Ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике (стр. 1 )

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

28 июня 2011 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

листки временной нетрудоспособности

Больничные на новый лад

 («Вечерняя Москва» 28.06.2011)

Ольга КУЗЬМИНА

Действительно ли с 1 июля вводятся новые бланки больничных листов и чем они будут отличаться от существующих?

Владимир САМОЙЛОВ

 Все верно, с 1 июля ФСС России начнет выдавать медицинским учреждениям новые бланки больничных листов.

Новый бланк будет иметь более высокую степень защиты и состоять из трех разделов. Врач обязан заполнять первый раздел и третий – отрывной, который остается в медицинской организации. Заполнение второго раздела остается за работодателем. Информация на оборотной стороне бланка подскажет, как правильно его заполнять.

В больничном листе появятся дополнительные реквизиты. В частности, нужно будет указывать номер медицинской карты больного, ИНН и номер карты пенсионного страхования.

Часть данных будет обозначаться специальными шифрами (причина заболевания, условия начисления пособия). Новый «больничный» отличается и по цвету: у него светло-желтые поля (предназначенные для заполнения) на голубом фоне.

Впрочем, внешние перемены – это не все. Принципиальное отличие нового бланка листка нетрудоспособности от прежнего варианта в том, что он может быть полностью обработан автоматически. Для этого используется штрихкод, а также коды, в которых «зашифрованы» причина нетрудоспособности, отметки о нарушении режима больного, если они имели место, родственная связь (если больничный выдается по уходу за членом семьи) и другие необходимые данные. Также добавлена возможность дублирования информации в двумерном коде, для чего предусмотрено особое поле в левом верхнем углу листка. Все это уменьшит время на обработку информации и исключит возможность искажения данных о факте, параметрах нетрудоспособности, необходимых для расчета пособия. Таким образом, с введением новой формы больничного листка облегчается задача в дальнейшем перейти на безбумажную технологию оформления временной нетрудоспособности. Фактически в будущем врач будет «заполнять» больничный листок у себя на компьютере и отправлять, а Фонд соцстраха получит его не в бумажном, а в электронном виде.

Пока же для заболевшего работника ничего по сути не меняется. Получив заполненный больничный у врача и поставив печать в регистратуре, он точно так же, как и раньше, должен будет предъявить полностью оформленный листок у себя по месту службы.

Напомним, если человек работает на двух работах сразу, он имеет право в случае болезни оформить больничный дважды и получить причитающееся пособие и там, и там. По месту основной работы предоставляется первичный листок нетрудоспособности, а на предприятие, где человек работает по совместительству, – дубликат.

Диагноз в больничном

теперь будут кодировать

С 1 июля вводится новый бланк

листа нетрудоспособности

(«Комсомольская правда - Киров» 28.06.2011)

Валентина РОГАЧЕВА

С 1 июля при выписке с больничного вам будут выдавать в больнице не зелененькую бумажку, заполненную непонятным почерком врача, а голубую. Это будет бланк размером с альбомный лист, который врач должен заполнить заглавными печатными буквами.

В Киров новые бланки привезут сегодня, 28 июня. Остается всего три дня, чтобы развезти бланки по всем больницам области. Столько же дней остается на то, чтобы обучить всех врачей заполнять бланки правильно.

А обучать есть чему. Ведь новый бланк сильно изменился. Мало того, что бумага стала большего размера (формат А4), так в нем появилось несколько степеней защиты. Например, в правом верхнем углу теперь будет штрих-код с уникальной комбинацией из 12 цифр.

Еще одно новшество - всю информацию в бланк врач должен записать разборчиво, печатными буквами.

- Конечно, из-за того, что бланк стал крупнее, в нем больше информации, его нужно заполнять печатными буквами, нельзя допускать ни одной ошибки, вначале врачам придется тратить на оформление больничного больше времени. Но, надеюсь, очень быстро врачи приспособятся, - считает главный консультант департамента здравоохранения Кировской области Людмила Крашенинникова.

Еще одно новшество – матричный код для электронного считывания информации. В нем будет продублирована закодированая информация о человеке - его имя, место работы и, конечно же, заболевание. Так что теперь ваш диагноз на работе, если вы этого не хотите, никто не узнает. Прочитать ваш диагноз могут только в Фонде социального страхования при помощи специальной техники.

- На то, чтобы завезти во все больницы области новые бланки, тратится огромная сумма, но она оправдана. Ведь сейчас очень часто больничные листы подделывают. А значит, выплачиваются суммы за лечение, которого не было. А новый бланк подделать невозможно, - рассказывает Валерий Кокорин, управляющий кировским отделением Фондом социального страхования.

Жители двух регионов будут получать

больничные через ФСС России,

а не у работодателя

(ИА "Клерк. Ру" 27.06.11)

Постановлением Правительства РФ 21.04.2011 № 000 в порядке эксперимента в двух субъектах Российской Федерации с 1 июля 2011 года вводится новый механизм выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Согласно ему работники будут получать больничные не напрямую у работодателя, как сейчас, а непосредственно в территориальном отделении ФСС России. Обкатать новую модель решено в Карачаево-Черкесской Республике и Нижегородской области.

Предполагается следующий алгоритм выплаты пособий. Работник обращается к работодателю с заявлением о выплате пособия и подтверждающими документами. Далее страхователь не позднее пяти календарных дней передает эти документы в территориальный орган фонда по месту регистрации. Орган ФСС России в свою очередь в течение 10 календарных дней принимает решение о назначении и выплате пособий.

Получить пособие работник может различными способами. Территориальный орган ФСС России может перечислить суммы на банковский счет застрахованного, направить почтовым отправлением, а также через «иную организацию по заявлению застрахованного лица». Пособие выплачивается в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия.

Существует всего два основания для отказа в выплате названных пособий: нетрудоспособность из-за установленного судом умышленного причинения застрахованным вреда своему здоровью и нетрудоспособность из-за совершения им умышленного преступления.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

Пенсии: как снизить нагрузку

на заработную плату

(«Московские новости» 28.06.2011)

АЛЕКСАНДР ГАЛУШКА, АЛЕКСАНДР ОСИПОВ

Можно ли снизить непосильный для бизнеса размер страховых взносов, но при этом не оставить старшее поколение без пенсий?

Проблема дефицита пенсионной системы возникла из-за отсутствия пенсионных накоплений у людей старшего поколения (до 1967 года рождения). Сложности последних двух десятилетий не позволили создать надежную базу для выплат им пенсий и сформировать пенсионные накопления тех, кто выйдет на пенсию в ближайшие девять лет.

По этой причине на ныне работающих ложится двойная нагрузка. Фонд заработной платы, создаваемый в экономике трудом работающих сейчас, «содержит» две группы пенсионеров — нынешних и будущих. Для решения проблемы слишком высокой нагрузки на зарплату следует разделить эти две разные задачи: формирование фонда для выплат текущих пенсий и формирование фонда выплат будущих пенсий.

Первая задача — дискретная и временная, вторая — системная и долгосрочная.

Наиболее естественным является формирование для граждан до 1967 года рождения фонда пенсионных выплат, не связанного с заработной платой работающего поколения. Расчеты показывают, что для решения этой задачи потребуется порядка 7% ВВП ежегодно с 2012 по 2020 год, а затем эта потребность непрерывно сокращается до 0,1% ВВП в 2050 году.

Где найти средства для формирования предполагаемого фонда старших поколений? Очевидно, что труд старшего поколения связан с нынешней госсобственностью. Поэтому главным источником формирования фонда могут быть доходы от приватизации госимущества.

Потенциал этих поступлений только по федеральным активам, согласно оценкам Института Гайдара и ЦСР, не менее 50% ВВП.

Имеется и ряд других источников формирования средств фонда: акцизы на табак и алкоголь, потребление которых имеет явно асоциальный характер, а также дополнительные доходы от совершенствования налогообложения сырьевого сектора.

1. Доходы от акцизов на табак — 744 млрд руб. с 2015 года. Это оценка Российской экономической школы, расчеты которой основываются на положениях «Концепции осуществления госполитики противодействия потреблению табака на 2010–2015 годы» и предусматривают поэтапное повышение налогообложения табачной продукции до уровня беднейших стран Восточной Европы с учетом возможного сокращения объемов потребления на 50%.

2. Акцизы на крепкий алкоголь и пиво — 313 млрд руб. с 2014 года. Это оценка Института Гайдара, чьи расчеты предусматривают ежегодный рост цен на алкоголь на 19% с достижением к 2015 году уровня налогообложения пива и водки в прибалтийских странах и Польше при сохранении уровня потребления пива и снижении потребления водки на 40%.

3. НДПИ на газ — 890 млрд руб. с 2012 года. Эта оценка экономической экспертной группы основывается на идее выравнивания в 2012 году уровня налогообложения добычи газа с текущим уровнем налогообложения добычи нефти.

4. НДПИ на нефть — 850 млрд руб. с 2012 года. Этот расчет выполнен Key Partner и предусматривает выравнивание налогообложения добычи нефти в России с уровнем Норвегии.

Итоговый ежегодный бюджетный потенциал перечисленных источников без приватизации составляет 2,7 трлн руб. ежегодно. Это явно достаточный резерв.

Освобождение зарплаты работающих от выплат пенсий старшим поколениям позволит снизить совокупную ставку страховых взносов с 34 до 24%. Но даже этот уровень взносов будет выше, чем в других странах. Такие налоги снижают конкурентоспособность российской экономики, что проявляется, например, более чем в девятикратном отставании России от Казахстана — нашего прямого конкурента — по объемам привлеченных прямых иностранных инвестиций на душу населения.

Переход с 2014 года на финансирование системы здравоохранения из перечисленных выше источников, а не за счет страховых взносов, позволит снизить значение совокупной ставки страховых взносов до 18,9%. Это еще значительно выше ставки в Казахстане (11%), США (10%), Японии (14,7%), но более конкурентоспособно и приближается к порогу экономической приемлемости для российского бизнеса.

Принятие предлагаемых решений позволит принципиально и социально справедливо разделить решение различных по характеру проблем пенсионной системы и сделать Россию конкурентоспособной по налоговой нагрузке на бизнес.

Расплата за ошибки

Власти не знают, как компенсировать потери

от снижения ставок социальных взносов

(«Новые Известия» 28.06.2011)

ЕВГЕНИЯ ЗУБЧЕНКО

Как заявил вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, у правительства пока нет решения, как компенсировать доходы бюджета в связи со снижением ставки страховых взносов и одновременным ростом государственных расходов. При этом в Минфине убеждены: решение надо принимать очень быстро, хотя и оно вряд ли будет окончательным.

Напомним, президент Дмитрий Медведев 10 дней назад объявил, что максимальная ставка социальных страховых взносов с 2012 года будет снижена до 30% с нынешних 34%. Для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сферах, – до 20%. Очевидно, что такое снижение приведет к потерям бюджета. Алексей Кудрин оценивал выпадающие доходы в 2012–2013 годах в 100–160 млрд. руб. ежегодно в зависимости от зарплатной шкалы, по которой будут взимать взносы по новым ставкам. Но звучат и другие оценки. Так, заместитель г-на оценил потери в 250 млрд. руб. Сейчас власти думают, как же их компенсировать, но пока с решением этого вопроса правительство не продвинулось. Существует несколько вариантов, которые могут быть реализованы, но не все из них считаются приемлемыми.

Выступая вчера на Российском экономическом и финансовом форуме во Франции, г-н Шаталов сказал, что Минфин намерен ограничиться увеличением акцизов и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), поскольку поднимать налоги на прибыль и доходы физлиц не хочет. «Совершенно несвоевременно сегодня», по его словам, и повышать налог на добавленную стоимость. Замминистра признал: принятое год назад решение об увеличении страховых взносов было не до конца выверенным, а решение по компенсации выпадающих доходов должно быть принято «совсем быстро». Но, что интересно, окончательным оно не будет.

По мнению чиновника, за неделю или месяц принять решение, которое бы предопределяло пенсионную реформу на годы вперед, не удастся. «Возможно, придется искать очень непростые решение, оперируя и диапазонами применения этих ставок, и самими ставками, – заметил он. – Я не исключаю даже, что придется выделять из страховых взносов действительно страховую составляющую, которая персонифицирована по отношению к каждому застрахованному гражданину, и вводить что-то вроде солидарного налога, за счет которого уплачивается солидарная часть пенсии, но это дело будущего. Думаю, что весь следующий год и половина этого года будут посвящены в правительстве очень серьезной работе по этому вопросу. Сейчас же может быть принято только краткосрочное, временное решение». Словом, на извечный российский вопрос, что делать, у власти ответа нет.

Юрист независимого аналитического агентства Дмитрий Шилов убежден: при любом решении властей чьи-то интересы будут задеты. «Должны быть удовлетворены три стороны: государство, работодатели и работники, – пояснил «НИ» эксперт, – но кому-то все равно будет плохо. Увеличение акцизов и НДПИ, конечно, бизнеса коснется, но не так явно, как может коснуться повышения, например, налога на прибыль, а тем более налога на доходы физических лиц (НДФЛ), в том числе возврат к его прогрессивной ставке. В этом случае совершенно очевидно, мотивация работать в белую понизится». Однако, отмечает специалист, и резкий рост цен на подакцизные товары (алкоголь, табак) чревато недовольством – в этом случае ущемленными почувствуют себя их многочисленные потребители.

Бизнес настаивает на резком и серьезном повышении как раз акцизов, а также НДПИ. В «Деловой России», когда принималось решение об увеличении соцвзносов, подсчитали: если довести НДПИ на газ до того уровня, который платят нефтедобытчики, дополнительные доходы бюджета в этом году составили бы 800 млрд. руб., через год – 890 млрд., а в 2013-м – 990 млрд. «А что касается акцизов, то их можно повышать в разы, – заявил «НИ» управляющий директор «Деловой России» Николай Остарков. –Поскольку одновременно это еще и решение социальной проблемы». По его словам, если довести акцизы на табак до уровня беднейших стран Европы, объем дополнительных доходов составит 600 млрд. руб.

Глава еще год назад высказался за повышение акцизов на 60%, чтобы довести их «до европейского уровня». И к 2015 году по табаку они, по его планам, должны были вырасти более чем в 10 раз. По алкоголю к тому же сроку увеличение предполагалось 4–5-кратное. Однако премьер Владимир Путин в марте раскритиковал Минфин за подобные предложения, отметив, что в случае резкого роста акцизов россияне перейдут на самогоноварение. Да и сами финансисты вскоре вспомнили, что в результате подобных мер, например, в Литве доля нелегальных сигарет на рынке достигла 40%, в Эстонии – 20–25%, а в Латвии – 20%. Эксперты признают: это очень не простой вопрос. «Повышение должно быть соразмерно потерям, – считает г-н Шилов. – Однако тут же возникает вопрос: не вызовет ли такое повышение более высокую смертность среди населения от употребления некачественной продукции?» Этот вопрос тоже остается пока открытым.

РЕФОРМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Куба далеко

(«Эксперт» № 25/11)

"Не болей — не вылечат!" Такой заголовок к статье о здравоохранении придумал наш коллега несколько лет назад. В целом с этим трудно не согласиться — медики сами говорят, что ни одна болезнь не лечится. Тем не менее на протяжении веков медицина остается одной из самых важных областей человеческой деятельности. Не в последнюю очередь от ее развития зависит наше скорейшее продвижение к столь заманчивому нано - и биобудущему.

Медицинские достижения связывает с конкретным человеком система здравоохранения. Именно она определяет эффективность использования этих достижений. А ключевой вопрос, который возникает при создании национальной системы здравоохранения, — кто платит за услуги. Соотношение бесплатных и платных услуг везде разное. Там, где здравоохранение практически полностью финансируется государством, качество услуг самое высокое. Это Великобритания, Франция, Норвегия, Швеция, а также Китай и Куба. Пример последней показателен: на Кубе, с ее бедной, отсталой экономикой, весьма прогрессивная медицина. Кубинские врачи преуспели в области нейрохирургии, кардиологии. И даже в такой априори коммерциализованной области, как эстетическая хирургия, к кубинцам обращаются состоятельные американцы и европейцы. Мощно развивается здравоохранение Китая — за последние десять лет страна вдвое сократила показатели заболеваемости. Секрет успеха — государственное финансирование самых важных видов медицинской помощи и гармоничное сочетание передовых западных технологий лечения с восточными традициями. За счет государственных средств в Китае идет активное строительство передовых лечебниц в глубинке — кстати, это один из главных постулатов здоровья нации от выдающегося российского хирурга .

В европейских и Скандинавских странах здравоохранение существует за счет высоких налогов, что обеспечивает качественную помощь всем слоям населения вне зависимости от дохода.

Там, где государство пытается развивать медицину при помощи соплатежей населения, качество медпомощи неуклонно снижается. О США сегодня говорят как о стране, обладающей одной из лучших медицинских школ и одной из худших систем здравоохранения. До 50-х годов прошлого века в США существовала государственная медицина в рамках обязательного медицинского страхования. Но затем там стали наращивать систему добровольного медицинского страхования — президент Никсон боролся с бесплатной медициной, пугая народ социализмом и дефицитом. В США начали стремительно развиваться медицинские страховые фонды, а социальная медицина получала все меньше дотаций и вскоре почти сошла на нет. Преобладание коммерческих компаний в здравоохранении привело к тому, что здоровье стало неким продуктом, а лечение — сделкой. Чтобы сократить издержки, страховые фонды сегодня всеми силами стараются отказать больным в медицинской помощи, прежде всего в высокотехнологичной, дорогой. Врачи, связанные со страховыми компаниями, получают бонусы, если находят причины для отказа выплатить пациенту страховку. В итоге за последние двадцать лет состояние здоровья американцев резко ухудшилось, серьезно выросла смертность от сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний.

Конечно, идеальной системы нет нигде в мире. Но очевидно, что здравоохранение нельзя коммерциализовать полностью. Ключевые виды медпомощи должны быть доступны всем. В Советском Союзе в свое время была создана мощная система здравоохранения, основанная на тотальном государственном финансировании лечебных учреждений. Сегодня в России государство пытается частично сбросить с себя этот тяжелый груз, разделив его с пациентами, которые все равно нелегально платят за медицинскую помощь. К сожалению, реформа российского здравоохранения началась сразу с перераспределения финансовых потоков, а не с очевидного выяснения того, где и в каких медицинских услугах нуждается народ, из чего складывается экономика конкретного медицинского учреждения, какова структура его издержек. Без ответа на эти вопросы дальнейшее развитие нашего здравоохранения будет напоминать печальный анекдот про ампутацию: «Я сказал левую! Я сказал руку, а не ногу!»

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Цены в России растут в три раза быстрее,

чем в Европе

Быстрее всего дорожают продукты питания

(«Комсомольская правда» 28.06.2011)

ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ

С начала года цены на товары и услуги в нашей стране выросли почти на 5%. Такие данные приводит Росстат. А наши чиновники даже обещают, что в этом году инфляция в нашей стране будет рекордно низкой за постсоветский период - меньше 7,5%. Однако несмотря на сухие цифры статистики и бодрые обещания правительственных экономистов, продукты в наших магазинах почему-то дорожают все равно быстрее и без оглядки на официальную инфляцию.

ИНФЛЯЦИЯ ВЫШЕ ТОЛЬКО В БЕЛОРУССИИ И НА УКРАИНЕ

Когда же цены у нас будут расти так же медленно, как и на Западе?

К такому неизбежному злу, как высокая инфляция, россияне уже давно привыкли. Но тут порадовал Росстат. Оказывается, чуть ли не впервые за многие годы мы теперь не впереди Европы всей по росту цен (см. графику). Куда выше, чем у нас, теперь инфляция в переживающей экономический кризис Белоруссии: всего за месяц цены там прибавили 13,1%, а с начала года инфляция составила 25,4%. Быстрее, чем у нас, цены растут на Украине и в Турции. И наконец, самый важный показатель. В среднем по Европе инфляция в этом году составила почти 2%. Если еще несколько лет назад наши темпы роста цен отличались от среднеевропейских почти на порядок (то есть в 10 раз), то сейчас - всего в 2 - 3 раза. Чем не повод для радости?

- В основном это не наша заслуга, а проблемы европейцев, - объясняет доктор экономических наук Игорь Николаев. - Темпы роста цен в России почти не изменились. Такая инфляция у нас была и до кризиса, и в течение двух последних посткризисных лет. А на ситуацию в Европе повлияли сразу несколько негативных факторов. Во-первых, бьет все рекорды глобальный индекс цен на продовольствие. Во-вторых, продолжают расти цены на нефть на мировом рынке. И в-третьих, Евросоюз боролся с кризисом тем, что вбрасывал огромные суммы денег в экономику. Теперь это начинает оборачиваться ускорением инфляции.

7% ИЛИ 10%

После бурного роста в начале года темпы инфляции в России сейчас стали замедляться. А чиновники тут же стали выдавать на-гора оптимистические прогнозы: мол, рост цен скоро прекратится и нас даже ждет дефляция (то есть снижение цен) в июле и августе.

- Факторов для разгона инфляции пока нет, - заявил на днях Андрей Клепач, замглавы Минэкономразвития. - Прогноз на этот год остается прежним - ниже 7,5%. Это произойдет благодаря сезонному снижению цен на овощи и фрукты.

Однако не все эксперты с этим согласны.

- Я не верю в такие прогнозы, - говорит Николаев. - Я думаю, наши чиновники их делают от желания заговорить цены, пошаманить, что ли. Оснований для того, чтобы рост цен замедлился, у нас пока нет.

По словам эксперта, цены неизбежно резко вырастут осенью (когда заканчивается фруктово-овощной сезон) и в декабре (когда россияне готовятся к новогодним праздникам).

- Более того, в этом году будет действовать еще один фактор - предвыборные расходы, - говорит Николаев. - С сентября поднимут зарплаты учителям, увеличат размеры социальных пособий. А это тоже частично отразится на инфляции. Поэтому мы прогнозируем по итогам года инфляцию в размере 9 - 10% годовых. А Европу мы сможем догнать разве что лет через пять.

ПРОДУКТЫ ПОДОРОЖАЛИ НА ТРЕТЬ

В то же время индекс потребительских цен, включающий множество различных позиций товаров, продуктов и услуг, - довольно усредненный показатель. Дело в том, что у многих россиян очень большая часть расходов (29%) приходится на продукты питания. А если взять малоимущих и пенсионеров, то доля продовольствия в их потребительской корзине так и вообще больше половины. Значит, для них реальный рост цен можно посчитать, лишь определив, насколько выросли цены на продукты питания.

Эксперты Общественной палаты так и сделали. С мая прошлого года они замеряли, сколько стоит самый «народный» набор (хлеб, сахар, яйца, молоко, творог, масло, говядина, свинина, куры, минтай, картофель) в магазинах нескольких крупных российских городов. Результаты оказались шокирующими. За год цены на эти продукты питания выросли на треть. При этом сильнее всего еда подорожала в Москве - на 39%. Тут уж явно никакая прибавка к пенсии не поможет.

Ценам больше некуда расти

Стоимость продуктов опережает

покупательскую способность

(«Труд» 28.06.2011)

ПОЛИНА ПОТАПОВА

Россия наконец-то догнала и даже перегнала большинство западных стран. Правда, пока только по уровню цен. К сожалению, зарплаты в стране растут не такими быстрыми темпами.

С мая прошлого года цены в среднем выросли на 30%. Основной причиной считается прошлогодняя засуха, но, несмотря на поступление на прилавки нового урожая, стоимость продовольствия в этом году не снижается.

Больше, чем в США

Эксперты следили за ценами на хлеб, сахар, яйца, молоко, творог, масло, говядину, свинину, курицу, минтай, картофель в столицах федеральных округов. В разных регионах рост составил от 20 до 39%. Меньше всего цены за год выросли в Ставрополе и Екатеринбурге, лидер по росту цен — Москва. На 1% от столицы отстает Хабаровск. Так, среднегодовая стоимость набора вышеперечисленных продуктов составила от 1329 до 1799 рублей.

Цены на продукты оказались на 13% выше, чем в среднем в США, Китае, Португалии и Испании, а доходы россиян — на 25% ниже, чем в большинстве из этих стран. Причем там скачки цен не такие резкие, а рост зарплат происходит чаще и заметнее.

Руководитель рабочей группы Общественной палаты Михаил Попов отметил: если цены будут расти дальше, то многим придется отказаться от части минимальной потребительской корзины.

«Опираясь на наши данные, можно говорить о том, что достигнут пик покупательской способности россиян, — объяснил Попов. — В случае дальнейшего увеличения цен граждане страны будут вынуждены менять структуру потребления в сторону более простых продуктов питания или меньшего потребления своего традиционного меню».

Зависит от властей

По словам Попова, сдержать цены смогут только срочные меры. Что подтверждает, например, опыт Ставропольского края. По мнению эксперта, благодаря стараниям местной администрации цены здесь выросли только на 20%. В столице цены растут не так быстро, как могли бы, благодаря высокой конкуренции на продовольственном рынке.

Представители Общественной палаты предложили рассматривать динамику стоимости социально значимых продуктов питания в качестве одного из основных критериев оценки деятельности губернаторов на своем посту.

Причины — не в засухе

В обществе защиты прав потребителей «Общественный контроль» тоже занимаются мониторингом цен. На этот раз цифры «общественников» и властей сходятся.

«Стоимость продуктов за год действительно увеличилась примерно на треть, — рассказывает председатель общества Михаил Аншаков. — Но с тем, что это произошло из-за засухи, мы не согласны. По нашим данным, из-за неурожая цены в России поднимаются меньше всего».

Как объясняет эксперт, непогода влияет на цены тогда, когда страна полностью обеспечивается отечественными продуктами. А Россия живет в основном на импорте.

«Также влияние на рост цен оказывает бизнес-атмосфера, — продолжает эксперт. — Сейчас стоимость продуктов все чаще зависит от крупных торговых сетей. Они, к сожалению, ставят те ценники, которые им удобно. А маленькие предприятия, напротив, одно за другим закрываются. Таким образом, конкуренции на самом деле практически нет. Но при этом цены будут расти и дальше».

Потребительская корзина изменится

Министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова заявила, что к концу этого года будет пересмотрена структура прожиточного минимума населения страны и, соответственно, набор потребительской корзины. По ее мнению, прежняя методика безнадежно устарела и искажает оценки уровня жизни населения.

Напомним: ранее потребительская корзина измерялась в килограммах или в штуках. В новой корзине доля продовольствия составит 50%, по 25% — товары и услуги. Продукты по-прежнему будут исчислять в килограммах, а расходы на товары и услуги — в денежном выражении исходя из стоимости продовольственной части корзины. Власти уверены, что так корзина станет выглядеть намного приличнее и привлекательнее.

Цифры

на 30% в среднем выросли цены на продовольствие за минувший год

на 39% выросли цены на продукты в Москве за минувший год

на 13% цены на продукты в России выше, чем в США, Канаде и Испании

на 25% в среднем зарплаты россиян ниже, чем доходы американцев и канадцев

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Президент стимулирует

экономику экологией

Но не может заставить

"позеленеть" нефтепереработку

(«Коммерсантъ» 28.06.2011)

ИРИНА ГРАНИК, АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ,

ОЛЕГ САПОЖКОВ

провел заседание комиссии по модернизации экономики — речь шла о том, как встроить в модернизацию экологический бизнес. Большая часть встречи была посвящена перспективам получения инвестиций от проектов в рамках Киотского протокола и переходу нефтепереработчиков на экологически чистое топливо. Пока успех на "киотском" направлении превзошел достижения "озеленения" НПЗ.

Проблемы экологии Дмитрий Медведев в июне обсуждал уже дважды: 8 июня — с экологами в Кремле, 9 июня — на президиуме Госсовета в Дзержинске (см. "Ъ" от 9 и 10 июня). Вчерашнее заседание президентской комиссии по модернизации экономики было посвящено экологическим требованиям как экономическим стимулам обновления. "Это один из способов повысить конкурентоспособность отечественных товаров на мировых рынках",— пояснил президент, предложив, в частности, правительству проработать вопрос о введении сборов на утилизацию экологически вредной продукции с направлением денег на поддержку чистых технологий.

Также речь шла о создании системы мониторинга экологической обстановки из космоса (президент пообещал передать право заказа и контроля производства экологических спутников Минприроды или Росгидромету), о стимулировании "зеленой" энергетики (ее доля в РФ пока не превышает 1%), о замене муниципального транспорта на электромобили и о развитии ядерной энергетики. и "климатический фактор в модернизации экономики", потребовав ускорения исполнения проектов в рамках Киотского протокола. Недовольство президента обрушилось на Германа Грефа, который докладывал о ходе этой работы, объясняя финансовые механизмы протокола. "Чего нам механизмы, один, другой. Чего-нибудь сделано?" — недовольно прервал его президент.

"Мы теряем не только время, но и инвесторов. Нужно подготовить предложения по реинвестированию средств, получаемых от реализации совместных инициатив, непосредственно в энергосберегающие и природоохранные проекты",— потребовал Дмитрий Медведев, де-факто поддержав соответствующую инициативу Сбербанка. Также он сдвинул срок, отведенный для упрощения механизма продажи сокращений в рамках киотских проектов в РФ — на согласование предложенного Сбербанком проекта документа правительству оставлено две недели. Господин Греф, в свою очередь, пообещал в случае его принятия и передачи Сбербанку "механизма эмиссии углеводородных единиц" без участия Минэкономики и Минприроды уже в 2011 году "быстро раскассировать" €600 млн потенциальных "киотских" денег (и еще от €1,4 млрд до €1,9 млрд в 2012 году). Также он представил свои предложения по реинвестированию части "киотских" денег в экологические и социальные проекты — "примерно 20-30%". При этом Герман Греф привел пример Китая, где в экологию "заставляют реинвестировать от 20 до 60%" таких средств.

Еще одно вчерашнее обсуждение — необходимости повышения экологических требований к продукции НПЗ — объясняется заметной долей выбросов автотранспорта в загрязнении воздуха: по данным Росгидромета, 42% загрязнения воздуха приходится на автотранспорт. Однако комиссия обсуждала обратный процесс — продления срока действия технического регламента на бензин класса "Евро-3". Дискуссия по этому вопросу разгорелась между главами Минэнерго Сергеем Шматко и Минэкономики Эльвирой Набиуллиной. Оба ведомства признают, что модернизация российской нефтянки не успевает за экологическими требованиями, но расходятся в оценках отставания и методах его ликвидации.

Минэнерго предлагает продлить действие регламента на "Евро-3" до 2014 года и премировать компании, соблюдающие требования техрегламентов. По версии же Минэкономики, действие "Евро-3" должно быть продлено только "на полтора года" — то есть до лета 2013 года, а вместо премий нужны санкции против компаний-нарушителей. Вместо повышения акцизов и штрафов, которые компании могут переложить на потребителей, госпожа Набиуллина потребовала "крайних мер", когда нефтепереработчики "депонируют свои акции за невыполнение своих обязательств, и потом эти акции могут быть предложены на рынке". Подводя итог дискуссии, Дмитрий Медведев не принял окончательного решения — он дал Минэнерго, Минэкономики и Минпромторгу месяц на доработку предложений.

Правые получили

президентское благословение

Теперь партия Прохорова