Ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

26 апреля 2011 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

ПРОФИЛАКТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ОХРАНА ТРУДА

Профосмотр по-новому

(«Российская газета» 26.04.2011)

ИРИНА НЕВИННАЯ

С 1 января 2012 года обязательные медосмотры работников предприятий с вредными или опасными условиями труда будут проводиться по новым правилам.

Минздравсоцразвития утвердил перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Кроме того, определен порядок проведения таких медосмотров. В зависимости от выполняемой работы и условий труда обследоваться работники будут раз в 1-2 года. Работники в возрасте до 21 года - ежегодно. Возможны и внеочередные осмотры на основании рекомендаций предыдущего обследования. После утверждения Минюстом приказ будет официально опубликован в "Российской газете". Предполагается, что новые правила вступят в силу с 1 января 2012 года Минздравсоцразвития изменил условия проведения

В приказе неблагоприятные факторы, с воздействием которых работник сталкивается ежедневно, четко увязаны и с составом врачей-специалистов, проводящих медосмотр, и выполнением необходимых обследований и анализов. Например, у всех работников, чье рабочее место связано с высотой (в частности, крановщиков) обязательна проверка вестибулярного аппарата. Контакт с химическими веществами требует дополнительных исследований дыхательной системы и т. д.

"Важно, что согласно приказу во врачебную комиссию должен входить врач-профпатолог, а также врачи, прошедшие повышение квалификации по специальности "профпатология", - комментирует директор департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития .

Ключевой вопрос - определить, имеются ли вредные производственные факторы на том или ином рабочем месте. Для этого Минздрав предполагает использовать результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, а также документы на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем.

Справка "РГ"

По данным Роспотребнадзора, в 2009 году зарегистрировано 7967 случаев хронических профзаболеваний; у  894 работников было установлено сразу несколько диагнозов профзаболеваний.

По данным Фонда социального страхования, прямые и косвенные потери за счет временной нетрудоспособности в 2010 году составили 0,35% ВВП. Всего же по оценочным данным Международной организации труда общие экономические потери в результате несчастных случаев и профзаболеваний достигают 4% ВВП.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ

В прошлом году мамы Прикамья получили

4 млрд рублей из Фонда соцстрахования

(Информационно-аналитический проект «НеСекретно» - Пермь 25.04.2011)

Фонд социального страхования отмечает 20-летие. В связи с этим пресс-служба фонда поделилась со СМИ основными цифрами и фактами. В прошлом году на территории края было собрано 5,3 миллиарда рублей страховых взносов, а расходы пермского отделения составили 9 миллиардов. Из них 3,2 миллиарда пошли на оплату «больничных листов». По программе «Родовой сертификат» медицинские учреждения края получили 370 миллионов рублей за оказание врачебной помощи женщинам в период беременности, родов и полуторогодовалому уходу за ребенком. В прошлом году мамы Прикамья получили из фонда пособий на общую сумму 4 млрд 104 млн рублей. В 2010-м году на свет появились 36090 малышей. Для льготников были приобретены 64 тысячи санаторно-курортных путевок на сумму 104 миллиона рублей. Инвалиды получили больше 5 миллионов технических средств на 250 миллионов рублей.

·  листки временной нетрудоспособности

В Воронежской области чаще всего

болеют работники россошанских предприятий

(Информационный портал Центрального-Черноземья «*****» 25.04.2011)

Уровень заболеваемости на предприятиях и в организациях Россошанского района по итогам 2010 года оказался самым высоким в Воронежской области.

Для проверки состояния экспертизы временной нетрудоспособности в районе была послана большая группа специалистов Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. В состав группы вошли семь специалистов.

Объектами их пристального внимания стали Центральная районная больница, узловая больница на станции Россошь , медико-санитарная часть и само предприятие , показатель заболеваемости на котором – один из самых высоких в Россошанском районе.

Как сообщает пресс-служба реготделения ФСС РФ, в общей сложности проверено более 10 тысяч листков нетрудоспособности. Выявлено 75 случаев выдачи больничных листков с нарушениями установленных требований. После уточнения суммы выплаченных по этим листкам нетрудоспособности пособий медицинским организациям будут предъявлены финансовые санкции о возмещении произведенных за счет средств соцстраха расходов.

На предприятии осуществлен анализ заболеваемости работников по цехам и структурным подразделениям, проанализирована заболеваемость работающих инвалидов, выявлена группа часто и длительно болеющих сотрудников. Администрации предприятия и руководству медико-санитарной части даны конкретные предложения по снижению уровня заболеваемости.

После завершения проверок специалистами отделения Фонда был проведен семинар с руководителями и врачами лечебных учреждений района. На семинаре была проведена «работа над ошибками», а также обсуждены наиболее актуальные вопросы экспертизы временной нетрудоспособности.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ

Страховые выплаты увеличены

360 пострадавшим на производстве томичам

(НИА «Томск» 26.04.2011)

Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ произвело перерасчет по увеличению ежемесячных страховых выплат для пострадавших на производстве томичей, которое коснулось более 360 человек.

«Размер увеличения страховых выплат различен: 26 пострадавших на производстве получили свыше 5 тысяч рублей, 22 – более 3 тысяч, 72 – более тысячи рублей в месяц», — сообщила НИА Томск пресс-секретарь ТРО ФСС РФ Любовь Цымбалова.

Как пояснили в фонде, основанием для пересчета выплат является федеральный закон № 000 от 09.12.10 г. Он устанавливает порядок увеличения заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата. Не подлежат перерасчету выплаты, назначенные до вступления в силу 350-ФЗ. Их размер уже исчислен с учетом суммы заработка, проиндексированной до 06.01.2000 г.

В 2010 году на предприятиях Красноярского края

погибло 85 человек

(«Сибирское Агентство Новостей» 26.04.2011)

За последние пять лет уровень травматизма в Красноярском крае снизился. Однако, как говорят в Государственной инспекции труда, здесь должна быть учтена погрешность. Частично этот спад можно объяснить снижением темпов промышленного производства в период экономического кризиса (количество рабочих мест в различных сферах производства значительно сократилось). В 2010 году положение стало выравниваться, численность работников выросла, поэтому в прошлом году зафиксирован рост несчастных случаев на производстве.

Так, если в 2009 году произошло 16 групповых несчастных случаев, то в 2010 году - 22 случая, количество тяжелых травм увечилось с 206 (в 2009г.) до 221 ( в 2010г.), смертельных исходов на 5 больше — в 2010 году в результате несчастных случаев на производстве погибло 85 человек.

«Анализ показывает, что по числу несчастных случае с тяжелыми последствиями у нас лидируют такие отрасли как — обрабатывающее производство (14 погибших), строительство (16 погибших), сельское и лесное хозяйство (14 погибших), добывающая промышленность (11 погибших)»,-сообщил заместитель Государственной Инспекции труда в Красноярском крае Александр Екимов.

Разбирая каждый конкретный случай, инспекторы по охране труда выясняют причины фактов травматизма. Как правило, это неудовлетворительная организация производства работ (29% от всех причин). Если к этой же категории причин присовокупить нарушение техники безопасности, несовершенство технологического процесса и эксплуатацию старой изношенной техники, то цифра вырастет до 60%. Уровень травматизма заметно снижается, ели предприятие начинает инвестировать достаточно средств в модернизацию производства и на охрану труда работников.

«Следует обратить внимание, что несчастный случай считается страховым только тогда, когда трудовые отношения между работников и работодателем оформлены трудовым договором. Только в этом случае государство гарантирует пострадавшему денежную компенсацию на лечение и реабилитацию за счет средств Фонда социального страхования, куда работодатель ежемесячно производит страховые отчисления за каждого своего работника»,- поясняет руководитель краевой Государственной инспекции труда Владимир Пиманов.

За 2010 год Государственная инспекция труда провела на предприятиях края 2427 проверок, было выявлено 15549 нарушений трудового законодательства. По результатам проверок в органы прокуратуры направлено 285 материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в травматизме на производстве (в Норильскую прокуратуру - 29 материалов, в прокуратуру Советского района — 20, в Кежемскую — 17, в Лесосибирскую — 17 и т. д.).

За нарушение трудового законодательства предусмотрена административная ответственность в виде штрафов: от 1 до 5 тысяч для должностных лиц, от 30 до 50 тысяч для юридических лиц, деятельность предприятия может быть приостановлена сроком до 90 суток, а в случае повторного нарушения руководителю грозит дисквалификация от 1 года до 3 лет.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ЗДРАВООХРАНЕНИE

Татьяна Голикова ответила доктору Рошалю

(«Известия» 26.04.2011)

ТАТЬЯНА БАТЕНЁВА

Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова высказала свое отношение к нашумевшему сюжету — критическому выступлению известного детского врача Леонида Рошаля и ответу на него сотрудников ее ведомства. Отношение оказалось сдержанным.

Медицинская общественность привыкла к тому, что доктор Рошаль резко отзывается обо всех последних министрах здравоохранения и любых новшествах в системе. Многие врачи старших поколений согласны с ним, что советское здравоохранение было самым лучшим в мире и единственное, чего ему не хватало, — это деньги. Те же, кто помоложе, радуются тому, что есть доктор, которому позволено резать правду, невзирая на лица и звания.

Очередной его спич, возможно, остался бы в пределах аудитории Всероссийского медицинского форума. Но на нем присутствовал премьер-министр Владимир Путин, который внимательно слушал выступление и оценил его как «полемичное, профессиональное, но в чем-то наивное». Сотрудники Минздрава сильно обиделись на критику, и через несколько дней на сайте ведомства появился их ответ. Подписанты — коллектив министерства — сообщали в нем о своей огромной работе на благо Отечества и просили защитить их от несправедливых нападок. Именно это вызвало настоящую бурю в интернете — на форумах и в блогах молодые и старые врачи, пациенты и их родственники пишут о вопиющих недостатках в отрасли, о нищете больниц и врачей, о странном расходовании больших средств, которые государство вкладывает в здравоохранение, о том, что бесконечные бумаги заменяют собой реальные реформы.

На церемонии награждения ветеранов — ликвидаторов чернобыльской аварии журналисты попросили Татьяну Голикову высказать свою позицию. Она сказала, что считает выступление доктора не до конца корректным: «Я в данном случае выступаю исключительно за конструктивную критику. Я не люблю, когда голословно говорят: это плохо и то плохо». Министр отметила, что сама не принимала участия в написании письма и не знает, кто конкретно его написал, но не видит в этом ничего предосудительного. «Вы можете запретить людям выразить свое мнение?» — спросила она журналистов.

Однако каждый, кто знает, какая строгая дисциплина царит сейчас в Минздравсоцразвития, не осмелится предположить, что подобный документ мог появиться на официальном сайте без ведома первого лица. Ясно, что не могли его написать и рядовые сотрудники — такая вольность могла бы иметь далеко идущие последствия.

— Люди были искренне возмущены, — прокомментировали ситуацию «Известиям» в пресс-службе министерства. — Реакция была спонтанная — это можно увидеть по тексту. Многие недостатки, прозвучавшие из уст доктора Рошаля, очевидны и самим работникам министерства. Неужели он думает, что нам неизвестны уровни зарплат врачей и другого персонала? Но ведь это зависит не от министерства и не решается так просто. Обвинения в том, что существующие нормы времени врачебного приема малы, так же несправедливы, как и разговоры о «лишних» бумагах из министерства. Как раз введение новых протоколов и стандартов оказания медицинской помощи — тех, что многие пренебрежительно называют бумагами, — позволит избавиться и от этих рамок, и от многих других недостатков. Но это надо понимать, а не огульно критиковать.

Глава Минздравсоцразвития

Татьяна Голикова - «Комсомольской правде»:

«Я не люблю, когда голословно говорят!»

Министр прокомментировала критику

доктора Леонида Рошаля в свой адрес

(«Комсомольская правда» 26.04.2011)

ЕЛЕНА КРИВЯКИНА

Не совсем корректным назвала Татьяна Голикова нашумевший доклад президента Национальной медицинской палаты, директора московского НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонида Рошаля, в котором он обрушился с критикой на Минздрав с критикой ситуации в российском здравоохранении был не до конца корректным.

- Татьяна Алексеевна, доктор Рошаль - фигура авторитетная. Было бы странно заподозрить его во вранье, - обратилась к главе Минздравсоцразвития корреспондент «КП».

- Никто и никогда не подозревал доктора Рошаля во вранье. Речь идет о другом. У нас есть недостатки в здравоохранении, никто их никогда не скрывал. Но я выступаю исключительно за конструктивную критику. Я не люблю, когда просто голословно говорят: это плохо и то плохо. Давайте работать! Мы и сами знаем про низкую зарплату врачей, но не все зависит от нас. Если есть конкретные предложения, что мы должны что-то делать по-другому, то мы готовы их выслушать.

- Но если вы согласны с тем, что Рошаль не врет, значит, он говорит правду о работе вашего министерства?

- Я считаю, что в его высказываниях не все корректно.

Напомним, что по словам Леонида Рошаля, в Минздравсоцразвития «нет ни одного нормального опытного организатора здравоохранения». При этом Татьяна Голикова заметила, что она по натуре человек не конфликтный и не считает для себя возможным вступать с доктором Рошалем в пререкания, тем более на заседаниях с участием Владимира Путина.

Глава Минздравсоцразвития также рассказала журналистам, что не принимала участия в составлении открытого письма Минздрава к премьеру, но при этом не видит в нем ничего предосудительного. Напомним, что в нем чиновники потребовали оградить их от критики известного детского врача.

- Над этим письмом смеется весь интернет. Неужели вам за него не стыдно? - поинтересовалась "КП" у Татьяны Голиковой.

- Я задам вам встречным вопрос. Я вы представьте, что это произошло в вашем коллективе. Вам не будет обидно? Как может отреагировать коллектив, когда его целиком обвиняют в непрофессионализме? По-моему, только отрицательно. Люди выразили свое мнение.

Журналисты также попросили Татьяну Голикову прокомментировать инцидент со смертью главы свердловского отделения «Справедливой России» Максима Головизнина у ворот НИИ имени Вишневского в Москве.

- Врачей института обвиняют в том, что они не оказали помощь больному. В то же время, согласно официальным донесениям, этот человек уже был мертв. Пока нету результатов экспертизы, я ничего не могу сказать, - ответила Татьяна Голикова.

При этом она призналась, что ей «обидно за докторов», которые «оказались крайними и пострадали пока ни за что».

- А вы не хотите после случившегося закрутить гайки и заставить любые медицинские учреждения все же оказывать людям экстренную помощь? - спросила «КП» у министра.

- Лечебные учреждения обязаны оказывать помощь в любом случае, особенно экстренную. Это первая обязанность врача, - ответила Голикова. - Но тут есть данные, что человек был уже мертвый.

Голикова также сообщила, что директор Института хирургии имени Вишневского незамедлительно проинформировал ее о случившемся.

- В его отчете значится, что автомобиль с Головизниным подъехал к институту в 16:50, и на тот момент врачи констатировали смерть. Какие у меня могут быть основания не верить директору института? - задала риторический вопрос Голикова.

«Я не добиваюсь, чтобы Голикову сняли»

(«Газета» 26.04.2011)

ИРИНА ВЛАСОВА

Леонид Рошаль, профессор, директор Московского НИИ неотложной детской хирургии и травматологии РАМН, 13 апреля обвинил чиновников ведомства министра Татьяны Голиковой в коррупции и некомпетентности. Профессор Рошаль согласился ответить на вопросы медицинского обозревателя ***** Ирины Власовой.

— Леонид Михайлович, что все-таки Вас подвигло к выступлению 13 апреля на медицинском форуме? Присутствие на нем Владимира Путина?

- Мой доклад 13 апреля на форуме и для меня самого был неожиданностью, как и сама спешная организация этого форума. За две недели собрали 1000 человек, на удивление хорошо сработали организаторы. За несколько дней до форума мне позвонили из аппарата правительства РФ с предложением выступить, причем сказали, что для меня «регламента не будет». И передали, что мое выступление — это пожелание премьер-министра Путина. Уже в день форума я увидел, что первым будет выступать сам Владимир Путин, за ним министр Татьяна Голикова, потом я. Большого труда подготовиться для меня такое предложение не составило, поскольку ничего особенно нового, по сравнению с тем, что я говорю в последние годы, я и не собирался докладывать, ну, может быть два–три факта добавил.

— А больше Вы с Владимиром Путиным не виделись и он вам после доклада не звонил?

- После доклада на форуме никаких контактов с ним у меня не было, а до форума, примерно за месяц, я у Путина был. Давно хотел этой встречи, но не получалось года три. Говорили мы долго, я рассказал о своем видении проблем в здравоохранении. Может быть, тогда у премьер-министра и появилось желание, чтобы я выступил при всех.

— Как отреагировал департамент здравоохранения Москвы, коллеги по НИИ на Ваш, так скажем, скандальный доклад?

- Вы же, наверное, видели, как встречали доклад в зале? Сколько раз прерывали меня аплодисментами. Департамент нормально отреагировал. В интернете размещены уже, наверное, тысячи писем в поддержку, и только два в поддержку Минздравсоцразвития. Причем одно из них от руководителя комиссии по здравоохранению Общественной палаты , что меня очень удивило, ведь оно противоречит всему, что делала до этого времени Общественная палата. Я и до сих пор получаю электронные письма и SMS-сообщения в поддержку своего выступления.

— Но, согласитесь, Вы подставили под возможный гнев Минздравсоцразвития свой НИИ…

- Я уже два года живу под этим гневом и жутким давлением ведомства на СМИ, чтобы убрали Рошаля отовсюду: с экранов телевидения и страниц газет, чтобы не писали обо мне. Ведь центральные федеральные каналы о моем докладе промолчали… Но ничего, живем и работаем. Два года у меня не было контактов с министерством. Но мы жили и развивались. Создали Национальную медицинскую палату, в которую вошло большинство медицинских профессиональных ассоциаций, ассоциация врачей частной практики, ассоциация ведомственной медицины. Мы идем к саморегулированию полномочий, нет такой второй силы в профессиональном сообществе. И вне зависимости от личных взаимоотношений с Минздравсоцразвитием мы будем двигаться вперед, хотя я осознаю, что делать это в таких условиях труднее. А ведь в этой нашей работе в первую очередь должно быть заинтересовано ведомство Татьяны Голиковой!

— Леонид Михайлович, скажите прямо, чего Вы добиваетесь? Чтобы сняли министра Голикову?

- Я не добиваюсь, чтобы Голикову сняли. Я добиваюсь хорошего здравоохранения, чтобы любой человек, придя в поликлинику или попав в стационар, получил то, что должен получить. Меня нынешнее состояние здравоохранения бесит. У нас только 30% населения довольны здравоохранением, а в Германии, Англии, Франции — 80%, я хочу, чтобы и у нас так было.

— После Вашего доклада появились в высказываниях разных людей идеи о том, что Вас могли использовать в возможной предвыборной кампании Владимира Путина. Что Вы думаете по этому поводу?

- Я думаю, что Рошаля использовать для пиара невозможно. Рошаль говорит то, что думает. Никогда я не говорил по чьей-то просьбе «скажи то-то и то-то». Я — не член никакой партии, ни разу в жизни не прочел с трибуны чужого текста. Недавно заседала Госдума, и в мою защиту высказались представители партии Жириновского, причем в это время шел прямой телевизионный эфир. Он заявил, что это их идеи я озвучил. Тогда я встал и сказал, что не хотел бы, чтобы меня использовали в качестве разменной монеты, потому что и коммунисты о многом говорили из того, на что я обратил внимание медицинского сообщества и руководства страны, и «Яблоко», и «Справедливая Россия», и здравомыслящая часть «Единой России». Так что проблемы здравоохранения касаются всего народа, а не партии.

— Судя по происшествию у стен Вашего НИИ в прошедший четверг, теперь вас периодически будут «подставлять» под неприятности. Можете пояснить, что произошло?

- Действительно к воротам детской клиники подъехал автомобиль, в котором находилась женщина, которой якобы требовалась неотложная медицинская помощь. Сотрудники моментально приготовили шоковую палату, вызвали нейрохирурга. Затем женщина неожиданно отказалась от медицинской помощи и сообщила, что это был розыгрыш. Я не могу догадываться, кто это сделал, но я спокойно к этому отношусь: ну проверили и проверили. Думаю, что это была попытка провокации против Рошаля, поскольку в другие клиники никто с таким спектаклем не приезжал.

— Будете держать ухо востро?

- А чего держать-то? Я живу по совести, никого не боюсь.

— Вы упрекнули министерство в некомпетентности и непрофессионализме, в отсутствии в руководстве министерства профессиональных организаторов здравоохранения. А что, разве когда ведомством руководили врачи — Евгений Чазов, Юрий Шевченко, Владимир Стародубов или Андрей Воробьев, здравоохранению и населению было лучше?

- Как можно сравнивать? При них здравоохранение абсолютно недофинансировалось. Фактически ничего нельзя было сделать. Сегодня мы живем лучше, чем 20 лет назад, это надо признать. 1990-е годы были ужасным провалом. И на этом фоне министр Зурабов говорил Владимиру Путину, что «здравоохранению деньги не нужны». Родился Национальный проект «Здоровье». Мы твердо выступили за увеличение доли ВВП на здравоохранение с 3,2 до 6%. Только-только начали выбираться из этой ямы. А потом грянул кризис. Говорили, что социальную сферу не тронут, но тронули. Ведь 460 млрд рублей на здравоохранение сейчас изысканные не вдруг появились. И я же не говорю, что правительство России и Минздрав ничего не делают. И больницы новые открываются, и оборудование поставляется, но качество медпомощи какое? Недофинансирование все равно примерно в два раза от потребности. В целом нынешнее состояние здравоохранения позорно для России. Что касается законодательства, то при всех, кого вы назвали: Чазове, Шевченко, Стародубове, Воробьеве, непродуманных законов не было.

В декабре 2008 года Общественная палата пригласила на обсуждение стратегии развития здравоохранения всю общественность: страховые компании, фонды, врачей, представителей Академии медицинских наук, Госдумы, Счетной палаты, всех бывших министров здравоохранения. Мы предложили создать несколько групп — предложили Высшей школе экономики, страховым компаниям, институтам, занимающимся организацией здравоохранения, написать свое видение концепции. Минздрав создал группы по кадрам, по науке, по гарантиям оказания медицинской помощи. В этой последней группе и я месяц работал, готовя раздел по госгарантиям, кстати, вместе с Владимиром Зелинским, главой департамента развития медицинского страхования Минздравсоцразвития, а в правительство РФ был отправлен принципиально другой текст! Решения принимаются втихую.

— А последний внесенный в Госдуму законопроект «Об охране здоровья граждан» Вас устроил?

- Многое не устраивает. В частности это еще один шаг назад по отношению к общественным организациям. В старом законе механизма участия общественных профессиональных организаций не было прописано, были общие слова «могут участвовать», «могут контролировать…». В новом законопроекте о таких организациях вообще осталось две–три строчки. А как же нам строить гражданское общество?

— Вы в докладе на форуме сказали о срочности повышения стипендии ординаторам и интернам, что еще вы считаете самым срочным в здравоохранении?

- Лекарства для детей, школьное питание. И абсолютно срочно нужна государственная кадровая программа по здравоохранению. В ней должны быть оговорены вопросы оплаты труда, жилье, отказ от требования обязательного обучения раз в пять лет и переход к системе постоянного и беспрерывного постдипломного образования врачей с очной и заочной формой обучения и контроля. И нужно срочно возвращаться к распределению выпускников медвузов, обучавшихся за государственный счет.

— На днях замминистра Вероника Скворцова на конференции по медобразованию сказала о том, что будет расширен целевой набор студентов в медвузы практически до 50%, и вот как раз им и придется ехать по распределению в регионы, которые их прислали в вуз, доплачивали стипендии, обеспечивали практику и будущий социальный пакет.

- Всякие прожекты — это хорошо, но пока эта система заработает, пройдет еще шесть лет с момента поступления новых абитуриентов. А как здравоохранению прожить без кадров эти шесть лет?

— Вы выступаете вообще против экономических понятий в здравоохранении, таких как рентабельность, экономическая целесообразность?

- Для здравоохранения эти понятия ужасны. Нет ничего дороже здоровья. Вот расскажу притчу про ценность здоровья, ее рассказывал мне профессор Рыжих, проктолог, когда еще можно было заниматься частной практикой. Пришел к нему мучающийся больной. После операции спрашивает профессора: «Сколько я вам должен?» А доктор говорит: «Половину из того, что вы хотели заплатить мне до операции». Понимаете, если заболел человек в том месте, где стоит в деревне всего один дом, он все равно должен быть уверен, что врачи ему помогут. Конечно, глупо в таком месте строить больницу. Но любой человек должен знать, куда и к кому ему ехать, если нужно, на чем ехать, когда доберется к нему фельдшер или врач. Так я думаю про рентабельность. Вот было в Новосибирском Академгородке детское отделение в больнице. Закрыли. Когда мама погибшего ребенка в 2010 году шум подняла — открыли. Спрашивается, а зачем закрывали?

— При этом вы в своем докладе ничего не сказали о том, что все руководство страны и ведомств пользуется ЦРБ со спецснабжением, другими спецбольницами и спецсанаториями…

— 20% населения могут себе позволить частную медицину, лечение за границей, а 80% не могут. Ельцин, когда стал президентом России стал ездить на трамвае…затем все вернулось на круги своя. К тому, что было при ЦК КПСС. Форма жизни меняется, а суть человеческая остается…

— Тем не менее Вы говорили в докладе о коррупции в здравоохранении, «распиле» выделяемых уже немалых ресурсов. Как вы полагаете, история с коррупционными закупками томографов выявила многочисленные завышения и откаты на региональном уровне. Что, Генпрокуратуре на федеральном уровне искать нечего?

— Я думаю, Генпрокуратуре есть что искать и на федеральном уровне.

— В ответном письме — жалобе на вас Владимиру Путину Минздравсоцразвития после Вашего доклада 13 апреля написало, что вы саботируете деятельность этого ведомства. Вы не исполняете их приказы?

- Письмо без комментариев.

— Леонид Михайлович, пройдет год, население примет судьбоносное решение. Выберет парламент и президента, возможно, сменят команду управленцев. Придут к Рошалю и скажут: «Вот вам министерское кресло, попробуйте порулить сами». Что Рошаль ответит?

- Рошаль, конечно, поблагодарит и ответит, что готов помогать всем, чем сможет, но от кресла министра, несмотря на высокую зарплату, откажется.

Цитата недели

(«Ведомости» 26.04.2011)

КИРИЛЛ ХАРАТЬЯН

«Более 30% российских больниц не имеют горячей воды — 30%! Свыше 8% не имеют водопровода, 9% — даже нет канализации». Владимир Путин, председатель правительства России.

В древнем городе примерно в 150 км от Москвы работала себе больница — районная. Располагалась она в двухэтажном здании — бывшем братском корпусе монастыря постройки XVII что ли века; там раньше монахи жили по одному в келье, а когда кельи стали палатами, больных начали класть по четверо. Тесновато, но терпимо. Ходячих помещали на втором этаже, лежачих — на первом.

Водопровода в этой больнице не было, прочие удобства — во дворе. Поэтому ходячие больные, когда им приходила фантазия посетить туалет, выносили заодно судна и утки за лежачими больными. Ходячие мужчины служили еще и водоносами, а зимой — истопниками, поскольку прогресс, достигнутый с XVII в., заключался в замене дров углем; а ходячие женщины помогали поддерживать чистоту в палатах и на кухне.

Из оборудования больница располагала кардиографом, стерилизатором, несколькими тонометрами и кружками Эсмарха. Из лекарств в изобилии были слегка просроченные антибиотики, преимущественно пенициллин; в остальном больные находились на самообеспечении. Еду откуда-то привозили, но для видимости.

Когда председатель Путин заявил в отчете перед Думой, что, оказывается, канализации нет в 9%, а водопровода — в 8% больниц России, мне эта история живо вспомнилась, хотя она и не сегодняшняя, а из недавнего прошлого. Вспомнились и старухи, весело чирикавшие на лавочке возле входа; и как одна из них вдруг брякнула, ни к кому как бы не обращаясь: «Хорошо в больнице помирать, поговорить есть с кем. Правда, девочки?»

Надо надеяться, часть из тех 460 млрд руб., о которых торжественно говорил в Думе председатель правительства России, достанется этой больнице или похожим на нее лечебным, условно говоря, учреждениям.

Надо надеяться и на то, что Владимир Путин вообще прекратит говорить о проблемах туалетного масштаба — разве это его дело? В каждой российской больнице просто должны быть отопление, канализация и вода, и никак по-другому. Тут не нужна политическая воля, нужно один раз тихонько сказать — и велеть проследить, чтоб сделали. И уволить с публичным позором, если не сделают.

Если не удивляться каждой мелочи из жизни гигантской страны, легче будет и руководителю, и, видимо, стране.

Власть переделила здравоохранение

У специалистов к новому законопроекту —

масса вопросов

(«Московский Комсомолец» 26.04.2011)

МАРИНА ОЗЕРОВА

Вчера Госдума приступила к работе над законопроектом “Об основах охраны здоровья граждан в РФ”, который подготовило Минздравсоцразвития. Он должен вступить в силу 1 января 2012 года, полагают в правительстве.

Раз полагают — вступит. Первое чтение намечено уже на 31 мая.

Учитывая большой интерес к документу со стороны общества, сложность и объем (200 страниц), думский Комитет по охране здоровья создал специальную рабочую группу. В нее кроме депутатов и чиновников Минздравсоцразвития вошли представители Минпромторга (оно отвечает за фармацевтическую промышленность), Минфина, Общественной палаты, профсоюзов и РАМН. Ни одного представителя общественных организаций, защищающих права пациентов, в группу почему-то не включили.

Зам Татьяны Голиковой, Вероника Скворцова, прочитала членам группы большой доклад об основных положениях проекта. И обратила внимание на изменения, которые коснутся оказания т. н. “высокотехнологичной медпомощи”. Сейчас она финансируется особой строкой из федерального бюджета. После вступления закона в силу большая часть сложных операций и видов лечения, требующих сложной техники, будет считаться т. н. “специализированной помощью”, и с 2015 года деньги на нее пойдут из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования. А федеральный бюджет, пояснила г-жа Скворцова, “прямым потоком сверху” возьмет на себя ответственность только за “уникальные, ресурсоемкие методы лечения”, в том числе разработанные “на основе достижения смежных отраслей науки и техники, включая клеточные технологии, роботизированную технику, информационные технологии и методы генной инженерии”. Будет ли достаточно страховых взносов, которые и составляют бюджет ФОМС, чтобы по крайней мере не ухудшить ситуацию с оказанием высокотехнологичной помощи, сказать пока трудно.

Много вопросов вызвала предложенная Минздравсоцразвития и закрепленная в проекте схема финансирования лекарственного обеспечения больных т. н. орфанными, редкими заболеваниями (10 случаев на 100 тыс. жителей). Федеральный бюджет берет на себя оплату лекарств лишь тем, кто страдает онкозаболеваниями крови и лимфы, попавшими в специальный перечень правительства, а также больным гемофилией, муковисцидозом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, гипофизарным нанизмом или перенесшим трансплантацию органов. Остальным помогать обязаны бюджеты субъектов Федерации и жертвователи. В каждом регионе должен быть создан регистр больных орфанными болезнями, и частные пожертвования на приобретение лекарств для них тоже будут собирать региональные власти. Но финансовые возможности у регионов, как известно, очень разные. Как бы то ни было, в ближайшие 2 года, заявила г-жа Скворцова, другой способ решения проблемы пока невозможен.

“Никто не сомневается, что закон необходим, — заявил, выслушав доклад, глава рабочей группы, первый зампред Комитета по охране здоровья, академик РАМН Николай Герасименко (“ЕР”), — но прежде чем говорить о деталях, нужно решить кардинальнейшие проблемы”. А именно: из перечня принципов здравоохранения исчезли два важнейших, которые в действующем законе “Об основах...” есть, — право граждан на соцзащиту в случае временной потери нетрудоспособности или инвалидности и ответственность органов власти всех уровней и должностных лиц за организацию доступного для всех здравоохранения. “Россия по Конституции — социальное государство”, — напомнил Герасименко. Минздравсоцразвития действительно придумало новую схему разграничения ответственности между уровнями власти. Если сейчас за оказание первичной помощи и скорую помощь отвечает местное самоуправление, с 1 января всё передадут на уровень субъекта РФ. “Муниципалитеты, как следует из законопроекта, только должны создавать условия для оказания медпомощи на своей территории, но какие условия — не конкретизировано, — продолжал депутат, — и некоторые мэры мне открыто говорят, что вообще ничего теперь не будут делать!”

19 мая в Госдуме пройдут парламентские слушания по базовому для российской системы здравоохранения законопроекту. К этому времени свое экспертное заключение даст и Общественная палата, пообещал ее представитель Евгений Ачкасов.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Очень вредные пенсии

(«Российская газета» 26.04.2011)

АЛЕКСАНДР ПРОЦЕНКО

center_width){ $(this).width(center_width); $(".incut_img").width(center_width); } }); } }); $(window).resize(function(){ var center_width = 450; $('.mainText img').each(function(){ if($(this).width() > center_width){ if($(window).width() Правительство хочет реформировать систему профессиональных пенсий - из казенной превратить в частно-государственную.

Пенсионный фонд утверждает: около трети российских пенсионеров по старости - примерно 10,5 млн человек - уходят на заслуженный отдых досрочно: раньше 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины). Потому, что заняты тяжелым и опасным трудом - например, горняки и металлурги. Или балерины. Или врачи-рентгенологи. Или атомщики. И так далее.

Кто в этом виноват? Работодатель, который не обеспечил комфортные и безопасные условия труда. Кто расплачивается? Государство, которое платит всем: заработавшим - трудовую пенсию, остальным - социальную. Кому-то - с момента достижения нормативной старости, другим - "досрочно". Так повелось с советских времен, когда государство было и нашим работодателем. Теперь - увы!..

Сейчас государство говорит: работодатель заманивает работников перспективой досрочной пенсии, но денежки на нее идут из общероссийского Пенсионного фонда. Несправедливо! Тем более, что Пенсионный фонд РФ и без того "дырявый".

Работодатель парирует: за "вредность" мы платим надбавки к зарплате - до 40%. Не за сам труд, а именно за его вредность. А потому наши взносы в ПФР выше обычных на те же 40% - вот вам и деньги для "досрочников".

Впрочем, на прошедшей Неделе российского бизнеса предприниматели вписали в резолюцию почти революционный абзац: "Необходимо создавать систему профессиональных пенсий, основанную на разумной тарифной политике. В этой работе придется затрагивать социально чувствительные темы, такие как справедливость оснований назначения досрочных пенсий и минимально необходимый для этого стаж работы, увязка досрочных пенсий с фактическими условиями труда…".

Но Госдума пока против: депутат-единоросс Андрей Исаев заявил, что не стоит рассчитывать на принятие закона о профессиональных пенсиях в ближайшее время, потому что это "приведет к увеличению нагрузки на работодателей". Хотя немало представителей бизнеса настроено иначе и весьма негативно оценивает нынешнюю роль государства в управлении пенсионной системой. Ведь доля расходов на обязательное пенсионное и социальное страхование составляет в ВВП России около 12%, а эффективность их использования намного ниже, чем в США и Европе.

А их опыт показывает: государство может и должно быть собесом. Но достойная старость тем, кто всю жизнь трудился, может обеспечить лишь система профессиональных пенсий. Созданная не только государством, но и бизнесом.

ПРОФСОЮЗЫ

Классовое несогласие

ФНПР предлагает повысить минимальную зарплату

до 14 тысяч рублей в месяц

(«Российская газета» 26.04.2011)

МАРИНА ГРИЦЮК

Минимальный размер оплаты труда в России должен быть повышен до 14 тысяч рублей, заявил вчера на пресс-конференции председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков.

Это звучало несколько неожиданно, поскольку до этого профсоюзы активно выступали за повышение МРОТ до уровня реального прожиточного минимума - 5,6 тысячи рублей. Но тут они, судя по выступлению Шмакова, крепко обиделись на последние инициативы работодателей переписать Трудовой кодекс и на некоторые другие предложения экспертов и властей и решили в пику утроить свои требования.

На что именно обиделись профсоюзы?

Во-первых, на доклад Института современного развития о путях развития России. "В докладе ИНСОР говорится о необходимости разделения на высшие и низшие классы. Это недопустимо. Нас убеждают, что это просто такой термин. Однако тогда можно вспомнить "классы эксплуататоров и эксплуатируемых", - говорит Михаил Шмаков. По его словам, доклад надо отозвать, а авторы должны извиниться перед россиянами за свои предложения по разделению людей на высшую и низшую касты.

Во-вторых, в частности, на предложения предпринимателей разрешить совместительство на одном предприятии так, чтобы человек при желании мог работать до 60 часов в неделю. "Сегодня нам хотят навязать, что якобы люди сами хотят работать на своем рабочем месте не восемь часов, а 12 в сутки. Но первый вопрос, который сразу встает: давайте за основное рабочее время платить достойную заработную плату", - заявил он и добавил, что нельзя увязывать низкие зарплаты в стране с низкой производительностью труда, ведь работникам предлагается работать на устаревшем оборудовании, исчерпавшем свой ресурс.

В итоге глава ФНПР пообещал, что организация будет выступать за повышение МРОТ до 12-14 тысяч рублей в месяц, но когда, не уточнил. На первомайские демонстрации профсоюзы пойдут с требованиями запретить заемный труд, развивать реальный сектор экономики, довести пенсии до 40 процентов утраченного заработка, обеспечить трудоустройство выпускников и инвалидов, смягчить закон о забастовках.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Чернобылец - не диагноз

Президент наградил ликвидаторов аварии

орденом Мужества

(«Российская газета» 26.04.2011)

ПЬЕР СИДИБЕ

Сегодня президент России вместе с украинским коллегой посетит Чернобыль. Главный урок этой аварии, которая случилась 25 лет назад, состоит в том, что надо говорить людям правду. С таким заявлением Дмитрий Медведев выступил вчера в Кремле, когда награждал орденом Мужества шестнадцать ликвидаторов аварии.

Глава государства напомнил, что авария на ЧАЭС стала одной из крупнейших техногенных катастроф XX столетия. "Тогда миллионы людей подверглись радиации, сотни тысяч покинули свои дома. Последствия этого события до сих пор сказываются и на территории Украины, и в нашей стране, конечно, и в других государствах", - сказал Медведев.

По его словам, последствия аварии могли бы быть гораздо серьезнее, "если бы не героизм и самопожертвование ликвидаторов".

Медведев напомнил, что тогдашняя власть не сразу решилась рассказать людям правду. "Я помню первую публикацию в "Правде", буквально на следующий день после аварии, вот такими мелкими буквами на последней странице о том, что было такое происшествие. И только спустя некоторое время стало понятно, что случилось", - рассказал президент, назвав такое поведение властей безответственным.

Напомнив об аварии на "Фукусиме", Дмитрий Медведев призвал уделить особое внимание вопросам безопасности эксплуатации АЭС. Он подчеркнул, что Россия не собирается отказываться от использования атомных генераций. "Мирный атом является самым дешевым и в целом экологически самым чистым видом энергии, но стандарты, которые используются в этой сфере, должны быть высочайшие", - сказал президент.

Всего на сегодня в России проживают 1,47 миллиона "чернобыльцев" - это люди так или иначе оказавшиеся в зоне радиоактивного заражения. Такие данные привела вчера "РГ" министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. И многие из пострадавших не чувствуют, что государство оказывает им внимание. "Чернобылец" - это не диагноз, а национальность. А ее сейчас не пишут, - говорит полковник в отставке Владимир Драгун, который командовал в Чернобыле строительным батальоном. - Мы относимся к общей категории граждан, совсем ничем не выделяемся".

Другой ликвидатор Александр Шабуткин пожаловался на то, что вдовы "чернобыльцев" остаются без всякой поддержки после смерти своих мужей. "Эти женщины абсолютно беззащитны перед бюрократией. Вот недавно у одной умер муж, вдова осталась одна с детьми. Не знает, куда деваться, хоть в веревку лезь", - рассказал президенту Шабуткин.

По словам Татьяны Голиковой, в отношении "чернобыльцев" приняты отдельные законы, которые гарантируют им соответствующие денежные выплаты. Впрочем, она сообщила, что дополнительные предложения о развитии медицинской и социальной помощи ликвидаторам чернобыльской катастрофы и их родственникам будут представлены главе государства в течение месяца. "Но вопрос не в предложениях. Предложения можно разработать, и достаточно быстро. Вопрос в том, где взять деньги. Это станет основной проблемой", - сказала министр.

Прокомментировала глава минздравсоцразвития и ситуацию вокруг известного доктора Леонида Рошаля. Напомним, что 13 апреля он в присутствии премьер-министра Владимира Путина и сливок врачебного сообщества выступил с критикой минздравсоцразвития. "Это, конечно, беда, что в минздравсоцразвития нет ни одного нормального опытного организатора здравоохранения", - заявил Рошаль на форуме медицинских работников, добавив, что в настоящее время принимаются законы, "которые просто дискредитируют власть". 18 апреля работники минздравсоцразвития обратились к премьеру с письмом, в котором назвали неконструктивным и не вполне компетентным это выступление Рошаля. "То, что Леонид Михайлович обвинил нас в непрофессионализме и отсутствии организаторских возможностей, постоянно опровергается нашими коллегами из регионов, которые, обращаясь к нам по любому поводу, получают исчерпывающие консультации, что говорит об обратном", - считают сотрудники минздравсоцразвития.

Отвечая на вопрос "РГ", Татьяна Голикова заявила, что высказывания Рошаля были некорректными. "Здравоохранение - такая сфера, которая не меняется завтра. Это все поступательные процессы, и надо работать. Но я выступаю за конструктивную критику. Я не люблю, когда голословно говорят: это плохо и то плохо. Давайте работать!" - сказала министр. Она отказалась называть авторов письма, заметив, что "я не провожу следствия, кто что пишет".

Насчет случая, произошедшего 14 апреля у ворот НИИ имени Вишневского в Москве, где умер глава свердловского отделения "Справедливой России" Максим Головизнин, Голикова заявила, что следствие ведется. "Сделаем выводы после завершения судебно-медицинской экспертизы", - сказала министр.

- В таких ситуациях, как эта, главврача сразу информируют, что произошло. Руководитель НИИ пишет в своей бумаге, что в 16.50 подъехала машина и констатировали смерть. То есть пациент был уже мертв. У меня какие основания не верить врачу? Они вызвали следственную бригаду, как они обязаны поступать в такой ситуации, и только теперь судебно-медицинская экспертиза может установить, от чего он умер и в какое время, - объяснила глава минздравсоцразвития, добавив, что прямая обязанность врача - оказывать медпомощь.

Татьяна Голикова возмущена, что общественность ополчилась на врачей: "Окончательного заключения еще нет, но докторов уже полили грязью. Это неприлично. Просто обидно за докторов, которые в общем оказались крайними. Их пока что не за что обвинять".

В порядке бренда

Дмитрий Медведев присмотрел себе

новые рабочие места

(«Коммерсантъ» 26.04.2011)

ИРИНА ГРАНИК

на совместном заседании комиссии по модернизации и попечительского совета фонда "Сколково" поручил сделать "Сколково" самым узнаваемым российским брендом. А в прямом эфире телеканала "Дождь" президент признался, что не откажется там работать.

Вчерашнее заседание было посвящено отчету о работе инноцентра "Сколково" за 2010 год. Заседание проводилось не в "Сколково", где пока ничего не построено и которое работает в "виртуальном режиме", а на новой частной площадке — центре новых технологий и технологического предпринимательства Digital October. Центр президенту понравился (он назвал его "любопытным местом"), как и выставленный там макет планировки инноцентра "Сколково", а также наглядная информация об уже начатых сколковских проектах.

Однако, открывая заседание, президент посетовал, что пока фондом подписаны лишь протоколы о намерениях с различными корпорациями и структурами, а не юридически обязывающие документы о сотрудничестве. "Эту работу необходимо активизировать. Мы должны это делать, в том числе и в контексте работы по улучшению инвестиционного климата в стране",— поручил он фонду. Своей администрации Дмитрий Медведев дал поручение "рассмотреть вопрос создания специального суда по интеллектуальным правам в рамках российской системы арбитражных судов и разместить этот суд в Сколково". Поручение получила и глава — "определить людей, которые будут отвечать за координацию международного сотрудничества".

Но самым примечательным оказалось поручение президента в сфере информационной политики в отношении "Сколково". Он прямо заявил, что пока в этом "здесь присутствующие не преуспели", поскольку "социологические опросы показывают, что представление о "Сколково" имеют только около 40% граждан, что с учетом масштабности проекта все-таки очень мало".

"Сколково", по его словам,— "это не какой-то междусобойчик", это "публичный проект", и "критически важным является продвижение этой информации за границей". ""Сколково" в конечном счете должно стать одним их наиболее узнаваемых и понятных российских брендов",— заявил Дмитрий Медведев, заметив, что "лучшей пропагандой будет информация о наших достижениях".

Президент фонда "Сколково" Виктор Вексельберг, который отчитывался вчера за все уже имеющиеся и будущие достижения инноцентра, обиделся: "40% узнаваемости — это неплохо за 11 месяцев". "Но заслуга это ваша",— на всякий случай добавил он и посетовал, что пропагандировать проект сложно, поскольку "коммуникация с корреспондентами скатывается в банальные вопросы о бизнес-тематике". "Создание клуба журналистов из ста человек, которые понимают тематику, думаю, в дальнейшем позволит нам более динамично продвигаться",— заключил он.

Господина Вексельберга поддержал и сопредседатель фонда "Сколково" Крейг Баррет. Он сообщил, что в компаниях, где он работал, для 40-процентной узнаваемости бренда пришлось тратить до $20 млрд в год. "Так что не судите строго",— попросил господин Баррет президента, намекая, что для информподдержки "Сколково" таких денег не было. "Да, мы пока бесплатно это делали",— задумчиво подтвердил президент. В итоге после обсуждения поручений президента, представления проектов резидентов "Сколково" (создание вакцины против рака и ветрогенераторов нового поколения), а также выраженной ими благодарности за созданные для работы в "Сколково" условия Дмитрий Медведев явно смягчил свое отношение к пропагандистским успехам проекта и дал понять, почему 40-процентная узнаваемость показалась ему недостаточной: "Надо, чтобы "Сколково" стало не только хорошим брендом, но и идеологией, которая пронизывает жизнь нашего общества".

После завершения заседания Дмитрий Медведев продолжил тему инноваций и информтехнологий неожиданным образом. Он зашел поздравить с днем рождения базирующийся также в здании "Красного Октября" телеканал "Дождь", который появился год назад сначала в интернете, а затем и на спутниковых каналах. "Дождь" позиционирует себя высокотехнологичным интерактивным телеканалом для "социально активных людей с гражданской позицией", не имеющим "драматического разрыва с интернетом", по поводу которого недавно сетовал Дмитрий Медведев при посещении одного из федеральных каналов. К тому же "Дождь" вместе с фондом "Сколково" объявили конкурс на лучший проект в сфере информационных технологий.

Генеральный директор "Дождя" Наталья Синдеева показала Дмитрию Медведеву различное инновационное оборудование "Дождя". Дмитрий Медведев осмотрел Кремль с высоты птичьего полета через окна симулятора "Explore your world" (симулятор позволял делать виражи, недоступные президентскому вертолету). Затем ему продемонстрировали возможности большого touch-экрана по типу iPad в наглядном получении данных о погоде в мире. Наконец, Дмитрий Медведев увидел ту самую маленькую камеру Streambox, через которую корреспонденты "Дождя" делают свои прямые репортажи. Ему также пояснили, как для оперативности новостей аккумулируется информация со всех социальных сетей.

Наконец, Дмитрия Медведева усадили за круглый стол, где проходят все дискуссии "Дождя". Первый вопрос президенту был призван продемонстрировать и работу Streambox (вопрос задавала корреспондент, стоящая перед камерой в трех метрах от стола), и гражданскую позицию телеканала. Вопрос был простой: как президент относится к тому, что участники недавней антикоррупционной акции молодежного движения "Наши" на проспекте Академика Сахарова в Москве не знали, кто такой Сахаров? "Не считаете ли вы, что молодежные движения в их нынешней форме неэффективны и бесполезны?" — заключила корреспондент. Президента вопрос не смутил, а его ответ свелся к тому, что все молодежные движения имеют право на жизнь, если они не экстремистские и не нарушают закон. И даже сообщества по интересам, не преследующие утилитарных целей, которым, по словам президента, "кайфово, клево находиться вместе". То, что митингующие не знали, кто такой Сахаров, президент осудил, но со смехом заметил: "Зато они знают, что такое коррупция".

Журналисты поговорили с президентом и о победе интернета над телевидением, и о необходимости программ социализации для инвалидов, и о проблеме утечки мозгов. Дмитрий Медведев здесь заметил, что нельзя никого по-советски держать, а надо создавать условия для работы.

Наконец, главный редактор Михаил Зыгарь задал главный вопрос — о 2012 годе. Однако не о том, кто будет президентом, а о том, кем Дмитрий Медведев себя видит, когда перестанет быть президентом, если такое случится пусть не в 2012-м, то уж точно в 2018 году. Президенту постановка вопроса явно понравилась. "Что я буду делать, я не знаю, честно вам скажу, но я уверен, что работу я себе найду, причем работу интересную",— ответил он. Дальше он заметил, что мог бы преподавать в "Сколково", "если к тому времени в "Сколково" все будет нормально". Также он сообщил, что ему было бы интересно заниматься продвижением новых технологий. Наконец, президент заявил: "Я бы хотел и средствами массовой информации заниматься, если получится. Это реально интересно". При этом он со смехом добавил: "Вы должны раскрутиться и пригласить меня комментатором". Все засмеялись, а Наталья Синдеева вручила президенту подарок — большую трубку как бы от старого телефона для iPad или iPhone.

Вчера визит главы государства на "Дожде", по данным сайта *****, привел к увеличению в три с половиной раза числа просмотров телеканала в интернете — с 24 тыс. в воскресенье до 85 тыс. вчера.

Домострой от Владимира Путина

Премьер предложил россиянам новую стратегию

решения их квартирного вопроса

(«Независимая газета» 26.04.2011)

ИГОРЬ НАУМОВ

Что нам стоит дом построить? Вчера поиском ответа на этот детский вопрос занимался премьер Владимир Путин. Дом он не рисовал, а приехал на один из московских заводов железобетонных изделий (ЖБИ), где сначала осмотрел производство, а затем провел совещание по проблемам развития строительного комплекса России. Ситуация в отрасли на поверку оказалась далека от идеала. Чтобы выполнить амбициозные планы жилищного строительства, требуются миллиардные инвестиции в техническое перевооружение предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

провел совещание о путях развития отечественного стройкомплекса. К диалогу были приглашены не только чиновники во главе с вице-премьером Дмитрием Козаком и главой Минрегиона Виктором Басаргиным, но и губернаторы, архитекторы, руководство крупнейших строительных компаний. Местом для разговора о настоящем и будущем отрасли был выбран столичный завод ЖБИ-6. При беглом знакомстве предприятие не производит впечатления самого передового и технически оснащенного. Таких ЖБИ и ДСК (домостроительных комбинатов) в России великое множество. Впрочем, есть и отличия: в 2006 году на ЖБИ-6 провели комплексную модернизацию производственных мощностей. Кроме того, был осуществлен переход на работу по принципу домостроительного комбината.

Путину показали новое оборудование в цехах, возведенных в конце 50-х – начале 60-х годов прошлого века, когда Никита Хрущев загорелся идеей массового домостроения. И вот полвека спустя правительство Путина ставит перед собой, по сути, те же задачи – обеспечить рынок доступным, качественным жильем. Масштаб задач понятен, а вот успех пока не гарантирован. Премьер вынужден был признать, что индустрия стройматериалов к рывку не готова.

Большинство предприятий по выпуску цемента и кирпича были введены в эксплуатацию 30 и более лет назад. Применяемые технологии в лучшем случае соответствуют уровню 70-х годов прошлого века. Как результат – стоимость отечественных стройматериалов непомерно высока и не соответствует их качеству. Неудивительно, что планы наращивания ввода жилья часто остаются на бумаге. В прошлом году объемы жилищного строительства в России должны были составить 80 млн. квадратных метров, но из-за кризиса было построено чуть более 58 млн. квадратных метров жилья.

Хотя с точки зрения посткризисного восстановления экономики результат, пожалуй, неплохой. Ласкают глаз в статистической отчетности и цифры роста ипотечного кредитования – 400 млрд. руб., то есть в 2,5 раза по сравнению с 2009 годом. На 2011 год запрограммирован дальнейший рост строительства. Жилья планируется построить 63 млн. квадратных метров, что на 8% больше, чем в прошлом году. А через четыре года в России должно строиться до 90 млн. квадратных метров жилья, через пять лет – 100 млн. квадратных метров. Именно такой ориентир назвал на прошлой неделе во время отчета в .

Вчера Путин подтвердил актуальность скорректированных задач, увязав их с программой технического перевооружения стройкомплекса. Сейчас доля современных технологий в жилищном строительстве не превышает 20–25%. И применяются они главным образом в строительстве элитной недвижимости. Премьер считает необходимым повернуть стройиндустрию лицом к жилью эконом-класса. Тогда отрасль может стать локомотивом развития для всей экономики.

С этой целью в Минрегионе разработан проект стратегии развития промышленности строительных материалов, рассчитанный до 2020 года. Документ определяет основные этапы ввода новых, конкурентоспособных и экологически безопасных производств, способных выпускать инновационную продукцию. Инвестпроекты модернизации предприятий стройиндустрии предлагается включить в региональные программы развития строительной отрасли. Планы властей довести объемы жилищного строительства за пятилетку до 100 млн. квадратных метров в год, а к 2020 году до 140 млн. квадратных метров до сих пор не учитывали состояние отечественной стройиндустрии и промышленности строительных материалов, считает президент Ассоциации строителей . Между тем ситуация оставляет желать лучшего. Требуется вывести предприятия отрасли на современный уровень производства, говорит Кошман. Он обратился к советскому опыту: при Никите Хрущеве за границей были закуплены более 300 домостроительных комбинатов, которые разместили по всей территории СССР. Ввод их в эксплуатацию и привел к резкому увеличению объемов строительства жилья. Однако сегодня нельзя делать ставку на старые ДСК. Они уже исчерпали свой потенциал, подчеркнул Кошман. Заботу о техническом перевооружении предприятий стройиндустрии, по его мнению, должно взять на себя государство, реализуя долгосрочную стратегию развития отрасли. Один из путей, по мнению Кошмана, состоит в том, чтобы предоставить бизнесу долгосрочные кредиты. Речь идет не о таких уж неподъемных инвестициях. Так, строительство цементного завода мощностью от 1 до 2 млн. тонн цемента в год Кошман оценил в 120–140 млн. долл., завода по производству газобетона – в 35–40 млн. долл., кирпичного завода – в 15–17 млн. долл. Срок окупаемости этих вложений около 5–6 лет. В итоге потенциал стройиндустрии будет соответствовать масштабным задачам подъема жилищного строительства в России.

Глава Минрегиона оценивает необходимые инвестиции в стройиндустрию в 200 млрд. руб. Эти деньги должны пойти на модернизацию советского наследства – 210 российских ДСК. Сегодня лишь 30 из них могут похвастаться современными технологическими линиями, износ оборудования на остальных достигает 80%.

Минэкономразвития и Минфин

решили работать «единым фронтом»

(«РБК daily» 26.04.2011)

АНАСТАСИЯ ЛИТВИНОВА

Главы Минфина и Минэкономразвития считают, что экономика России выглядит вполне привлекательно, но это не снимает с повестки дня ряд насущных вопросов. Самые злободневные — неэффективность расходования бюджетных средств, инфляция, низкая инвестиционная привлекательность и затяжной переход от ресурсозависимости. Проводить структурные изменения во всех отраслях экономики, улучшать деловой климат и повышать бюджетную эффективность Алексей Кудрин и Эльвира Набиуллина пообещали единым фронтом и при совместной поддержке.

Тон совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития, прошедшей вчера в правительстве, задал лично премьер-министр Владимир Путин, призвавший министерства работать «творчески» и «без шаблонов». «Особенно это касается формирования наших долгосрочных стратегических планов, призванных задавать тренд развитию экономики, бизнеса и социальных отраслей», — пояснил премьер.

Главы Минфина и Минэкономразвития, следуя «поручениям» премьера, пообещали оказывать друг другу всяческое содействие. Эльвира Набиуллина в конце своего выступления даже назвала министерство Алексея Кудрина «родным», чем вызвала бурные аплодисменты и смех в зале. Министр финансов, отвечая на комплимент, посулил Минэкономразвития свою помощь.

По словам Владимира Путина, приоритетами работы экономических ведомств должны стать предсказуемый курс рубля, низкие инфляция и госдолг. Вместе с тем большое внимание должно уделяться структурным изменениям экономики, в первую очередь переходу от ресурсно-ориентированной экономики к модернизационной.

Продолжая заседание, Алексей Кудрин акцентировал внимание на успехах, которые совершила экономика в посткризисный период. Одной из самых позитивных новостей из уст министра финансов прозвучал прогноз увеличения притока инвестиций во втором полугодии 2011 года. «Мы сохраняем необходимый запас прочности, что позволяет рассчитывать на приток инвестиций. Думаю, что мы в этом году эту тенденцию переломим, скорее всего ко второму полугодию, и все-таки прервем отток инвестиций», — заявил он.

Кроме того, г-н Кудрин также отметил, что в этом году для покрытия дефицита бюджета не планируется использовать резервный фонд и фонд национального благосостояния. «Мы в значительной степени закроем дефицит рыночными средствами, частично используя доходы от нефти и газа. Например, доходы от нефти и газа заместят резервный фонд в размере 280 млрд, которые мы планировали потратить», — поделился он планами.

По мнению Эльвиры Набиуллиной, если абстрагироваться, то экономика России выглядит вполне привлекательно. «Новая модель роста должна обеспечивать более 4% темпов роста. Только так мы сможем исполнить и наши социальные обязательства, и инвестиции в будущее развитие», — заявила она. «Четыре процента маловато, нам нужно добиться большего темпа роста, потенциал у нас есть», — прокомментировал ее слова Владимир Путин, напомнив, что в 2010 году российский ВВП вырос на 4%, а в 2011 году ожидается рост на 4,2%. Он также отметил, что на 2011 год был запланирован дефицит бюджета на уровне 3% ВВП, а будет 1—1,5% ВВП. Ранее он заявлял, что нормой для России должен стать низкий, а в идеале нулевой дефицит бюджета.

Между тем в экономике остается множество нерешенных проблем. В частности, нездоровый деловой климат. «Темпы роста инвестиций меньше, чем мы ожидали», — сетовала г-жа Набиуллина. По ее словам, даже десять мер по улучшению инвестиционного климата (намек в сторону десяти тезисов Дмитрия Медведева. — РБК daily) могут быть нивелированы банальным рейдерством и попустительством правоохранительных органов.

Написанному верить больше

Бумажная справка,

поданная в госорганы,

будет иметь приоритет перед электронной

(«Коммерсантъ» 26.04.2011)

ДМИТРИЙ БУТРИН

Депутаты Госдумы — Александр Москалец, Владимир Плигин и Андрей Кокошин — внесли в Госдуму законопроект, устанавливающий крайне важные для граждан в ближайшие месяцы принципы сосуществования "электронного" и "бумажного государства". Проект призван уже с 1 июля урегулировать ряд спорных вопросов, связанных со стремительным внедрением в практику институтов "электронного государства". Общие принципы законопроекта: гражданин вправе предъявить бумажные справки и документы, имеющие де-факто приоритет перед электронными, государство начинает поиск внутри себя "электронных документов" только в случае, если гражданин решил ему это поручить, гражданин вправе не предъявлять бумажную версию справки, если государство имеет у себя электронную.

Законопроект, внесенный в Госдуму тремя депутатами, согласно пояснительной записке к нему, призван "уточнить" вступающие в силу нормы п. 2 ст. 7 закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которым госорганы не вправе требовать от претендента на госуслугу документы и информацию, которые и без этого находятся в их распоряжении. Норма предполагала аннулировать необходимость с 1 июля предъявлять в госструктуры бумажные справки и удостоверения для получения госуслуги (например, выписку из ЕГРЮЛ), кроме установленных закрытым списком. Впрочем, очевидно, что это палка о двух концах: она не учитывала ситуацию, когда заявитель имел на руках документ, а информация с его содержанием в соответствующем государственном реестре могла отсутствовать. Буквальное ее исполнение просто аннулировало большую часть имеющихся на руках граждан бумажных документов, автоматически считая истинной лишь внутреннюю информацию в госреестрах.

Достаточно внушительный проект поправок к нескольким десяткам законов (от закона "О социальной помощи" до Градостроительного кодекса) призван исправить эту ситуацию к 1 июля 2011 года на новых принципах. В явной форме приоритет бумажного документа над электронным в проекте не описан. Тем не менее практически во всех поправках законодатель исходит из нескольких простых принципов. Государство по-прежнему берет на себя обязанность собственными запросами (как правило, в течение пяти дней) запрашивать справки и прочие документы, которые оно имеет в собственных базах или базах данных других ведомств,— но только в том случае, если заявитель не представил их сам в том или ином виде по своей инициативе. Однако госорган по-прежнему не имеет права запрашивать документ, который у него уже имеется: обмен "электронными справками" начинается лишь в том случае, если заявитель их не захотел предоставить сам.

Одним из частных случаев поправок является снятие с 1 июля для граждан необходимости при регистрации по месту жительства предоставлять помимо паспорта документы, устанавливающие его право на "постоянную прописку": свидетельство о регистрации прав на недвижимость, договор социального найма, долгосрочный договор об аренде с владельцем, прошедший госрегистрацию, регистрирующие органы должны получать внутренним электронным обменом сами. В тексте поправок это заявлено, впрочем, как право "не предъявлять документ" такого рода: право предъявлять документ у гражданина остается.

По сути, эта же конструкция употребляется и в случае расчета пенсий, и при регистрации жилого строения, и при подаче аккредитационной заявки — в законопроекте 48 содержательных пунктов. Впрочем, законпроект, несмотря на всю свою либеральность, практически не отвечает на вопрос, что делать, если "электронный документ" госоргана противоречит "бумажному" — на руках граждан. В нескольких статьях лишь указано, что проблемы с получением "электронной справки" внутри государства гражданина или юридическое лицо
-заявителя беспокоить не должны, а в одном из мест законопроекта (описывающего право покупки госсобственности) предполагается, что сделка по "подозрительному" для госорганов документу все равно совершается, но в случае неверных сведений, предоставленных в "бумажной" версии заявителя, будет ничтожной. Тем не менее конфликт "электронного" и "бумажного государства" проект снимает с 1 июля лишь отчасти.

Поручение премьера

пока не выполнено

Декларации о расходах чиновникам

придется заполнять нескоро

(«Независимая газета» 26.04.2011)

ИВАН РОДИН, АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

Прием семейных деклараций о доходах и имуществе депутатов Госдумы закончится 29 апреля. Специальное предупреждение об этом висит на главной странице внутридумской компьютерной сети. Между тем прошло три недели со дня, когда Владимир Путин предложил ввести декларации о расходах политиков. Пока никакого документа по этому поводу не появилось. Возможно, потому, что среди политиков, в том числе и оппозиционных, более популярно иное мнение. Они предлагают для начала ввести в Уголовный кодекс статью о незаконном обогащении. По мнению экспертов, одно другому не помеха.

Напомним, что на заседании правительства РФ 4 апреля его председатель Владимир Путин публично поручил главе аппарата кабинета министров Вячеславу Володину подготовить решения об ужесточении антикоррупционного законодательства. Ровно за месяц до этого лидер партии власти выступил на межрегиональной конференции «Единой России», где заявил: «Мы часто ставим вопрос о том, что человек, который пришел в политику, должен быть прозрачным, должен предъявлять свои доходы. Есть еще одна идея – посмотреть и предъявлять свои расходы, что тоже может быть нелишним, надо подумать об инструментах».

Поручая в начале месяца Володину заняться этим важным делом, премьер подчеркнул, что его инициатива уже вызвала живейший отклик в сердцах граждан. Но три недели спустя выясняется, что процесс не движется.

Эксперт комиссии ГД по законодательному обеспечению противодействия коррупции Дмитрий Горовцов обращает внимание на то, что единороссы сразу объявили о необходимости внесения правки в три десятка законов, что требует многомесячной работы над инициативой Путина. По словам главы комитета по конституционному законодательству Владимира Плигина, напомним, эта работа должна сопровождаться также подробным изучением зарубежного опыта – в частности, Сингапура и Германии.

Горовцов утверждает: поручение Путина Володин должен был выполнить к 20 апреля, чтобы инициатива была повторена в отчете премьера в Госдуме. Хотя пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков не раз это опровергал. Между политиками возник спор – что нужно сделать сначала. То ли сперва изменить уголовное законодательство, введя статью за незаконное обогащение, то ли сразу же заставить чиновников, депутатов и прочих подавать расходные декларации. Обухов, скажем, уверен, что без ратификации в полном объеме Конвенции ООН по борьбе с коррупцией и корректировки УК декларации смысла не имеют: «Если кто-то не может дать разумного объяснения соответствию своих расходов доходам, тогда, естественно, должно последовать наказание». Коммунисты, напомним, требуют скорейшей ратификации этой Конвенции.

Горовцов уверен, что процессы эти должны проходить параллельно - один другому не мешает: «Нужны просто желание и воля, ведь юридически и технически прописать эту норму можно в течение нескольких дней». Любопытно, что не только единороссы не спешат требовать введения расходных деклараций. «Справедливая Россия», хоть и объявила на недавнем съезде о приверженности этой идее, не торопится использовать для ее пропаганды думские пятиминутки. С 4 апреля прошло шесть пленарных заседаний, перед каждым из которых справедливороссы могли бы выступить с популярной в массах предвыборной идеей. Пока они молчат. Эсэры даже не объявляли о разработке своего законопроекта. Хотя о желании работать в этом направлении они сообщили в начале апреля на встрече с Путиным. По данным Горовцова, выступить со всеми необходимыми заявлениями в принципе должен был зампред фракции СР Геннадий Гудков.

А из окружения Плигина тем временем идет информация, что подаваться будет вообще одна декларация, в которой и укажут сразу доходы, расходы и движение средств на счетах в банках в течение года. Вот только все это сопровождается разговорами о необходимости широкой амнистии. Чтобы, дескать, наши «рабы галерные» смогли узаконить ранее накопленное непосильным трудом. Якобы только после этого контроль за ними и можно будет начинать. В противном случае, мол, чиновники и депутаты все попрячут.

Между тем публика, похоже, не зря настаивает на скорейшем введении расходных деклараций. Надеясь, судя по всему, просто посмеяться над официальной бедностью власти. Именно этой реакции последняя, похоже, старается ни в коем случае не допустить.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Региональные лидеры показывают

стабильный рост доходов

Снизились заработки

лишь у нижегородского губернатора

(«Коммерсантъ» 26.04.2011)

Вчера о своих доходах отчитались главы Нижегородской, Ярославской, Тамбовской, Пензенской областей и Чувашии, а главы Якутии и Камчатского края впервые обнародовали свои декларации в качестве губернаторов. У большинства из них доходы выросли по сравнению с 2009 годом. Неудачным в финансовом плане 2010 год оказался только для губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева.

В 2010 году Валерий Шанцев заработал 5,43 млн руб.— на 0,4 млн руб. меньше, чем в 2009 году. Недвижимость губернатора по-прежнему находится в Москве и Подмосковье, не обновлялся и автопарк губернаторской четы. Татьяна Шанцева (возглавляет нижегородский филиал банка МБРР) в 2010 году заработала около 4,82 млн руб., что почти на 0,8 млн руб. меньше, чем в 2009 году.

У других губернаторов доходы выросли. Главе Тамбовской области Олегу Бетину в 2010 году удалось заработать 3,91 млн руб.— на 1,7 млн руб. больше, чем годом ранее. В его администрации это объяснили тем, что губернатор получил компенсацию за неиспользованный отпуск. Вместе с тем у главы области прибавилось и собственности. К уже имевшимся у него в 2009 году двум земельным участкам (1997 и 1497 кв. м), жилому дому (152,2 кв. м) и квартире (94,2 кв. м) добавились две хозяйственных постройки (62,5 и 95 кв. м) и гараж (50 кв. м). Супруга главы региона, у которой есть право пользования на всю эту недвижимость, также владеет квартирой (38,1 кв. м). В 2010 году она заработала 84,3 тыс. руб. (58,5 тыс. руб. в 2009 году). При этом у нее в собственности больше нет автомобиля Suzuki.

Пензенский губернатор Василий Бочкарев в прошлом году заработал 3,61 млн руб. Его доход вырос на 0,86 млн руб. Однако новой недвижимостью губернатор не обзавелся, а в декларации указан только один его автомобиль — Smart Fortwo Coupe. Супруга чиновника Валентина Бочкарева нового имущества не приобрела, однако ее доходы в 2010 году выросли вдвое — с 584 тыс. до 1,27 млн руб.

На 0,34 млн руб. вырос в прошлом году и доход ульяновского губернатора Сергея Морозова — 1,71 млн руб. Доход его супруги Елены Морозовой гораздо выше — 4,80 млн руб., хотя годом ранее она заработала всего 102 тыс. руб. Она работает гендиректором областного государственного унитарного сельхозпредприятия "Тепличное", правда, в отличие от прошлого года, в справке место ее работы не указано. В администрации "Ъ" пояснили, что "отсутствие некоторой информации может быть связано с тем, что в этом году аппарат полпреда в Приволжском федеральном округе направил новую форму декларации".

Ярославский губернатор Сергей Вахруков заработал за 2010 год 4,5 млн руб., что на 0,7 млн руб. больше, чем в 2009 году. Однако выйти на докризисный уровень доходов ему не удалось (в 2008 году он заработал 19,5 млн руб.). Собственность губернатора за год не изменилась. Супруга губернатора заработала всего 170 тыс. руб., но ей принадлежит квартира площадью 135 кв. м.

Президент заработал за прошедший год 2,4 млн руб.— почти вдвое больше, чем в 2009 году (1,3 млн руб.). Ему принадлежат четыре участка общей площадью 6,4 га (три из них — в совместной собственности с супругой), два жилых дома (95 и 216 кв. м), а также 1/3 доли в квартире площадью 129 кв. м. Супруге губернатора принадлежит участок (2,5 га), квартира (88 кв. м), гаражный бокс (36 кв. м), а также автомобиль Mercedes-Benz B170. За 2010 год ей удалось заработать 270 тыс. руб.

Доход президента Якутии Егора Борисова составил 2,6 млн руб. Пост главы региона он занял только в июле прошлого года, сменив ушедшего в отставку Вячеслава Штырова, а до этого работал главой кабинета министров. Егор Борисов владеет двумя земельными участками общей площадью около 5,5 тыс. кв. м, жилым домом (34,2 кв. м), дачей (176,9 кв. м) и гаражом. Гаражом и квартирой площадью 139,2 кв. м глава региона пользуется совместно с супругой. Она заработала в 2010 году 1,2 млн руб., ей принадлежит автомобиль Toyota Land Cruiser Prado 120.

Впервые в качестве губернатора обнародовал доходы Владимир Илюхин, возглавивший Камчатский край 25 марта. Он отчитался за доходы, полученные им в должности главного федерального инспектора по краю. Он заработал в 2010 году 3,7 млн руб. Согласно декларации, жильем господин Илюхин не владеет, в его собственности только гараж, земельный участок (0,53 га) и "нежилое двухэтажное здание с одноэтажной пристройкой" (1827 кв. м), а также внедорожник Dodge Nitro. Правда, жилой дом (378 кв. м) есть у супруги губернатора, которая заработала за год 313 тыс. руб. и владеет автомобилем Land Rover.

Волгоградский мститель

Роман Гребенников

Заявления экс-мэра стали неприятным сюрпризом

для местных единороссов

(«Независимая газета» 26.04.2011)

АНДРЕЙ СЕРЕНКО, Волгоград

Экс-мэр заявил о готовности принять участие в парламентских выборах в качестве кандидата от оппозиционной партии. По его словам, ему уже поступают соответствующие предложения. Местные единороссы в ответ готовятся развернуть против бывшего градоначальника пропагандистскую кампанию. Участие Гребенникова в выборах может отобрать у «Единой России» заметное количество голосов городских избирателей, полагают эксперты.

Бывший мэр прервал почти полуторамесячное молчание и заявил о намерении продолжить политическую деятельность. По словам Гребенникова, он не исключает для себя участия в выборах в Госдуму в декабре 2011 года, «но однозначно не от «Единой России».

«Может быть, для кого-то из местных чиновников это и кажется манной небесной – быть избранным в Госдуму от партии власти, но я не считаю для себя возможным быть 300 каким-то там по счету депутатом-единороссом в Госдуме, не иметь собственного мнения и по команде нажимать на кнопки для голосования», – сказал бывший мэр. По словам Гребенникова, идти в Госдуму нужно как представителю оппозиционной силы: «Мне поступают предложения от партий, но что-то большее я пока говорить не хочу».

Заявления экс-мэра стали неприятным сюрпризом для местных единороссов, в рядах которых Гребенников состоял до конца февраля с. г. Бывший градоначальник был исключен из ЕР по требованию губернатора Анатолия Бровко вскоре после того, как глава региона отстранил Гребенникова от должности мэра Волгограда якобы за неисполнение судебных решений (см. «НГ» от 28.02.11). Несмотря на это, Гребенников остается самым популярным политиком в Волгограде. По данным опросов, проведенных волгоградским Институтом экономических и социальных исследований, Гребенников является самым рейтинговым кандидатом в депутаты Госдумы, опережая в том числе и Анатолия Бровко, который скорее всего возглавит список ЕР на парламентских выборах.

«Проблемой для единороссов является то, что избиратели Гребенникова – это одновременно и избиратели ЕР. И как показывают соцопросы, если экс-мэр пойдет в Госдуму от какой-то другой партии, то его избиратели будут голосовать за эту партию. В результате «Единая Россия», рейтинг которой в регионе и так устойчиво снижается, может потерять еще не менее 10–15% голосов в Волгограде», – сказал «НГ» политолог Андрей Миронов.

Сам Гребенников уже подверг первой критике партию власти: «Меня из нее неправомерно исключили по абсолютно надуманному и абсурдному поводу: дискредитация партии. Наверное, я дискредитировал ее тем, что сделал общественную приемную Владимира Путина лучшей в Южном федеральном округе, или тем, что способствовал стабильно высокому ее рейтингу в Волгограде. Нет, я не жалею, что меня исключили». Экс-градоначальник заявил, что не видит смысла сотрудничать с ЕР, которая может выгнать человека из рядов «только на том основании, что так, как я предполагаю, могло захотеться губернатору».

Официальные представители ЕР заявления бывшего градоначальника пока не комментируют. Однако, по имеющейся информации, пропагандисты партии власти уже начали готовить ответ на публичный демарш экс-мэра Волгограда. Как сообщил «НГ» источник в руководстве региональной организации ЕР, пиарщики единороссов заняты разработкой специальной стратегии по дискредитации Гребенникова: «Необходимо сбить его рейтинг прежде, чем он пойдет на выборы, чтобы не допустить ухода вместе с ним и наших избирателей». Источник отметил, что «этот вопрос держит на контроле Москва».

полагает, что Гребенников может возглавить избирательные списки как коммунистов (именно от этой партии он избирался градоначальником), так и эсэров: «С руководством обеих партий у экс-мэра сегодня вполне дружеские отношения. Гребенников нужен и СР, и КПРФ – прежде всего как перспективный городской кандидат, способный взломать электоральные позиции ЕР в областном центре. В итоге оппозиция получит больше голосов, а Гребенников – мандат депутата Госдумы и чувство удовлетворения от изощренной мести губернатору, которому придется отвечать перед Москвой за слабый результат ЕР на парламентских выборах».

экономика и финансы

Экономика выбирает

(«Ведомости» 26.04.2011)

ФИЛИПП СТЕРКИН

Экономика разгоняется, но очень медленно: в I квартале 2010 г. ВВП вырос на 4,5%. Дорогая нефть увеличивает доходы бизнеса, но инвестировать в экономику он не готов

В I квартале ВВП вырос на 4,5% в годовом выражении, опубликовало оценку Минэкономразвития. Она незначительно выше обнародованной премьером Владимиром Путиным на прошлой неделе — 4,4%. Прогноз Минэкономразвития на этот год — 4,2%.

В начале года рост заметно ослаб (в I квартале к IV замедлился до 1,3 с 2,8%), но набирает темпы, пишет Минэкономразвития: в марте экономика увеличилась к предыдущему месяцу на 0,3%, за февраль — на 0,2%, за январь — на 0,1% (со снятой сезонностью). Сказалось значительное снижение инвестиционного спроса в январе, затем ситуация улучшалась (за март — рост на 1,5%), но объем инвестиций все еще на 1,7% меньше, чем год назад, констатирует министерство. Отрицательный вклад внесла внешняя торговля: резко увеличился спрос на импорт, замедлился рост экспорта.

Таким образом, в I квартале драйвером экономики были в первую очередь потребительские расходы и запасы.

Но росту торговли мешают замедление роста реальных денежных доходов населения (снизились на 2,9%) и высокая инфляция, признает Минэкономразвития: в этом году реальные доходы вырастут лишь на 1,5% (исторический минимум), прогноз роста розницы понижен на 1 процентный пункт до 3,8%.

«Итоги слабые, даже неожиданно слабые, подвели инвестиции», — расстроен Валерий Миронов из Центра развития Высшей школы экономики.

Экономика почти не реагирует на улучшение конъюнктуры (прогноз цены на нефть Минэкономразвития увеличило с $81 до $105, а прогноз роста ВВП остался 4,2%), удивлен Владимир Сальников из ЦМАКП, у бизнеса есть финансы, но он не спешит их вкладывать.

Мешает плохой инвестклимат, считает Миронов. Выросли страховые взносы, нет определенности с налогами в нефтяном секторе, зато есть политическая неопределенность, связанная с выборами; неясно будущее тарифов монополий (Минэкономразвития предлагает ограничить их рост в  гг. уровнем, близким к инфляции), перечисляет Миронов: «Не до инвестиций». Замедление может оказаться временным, допускает он).

Предпринимателям важно понять, кто станет следующим президентом, говорит совладелец ГК «Виктория» Николай Власенко, это важнее и налогов, и тарифов. Кто будет президентом, важно только для отдельных компаний, плотно инкорпорированных в административные схемы, не согласен руководитель крупной промышленной компании.

Неопределенности хватает во всем мире, растет конкуренция соседних экономик — Казахстана, Украины, прибалтийских стран, считает Антон Данилов-Данильян из «Деловой России».

«В этом году экономика продолжит ползти», — пессимистичен Миронов: не хватает драйвера — ни торговля, ни экспорт, ни инвестиции, ни госрасходы пока не могут взять на себя эту роль. Надежда российской экономики — благоприятные цены на сырье и переход к либеральной экономической политике, пишет Владимир Тихомиров из ФК «Открытие», тогда ВВП сможет расти на 4-5% в год. ВВП может прибавлять более 4% в  гг., но в случае падения средних нефтяных цен на 25-30% темпы могут упасть вдвое, а дефицит бюджета вырастет в 1,5-2 раза, сказала вчера министр экономического развития Эльвира Набиуллина (цитата по «Интерфаксу»). Даже при таком слабом росте страна с изношенной инфраструктурой обрекает себя на отставание, констатирует Миронов.

Рублю дадут цену

Бизнес и власть будут вместе искать

рациональный курс национальной валюты

(«Российская газета» 26.04.2011)

ТАТЬЯНА ЗЫКОВА

При нынешнем росте цен на нефть курс российской валюты может укрепиться до 27 рублей за доллар. Такой прогноз дал "РГ" исполнительный вице-президент, глава банковского комитета Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Мурычев. По его мнению, для благополучия российской экономики нужен доллар по цене 28-29 рублей.

На недавней встрече Владимира Путина с руководителями РСПП премьер поручил Центробанку, минфину и минэкономразвития совместно с представителями союза в кратчайшие сроки провести консультации для того, чтобы найти разумные способы поддержания "рационального" курса рубля, который необходим экономике. Как сказал глава РСПП Александр Шохин, надо определить коридор колебаний нацвалюты и посмотреть, какие инструменты есть для удержания обменного курса в этом диапазоне.

Как пояснил Мурычев, экономическая политика в России и в первую очередь бюджет, международные резервы, Резервный фонд и Фонд национального благосостояния связаны с экспортной составляющей. И размер обменного курса здесь имеет большое значение. А он во многом зависит от цены нефти, которая уже приближается к 124 долларам за баррель. Ведь чем дороже "черное золото", тем больше долларовой выручки приходит в страну. И срабатывает "золотое правило": чем больше на рынке того или иного товара при неменяющемся спросе, тем он меньше стоит. Чем дешевле доллар, тем меньше рублевая выручка у экспортеров. Зато в этой ситуации выигрывают предприятия, работающие на внутренний рынок.

Импортные компоненты они могут купить дешевле и тем самым снизить себестоимость продукции.

"Сейчас американская валюта слабеет, а наша, естественно, набирает обороты. В марте за один доллар давали 28,7 рубля, сегодня уже 27,9 рубля", - напоминает Мурычев. Не исключено, что события в Северной Африке, Ливии, других нефтяных странах, приведут к еще большему удорожанию нефти и укреплению рубля. А с начала года его курс к доллару уже окреп на 9 процентов. Эта стремительность и волнует больше всего. Для всех производителей - экспортеров, импортеров, работающих только на внутренний рынок, - всегда чрезвычайно важное значение играет вопрос контрактных отношений, говорит Мурычев. А чрезмерная волатильность (колебания) обменного курса нервирует всю систему договоров. Поэтому, делает вывод вице-президент РСПП, важнее сейчас бороться не с укреплением или ослаблением рубля, а не допускать чрезмерных скачков курса национальной валюты. Обменный курс, поясняет Мурычев, это якорь устойчивости для предприятий, его изменения должны прогнозироваться и поддерживаться.

Что касается поиска "рационального" курса рубля, то здесь речь идет как раз о золотой середине, которая устроит и экспортеров, и импортеров, и "внутренний" бизнес. По мнению Мурычева, ориентиром здесь надо взять уровень 28-29 рублей за доллар, это наиболее справедливая цена последних лет. И для того, чтобы удерживать нацвалюту в таком диапазоне, то есть ослабить ее к нынешним показателям, Центробанку потребуется провести рублевые интервенции. Безусловно, это тут же подстегнет инфляцию, чего, считает Мурычев, не надо бояться. Временно на такие издержки можно пойти, если цена на нефть продолжит идти вверх.

Однако директор Центра экономических исследований Московской финансово-промышленной академии Сергей Моисеев сомневается, что такие инструменты существуют, тем более и минфин и Центробанк обладают достаточно ограниченными ресурсами для воздействия на ситуацию. Надо иметь в виду, поясняет он, что финансовый рынок сегодня находится в режиме управляемого плавания курса рубля, то есть Банк России, не имея целевых ориентиров, следует за текущим рынком. А в будущем вообще предполагает перевести рубль в режим свободного плавания, где вмешательства регулятора могут быть лишь эпизодическими. "В этой ситуации дискуссии о том, какой курс рубля нужен России, выглядят странно", - говорит экономист. Впрочем, по словам Моисеева, РСПП, выражающий интересы сырьевого и металлургического секторов, чья деятельность ориентирована на внешние рынки, не заинтересован в сильном рубле.

Сам Моисеев считает, что курс рубля сегодня скорее недооценен, и одной из причин является отток капитала из страны. "И в этой ситуации еще ослабить курс рубля - значит, распахнуть двери в хронически высокую инфляцию, отрицательную доходность по вкладам, обесценить сбережения населения", - полемизирует он с Мурычевым. Впрочем, Моисеев тоже признает, что модернизация и инвестиционная активность возможны только при стабильном курсе рубля и полном доверии к национальной валюте.

Надо его держать стабильным в уже заданном коридоре бивалютной корзины (она состоит на 45 процентов из евро и на 55 процентов - из долларов), советует директор Центра структурных исследований Института экономической политики имени . Основные силы, по его мнению, надо направить на улучшение бизнес-климата, деловой и инвестиционной активности. Нижняя граница коридора сегодня, напомним, составляет 32,45 рубля, верхняя - 37,45 рубля.

Очевидным минусом при ослаблении рубля, соглашается Ведев, станет ускорение инфляции. А ценовая стабильность при сильном рубле тоже немаловажна. От этого зависит уровень жизни граждан, которые за одно и то же количество рублей купят больше разных, в том числе импортных товаров, обращает внимание Ведев. К тому же ослабление курса рубля, о котором мечтает бизнес, напоминает Ведев, не увеличит объемы продаж экспортеров. Возрастет лишь рублевая "нефтяная выручка". Но рост рублевой выручки и экономический рост - это разные вещи, обращает внимание Ведев. Да, слабый рубль дает ценовое преимущество российским производителям - у них появляется возможность конкурировать с импортными товарами, которые дорожают. Но и здесь есть свои изъяны. Многие отечественные производства в последнее время уже настолько отстали от иностранных конкурентов, что качественного импортозамещения не происходит. И им нужен не столько слабый рубль, сколько инвестиции и модернизация, покупка за рубежом оборудования для производства высокотехнологичной продукции. Плюсы же крепкого рубля сделают такие закупки более дешевыми, то есть на одно и то же количество рублей в страну можно будет ввезти больше технологий.

Впрочем, на встрече с премьером глава РСПП Александр Шохин отметил, что в идеале хорошо было бы "и инфляцию таргетировать, и курс рубля". Но как сочетать эти две вещи - у него пока ответа нет. "Для меня это тоже загадка", - говорит Алексей Ведев. По его мнению, попытка понять, какой сегодня рубль нужен России - слабый или сильный - может остаться без ответа и стать не более чем теоретической темой для дискуссий. А вот поиск инструментов и разработка стратегии, как обеспечить стабильность курса, это то, что необходимо в нынешних условиях, согласились большинство опрошенных "РГ" экспертов.