ВНЕУРОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СТАНДАРТЕ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ: ВОПРОСЫ, ОТВЕТЫ, КОММЕНТАРИИ
ВОПРОС: В новом стандарте упоминается внеурочная деятельность: что это такое и зачем она нужна школе?
ОТВЕТ: Внеурочной деятельности новый Стандарт отводит особую роль. Она, наряду с учебным планом школы, выступает средством реализации Основной образовательной программы начального общего образования. Внеурочная деятельность вводится «в целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся». Кроме того, Стандарт отмечает необходимость ее использования и для воспитания школьников. В частности, здесь говорится о необходимости обеспечения «духовно-нравственного развития обучающихся в единстве урочной, внеурочной и внешкольной деятельности».
Внеурочная деятельность объединяет все виды деятельности школьников (кроме учебной деятельности на уроке), в которых возможно и целесообразно решение задач их воспитания и социализации. А организована она может быть в самых разных (и вполне знакомых школе) формах: «экскурсии, кружки, секции, «круглые столы», конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно-полезные практики и т. д.». То есть внеурочная деятельность в школе может быть организована педагогами дополнительного образования, классными руководителями, педагогом-организатором, вожатыми, учителями-предметниками и т. п. Более того, согласно Стандарту, «при отсутствии возможности для реализации внеурочной деятельности образовательное учреждение в рамках соответствующих государственных (муниципальных) заданий, формируемых учредителем, использует возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта».
Стандарт предлагает организовывать внеурочную деятельность «по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное)».
Однако, понимая всю трудность жесткой «привязки» конкретных занятий с детьми к названным направлениям, в методическом пособии «Внеурочная деятельность школьников. Методический конструктор» предлагается организовывать внеурочную деятельность по ее видам: игровая, познавательная, проблемно-ценностное общение, досугово-развлекательная, художественное творчество, социальное творчество (социально-преобразующая деятельность), трудовая, спортивно-оздоровительная, туристско-краеведческая. Таким образом, у педагогов, желающих вести занятия со школьниками и получать соответствующую оплату своего труда, появляется выбор: разрабатывать программы внеурочной деятельности либо по направлениям развития личности ребенка, либо по видам его деятельности.
ВОПРОС: Сколько часов отводится на внеурочную деятельность новым стандартом?
ОТВЕТ: В первоначальном тексте Стандарта говорилось о том, что внеурочная деятельность должна включаться в Учебный план образовательного учреждения, а «время, отводимое на внеурочную деятельность, составляет до 1350 часов». Однако позднее в текст Стандарта были внесены изменения (см. Приказ Минобрнауки России № 000 от 26 ноября 2010 г.), и упоминания о включении внеурочной деятельности в Учебный план и о точном количестве часов, увы, исчезли. Осталось лишь упоминание о том, что для «обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся в образовательной программе начального общего образования предусматриваются […] внеурочная деятельность».
ВОПРОС: Означает ли исчезновение из текста Стандарта упоминания о 1350 часах на внеурочную деятельность ненужность самой этой деятельности?
ОТВЕТ: Нет, не означает. Стандарт четко говорит о необходимости внеурочной деятельности в школе. А исчезновение упоминания о точном количестве часов на нее связано, скорее всего, с тем, что не все регионы России в состоянии финансировать 1350 часов внеурочной деятельности в полном объеме. Очевидно, в каждом субъекте федерации будут установлены свои нормативы часов на внеурочную деятельность, зависимые от возможностей местных бюджетов.
ВОПРОС: Необходима ли реализация внеурочной деятельности во время школьных каникул?
ОТВЕТ: Четкого ответа на этот вопрос в тексте Стандарта нет. Есть лишь косвенное указание на такую необходимость. В частности, в Стандарте написано: «в период каникул используются возможности организаций отдыха детей и их оздоровления, тематических лагерных смен, летних школ, создаваемых на базе общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей».
ВОПРОС: Каковы требования к разработке программ внеурочной деятельности?
ОТВЕТ: Никаких требований к разработке программ внеурочной деятельности в тексте Стандарта не содержится. Но есть рекомендации, и найти их можно в методическом пособии «Внеурочная деятельность школьников. Методический конструктор». В частности в нем предлагаются общие правила разработки программ внеурочной деятельности:
«1. Программы организации внеурочной деятельности школьников могут быть разработаны образовательными учреждениями самостоятельно или на основе переработки ими примерных программ […].
2. Разрабатываемые программы должны быть рассчитаны на школьников определенной возрастной группы. […].
3. В определении содержания программ школа руководствуется педагогической целесообразностью и ориентируется на запросы и потребности учащихся и их родителей.
4. Программа содержит:
- введение, в котором есть информация о назначении программы, ее структуре, объеме часов, отпущенных на занятия, возрастной группе учащихся, на которых ориентирована программа;
- перечень основных разделов программы с указанием отпущенных на их реализацию часов;
- описание примерного содержания занятий со школьниками;
- характеристику основных результатов, на которые ориентирована программа.
5. В программе описывается содержание внеурочной деятельности школьников, суть и направленность планируемых школой дел и мероприятий. Из описания должно быть видно, на достижение какого уровня результатов направлены эти дела и мероприятия. Если программа предполагает организацию нескольких видов внеурочной деятельности школьников, то в содержании должны быть разделы или модули, представляющие тот или иной вид деятельности. При необходимости, тот или иной раздел или модуль также может быть подразделен на смысловые части.
6. В программе указывается количество часов аудиторных занятий и количество часов внеаудиторных активных (подвижных) занятий […].
7. Программы могут реализовываться как в рамках отдельно взятого класса, так и в рамках свободных объединений школьников одной возрастной группы […]»
ВОПРОС: Какие условия для реализации внеурочной деятельности должны быть созданы в школе?
ОТВЕТ: Читаем текст Стандарта: «…в образовательном учреждении для участников образовательного процесса должны создаваться условия, обеспечивающие возможность: […] выявления и развития способностей обучающихся через систему клубов, секций, студий и кружков, организацию общественно-полезной деятельности, в том числе социальной практики, используя возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей; […] эффективного использования времени, отведенного на реализацию части основной образовательной программы, формируемой участниками учебного процесса, в соответствии с запросами обучающихся и их родителей (законных представителей), спецификой образовательного учреждения, и с учетом особенностей субъекта Российской Федерации; […] включения обучающихся в процессы понимания и преобразования внешкольной социальной среды (населенного пункта, района, города) для приобретения опыта реального управления и действия».
И еще: «Материально-техническое и информационное оснащение образовательного процесса должно обеспечивать возможность: создания и использования информации (в том числе запись и обработка изображений и звука, выступления с аудио-, видео сопровождением и графическим сопровождением, общение в сети Интернет и др.); получения информации различными способами (поиск информации в сети Интернет, работа в библиотеке и др.); проведения экспериментов, в том числе с использованием учебного лабораторного оборудования, вещественных и виртуально-наглядных моделей и коллекций основных математических и естественнонаучных объектов и явлений; цифрового (электронного) и традиционного измерения; наблюдений (включая наблюдение микрообъектов), определение местонахождения, наглядного представления и анализа данных; использования цифровых планов и карт, спутниковых изображений; создания материальных объектов, в том числе произведений искусства; обработки материалов и информации с использованием технологических инструментов; проектирования и конструирования, в том числе моделей с цифровым управлением и обратной связью; исполнения, сочинения и аранжировки музыкальных произведений с применением традиционных инструментов и цифровых технологий; физического развития, участия в спортивных соревнованиях и играх…».
ВОПРОС: Что делать, если в школе нет возможностей для реализации внеурочной деятельности: школа работает в две смены, нет соответствующих помещений, кадров и т. п.?
ОТВЕТ: По этому поводу в тексте Стандарта говорится следующее: «При отсутствии возможности для реализации внеурочной деятельности образовательное учреждение в рамках соответствующих государственных (муниципальных) заданий, формируемых учредителем, использует возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта».
ВОПРОС: Между кем будут распределяться часы на внеурочную деятельность?
ОТВЕТ: Распределением часов ведает администрация образовательного учреждения, и только она (разумеется, по согласованию с педагогами, которые возьмутся за организацию внеурочной деятельности) решает, что, кому и сколько.
ВОПРОС: Кто в школе должен курировать внеурочную деятельность, и какие функции он должен осуществлять?
ОТВЕТ: Очевидно тот, кого назначит руководитель образовательного учреждения. Это может быть один из его заместителей. А заниматься он будет:
- изучением запроса родителей и детей на внеурочную деятельность;
- распределением (вместе с директором школы) часов на внеурочную деятельность;
- помощью педагогам в написании ими программ внеурочной деятельности;
- контролем за реализацией этих программ педагогами и посещаемостью внеурочных занятий детьми;
- составлением расписания и т. п.
ВОПРОС: Являются ли внеурочные занятия обязательными для школьников?
ОТВЕТ: Увы, внятного ответа на этот вопрос в тексте Стандарта нет! Лишь в тексте Примерной основной образовательной программы образовательного учреждения встречается такая фраза, относящаяся к внеурочной деятельности: «Общеобразовательные учреждения предоставляют обучающимся возможность выбора широкого спектра занятий, направленных на их развитие».
КОММЕНТАРИЙ: Ясности она вносит немного. Ведь слово «выбор» здесь может быть интерпретировано по-разному. Первый вариант – как обязательный выбор тех или иных предлагаемых образовательным учреждением вариантов занятий, сопряженный с обязанностью школьника посещать выбранные им внеурочные занятия. Второй вариант - как выбор: посещать предлагаемые школой внеурочные занятия, посещать подобные занятия вне школы (например, во Дворце творчества или спортклубе) или не посещать эти занятия вовсе.
Последний вариант представляется нам наиболее правильным. Ведь он позволяет:
- во-первых, всерьез учитывать интересы и запросы детей и их родителей;
- во-вторых, разрабатывать и предлагать детям качественные программы внеурочных занятий (в противном случае дети «проголосуют ногами»);
- в-третьих, создавать конкуренцию общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, что также призвано повысить качество работы с детьми после уроков.
А вот обязательное и безальтернативное посещение внеурочных занятий школьниками грозит серьезными проблемами: от конфликтов с негодующими родителями до снижения качества осуществляемого школой воспитания.
