Ежедневный обзор центральных средств массовой информации и печати

	ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ ГУ «ЦЕНТР РЕФОРМЫ В ЖКХ»
	30.03.2011г. ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР ЦЕНТРАЛЬНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ
1.  «Аргументы и факты» 2.  «Ведомости» 3.  «Версия» 4.  «Вечерняя Москва» 5.  «Власть» – журнал 6.  «Время МН» 7.  «Время новостей» 8.  «Газета» 9.  «Деньги» - журнал 10.  «Известия» 11.  «Итоги» - журнал 12.  «Квартирный ряд» 13.  «Квадратный метр» 14.  «Коммерсантъ» 15.  «Компания» - журнал 16.  «Комсомольская правда» 17.  «Лица» - журнал 18.  «Мир новостей» 19.  «Московская правда» 20.  «Московские ведомости» 21.  «Московские новости» 22.  «Московский комсомолец» 23.  «Московская среда»	24.  «Независимая газета» 25.  «Новая газета» 26.  «Новые известия» 27.  «Партнер» – журнал 28.  «Русский фокус» - журнал 29.  «Правда» 30.  «Профиль» – журнал 31.  «Российская газета» 32.  «Сегодня» - журнал 33.  «Совершенно секретно» 34.  «Тверская 13» 35.  «ТСЖ» 36.  «Трибуна» 37.  «Труд» 38.  «Финансовая газета» 39.  «Финансовые известия» 40.  «Экономика и жизнь» 41.  «АПН» 42.  РИА Новости 43.  ИНТЕР-ФАКС 44.  ИТАР-ТАСС 45.  РБК 46.  ИА «НТВ» 47.  «Мосинформ. ру»	48.  ИА «УТРО» 49.  «Политический журнал» 50.  Радио «Говорит Москва» 51.  Радио «Юность» 52.  Радио «Маяк» 53.  Радио «Маяк-24» 54.  Радио «Эхо Москвы» 55.  Радио «Свобода» 56.  Радио «Серебряный дождь» 57.  «Русское радио» 58.  «Экономические новости» 59.  «Эксперт» – журнал 60.  ТВЦ 61.  ТВ Столица 62.  «Русский курьер» 63.  «Россия» 64.  «Росбалт» 65.  «РЕГНУМ» 66.  «Радио-1» 67.  «Радио России» 68.  Радио «Голос России» 69.  РИА-Ореанда» 70.  ИА «Регнум

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

№ п/п	№ стр-цы	СМИ, дата, номер:	Название статьи:	Краткое содержание:
	МОСКВА
1		«Квартирный ряд» 30/03/11	«Но разве можно достучаться до глухого?»	МОЭК упорно не хочет признавать, что ЖСК – это не абонент и не потребитель коммунальных услуг. Абонентом является каждый житель многоквартирного дома, то есть, население. Но МОЭК гораздо выгоднее вести расчеты не с сотнями абонентов, а с ЖСК как с юридическим лицом , потому что для юрлица тариф устанавливается не на горячее водоснабжение как услугу, а только на тепловую энергию, необходимую для подогрева холодной воды.
2		«Квартирный ряд» 30/03/11	«Будто сговорились против товариществ»	Итак, проект поправок в Жилищный кодекс отклонили дважды из-за пунктика о выселении владельцев квартир за задержки оплаты коммунальных услуг. Председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству пообещал, что «гадостей в жилищном законодательстве принять не даст».
3		«Аргументы и факты» 30/03/11	«С чем не мирится С. Собянин»	На эти и другие вопросы москвичей ответил в прямом эфире программы «Наш город» мэр .
4		«РосБизнесКонсалтинг» 30/03/11	«Власти Москвы пообещали создать 450 тысяч машино-мест во дворах»	-//-
5		«Новости в Москве» 30/03/11	«Народная экономика» выяснила, что покрывает страховка, которая предлагается в коммунальной платежке»	-//-
6		«Клерк. ру» 30/03/11	«ТСЖ не вправе осуществлять розничную торговлю и услуги по пошиву одежды»	-//-
	РЕГИОНЫ
7		«АСН-инфо» 30/03/11	«Жилищно-строительная инициатива»	Переход от рынка продавца к рынку покупателей заставляет застройщиков искать новые формы продаж, удобные для клиентов. Одной из таких схем, которые становятся популярными в последнее время, является схема жилищно-строительных кооперативов (ЖСК).
8		«АСН-инфо» 30/03/11	«Александр Садыгов: Главная проблема ЖКХ – это безопасность населения»	-//-
9		«МК» 30/03/11	«Рвачи полетели»	Поздравим друг друга: мы, кажется, перезимовали. Невзирая на козни природы, которая напоследок огорошила нас пургой с холодами, весна вступает в права, а это значит — не за горами конец отопительного сезона. Коммунальщики уже успели похвастаться, что в этом году он прошел без серьезных аварий. Видимо, ситуация в Лобне, где в декабре 50 тысяч человек просидели без горячей воды почти две недели, не в счет. И новогодний блэк-аут, оставивший без электричества значительную часть населения региона, наверное, тоже.
10		«Саха – новости» 30/03/11	«Жилищно-коммунальная отрасль – «темное царство» российской экономики»	Для решения отраслевых проблем, по убеждению народного депутата Республики Саха (Якутия), экс-руководителя «Якутскэнерго» Константина Ильковского, достаточно сделать всего шесть шагов
11		«МК» 30/03/11	«Как сэкономить на квартплате»	-//-

Квартирный ряд 30/03/11

Но разве можно достучаться до глухого?

Честно говоря, не ожидали, что серия публикаций по проблемам взаимоотношений ЖСК и ТСЖ с МОЭК вызовет столь бурную реакцию у наших читателей. Что ж, продолжим разговор о наболевшем...

Нас толкают в долговую яму

Коллективное письмо прислали в редакцию председатели правлений трех московских ЖСК: «Знамя труда» – Е. Морозов, «Сирень» – Е. Кирилловская и «Свияга» – Е. Лантинг.

– За горячее водоснабжение выставляет счета ЖСК не в кубометрах, а в Гкал. Выходит гораздо больше, чем мы собираем с жителей. В соответствии с постановлением правительства Москвы от 1 декабря 2010 г. тариф за горячее водоснабжение для населения составляет 82,14 руб./м3. В январе 2011 г. собственники ЖСК «Знамя труда» израсходовали 948,77м3 горячей воды и должны были оплатить 77931,97 руб. (948,77 м3 Х 82,14 руб.). По расчетам МОЭК в Гкал ЖСК должен заплатить 56 руб. (82,59 Гкал Х 1325,7 руб.). Разница немалая – 31557,59 руб.

С ЖСК «Свияга» МОЭК хочет получить за декабрь 2010 г., 77 руб., а с собственников собрано – 68847, 59 руб. Разница – 13300,18 руб.

ЖСК «Сирень» за январь 2011 г. МОЭК выставил счет на 27 руб., а жители заплатили 75563,05 руб. Разница – 29951,22 руб.

Возникает вопрос: откуда ЖСК взять эти деньги? Может, председателям идти с шапкой по квартирам?

МОЭК упорно не хочет признавать, что ЖСК – это не абонент и не потребитель коммунальных услуг. Абонентом является каждый житель многоквартирного дома, то есть, население. Но МОЭК гораздо выгоднее вести расчеты не с сотнями абонентов, а с ЖСК как с юридическим лицом, потому что для юрлица тариф устанавливается не на горячее водоснабжение как услугу, а только на тепловую энергию, необходимую для подогрева холодной воды. Из приведенного расчета видно, какую прибыль получает МОЭК в масштабе Москвы, выставляя ТСЖ и ЖСК счета за горячее водоснабжение в Гигакалориях.

Кроме того, этой организации не надо собирать плату с каждого собственника, бороться с должниками, рассчитывать льготы. Все это переложили на плечи ЖСК. А что такое ЖСК? Сотни собственников в одном лице. МОЭК считает, что общедомовые коммуникации, по которым поставляются коммунальные услуги, являются собственностью членов ЖСК, но использует чужое имущество бесплатно. Надо как можно быстрее принять нормативный документ, обязывающий МОЭК рассчитываться с ТСЖ и ЖСК за горячую воду по кубометрам. Иначе все мы окажемся в долговой яме.

«Голубая» мечта о равенстве

Генеральный директор Межрегиональной организации объединений домовладельцев Лариса Денисова:

– В течение многих лет приходится наблюдать, как формируются отношения потребителей с МОЭК. Тарифы на тепло и горячую воду устанавливает Региональная энергетическая комиссия г. Москвы, но отношения МОЭК с ТСЖ, ЖСК и коммерческими управляющими организациями договорные. А значит, кроме тарифа в договоре есть еще масса условий о том, как поставляется ресурс, как он оплачивается. Договор должен учитывать интересы обеих сторон, и стороны эти должны быть в равных условиях. Это аксиома. Тем не менее практика взаимоотношений с МОЭК говорит о том, что в течение многих лет эта организация злоупотребляет своим монопольным положением. Это проявляется в разных формах в договорах теплоснабжения, которые навязываются ЖСК и ТСЖ. И они вынуждены постоянно защищаться, обороняться. Это подтвердят председатели правлений абсолютно всех жилищных объединений.

Диктат этой организации стал проявляться не сегодня. «Старые» ТСЖ и ЖСК помнят недавние времена, когда обязательным условием договора было безакцептное списание средств с банковского счета. Если к установленной дате они не успевали собрать с жителей деньги полностью, то вынуждены были расплачиваться за счет средств, предназначенных для других организаций. А чаще, за счет технического обслуживания своего дома. Иначе МОЭК опустошал счет. Понадобилось более десяти лет для того, чтобы принудить тепловиков исключить это кабальное условие из договора.

Массовым явлением за последние год-полтора стали невозвраты жилищно-строительным кооперативам и товариществам излишне оплаченных средств за ресурсы. Как правило, в невыгодном положении оказываются как раз те ЖСК и ТСЖ, которые на законных основаниях стремятся отстоять свои условия договора с МОЭК. Именно они попали в черный список, именно им в первую очередь не возвращаются деньги, и неизвестно, будут ли возвращаться вообще. И вопрос ставится ребром: либо вы идете на те условия, которые мы хотим от вас, либо не получаете денег вообще. Протоколы разногласий к договорам во многих случаях не урегулируются годами.

Следующая «группа пострадавших» – это ТСЖ и ЖСК, не желающие подписывать Регламент, изощренный по алчности документ, рожденный в кабинетах МОЭК. Ненароком подписавший его председатель обязан «обеспечить подписание акта, подтверждающего объемы поставки тепловой энергии». Обратите внимание: не потребленной домом фактически, а поставленной МОЭК со всеми потерями по пути к дому от ЦТП. От ТСЖ и ЖСК потребовали ежемесячно представлять акт о поставленной (не потребленной!) тепловой энергии, а также расчеты, касающиеся льготных и других категорий граждан. Председателей ТСЖ и ЖСК вызывали в управы, при их содействии МОЭК заставлял подписывать Регламент под угрозой отключения тепла. Так добровольный документ по факту оказался принудительным. Тем, кто сопротивлялся, не возвращали переплату за тепло.

Так же некорректно, как выстраиваются договорные отношения у МОЭК с ТСЖ и ЖСК, проводится сверка расчетов. Попробуй, председатель, докажи, что ты переплатил!

Две стороны, имея желание, могут договориться. К сожалению, в отношениях с МОЭК этого не происходит, и не видно перспективы, чтобы это начало происходить. Почему? Монополисты утверждают, что законодательство, касающееся расчетов за коммунальные услуги, сбалансировано. А сбалансировано оно только в одну сторону – в сторону ресурсоснабжающих организаций. Но договору грош цена, если за ним не стоят равные права, равные обязанности и равная ответственность.

В том же постановлении правительства РФ № 000 от 01.01.01 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» говорится, что должен быть исполнитель коммунальных услуг – в виде ТСЖ, ЖСК либо коммерческой УК. Кому, кроме ресурсоснабжающих организаций нужно, чтобы он был? Этот вопрос должен быть урегулирован по-другому: исполнитель может быть, если две стороны об этом договорились. Получается, что в жилищной сфере возможность договоренности перекрыта законодательством. Если УК коммерческая, то по Жилищному кодексу у нее выбора вообще нет! Она обязана быть исполнителем, а, значит, должна взять на себя все издержки, связанные с неплательщиками, с оформлением и получением бюджетных субсидий, с заключением договоров, с водосчетчиками. То есть, все проблемы, которые существуют в жилищной сфере.

А законодательство сформулировано так, как выгодно только нашим монополистам. Прямые расчеты им не интересны. До 1997 года в Москве применялись прямые расчеты с жителями. Есть дома, которые и сейчас не желают уходить от этой схемы и отказываются подписывать договор с МОЭК от имени юридического лица – ТСЖ, ЖСК. Тогда МОЭК придумал схему исполнения регламента, по которому расчеты производятся только через юридических лиц. Это еще одно подтверждение того, что монополисты, пользуясь своим положением, регулируют процессы в свою пользу.

Отдельный разговор по поводу внутридомовых сетей. Платят за их содержание собственники. А кто получает доход от эксплуатации этих сетей? МОЭК!

При советской власти действовало постановление, по которому финансировать содержание сетей вменялось в обязанность тем, кто получал доход от их эксплуатации. Задача ТСЖ и ЖСК – обеспечить содержание этих сетей за деньги жителей. Но доход с этого не получат не жители, не ТСЖ и ЖСК, а МОЭК. С этим спорить сложно. А вот на кого возложить оформление документации, связанной с содержанием сетей, и с кого за это деньги брать – большой вопрос. Почему эти обязанности возложены именно на собственников, а поставщик устранен вообще от всех проблем? Подал ресурс на входе в дом, и не важно – подписан или нет письменный договор, протокол разногласий не в счет, в суде вы мне проиграете, на авансовые расчеты не пойду.

Что должно быть в идеале? Договоренность по каждому конкретному дому с ТСЖ, ЖСК либо коммерческой УК о том, каким образом вести взаиморасчеты. Ведь дома разные, ситуации разные, и желания жителей, каким образом им удобнее расплачиваться, – тоже разные. Об участии в содержании внутридомовых сетей: в каком объеме и в каком виде. И почему бы МОЭК не делиться частью прибыли за транзит своего ресурса по внутридомовым сетям до потребителя? Но я полагаю, что МОЭК это даже обсуждать не будет.

Если присмотреться к тарифу

На страницах нашей газеты развернулась бурная дискуссия по вопросам исполнения управляющими организациями, ТСЖ и ЖСК функции «исполнителя коммунальных услуг».

Официальная позиция изложена на сайте организации первым заместителем генерального директора Владиславом Чёрным:

В соответствии с постановлением правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» является «юридическим лицом, осуществляющим продажу коммунальных ресурсов», то есть, ресурсоснабжающей организацией. «Коммунальные ресурсы», согласно постановлению – это «холодная и горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг». Иными словами, представитель МОЭК подтвердил, что эта организация не несет ответственности за качество оказания услуг отопления и горячего водоснабжения каждому отдельному физическому лицу. Покупателем коммунального ресурса МОЭК – тепловой энергии – являются управляющие организации (ДЕЗ, ТСЖ, ЖСК и т. п.). Именно они по закону отвечают за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, и, следовательно, несут ответственность за качество оказанных гражданам коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения.

А теперь – с точки зрения логики и здравого смысла подвергнем экспертизе тарифы, утвержденные для на 2011 год. Они также опубликованы на сайте этой организации.

Тариф, установленный для за отопление для населения, то есть, граждан – потребителей услуг составляет 1325,7 рублей за Гигакалорию. Тариф для УК и ТСЖ («Потребители, оплачивающие производство и передачу тепловой энергии») составляет 1433,11 рублей за Гигакалорию. В том числе, производство тепла в тарифе стоит 1 065,09 рублей за Гигакалорию, а передача тепла по сетям до потребителя – 368,02 рубля за Гигакалорию.

Разница в тарифе для населения за тепло и в тарифе для УК и ТСЖ составляет 107,41 руб./Гкал, или 7,5%. Это выпадающие доходы УО и ТСЖ, которые должны покрываться из бюджета. Вместе с тем, следуя принципу пропорциональности расходов в тарифе для организаций и в тарифе для населения на производство тепла и его передачу потребителю, тариф для населения содержит в себе расходы на передачу тепла до потребителя, включая внутридомовые сети. Если бы это было не так, то тариф для населения как минимум равнялся бы тарифу для УК, а население бы получало персональные скидки к этому тарифу.

Вывод: коммунальная услуга теплоснабжения оказывается непосредственно потребителям этой услуги (населению) вне зависимости от числа посредников, привлекаемых коммунальным предприятием для ее предоставления гражданину, так как тариф для населения включает в себя и потери тепла внутри дома. За эти потери управляющая организация ответственности нести не может, так как она не является теплосетевой организацией, собственником этой сети, не арендует ее у собственников и не получает от коммунального предприятия возмещения своих затрат на предоставление коммунальной услуги гражданам. Следовательно, УО или ТСЖ не может быть «исполнителем» коммунальной услуги для населения, т. к. для населения затраты по предоставлению коммунальных услуг включены в тарифы, установленные для .

И еще. Постановление правительства РФ № 000 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 01.01.01 г. предусматривает исполнителем коммунальной услуги непосредственно коммунальное предприятие, если собственники помещений в данном доме выбрали непосредственный способ управления домом. И в этом случае тариф для населения остается неизменным, что доказывает отсутствие оснований считать УК или ТСЖ «исполнителями коммунальной услуги» для населения.

Оплата населением коммунальной услуги по нормативу при отсутствии общедомовых приборов учета также доказывает отсутствие в тарифе по нормативу расходов на покрытие затрат УК или ТСЖ на предоставление коммунальной услуги гражданам, что свидетельствует о неправомерности возложения на УК или ТСЖ обязанностей и ответственности как на «исполнителя коммунальной услуги».

Население Москвы имеет право оплачивать услуги по отоплению и по горячему водоснабжению непосредственно поставщикам услуг, минуя управляющие и иные посреднические организации. Так как по факту именно коммунальное предприятие в соответствии с установленным для него тарифом предоставляет эти услуги населению и несет на себе все связанные с этим риски, в том числе риски неплатежей со стороны потребителей, которыми, как мы выяснили, являются только жители, а не управляющие организации, ТСЖ, ЖК или ЖСК.

Таким образом, обязано представить для обозрения как минимум публичный договор на предоставление коммунальной услуги «отопление» и коммунальной услуги «горячее водоснабжение» непосредственно для физических лиц, потребителей этих услуг в частных и в многоквартирных домах, в которых собственники помещений избрали непосредственный способ управления и имеют по закону право на заключение прямых договоров непосредственно с .

Квартирный ряд 30/03/11

Будто сговорились против товариществ

Итак, проект поправок в Жилищный кодекс отклонили дважды из-за пунктика о выселении владельцев квартир за задержки оплаты коммунальных услуг. Председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству пообещал, что «гадостей в жилищном законодательстве принять не даст».

Авторы проекта не успокоились, внесли уже третий вариант. Объемистый – более ста тысяч знаков. Значит, на следующем обсуждении предстоит очередная схватка. И не между группами депутатов, а, по сути, между жителями, коммунальщиками и чиновниками…

По результатам второго «матча» жители… проиграли, хотя на этот раз схватка началась, казалось бы, с более выгодной позиции, которая позволяла надеяться на благоприятный исход. Президент в конце ноября прошлого года провел заседание Президиума Госсовета, посвященное проблемам ЖКХ. Перед заседанием он посетил многоквартирный дом, управляемый ТСЖ, жители которого отказались от некачественных услуг трех управляющих организаций и начали сами содержать свой дом. Президенту состояние дома понравилось, и он пригласил управляющую домом А. Некрасову принять участие в заседании и дать свои предложения по нерешенным проблемам. В тот же день на письме ТСЖ президенту появилась резолюция: «Д. Козаку. Проработайте. Внесите предложения. А. Медведев».

В письме управляющая поставила две проблемы: коммунальные услуги и налогообложение. Предложила прислушаться к единодушному мнению населения – не считать ТСЖ исполнителем коммунальных услуг и уравнять статус ТСЖ и жителей – потребителей этих услуг. То есть не ограничивать применение прямых взаимоотношений и расчетов граждан с поставщиками коммунальных ресурсов.

Вторая проблема – налогообложение ТСЖ. Председатель правительства РФ Владимир Путин предложил снизить налоги с ТСЖ и управляющих организаций, но за год рассмотрения в Госдуме закону придали обратное направление – налогообложение попытались ужесточить. Из разных регионов по этому поводу поступали многочисленные обращения в «Российскую Жилищную Федерацию». Одно из них с предложением отменить новые изменения, не допускать незаконного налогообложения целевых поступлений жителей в Сыктывкаре, попало в руки президента.

По поручению президента и вице-премьера министерские чиновники принялись за работу. Признаемся, что мы ждали многого, ведь подобного рода указания первого лица государства бывают не так часто. Но действительность в очередной раз оказалась иной.

Минфин быстро сочинил длинное письмо, в котором изложил существующее положение с собственными обоснованиями. С ними не согласно не только большинство налогоплательщиков, но и арбитражные суды, обычно принимающие решения в пользу налоговых органов. Однако по всем видам налогов в письме дан один ответ:

«Вносить изменения в вышеизложенный порядок налогообложения прибыли и применения ТСЖ освобождения от обложения НДС в отношении коммунальных услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по нашему мнению, не следует».

То, что недавно в Налоговый кодекс в отношении ведения ТСЖ уставной деятельности добавлены слова «выручка от реализации», ставящие товарищества в один ряд с торговцами на рынке, Минфин даже не рассматривает. Также не вспоминает о том, что до 2004 года не облагались Единым социальным налогом (ЕСН) суммы вознаграждения членов правления и заработной платы совместителей. Отмену этого порядка Конституционный Суд квалифицировал как «немотивированный отказ законодателя от преследовавшейся им ранее цели» – создание благоприятных условий для развития некоммерческих объединений в жилищной сфере. Сейчас как раз настал момент восстановления такой мотивации, но чиновники Минфина не видят в этом необходимости.

Проблему коммунальных услуг рассматривал Минрегион, но его заключение в ТСЖ не поступило. Однако позиция этого органа видна из поправок правительства России в законопроект по внесению изменений в Жилищный кодекс. Первое впечатление позволяло на что-то надеяться: в статью 155 вносится дополнительная часть 7.1: по решению общего собрания собственники могут вносить плату за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, что признается выполнением ими своих обязательств перед управляющей организацией. Но по существу это просто обман, так как в статью 161 добавлена часть 12: управляющие организации, ТСЖ и ЖСК «не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление».

То есть от того, куда произведет оплату гражданин, ничего не следует – эти суммы быстрее попадут по назначению, но за остальных заплатит ТСЖ, даже если не получит с них никакой оплаты – в договоре с поставщиком никаких поблажек на этот счет не будет.

Жилищные общественники в большинстве регионов еще надеются на то, что поручение президента России, пусть не так быстро, но все же будет выполнено, причем об этом они узнают не из формальной отписки, а сами примут участие в заседании рабочей группы, созданной именно в связи с этим поручением.

Законопроект по внесению изменений в Жилищный кодекс получил со стороны правительства России еще ряд замечаний, которые трудно воспринять тем, кто внимательно следит за государственной политикой и старается ей следовать. Хорошо известны мнения лидеров нашего государства по поводу создания товариществ собственников жилья. Но вот в последнее время в средствах массовой информации развернута ожесточенная критика в адрес ТСЖ, грубо искажающая действительное положение в подавляющем большинстве товариществ.

Теперь на пути создания новых ТСЖ будет установлен мощный заслон, практически непреодолимый. В статью 136 вводится часть 1.1 следующего содержания: «Протокол общего собрания, на котором приняты решения о создании товарищества, подписывается всеми собственниками, проголосовавшими за принятие таких решений (учредителями товарищества)». Если кто сразу не понял, что таких протоколов практически не будет, поясню. Протокол может быть составлен спустя определенное время после голосования, то есть за каждым, кто был за создание ТСЖ, инициаторам собрания придется ходить дважды. Но одних может не быть, другие могут передумать – протокол придется переделывать много раз. Но это еще не все. Термин «учредитель товарищества» окончательно блокирует возможность создания и регистрации ТСЖ.

Десять лет назад все юридические лица регистрировались в налоговых органах. Тогда вопрос о некоммерческих организациях жилищной сферы – ими были в основном ЖСК – на практике показал нереальность регистрации всех членов этих организаций в качестве учредителей: в многоквартирных домах может быть 100–300–500 и более членов. Регистраторы зашли в тупик и приняли мудрое решение: считать учредителями тех, кто на день регистрации является членом правления. Действительно, правовой статус учредителя и члена в НКО одинаков в отличие от коммерческих организаций.

Кому понадобилось сегодня реанимировать давно отвергнутое жизнью решение? Только тем, кто открыто выступает против политики государства за широкое распространение товариществ. Но почему они могут влиять на принятие подобных решений?

Возникает еще один недоуменный вопрос. Собственники проводят собрания по выбору способа управления многоквартирным домом. По итогам голосования оформляют протокол, который подписывают члены президиума собрания или счетная комиссия. Но только в одном случае – если будет выбран способ управления товариществом – этих подписей окажется недостаточно и придется обходить с протоколом более половины квартир. Можно ли считать нормальным такое бесцеремонное неуважение к правам людей, мнение которых нужно будет подтверждать трижды?

На этом преследование ТСЖ в правительственных поправках не заканчивается. Теперь заявление любого собственника (одного!) станет проверять уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации, он наделяется полномочиями вмешиваться в деятельность управляющих органов товарищества, выдавать им обязательные для исполнения предписания, а в случае невыполнения – обращаться в суд. Интересно было бы ознакомиться со статистикой судебных решений, принятых по искам органов власти!

Аргументы и Факты 30/03/11

С чем не мирится С. Собянин

На эти и другие вопросы москвичей ответил в прямом эфире программы «Наш город» мэр .

Протяжённость метро удвоится?

«АиФ»: - Жителей удалённых районов Москвы волнует, когда метро придёт к ним. Власти обещают, что в год будут строить по 15 км новых линий. Но последние 20 лет строили по 1 км. Это реальные планы или лозунги?

С. С.: - То, что мы строили по 1 км, ужасно. При том росте объёма перевозок в Москве, плотности населения, плотности застройки города надо было строить на порядок больше. Мы за последние годы серьёзно отстали от других мегаполисов мира: в Нью-Йорке более 1 тыс. км метро, в Сеуле, в котором я не так давно был, - 450 км, в Москве - 300 км. Притом что проблемы с транспортом у нас самые большие. Мы опоздали на годы в строительстве метро, и теперь это надо навёрстывать. Будем направлять все необходимые ресурсы для того, чтобы обеспечить тот темп, о котором сказали. Считаю, что не только на 150 км надо увеличить протяжённость метро - её нужно удвоить.

За что страдают чиновники

«АиФ»: - Вы инициировали проверку создания ТСЖ. Прокуратурой подсчитано, что 10% из 12 тыс. новых товариществ создано с нарушениями. Почему ни один чиновник не наказан?

С. С.: - Достаточно много руководителей управ было уволено, заменено, особенно в тех районах, в которых были проблемы.

Новых руководителей управ мы вообще назначали только после согласования с собраниями жителей, которые выбирают себе представителей муниципалитета и общественных организаций. То, что касается ТСЖ. Действительно, выявлено около 10% вопиющих случаев. По большинству из них приняты решения: эти товарищества либо ликвидированы, либо в суд поданы документы по их ликвидации. Более того, сейчас в Госдуме рассматриваются поправки, которые ужесточают требования к ТСЖ. Раньше мы считали, что это такое общественное собрание, само по себе работает - кого хочет, того и нанимает, никому не подчиняется. Ничего подобного! Они должны информировать жителей о том, какие расценки применяют, какие работы выполняют. И у инспектирующих органов должны быть административные санкции, для того чтобы наказывать тех, кто недобросовестно работает. Мне кажется, мы ещё не дожили до тех времён, когда это всё само собой функционирует и все довольны и счастливы.

«АиФ»: - Скажите, а с нелегальными мигрантами будут бороться? Кто и как заставит их легализоваться?

С. С.: - Для многих работодателей привлекать нелегалов выгодно, потому что они не платят налоги, самого этого работника держат за раба, которого могут выбросить в любой момент. Это абсолютно неправильно. И мы должны легализовать их. И у миграционной службы, кстати, есть все рычаги для этого.

Я не за то, чтобы их выгоняли из города, но за то, чтобы мы знали, где они живут и чем занимаются. Иначе получаем криминальную среду, а с этим мириться нельзя.

РосБизнесКонсалтинг 30/03/11

Власти Москвы пообещали создать 450 тысяч машино-мест во дворах

назад

Видео 1

вперед

В московских дворах до 1 сентября 2011г. планируется организовать 450 тыс. дополнительных парковочных мест. Об этом журналистам сообщил заместитель мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Петр Бирюков.

По его словам, задачу организовать в каждом столичном дворе около 30 новых парковочных мест перед чиновниками поставил столичный градоначальник Сергей Собянин. "Нельзя унифицированно сказать, что каждый двор – 30 машино-мест. Есть дворы, где может получиться 40-50 машино-мест, а есть - где 10-15", - уточнил при этом П. Бирюков.

По его словам, во многих дворах есть возможность "чуть расширить проезжую часть и за счет этого сделать дополнительные парковочные места". "Средства для организации таких парковок выделены. Задача должна быть решена к 1 сентября 2011г.", - добавил он.

Заммэра также сообщил, что в столичных дворах будут организованы и экологические парковки (бетонная сетка), "когда и трава будет расти, и будет твердое покрытие". "Наша задача – чтобы внутри каждого двора была системно отработана модель хранения автомобилей", - заключил П. Бирюков.

Стоит отметить, что проблема парковочных мест в столичных дворах стоит особо остро. Поскольку машино-мест не хватает, автомобили можно увидеть и на газонах, и на детских площадках, и на тротуарах, что вызывает справедливое недовольство жителей и многочисленные жалобы в управы.

30/03/11

В префектуре ЦАО прошли обыски по делу о злоупотреблении полномочиями

В здании префектуры на улице Марксистская, дом 24 работает следственная группа. Об этом "Интерфаксу" заявил пресс-секретарь префекта Центрального административного округа .

"В префектуре ведутся следственные действия по ранее возбужденным уголовным делам", - сказал Большунов, добавив, что следственные действия также ведутся в управах двух районов ЦАО - Басманный и Арбат.

По его словам, следователи знакомятся с документами, а также проводят опросы сотрудников префектуры по поводу деятельности управляющих компаний. дал распоряжение оказывать следственной группе максимальное содействие.

Как сообщил РИА "Новости" начальник управления информации столичного ГУВД Виктор Бирюков, обыски в префектуре прошли по делу о злоупотреблении полномочиями.

"Сотрудники главного следственного управления при ГУВД Москвы ГСУ провели обыски в префектуре ЦАО Москвы. По имеющимся данным, одна из управляющих компаний не избиралась жильцами обслуживаемых ею домов, а была назначена сотрудником одной из управ округа. Данная управляющая компания получала денежные средства на выполнение хозяйственных работ, однако их не производила", - сказал Бирюков. По данному факту возбуждён ряд уголовных дел, одно из которых по статье 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).

Недавно по поручению Сергея Собянина был разработан и утвержден план мероприятий по наведению порядка в сфере создания объединений собственников жилья. Теперь ТСЖ ждут регулярные проверки, а претензии жителей будут рассматриваться по каждому конкретному дому.

Массовое создание ТСЖ в Москве началось в 2008 году. Изначально планировалось, что жильцы начнут создавать ТСЖ и будут выбирать для себя лучшие управляющие компании. На деле оказалось, что москвичи не проявили никакого интереса к собственным домам, зато за них это сделали чиновники вместе с коммунальщиками.

В городе, как грибы, стали появляться липовые ТСЖ. Они "выбрали" в качестве управляющих компаний свои старые ДЕЗы, сменившие вывески, но не сменившие ни расценки, ни неквалифицированных работников, ни отношение к потребителям услуг. Власти утверждали, что "ленивые и неграмотные" москвичи сами виноваты в ситуации с липовыми ТСЖ.

Однако со сменой мэра начались массовые проверки деятельности управляющих компаний. По их результатам прокуратура Москвы выявила многочисленные нарушения в области тарификации услуг и факты незаконных поборов со стороны ТСЖ.

Проблемой реформы ЖКХ озаботился и сам мэр столицы - еще будучи кандидатом, он предложил "Единой России" взять функционирование столичных ТСЖ и управляющих компаний под особый контроль.

30/03/11

"Народная экономика" выяснила, что покрывает страховка, которая предлагается в коммунальной платёжке

Защитить себя, но не соседей, или что покрывает страховка из коммунальной платежки? Об этом "Народная экономика"

Лишь 46% россиян пользуются сегодня какими-либо услугами страховщиков. Впрочем, сами они полагают, что помешал кризис и рассчитывают, что вот-вот клиентов станет больше. Что касается наиболее востребованных сегодня видов страхования, то тут на первом месте полисы ОСАГО. Без них, впрочем, за руль никак. Далее тоже автостраховка, но добровольная. И на третьем месте страхование имущества. Впрочем, по этим позиция велика заслуга банков, выдающих кредиты на машину или квартиру. Полис - обязательное условие.

Но есть страховки, которые стоят как бы отдельно на общем рынке. Хотя бы потому, что не требуют вызова агента или визита в страховую компанию. Но предлагают их нам каждый месяц - в коммунальной платежке.

Досадная случайность - окурок, залетевший в одно из московских окон. В итоге пожар. И целый подъезд квартир, требующих ремонта. Геннадию Евгеньевичу, можно сказать, повезло. Из повреждений в его доме - только окно и дверь. Да к тому же выяснилось, он единственный, кто вносил квартплату со страховкой. В ТСЖ ему тут же подсказали, как возместить убытки.

Вместе с очередной пенсией пришло 16 тысяч рублей. Это при том, что страховой взнос вполне доступный. Страховка, которая фигурирует в коммунальных платежках, даже называется "социальной".

"Если мы говорим о коммерческом страховании, на сегодняшний день средняя цена полиса от 100 долларов и выше. Если мы говорим о муниципальном страховании, на примере Москвы могу сказать, что сегодня страхование стоит 1 рубль 35 копеек за квадратный метр общей площади квартиры", - рассказал начальник управления муниципального страхования жилья страховой компании Владимир Ломакин.

Треть обязательств по возмещению ущерба берет на себя городской бюджет. Остальные 70% выплачивает страховая компания. В столице таких 6, у всех равные условия, но за каждой закреплен свой район. А чтобы стать клиентом, достаточно поставить в квитанции на квартплату галочку в графе добровольное страхование. То есть, заплатить за квартиру чуть больше.

По словам В. Ломакина, "дополнительно оформлять какие-то отношения со страховщиком не нужно". "Потому что мы прислали предложение в виде свидетельства, вы получили квитанцию на оплату, вас все устраивает. Вы производите так называемый акцепт, то есть вы принимаете услугу, оплатили и в указанный срок договор вступает в силу", - пояснил он.

Главное - внести деньги до 31-го числа текущего месяца. Тогда весь следующий будет застрахован. Забыли или просрочили платеж - страховая компания приостановит договор - не поможет в страховом случае. А это самые распространенные риски: пожары и их последствия, взрывы по любой причине кроме терактов, аварии систем отопления и водоснабжения и даже сильный ветер.

"Мы страхуем с вами свою квартиру, то есть ее отделку, конструктивные элементы нашей квартиры, само жилое помещение, - говорит заместитель директора городского центра жилищного страхования Ирина Черткова. - Домашнее имущество не подлежит страхованию, ни ковры, ни телевизор, ни холодильник".

Застраховать можно только свою квартиру, ответственность перед третьими лицами в программу не входит. Если вы, к примеру, залили соседей, эта страховка их ущерб не покроет. Только повреждения в вашем жилье. Так называемая страховая стоимость 26000 рублей за квадратный метр. Но это максимум - то, что берут за стопроцентный ущерб, когда помещение совсем не пригодно для жизни.

"Максимально, что выплачивали страховые компании - это, как правило, до 70-80 тысяч, это при очень серьезном ущербе. В основной своей массе это до 20 тысяч рублей сумма", - говорит юрист "Общества защиты прав потребителей" Мария Свиридова.

Но юристы говорят, здесь страховая помощь как скорая. Придет быстро и обеспечит самым необходимым. Потом - можно и в суд.

"Выплата данного страхового возмещения не ограничивает человека в праве впоследствии обратиться к виновнику залива с требованиями возмещения убытков в полном объеме за вычетом суммы страхового возмещения", - пояснила М. Свиридова.

Как действовать при наступлении страхового случая, подробно описано в свидетельстве, которое страховщик высылает жильцам многоэтажек в начале года. Если по какой-то причине бумаги на руках нет, обратитесь в управляющую компанию или в единый расчетный центр. Ну а в случае ЧП, страховую компанию нужно известить в течение трех рабочих дней. И среди прочих документов обязательны квитанции об оплате. Без них оформить компенсацию практически невозможно.

30/03/11

ТСЖ не вправе осуществлять розничную торговлю и услуги по пошиву одежды

Вопрос от читательницы Клерк. Ру Натальи (г. Омск)

Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, но у нас 2 вида деятельности по коммерческим видам: 1) сдача в аренду офисов и складов на УСНО, 2) магазин хозтовары на ЕНВД. Хотим еще открыть свое ателье по ремонту и пошиву одежды. К какому налогообложению отнести к УСНО или ЕНВД данный вид деятельности?

Согласно пункту 1 статьи 135 ЖК РФ товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 152 ЖК РФ для достижения целей, предусмотренных уставом, товарищество собственников жилья вправе заниматься хозяйственной деятельностью.

Товарищество собственников жилья может заниматься следующими видами хозяйственной деятельности:

1) обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме;

2) строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;

3) сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья ведется для достижения целей, предусмотренных уставом, товарищества собственников жилья и не направлена на получение прибыли. Перечень видов хозяйственной деятельности ограничен законом. Поэтому Ваша организация не вправе осуществлять такие виды деятельности как розничная торговля и пошив одежды.

АСН-инфо 30/03/11

Жилищно-строительная инициатива

Переход от рынка продавца к рынку покупателей заставляет застройщиков искать новые формы продаж, удобные для клиентов. Одной из таких схем, которые становятся популярными в последнее время, является схема жилищно-строительных кооперативов (ЖСК).

Причем, по оценкам экспертов, уже сейчас около трети всех петербургских строек продается именно через ЖСК. И, как говорят аналитики, эта доля будет только расти. В конце февраля на эту удобную для покупателей схему перешел и один из лидеров строительного рынка Петербурга – компания «ЛЭК», которая открыла продажи квартир в ЖК у метро «Звездная» через созданный жилищно-строительный кооператив.

Законно и удобно

Нынешний рынок строящегося жилья предъявляет к застройщику особые требования к формированию нормативной базы при начале продаж строящегося жилья. Как поясняют юристы, схема с использованием ЖСК полностью соответствует действующему законодательству и прямо допускается Жилищным кодексом РФ, а также Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве…» (пункт 2 статьи 1). ЖСК создается и действует в соответствии с главой 11 Жилищного кодекса, гражданским законодательством и уставом кооператива. То есть и для покупателей, и для застройщиков закон дает одинаковые гарантии как при использовании договоров долевого участия, так и при вступлении в жилищно-строительный кооператив.

Но есть преимущества. Поговорим о них подробнее. Основное преимущество кооперативной схемы по сравнению с участием в долевом строительстве заключается в том, что приобретатель пая может получить длительную рассрочку платежа, вселиться в квартиру после окончания строительства и проживать в ней, продолжая выплачивать свой пай. В отличие от схемы долевого участия, которая требует оплаты стоимости квартиры до окончания строительства, что не устраивает приобретателей, рассчитывающих на длительную рассрочку.

Другим неоспоримым преимуществом кооперативной схемы являются отношения членства, в соответствии с которыми лицо, желающее приобрести квартиру в доме по схеме ЖСК, принимается в члены кооператива и становится пайщиком. Указанный статус дает право пайщику самым непосредственным образом принимать участие в деятельности ЖСК, влиять на принимаемые кооперативом решения, вплоть до переизбрания руководства. Таким образом, кооператив пайщику полностью подконтролен. Схема долевого участия таких прав дольщику не дает.

Полезное разнообразие

«Мы предлагаем своим клиентам разные схемы приобретения недвижимости. Например, в ЖК «Империал» квартиры реализуются по договорам долевого участия (ДДУ), а в жилом комплексе у метро «Звездная» предусмотрена продажа по схеме ЖСК. Через ЖСК будут реализовываться квартиры и в ЖК «Граф Орлов»», – рассказал Павел Андреев, руководитель компании «ЛЭК». По его словам, Дом у метро «Звездная» был выбран в качестве пилотного и наиболее точно отражает запросы нынешнего покупателя. «Проект будет интересен широкому кругу клиентов благодаря доступным ценам, продуманным планировкам и удачному местоположению. Сегодня данный жилой комплекс строится опережающими темпами, в чем каждый может убедиться с помощью установленной на объекте веб-камеры», – говорит Павел Андреев.

Жилой комплекс у метро «Звездная» строится в Московском районе на пересечении проспекта Космонавтов и улицы Орджоникидзе, вдали от шумных магистралей и промышленных предприятий. Микрорайон является одним из самых зеленых в городе, в пешеходной доступности – станция метро «Звездная». Район уже обеспечен развитой социальной инфраструктурой: рядом детские сады, школы и гимназии, спортивные центры.

Как говорят в компании «ЛЭК», при строительстве жилого комплекса «У метро Звездная» кооператив будет иметь самые широкие полномочия по контролю за строительством: отслеживать ход строительных работ, иметь доступ ко всей документации, включая договоры с подрядными и субподрядными организациями. «Уверен, что наши клиенты по достоинству оценят все преимущества жилищно-строительного кооператива при покупке строящейся недвижимости», – говорит Павел Андреев.

АСН-инфо 30/03/11

Александр Садыгов: «Главная проблема ЖКХ – это безопасность населения»

Об актуальных проблемах российского ЖКХ беседуем с Александром Садыговым, генеральным директором «Строй-Сервис», членом Экспертного совета по ЖКХ при Комитете Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям, членом Общественного совета по вопросам модернизации систем жизнеобеспечения (ЖКХ) Минрегионразвития РФ. — Александр Шыхалыевич, каковы, по Вашему мнению, основные проблемы российского ЖКХ?

— До недавнего времени у меня была четкая формулировка ответа на этот вопрос: несоответствие высоких цен и низкого качества услуг ЖКХ. Вроде бы и добавить больше нечего, этим все сказано. Однако в последнее время появилось, на мой взгляд, просто огромное число сообщений о несчастных случаях, вызванных деятельностью жилищных и коммунальных служб. От обрушений кровель, падения снега и льда, аварий в жилищном и коммунальном хозяйстве гибнут люди. К сожалению, уровень ответственности работников ЖКХ неуклонно снижается. Не хочу о них всех говорить плохо, я знаю немало квалифицированных и порядочных людей в этой отрасли, но деятельность той части ее работников, которая не отличается добросовестностью, сегодня не только бьет по карману простых россиян, но и лишает их жизни, которая священна и бесценна. Поэтому сейчас на первый план выступает проблема безопасности. К счастью, когда растает снег, эта проблема будет уже менее острой, но я бы не хотел, чтобы жилищные службы расслаблялись. Им уже давно пора по-настоящему «готовить сани летом».

 — Каковы пути решения этой и других актуальных проблем ЖКХ?

 — Обеспечить безопасность людей при производстве работ в жилищном секторе можно только путем повышения ответственности исполнителей за свои действия. А это достигается, в первую очередь, через обучение персонала. На страницах вашего издания я уже поднимал вопросы обучения кадров. Речь шла о строительстве, однако в ЖКХ аналогичная ситуация: похожие виды работ, такой же контингент исполнителей. Я предлагал делегировать полномочия по организации обучения строительным СРО, которые обязаны это делать в соответствии со статьей 6 закона 315-ФЗ. В ближайшее время вероятно внедрение системы саморегулирования и для управляющих компаний жилищного сектора. Мое предложение будет актуальным и для них.

 — Кстати, о саморегулировании в ЖКХ. Как оно изменит существующую ситуацию?

 — С моей точки зрения, изменит к худшему. Переход на саморегулирование строительной отрасли обернулся, на мой взгляд, только негативными последствиями: у строительных компаний появилась лишняя «вертикаль власти», они стали платить слишком большие деньги за право заниматься своим бизнесом, размылась ответственность строителей перед потребителем. Тем не менее, в строительстве за последние 20 лет сложились хоть какие-то традиции частного предпринимательства. В жилищной сфере ситуация иная: там конкуренция слабая, а обслуживающие организации в своем большинстве представляют собой тяжелое наследие советских ЖЭКов. Поэтому с обязательным введением системы саморегулирования этот рынок в считанные дни станет жестко монополизированным.

Таким образом, для ЖКХ саморегулирование будет более губительным, чем для строительной отрасли. В первую очередь пострадает потребитель. Судите сами. Проект закона № «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предполагает дополнить Жилищный кодекс статьей 171, которая регламентирует размер компенсационного фонда для СРО в ЖКХ в сумме не менее 100 тыс. рублей. Очевидно, что расплачиваться за вступление управляющих компаний в СРО будут их клиенты — жители многоквартирных домов. Правда, после обсуждения законопроекта в первом чтении, туда была добавлена фраза: «Взнос в компенсационный фонд не может быть отнесен на расходы, предусмотренные в составе платы, взимаемой с собственников помещений в многоквартирном доме по договору управления» (п. 2 упомянутой 171-й статьи новой редакции Жилищного кодекса РФ).

 Это и смешно и грустно. Разумеется, ни одна вменяемая управляющая организация не будет перекладывать свои расходы на потребителя столь откровенно. У наших жилкомсервисов и их конкурентов наверняка найдутся сотни способов «спрятать» эти расходы в других статьях договора и выставляемых счетах за свои услуги. У Остапа Бендера было четыреста способов разбогатеть, не нарушая уголовный кодекс, который он почитал. А его современные последователи от ЖКХ куда более подкованы экономически и юридически!

 — Законопроект № уже прошел первое чтение. Означает ли это, что среди законодателей больше сторонников перехода управляющих компаний в ЖКХ на саморегулирование, чем противников?

 — К сожалению, на данной стадии развития рынка ЖКХ у саморегулирования немало сторонников. Особенно среди крупных игроков рынка. Ведь что такое саморегулирование в современных российских условиях? Это узурпация власти крупного бизнеса над  малым и средним, монополизация. Мы сейчас наблюдаем тенденцию к пресловутой монополизации, которая породит еще массу проблем для субъектов российской экономики, не говоря уже о потребителях. Впрочем, законопроект содержит немало положений, которые могут существенно оздоровить ситуацию в области управления жилищным фондом и поспособствовать привлечению туда высокопрофессиональных малых предприятий. Саморегулированию там посвящен всего лишь один раздел, который планируется добавить в Жилищный кодекс РФ, а в остальном законопроект весьма полезный и своевременный. Кстати, вот вам и пример решения актуальных проблем российского ЖКХ, о чем вы спрашивали в начале разговора.

 — Расскажите о положениях законопроекта немного подробнее.

 — Ряд полезных нововведений вносится в раздел «Товарищество собственников жилья». Они уточняют и детализируют процедуры создания ТСЖ и, что очень важно, перекрывают кислород недобросовестным застройщикам, которые создают подобные организации без участия будущих собственников жилья в строящемся доме, фактически сами у себя принимают объект в эксплуатацию с недоделками, а жильцы потом страдают от бытовых неудобств. Законопроект разрешает создание ТСЖ в многоквартирном доме только собственниками его помещений, и государственную регистрацию ТСЖ только на основании протокола о его создании с подписями представителей всех собственников помещений многоквартирного дома, которые проголосовали за это решение.

Есть изменения в разделе «Плата за жилое помещение и коммунальные услуги». Так, например, жильцы получат возможность вносить плату за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, минуя управляющие компании. Это, правда, не касается коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Существенно дополняется раздел «Управление многоквартирными домами». В частности, значительно расширяется статья 161 ЖК РФ «Выбор способа управления многоквартирным домом». Там не только перечисляются эти способы, но и излагаются требования к их осуществлению, более детально регламентируется деятельность управляющих компаний, иными словами, устраняется некий правовой вакуум при выборе способа управления.

 — Насколько интенсивно сейчас ведется законотворческая деятельность для решения актуальных проблем ЖКХ?

 — Судите сами. Законопроект, о котором мы только что говорили, планируется к рассмотрению во втором чтении на 5 апреля. В марте Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям внес на рассмотрение парламента проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В феврале я наряду со своими коллегами по экспертному совету вносил замечания и предложения в проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании», который сейчас ждет своей очереди на рассмотрение в Госдуме. Все эти законодательные акты чрезвычайно важны для развития ЖКХ, они являются частью масштабной реформы отрасли и должны лечь в основу работы жилищно-коммунального комплекса на долгие годы.

30/03/11

Рвачи полетели

ЖКХ Подмосковья ждет большая проверка

Поздравим друг друга: мы, кажется, перезимовали. Невзирая на козни природы, которая напоследок огорошила нас пургой с холодами, весна вступает в права, а это значит — не за горами конец отопительного сезона. Коммунальщики уже успели похвастаться, что в этом году он прошел без серьезных аварий. Видимо, ситуация в Лобне, где в декабре 50 тысяч человек просидели без горячей воды почти две недели, не в счет. И новогодний блэк-аут, оставивший без электричества значительную часть населения региона, наверное, тоже.

На днях губернатор Громов подвел итоги прошедшей зимы. Разбор полетов был жестким. И это неудивительно. Реформа ЖКХ, запущенная несколько лет назад, по сути, превратила коммунальную отрасль во всероссийскую черную дыру, в которой исчезают деньги жильцов и растворяются государственные ресурсы. Только в прошлом году на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства Московской области из федерального и регионального бюджетов было направлено 412 миллионов рублей. Положение к лучшему меняется медленно, коэффициент износа основных фондов в отрасли не снижается и достигает 60 процентов. Почти треть предприятий ЖКХ в Подмосковье убыточны. Даже предельно задранные тарифы не в состоянии “поправить” их экономику. Дорого не означает “качественно”.

Если в 2010 году в госжилинспекцию от жителей Подмосковья поступило более 6000 жалоб на коммунальщиков, то в этом году за два с небольшим месяца — полторы тысячи заявлений: в полтора раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Тематика писем одна и та же: за что с нас дерут деньги? Судя по обращениям жильцов, хуже всего работает ЖКХ в Краснознаменске, Рошали и Луховицах. Однако в каждом городе и районе гражданам есть что сказать по поводу “коммуналки”.

— Надо кардинальным образом повысить инвестиционную привлекательность ЖКХ, — сказал губернатор. — У меня порой складывается впечатление, что некоторые из глав этими вопросами не занимаются. Надо повышать финансовую прозрачность отрасли, начиная с обоснованности тарифов и заканчивая зарплатой руководителей, — подчеркнул он. — При годовом объеме услуг в 140 миллиардов рублей кое у кого возникает соблазн использовать деньги в своих собственных интересах.

Тонкий намек на толстые обстоятельства. По данным контрольного управления Президента России, за два года в одном Центральном федеральном округе из ЖКХ за рубеж было выведено 25 миллиардов рублей. А сколько из Подмосковья? Наивно предполагать, будто бы наши местные короли воды и пара белей и пушистей коллег.

Как известно, деятельность ЖКХ является зоной ответственности местного самоуправления. Однако перед главой государства за провалы в этой сфере будут отвечать губернаторы, пообещал Дмитрий Медведев на последнем совещании по коммунальной проблеме. За провалы в ЖКХ руководители субъектов Федерации будут снимать муниципальных чиновников.

В Подмосковье до громких отставок пока не дошло. Видимо, еще не за что. Вместо этого в каждом районе будет проведена системная проверка в сфере ЖКХ в соответствии с графиком, который поручил составить Борис Громов. О результатах ревизии губернатору будут докладывать раз в две недели. Все финансовые потоки, направленные в жилищно-коммунальное хозяйство, возьмут под особый контроль.

Кроме того, до 15 апреля главы городов и районов должны разработать и представить в профильное министерство планы мероприятий по сокращению убыточных предприятий.

В среднесрочной перспективе намечено создать единый информационно-расчетный центр, который будет отслеживать прохождение коммунальных платежей от потребителей до поставщиков коммунальных услуг. К слову, сегодня предприятия коммунального хозяйства области задолжали почти 5 млрд. рублей за потребленные ресурсы. В переводе на русский это означает, что жильцы платили за тепло и за воду, но по адресу их деньги не доходили.

Между тем. Антимонопольная служба по Московской области намерена разобраться с коммунальными платежами, которые начисляют владельцам коттеджей управляющие компании. Плата за воду, канализацию, свет в коттеджных поселках в два раза выше, чем обыкновенный тариф. Это несправедливо, считают владельцы особняков. Как говорится, богатые тоже плачут.

"Саха Новости" 30/03/11

Жилищно-коммунальная отрасль - «тёмное царство» российской экономики

ИА SakhaNews. На одном из недавних расширенных заседаний Совета Федерации, посвященных реформированию ЖКХ, председатель СФ Сергей Миронов заявил, что мы должны добиться, чтобы жилищно-коммунальная отрасль перестала быть «тёмным царством» российской экономики. «Лучами света» здесь могут стать реальные предложения тех, кто уже имеет удачный опыт вхождения в ЖКХ, сообщает газета "Наш регион - Дальний Восток" (Хабаровск).

Константин Ильковский: "Власти кажется, что она управляет или, по крайней мере, влияет на ЖКХ"

Для решения отраслевых проблем, по убеждению народного депутата Республики Саха (Якутия), экс-руководителя «Якутскэнерго» Константина Ильковского, достаточно сделать всего шесть шагов:

- Власти кажется, что она управляет или, по крайней мере, влияет на ЖКХ. Это не так, все происходит как раз наоборот. Когда еще в 2004 году компания «Якутскэнерго» решила войти в коммунальный рынок, мы столкнулись с серьезным сопротивлением чиновников. Они так сражались за каждый передаваемый нам объект, будто мы пытались управлять, как минимум, алмазными рудниками. Между тем, чтобы реформировать ЖКХ, нужно сделать несколько конкретных шагов.

ПЕРВЫЙ – региональные и муниципальные власти должны четко представлять, чего они хотят. Где поставить новые котельные, где заменить инженерные сети, где модернизировать отраслевую инфраструктуру – все это должно быть забито в реально просчитанные (а не декларативные, как происходит у чиновников) программы развития. Вот тогда можно думать и о привлечении инвесторов. А инвесторам нужны не рассуждения, а цифры.

ВТОРОЙ – необходимо на конкурсной основе передавать объекты ЖКХ не «карманным», а успешным производственным компаниям, которые на деле доказали свою менеджерскую, технологическую и финансовую эффективность.

ТРЕТИЙ – требуется формировать комплексный рынок коммунальных услуг, от энергоисточников до батарей в квартирах. Пусть в коммунальный сектор приходят крупные организации, которые будут не только создавать, но и обслуживать все эти технологические цепочки. Так и бизнесу проще, и уж тем более собственникам жилья.

ЧЕТВЕРТЫЙ (обязательное условие) – нужно изменить сам принцип формирования тарифов. Схема здесь простая – тариф не должен ежегодно прыгать ни в одну, ни в другую сторону. Стоит просчитать эту ценовую позицию на несколько лет вперед. Естественно, в тарифы должны быть заложены сроки окупаемости тех или иных коммунальных проектов. А это – плюс семь-десять лет, ведь мы говорим именно о «длинных» деньгах. Тогда участникам рынка будет проще модернизировать совершенно обветшавшие коммунальные системы.

Долгосрочный тариф – это уверенность для тех инвесторов, которые вкладывают свои средства в строительство тех же мини-ТЭЦ, тех же канализации, водопроводных, тепловых и электрических сетей. На сегодняшний день вся эта инфраструктура изношена до крайности. Это как «тришкин кафтан», который латать бесполезно. Нужно просто все менять.

ПЯТЫЙ – в нашей стране, и особенно на Дальнем Востоке, бюджетное финансирование коммунальной отрасли было и остается актуальным. Вряд ли сегодня можно привлечь инвесторов, которые станут вкладывать средства в сферу ЖКХ тех же отдаленных северных поселков, где пока нет никакого прибыльного производства. Поэтому здесь требуется сохранить социальный характер реформы, когда идет финансирование и из бюджетных источников всех уровней, и за счет частных компаний.

Да, нельзя до бесконечности дотировать коммунальную отрасль даже в проблемных населенных пунктах. Но тут нужны согласованные сроки. К примеру, инвестор модернизирует и эксплуатирует какой-либо объект коммунальной энергетики, а государство сохраняет бюджетное финансирование на согласованный срок, но не менее чем на пять лет.

ШЕСТОЙ – основу законодательства в ЖКХ должны создавать не многочисленные федеральные законы и постановления, а региональное законодательство, учитывающее все многообразие проблем. Это и есть государственный подход к реформе ЖКХ.

Федор Луковцев: "Длинные» деньги способны обеспечить НПФ"

ЖКХ должно перестать быть закрытым и коррумпированным, считает президент ассоциации негосударственных пенсионных фондов Дальнего Востока и Сибири Федор Луковцев:

- В ЖКХ могут быть вложены деньги негосударственных пенсионных фондов. Никаких особых формуляров тут нет, и такая практика на сегодняшний день носит локальный характер, но прецеденты есть. К примеру, в свое время в Якутии НПФ «Эрэл» инвестировал средства в модернизацию котельных в арктических улусах республики. Контрагентом в этом случае выступила компания «Сахаэнерго».

Сейчас наша ассоциация прорабатывает несколько аналогичных проектов и в других регионах Дальнего Востока. Тут все очень понятно и объяснимо. «Длинные» деньги пенсионных фондов социально ориентированы и прозрачны по своей природе. Но для того, чтобы они заработали именно на рынке ЖКХ, коммунальная отрасль должна перестать быть закрытой и коррумпированной.

На мой взгляд, на самом первом этапе гарантом целевого использования пенсионных средств должно выступить государство. Точнее, правительства субъектов Федерации. Деньги НПФ очень консервативные, и без госгарантий здесь не обойтись. В дальнейшем необходимо выпустить отраслевые, муниципальные и, опять же, государственные ценные бумаги, в которые и будут инвестированы средства пенсионных фондов. От такого сотрудничества НПФ и ЖКХ выиграют все стороны. Но главное – выиграют потребители коммунальных услуг.

А в далекой перспективе, имея таких серьезных и надежных партнеров, как НПФ, на улучшение коммуналки в каждом конкретном доме или жилмассиве можно будет привлекать и средства самих граждан. Для этого стоит наладить реализацию доходных ценных бумаг.

30/03/11

Жителей ветхих домов заставляли платить за капремонт

Прокуратурой Кемского района установлено, что собственникам жилых помещений  более  чем в пятидесяти домах, признанных ветхими, управляющие организации начисляли плату за капитальный ремонт общего домового имущества.

Руководителям двух предприятий ЖКХ внесены представления с требованием о возврате незаконно собранных денег и прекращении начисления им платы за капитальный ремонт.

Прокуроры также обнаружили, что  одна из управляющих организаций не выполняет  работы по содержанию общего имущества дома, за которые жильцами внесена плата. Поскольку дом перешел в управление другой организации, по требованию прокурора прежняя управляющая компания вернула гражданам эти денежные средства.

Кроме того, прокуратура внесла представление об устранении нарушений закона руководителю управляющей организации,  использовавшей собранные на капитальный ремонт средства на текущий ремонт, за проведение которого жильцами вносится отдельная плата. Причем расходовали средства без решения  общего собрания собственников помещений.

30/03/11

Как сэкономить на квартплате

Это возможно, если управлять домом cамостоятельно

Несмотря на то что возможность организовать ТСЖ и самостоятельно управлять своим домом у жителей России и, в частности, Югры появилась больше десяти лет назад, далеко не все жильцы многоквартирных домов решаются ей воспользоваться.

Сегодня в ХМАО — Югре менее десяти процентов домов охвачены этой формой управления. Причин тому множество: кто-то не верит в эффективность такой работы, у кого-то нет желания этим заниматься, других пугают сложности и незнание механизмов создания товарищества собственников жилья. Что же такое ТСЖ? Каким образом оно отстаивает интересы жильцов? И можно ли, создав ТСЖ, сэкономить на оплате услуг ЖКУ? Вопросов возникает немало и, возможно, незнание ответов на многие из них останавливает югорчан от того, чтобы взять управление домом в свои руки.

Прозрачность бюджета

Начнем по порядку. Товарищество собственников жилья (ТСЖ) — это некоммерческая организация, объединяющая собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, использования и распоряжения (в установленных законом пределах) общим имуществом в многоквартирном доме.

Проще говоря, ТСЖ — это одна из существующих форм управления многоквартирным домом. Организуя ТСЖ, жители создают орган, куда можно пожаловаться на плохо работающий лифт, грязь в подъездах и, главное, получить реальную помощь.

Пожалуй, самое важное, что получают жильцы, организуя ТСЖ, — это контроль за платежами. Все платежи поступают на расчетный счет ТСЖ и расходуются по решению органов управления в соответствии со сметой расходов, утвержденной общим собранием собственников помещений. Жильцы могут выбрать управляющую компанию, а могут остановиться и на самоуправлении (например, в Сургуте 85 ТСЖ, 11 из них управляющей организации не имеют). Расходование средств осуществляет специально созданная из членов ТСЖ ревизионная комиссия. При этом размер обязательных платежей за содержание совместной собственности и за потребленные коммунальные услуги определяют сами собственники помещений только на общем собрании.

У ТСЖ есть возможность привлечения дополнительных источников финансирования: например, можно сдавать в аренду свободные площади, оборудовать чердаки, подвалы, сдать часть фасада под рекламу и т. п. и тем самым уменьшить размеры целевых взносов по содержанию дома или направить их на благоустройство, проведение частичного капитального ремонта и т. д.

А при переходе дома в ТСЖ за счет бюджетных средств РФ, ХМАО — Югры и муниципального образования производится капитальный ремонт многоквартирного дома, и земля передается безвозмездно в собственность. Кстати, за счет внеочередного капитального ремонта дом может получить, что называется, "вторую молодость". К тому же, кроме улучшения условий проживания возрастет и рыночная стоимость квадратного метра жилья.

Естественно, вступив в ТСЖ, собственник обязан принимать участие в жизни своего дома — как минимум, голосовать на общем собрании собственников. Причем, чем больше жилплощадь, тем весомее голос.

Одно ТСЖ может объединить несколько домов или даже кварталов. Чем больше входящая в товарищество площадь, тем ниже тарифы всех обслуживающих организаций.

Чтобы создать ТСЖ, необходимы голоса 50 процентов + один голос собственников площадей (об этом говорится в статье 135 Жилищного кодекса России). Жильцы дома, не вступившие в ТСЖ, лишают себя права голоса. При этом они обязаны выполнять все решения общего собрания собственников.

В ТСЖ создаются условия для более бережного отношения к местам общего пользования. Жильцы дома знают, что в случае поломки общего имущества придется платить самим. После наведения порядка в доме самими жильцами никто не будет разрисовывать стены, разбивать окна, ведь хозяин всегда знает цену своего труда. Как следствие, повышается рыночная стоимость квартир, находящихся в ТСЖ, появляется возможность снижения затрат на содержание и текущий ремонт дома, высвобождаются дополнительные средства для проведения ремонтных и профилактических работ.

Исправляя недоделки

ТСЖ "Монолит" было зарегистрировано в Сургуте в феврале 2006 года. С момента создания и до сих пор товарищество управляет только одним домом — трехподъездной новостройкой по ул. Крылова. Идея создать ТСЖ возникла практически сразу после того, как дом был сдан в эксплуатацию в 2005 году. А сдан он был, по словам председателя и организатора товарищества Светланы Телегиной, с огромными недоделками. И вот, чтобы их исправить, было решено отказаться от услуг управляющей компании, которая "прилагалась" к дому, и организовать ТСЖ. Практически сразу удалось собрать команду единомышленников из достаточно молодых (25-30 лет) и активных жильцов.

Поначалу было довольно сложно, — рассказывает Светлана Телегина. — Трудность заключалась в том, чтобы объяснить всем жильцам, какое преимущество они получают, объединившись в товарищество. Многие считали эту затею неудачной, не все были готовы брать на себя ответственность, у кого-то не было доверия лично ко мне.

Естественно, не было и соответствующего опыта — пришлось самостоятельно изучать законы, нормативы, разбираться в документации.

Сложности возникали и с городской администрацией — нам пытались объяснить, что мы непрофессионалы, не справимся с этой работой, что мы совершенно напрасно отказываемся от услуг управляющей компании.

Одним словом, на начальном этапе нам пришлось приложить огромные усилия. Но после того, как мы выиграли суд с застройщиком и обязали его устранить все недоделки, стало понятно, что усилия наши были не напрасны.

С 1 марта 2007 года — момента заключения договора на управление домом — ТСЖ "Монолит" самостоятельно управляет своей многоэтажкой без заключения договоров с какими-либо управляющими организациями или профессиональными управляющими. За это время дом не только не накопил долгов — ТСЖ удается еще и зарабатывать. Доходы поступают от сдачи в аренду крыши дома компании МТС. Доходы по содержанию дома "раскладываются" не только на всех жильцов — свою лепту вносит и находящийся на первом этаж здания магазин.

Жильцы понимают, что их собственность не заканчивается входной дверью в квартиру, — добавляет Светлана Телегина. — Они знают, что подъезд, газон, придомовая территория — это тоже их собственность, к которой нужно бережно относиться. Ведь в случае чего ремонтировать подъезд и приводить в порядок газон будут за их счет.

За время работы удалось сменить входные двери на всех подъездах, сделать красивое обрамление лифтовых шахт, капитально отремонтировать третий подъезд. Практически постоянно проводится мелкий текущий ремонт. С другой стороны, приходится постоянно контролировать и оплату жильцами услуг ЖКУ: никаких долгов быть не должно! Кстати, размер этой самой оплаты "Монолиту" также удалось снизить. В частности, благодаря установке в доме собственного теплового узла, удалось существенно снизить оплату за тепло. "У некоторых наших жильцов за тепло в месяц выходит не более 500 рублей, — приводит пример Светлана Телегина. — Самая большая сумма, которую выплатила я за тепло в этом году (в моей квартире — более 70 кв. м.) — 1,5 тыс. рублей". Дело в том, что подача тепла в квартиры регулируется не только автоматически, но и вручную. Чтобы не было перегрева — а, например, в этом году март выдался очень теплым, можно самостоятельно регулировать поступление тепла в квартиры.

ТСЖ "Монолит" ежегодно отчитывается перед жильцами, причем, отчеты представляются в виде презентации на общем собрании. Главное в этих отчетах — рассказать не о том, сколько потрачено средств, а объяснить, что сделано, какие проведены работы, как вообще ТСЖ выполняет условия договора.

Безусловно, ТСЖ — самая выгодная форма управления домами, самый реальный способ добиться грамотного расходования средств, — утверждает Светлана Телегина. — Однако, конечно, у нее есть и минусы. И самый большой связан с человеческим фактором: важно, кто именно "стоит у руля", т. е. является председателем ТСЖ, в чьих интересах он работает — собственников дома или своих личных.

Алгоритм создания ТСЖ

Самое главное и, наверное, самое сложное при создании ТСЖ — найти (или организовать самим) инициативную группу собственников (или будущих собственников): человек пять-семь вместе с председателем.

Если "активисты" имеются, то дальше уже проще. Инициативная группа обращается с соответствующим заявлением в управляющую организацию (УК, МУП, МП и т. д.) по месту нахождения многоквартирного дома, в которой, в том числе, просит предоставить ей список всех собственников дома с указанием площади их квартир, площади нежилых помещений и общего количества проживающих.

На основе полученных данных составляется предварительный бюджет будущего ТСЖ.

Далее инициативная группа должна подготовить и провести первое — разъяснительное — собрание жильцов. Известить всех жильцов об общем собрании и вопросах, вынесенных на повестку. Главным вопросом повестки должен стать вопрос о выборе способа управления домом. Это может быть непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление управляющей организацией, управление товариществом собственников жилья.

Кстати, в устав ТСЖ можно внести статью о заочном голосовании, избавив тем самым всех жильцов дома от долгой и утомительной процедуры общего собрания.

Если первое собрание будет иметь кворум, выберет способ управления ТСЖ, утвердит порядок заочного голосования, то организаторы — инициативная группа — подготавливают проекты Устава, Положения по управлению и иных распорядительных документов, необходимых в управлении совместным имуществом, повестку дня выборного собрания, назначают дату собрания. Указывают время и место ознакомления со всеми утверждаемыми проектами документов и смет. А в случае, когда утверждено заочное голосование, все экземпляры проектов должны вручиться под роспись каждому собственнику не позднее, чем за десять дней до сдачи бюллетеней для голосования в соответствии с утвержденным на первом собрании порядком заочного голосования.

После проводится выборное собрание с утверждением всех проектов документов и органов правления (членов правления и ревизионной комиссии).

На первом заседании правления (желательно в течение трех дней с момента проведения общего собрания) избирается председатель правления.

Далее подготавливаются утвержденные документы, их заверяет нотариус, ТСЖ регистрируется как юридическое лицо (с оплатой госпошлины).

Изготавливаются печати и штампы нового ТСЖ, оно регистрируется в налоговом органе муниципального образования.

Вновь созданное ТСЖ открывает собственный расчетный счет. После регистрации здание передается по акту приемки-передачи с приложением технической документации на здание, в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Собственники помещений самостоятельно решают, каким способом управлять своим домом: собственными силами или с привлечением специалистов-профессионалов (управляющего, управляющей компании). Если качество предоставляемых услуг не будет соответствовать требованиям жильцов, ТСЖ имеет право расторгнуть договор и пригласить для выполнения работ другие организации.

ТСЖ само планирует ремонтные работы в своем доме, определяет их очередность. План работ и смета расходов на год утверждаются на общем собрании членов ТСЖ. И при этом не надо никого ни о чем просить, обивая пороги различных инстанций.

Кстати, для выполнения некоторых работ по содержанию, ремонту и обслуживанию жилого дома товариществом могут привлекаться на договорных условиях и жители дома (своего рода дополнительный заработок по месту жительства). У должников выполненные работы могут засчитываться в соответствующих платежах за жилищно-коммунальные услуги.