Отдел надзора в сфере телефонной и почтовой связи

I. Общие положения

1.1. Отдел надзора в сфере телефонной и почтовой связи является структурным подразделением Управления Роскомнадзора по Пермскому краю (далее по тексту - отдел).

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, приказами и распоряжениями руководителя Управления, а так же настоящим Положением.

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Управления.

1.4. Структура и штат отдела утверждается руководителем Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в пределах установленной штатной численности и фонда заработной платы.

1.5. Сотрудники отдела проходят государственную гражданскую службу в Управлении Роскомнадзора по Пермскому краю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Задачи

2.1. Государственный надзор и контроль обязательных требований в сфере связи по направлениям деятельности.

2.2. Контроль за соблюдением установленных лицензионных требований и условий деятельности в области оказания услуг телефонной и почтовой связи.

2.3. Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи и её должностных лиц.

2.4. Регистрация сетей телефонной связи сети связи общего пользования.

III. Функции

3.1. Организация и проведение проверок и иных мероприятий по надзору и контролю, в том числе:

3.1.1. В сфере телефонной связи:

- за соблюдением требований к построению сетей телефонной связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений электросвязи;

- за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;

- за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

- за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

- за выполнением требований в соответствии с нормативными правовыми актами при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

- за использованием в сети связи общего пользования средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;

- за выполнением операторами связи правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи;

- за выполнением операторами связи требований к управлению сетями электросвязи;

- за выполнением операторами связи требований по защите сетей электросвязи и сооружений электросвязи от несанкционированного доступа к ним;

- за соблюдением требований метрологического обеспечения эксплуатации сетей (средств) связи, в том числе метрологического обеспечения автоматизированных систем расчета (учета) времени соединения и объема трафика;

- за соблюдением операторами связи установленных лицензионных требований и условий,

3.1.2. В сфере почтовой связи:

- за соблюдением требований к построению сетей почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;

- за соблюдением операторами почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи;

- за выполнением операторами почтовой связи требований по внедрению системы оперативно-разыскных мероприятий;

- за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, её обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств;

- за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля;

- за соблюдением порядка учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;

- за соблюдением порядка использования франкировальных машин,

3.2. Контроль за соблюдением держателями сертификатов и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи сертификационным требованиям и условиям.

3.3 Выявление не разрешенных для использования радиоэлектронных средств, предназначенных для оказания услуг телефонной связи и принятие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер для прекращения их работы.

3.4. Участие в установленном порядке в работе в приёмочных комиссиях по вводу в эксплуатацию сетей (сооружений) связи.

3.5. Рассмотрение обращений операторов сети связи общего пользования по вопросам присоединения сетей связи и их взаимодействия.

3.6. Рассмотрение обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования и подготовка предложений в решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

3.7. Регистрация и ведение учета сетей электросвязи.

3.8. Подготовка обоснованных предложений для представления Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций:

- по включению операторов электросвязи, осуществляющих деятельность на подведомственной территории, в реестр операторов, занимающих существенное положение;

- по совершенствованию нормативного правового обеспечения государственного надзора и контроля в сфере информационных технологий и связи.

3.9. Анализ результатов проверок и подготовленных на их основе предложений по предупреждению и устранению выявленных нарушений в сфере связи по направлениям деятельности для последующего представления руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

3.10. Участие в приеме граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, обращений пользователей по вопросам оказания услуг телефонной связи и подготовка по ним решений, направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

3.11. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности отдела.

3.12. Представление сведений и составление необходимых документов по статистической и периодической отчетности по направлениям деятельности.

3.13. Участие в профессиональной подготовке в Управлении по изучению законодательных, нормативно-правовых и технических документов в области связи согласно плану.

3.14. Оформление документов по вопросам производственной деятельности, ведение учета проводимой работы и делопроизводства по установленной номенклатуре.

3.15. Выдача разрешений на применение франкировальных машин.

3.16. Выявление:

- нарушений обязательных требований в сфере связи и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства;

- нарушений лицензионных условий;

- не разрешенных для использования франкировальные машины;

- юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по возмездному оказанию услуг телефонной и почтовой связи без соответствующих лицензий.

3.17. Ведение в установленном порядке учет выданных разрешений на применение франкировальных машин.

3.18. Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

IV. Права

4.1. Участвовать в проведении плановых и внеплановых проверок операторов связи.

4.2. Готовить и выдавать предписания юридическим лицам
, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам об устранении нарушений лицензионных условий, обязательных требований в области связи по направлению деятельности.

4.3. Готовить материалы для вынесения предупреждений о приостановлении действия лицензий в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4.4. Готовить материалы для приостановления в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работы сетей (сооружений) и средств связи по направлению деятельности.

4.5. В случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, участвовать в рассмотрении дел об административных правонарушениях в области связи, готовить материалы для направления в судебные и правоохранительные органы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий, обязательных требований в области связи по направлению деятельности.

4.6. Готовить материалы для заказов на проведение необходимых исследований, испытаний, освидетельствований, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления надзора и контроля в сфере связи, по направлению деятельности.

4.7. Готовить материалы для привлечения научных и иных организаций, учёных и специалистов для проработки вопросов в установленной сфере связи по направлению деятельности.

4.8. Готовить материалы для выдачи разъяснений государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере связи по направлению деятельности отдела.

4.9. Готовить запросы и получать на безвозмездной основе сведения, необходимые для принятия решений по вопросам сферы деятельности отдела.

4.10. Участвовать в организации профессиональной переподготовки сотрудников отдела.

4.11. Принимать меры по выявлению нарушений обязательных требований в сфере связи и сбору подтверждающих эти нарушения материалов:

- измерения специальными техническими средствами Управления и лицензиата (программными средствами), в том числе, техническими средствами (программными средствами) интегрированными в контролируемые системы (средства) связи;

- анализ схем построения сетей связи, направлений пропуска трафика и его маршрутизации, в том числе по результатам контрольных вызовов и данных коммутационного оборудования операторов связи;

- анализ технических условий на присоединение сетей электросвязи и организацию экспертизы этих условий.

4.12. пользоваться в установленном порядке банками (базами) данных Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи и находящихся в их ведении предприятий и иных организаций (в части, касающейся полномочий отдела).