешнем варианте правил размещения закупок организаций, подпадающих под действие закона о закупках госкомпаниями (223-ФЗ), предприятиям придется заносить вручную все данные. По словам Бойко, министерства и ведомства по еще действующему 94-ФЗ (общий закон о госзакупках) закупаются на электронных площадках, и вся информация автоматически передается на *****. Для госкомпаний такие блага еще объективно не доступны — сайт технически пока не готов к этому. Сейчас ведущие электронные площадки участвуют в переговорах с техподдержкой официального сайта для того, чтобы сделать процесс интеграции более безболезненным, говорит Бойко.

Окончательный вариант концепции будет принят до 1 октября. Норма об обязательной публикации извещений от госкомпаний должна была вступить в силу 1 июля, но срок передвинули из-за того, что многие не успели подготовиться, в том числе чиновники. К 1 октября должны появиться недостающие подзаконные акты. До сих пор не приняты дополнения в КоАП, которые устанавливают санкции за нарушения: проект поправок вводит штрафы в размере до 0,5 млн рублей для юридических лиц. В Минюсте на согласовании лежат и форма плана закупок, и порядок размещения информации. Не хватает также перечня закупок, сведения о которых не составляют гостайну, но информация о которых может не размещаться на ***** (речь, например, о закупках ценой до 100 тыс. рублей).