Ежедневный обзор центральныхсредств массовой информации и печати

	ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ ГУ «ЦЕНТР РЕФОРМЫ В ЖКХ»
	02-05.04.2011г. ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР ЦЕНТРАЛЬНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ
1.  «Аргументы и факты» 2.  «Ведомости» 3.  «Версия» 4.  «Вечерняя Москва» 5.  «Власть» – журнал 6.  «Время МН» 7.  «Время новостей» 8.  «Газета» 9.  «Деньги» - журнал 10.  «Известия» 11.  «Итоги» - журнал 12.  «Квартирный ряд» 13.  «Квадратный метр» 14.  «Коммерсантъ» 15.  «Компания» - журнал 16.  «Комсомольская правда» 17.  «Лица» - журнал 18.  «Мир новостей» 19.  «Московская правда» 20.  «Московские ведомости» 21.  «Московские новости» 22.  «Московский комсомолец» 23.  «Московская среда»	24.  «Независимая газета» 25.  «Новая газета» 26.  «Новые известия» 27.  «Партнер» – журнал 28.  «Русский фокус» - журнал 29.  «Правда» 30.  «Профиль» – журнал 31.  «Российская газета» 32.  «Сегодня» - журнал 33.  «Совершенно секретно» 34.  «Тверская 13» 35.  «ТСЖ» 36.  «Трибуна» 37.  «Труд» 38.  «Финансовая газета» 39.  «Финансовые известия» 40.  «Экономика и жизнь» 41.  «АПН» 42.  РИА Новости 43.  ИНТЕР-ФАКС 44.  ИТАР-ТАСС 45.  РБК 46.  ИА «НТВ» 47.  «Мосинформ. ру»	48.  ИА «УТРО» 49.  «Политический журнал» 50.  Радио «Говорит Москва» 51.  Радио «Юность» 52.  Радио «Маяк» 53.  Радио «Маяк-24» 54.  Радио «Эхо Москвы» 55.  Радио «Свобода» 56.  Радио «Серебряный дождь» 57.  «Русское радио» 58.  «Экономические новости» 59.  «Эксперт» – журнал 60.  ТВЦ 61.  ТВ Столица 62.  «Русский курьер» 63.  «Россия» 64.  «Росбалт» 65.  «РЕГНУМ» 66.  «Радио-1» 67.  «Радио России» 68.  Радио «Голос России» 69.  РИА-Ореанда» 70.  ИА «Регнум

05/04/11

Собянин за чашкой чая поведал о судьбе Москвы

Сегодня в Москве прошла встреча столичного мэра с депутатами Мосгордумы. Беседа носила неформальный характер. Впервые с того момента, как Сергей Собянин стал мэром, он встречается с депутатами не в официальной обстановке, а за чашкой чая. Подробности рассказала корреспондент "Вестей ФМ" Анна Семкина.

Семкина: На сей раз депутаты приехали к мэру. Для Собянина это первая встреча с депутатами в режиме "вопрос-ответ". При Лужкове такие встречи были ежегодными, правда, проходили они на Новом Арбате. Еще был так называемый ежегодный отчет мэра в Мосгордуме в первом квартале года. Собянин эти традиционные вещи поменял. Отчета в МГД в этом году не было, его перенесли на более поздний срок, так как Собянин вступил на должность в октябре, не проработав еще и года, поэтому отчитываться ему еще рано. Ну а неформальная встреча с депутатами на территории мэра все-таки состоялась, но не на Новом Арбате, а в более пышном и праздничном Белом зале для приемов на Тверской.

До встречи я попыталась выяснить, какие вопросы депутаты хотят задать мэру. Кто-то рассказал, кто-то - нет. Коммунисты, в частности сказали, что у них и докладная записка есть – четыре письменных вопроса, в том числе о строительстве у метро "Университет", о ЖКХ и липовых ТСЖ, то есть подняли все наболевшие темы. Депутат "Единой России " Евгений Герасимов сказал, что будет задавать вопросы уже по ходу дискуссии, у него всего было 50 вопросов, но сегодня он задал 12 из них.

Вошедший Собянин прервал чаепитие. Был накрыт белый длинный стол со всевозможными яствами: чай, кофе, конфетки, печенье – всё это разносили официанты. Было довольно непривычно, особенно для депутатов - раньше так мэр их не встречал. Они уже начали есть и пить чай, когда зашел мэр и поприветствовал депутатов. Он тоже сел за стол, в центр, и стал делиться планами и рассказывать – на что он планирует потратить бюджетные средства, какие он будет предпринимать шаги. Он сказал, что полтора миллиарда рублей он хочет потратить на строительство метро. Не преминул покритиковать прошлое руководство. То есть сказал, что масштабных заделов на будущее в строительстве метро не было, поэтому сейчас придется догонять ускоренными темпами. Два миллиарда будет потрачено на замену оборудования вентиляции, турникетов. Примерно столько же – два миллиарда - на Мосгортранс, там будет производиться замена сетей. На модернизацию здравоохранения - 114 миллиардов: во всех 18 окружных больницах будет проведен капитальный ремонт. То есть Собянин, по сути, рассказал депутатам о тех поправках в бюджет, которые правительство в ближайшее время собирается внести в Мосгордуму. Он также спросил, что депутаты об этом думают, а затем попросил депутатов задавать наболевшие вопросы. Узнать все-таки, что же они думают и какие вопросы они задают, не удалось, потому что как только мэр закончил свой неформальный доклад, журналистов попросили удалиться.

05/04/11

Письма из Москвы

Премьера рубрики

Перемены в Москве идут полным ходом, и оценивать их можно по-разному. Ключевой вопрос: кто это должен делать? Мы уверены, что никто не сделает это лучше, чем сами москвичи, для которых, собственно, и должна работать столичная власть — и старая, и новая.

При этом мы рассчитываем на эффективность публикаций, поэтому будем направлять наиболее проблемные письма в адрес правительства Москвы (если этого не сделали ранее сами граждане).

Мы открываем рубрику тремя разными историями. Первая из них — скандальная. На прошлой неделе в префектуре ЦАО сотрудники Главного следственного управления (ГСУ) при ГУВД Москвы и сотрудники столичного УФСБ провели выемки документов. Искали материалы о деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ района Арбат. Мы публикуем фрагменты письма, которые разъясняют, что могло так заинтересовать правоохранительные органы.

Деньги Арбата

«Мы, жители района Арбат, убедительно просим разобраться в ситуации, сложившейся на Арбате.

У нас украли право выбора управляющих компаний. В 2008 г. 168 жилых домов (из почти 250, имеющихся на Арбате) находились в управлении государственного унитарного предприятия — ГУП ДЕЗ района Арбат на основании договоров управления. Указанные договоры жителями не расторгались и, согласно нормам законодательства, будучи пролонгированными, должны были действовать и в 2009 г.

Однако без ведома жителей на основании подложных документов группой бывших и ныне действующих чиновников Арбата 138 жилых домов были «переданы» в управление двум частным компаниям, заранее ими созданным и зарегистрированным в ЕРУ (едином реестре управления многоквартирными домами города Москвы): в Арбат» (95 домов), в Центр» (43 дома).

В 13 домах из 138 указанных выше решение о смене управляющей компании было принято правлениями фальшивых ТСЖ.

<…> В результате успешное предприятие ГУП ДЕЗ района Арбат за три месяца 2009 года (глава управы (уволен в марте 2009 г.), и. о. главы управы ) было практически превращено в банкрота. Окончательно устранение государственного участия с рынка ЖК-услуг в виде ГУП ДЕЗ было оформлено протоколом заседания балансовой комиссии управы, на котором <…> приняли решение ликвидировать ГУП ДЕЗ, потому что «за 2009 г. предприятие имело убыток в размере 1884 тыс. руб. Выручка 2009 г. сократилась в 2 раза по сравнению с предыдущим годом». Данная ситуация сложилась из-за передачи домов и управления другим управляющим организациям.

<…> На наш взгляд, «захват» арбатского ГУП ДЕЗ является ярким примером «коммунального рейдерства».

Бюджетные средства и средства плательщиков потекли в частные управляющие компании. Только в 2010 году «Арбат» получило бюджетных средств на сумму 14 млн рублей.

<…> В настоящее время возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере»), по факту хищений бюджетных средств и денежных средств жильцов домов района Арбат».

Под письмом стоят более двухсот подписей.

От редакции: Если это уголовное дело будет доведено до конца, то мы сможем сказать, что анонсированная столичным правительством полгода назад борьба с липовыми ТСЖ наконец началась.

05/04/11

Налоговая угроза

Введение налога на недвижимость, рассчитываемого из рыночной стоимости, может оживить стагнирующий рынок недвижимости Москвы и области. Правда, чиновники пока не придумали, как сделать так, чтобы новый сбор не стал налогом на роскошь или причиной массовых неплатежей.

Отступать некуда Обсуждение налога на недвижимость, привязанного к рыночной стоимости, напоминает корриду. Чиновники атакуют население в поисках новых способов пополнения бюджета, ссылаясь на успешный мировой опыт и налоговую справедливость. Политики трясут красной тряпкой, обещая народный бунт собственников, которые не согласятся с рыночной оценкой их жилья или не получат льготы. Пока в схватке побеждают чиновники — в 2013 году новый налог на недвижимость должен заработать. Он заменит два действующих сбора — земельный и имущественный. Налогооблагаемой базой при исчислении налоговой ставки должна стать рыночная стоимость жилых помещений. Для ее расчета сейчас формируется единый кадастр недвижимости. Росреестр проводит оценку более 60 млн объектов по всей стране. Национальный совет по оценочной деятельности разрабатывает федеральные стандарты оценки недвижимости и нормативную базу. Участники рынка не верят в повсеместное введение налога к 2013 году, но побаиваются за участь Москвы и области. Предвыборный год — хороший повод катализировать обсуждение важного имущественного сбора в регионе с самым развитым и дорогостоящим рынком недвижимости в стране. Так что в течение ближайшего года точно решится вопрос, по каким именно правилам будут платить налог на свое имущество столичные собственники.

Попытка введения "рыночного" налога на недвижимость предпринимается не впервые. Еще в 2004 году Госдума приняла соответствующий законопроект в первом чтении. Однако на этом дело застопорилось. Камнем преткновения стало отсутствие механизма массовой оценки рыночной стоимости жилья. С тех пор механизм так и не изобрели, но с ростом цен система налоговой оценки имущества еще больше оторвалась от рыночных реалий. Так что теперь чиновники настроены куда более решительно. "Наиболее сложным является вопрос, касающийся формирования объективных показателей, которые связаны с оценкой недвижимости, то есть кадастровой оценкой объектов. Действие закона о едином налоге на недвижимое имущество физических лиц в том или ином регионе возможно только при условии, что будет проведен кадастровый учет всех объектов недвижимости в этом регионе и будут официально утверждены результаты этой оценки",— рассказывает начальник отдела имущественных и прочих налогов департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ Алексей Сорокин. По его словам, Минфин совместно с Министерством экономического развития разработали план на годы включительно по введению налога на недвижимость, который предусматривает сроки проведения работ по формированию кадастра объектов недвижимости, наполняемости кадастра и проведение массовой оценки объектов недвижимости. "На основании этих показателей, которые мы предположительно получим в первом квартале 2012 года, будут подготовлены предложения в части формирования таких показателей, как предельная налоговая ставка и размеры налоговых вычетов",— говорит господин Сорокин. Впрочем, он признается, что это оптимистичная оценка: "Как показывает практика, эти сроки уже неоднократно передвигались".

Пока же Минфин предлагает установить минимальную базовую ставку налога в размере 0,1% от стоимости имущества. При этом чиновники обещают его дифференцировать. Как еще в 2009 году заявил председатель правительства Владимир Путин: "Платить больше станут владельцы дорогой недвижимости и обширных земель, а у собственников "скромного имущества" будут льготы". "Этот вопрос тоже может быть рассмотрен",— рассказал Алексей Сорокин.

В этом случае единый налог на элитную недвижимость, особенно для собственников нескольких объектов, рискует превратиться в налог на роскошь. "Если говорить о налоге на дорогое жилье, то его введение выглядит более реалистично. Речь здесь будет идти об индивидуальной, а не массовой оценке, следовательно, получить достоверную информацию о рыночной стоимости реально",— говорит Ольга Широкова, директор департамента, консалтинга, аналитики и исследований компании Blackwood.

Чиновники предполагают, что период перевода страны на новую систему имущественного налога оставит примерно три года, причем велика вероятность, что первым "пострадает" столичный регион. "Если взять земельный налог, то сначала он был введен в Москве и только год спустя — за ее пределами. Так что будем ориентироваться на передовые регионы",— говорит Алексей Сорокин. Некоторые участники рынка придерживаются такого же мнения. По словам Дмитрия Котровского, управляющего по продажам жилого комплекса с образовательно-спортивной инфраструктурой "Олимпийская деревня Новогорск", в Москве и области цена понятна: независимых источников, определяющих рыночную стоимость, предостаточно. Столичный регион вполне может стать полигоном для испытаний. "На мой взгляд, сроки абсолютно реальные. Работа по формированию реестра недвижимости ведется уже достаточно давно",— говорит директор по маркетингу группы компаний "Конти" Юрий Синяев. Он напоминает, что "2012 год — год выборов и дополнительная нагрузка на население страны перед этой датой так или иначе может сказаться на отношении к выборам в пользу того или иного возможного кандидата". Так что могут и поторопиться.

Вопрос дискуссионный Впрочем, подавляющее большинство игроков рынка не верит, что налог будет введен в 2013 году. Так, по словам Ирины Шугуровой, заместителя генерального директора "Миэль-Брокеридж" по правовым вопросам, работа по постановке всех объектов на кадастровый учет колоссальна и займет много времени, тем более что методика определения кадастровой стоимости еще дорабатывается. Юрий Кочетков, аналитик "Инвесткафе", вовсе говорит, что никто сейчас не делает воз работы по кадастрированию объектов недвижимости, методике оценки и администрированию налога.

Несмотря на голословные и не очень сомнения в готовности кадастра, основная причина, по которой эксперты сомневаются в поднятии сборов, заключается в нерешенном вопросе о льготах для финансово несостоятельных владельцев квартир в центре. В прошлом году чиновники первый раз заговорили о защите малоимущих и пенсионеров, предложив не облагать налогом квартиры площадью до 50 кв. м. Зампред думского комитета по бюджету и налогам Александр Коган предложил квартиры площадью до 100 кв. м (участки до 10 соток) облагать налогом по минимуму, свыше 100 кв. м — объявить бизнес-классом, а больше 300 кв. м (участки более 20 соток) — "элиткой" и брать за них в сотни раз больше. В Минфине говорят, что это "вопрос дискуссионный". Пока у чиновников есть идея вычитать из налогооблагаемой базы льготников 55 кв. м. "Эта мера условная и требует дополнительных обсуждений,— говорит Алексей Сорокин.— Этот вычет может касаться определенных категорий граждан, которые на сегодняшний день обладают льготами по налогу на имущество физических лиц. А в отношении просто собственников этот вычет должен быть несколько ниже — в размере где-то 20 кв. м. Мы исходим из того, что рассматриваем не льготы, а вычеты, потому что налог местный и будет вводиться на уровне муниципальных властей. Так что прерогатива установления налоговых льгот будет за муниципальными властями".

В общем, вопрос, как быть с малоимущими владельцами больших квартир в центре, полученных по наследству или в советские годы, до сих пор не решен. По мнению Юрия Синяева, чиновники могут выбрать и другие способы защиты малоимущих. "Например, есть целевые индексации для компенсации потерь, связанных с налогом на недвижимость. Ситуация достаточно нестандартная, поскольку большое количество людей получило благодаря приватизации объекты, которые могут подпадать под понятие бизнес - или элит-класса. Какой вариант будет выбран, сложно сказать, но, на мой взгляд, оптимально выведение определенного количества квадратных метров из-под налогообложения. В любом случае создаются целевые программы, и в каждом конкретном случае подход должен быть индивидуальным, под всех подстроиться невозможно",— говорит эксперт. Управляющий партнер IntermarkSavills Дмитрий Халин считает, что в случае большого количества льготников указанные расходы должны быть переложены на их соседей либо на государственный бюджет. Таким образом, предоставление льгот должно регулироваться на уровне конкретных частных ситуаций и основываться на решении муниципалитетов.

Еще один дискуссионный вопрос: как облагать налогом общее имущество — подъезды, чердаки, подвалы, землю под застройкой, проезды между домами, детские и спортивные площадки, внутренние электросети, водопроводы, санитарные зоны? По закону жители многоквартирных домов, где образованы товарищества собственников жилья (ТСЖ), имеют долю во всем этом имуществе. По словам господина Кочеткова, ТСЖ должно выступать в качестве налогового агента, чтобы упростить и удешевить сбор налогов. "У нас по законодательству и сложившейся практике здания и земля под ними разъединены. В той же Москве хозяин земли — город, а квартиры в доме, стоящем на этой земле, принадлежат гражданам. В результате, хотя по смыслу налога на недвижимость мы должны оценивать объект целиком, в реальности налогообложение пока ведется от собственника и по нормативной стоимости. Условно говоря, на каждую квартиру и на каждый частный дом приходит своя бумажка,— говорит Юрий Кочетков.— Но налог может браться с ТСЖ, и оценку как раз можно будет произвести с объекта "дом + земля". Этим самым решается законодательская коллизия "единый/разделенный объект", закон о ТСЖ как раз привязывает к дому его участок".

Однако у Минфина другая точка зрения: объектом налогообложения будут объекты кадастрового учета и объекты права как таковые: "Пока мы рассматриваем вопрос применительно к квартирам и домам. Но это дискуссионный вопрос. Есть проблема с общим имуществом многоквартирного дома: фактически оно в силу закона принадлежит собственникам квартир дома, но проблема в том, что возникновение прав в силу закона не дает возможности ни налоговому органу, ни налогоплательщикам знать конкретно, какую долю они имеют в этом праве, без его регистрации. На сегодняшний день земля под многоквартирными домами не облагается налогом только по этой причине. Росреестр не может дать никакой информации о долях, пока не зарегистрирует эти права. Соответственно, и объект есть, и право есть, а информация о долях отсутствует".

Проглотить налог Во всем мире величина налога на недвижимость — один из важнейших факторов, которые учитывает покупатель перед совершением сделки. В России же в силу незначительности данного налога, по сути дела, этот фактор ничего не значит. "С введением налога на недвижимость, рассчитанного на основе рыночной стоимости жилья, покупатели начнут рассматривать его как один из важных ценообразующих факторов",— говорит Дмитрий Халин. Теоретически введение налога на недвижимость оживит рынок и даже стимулирует рост цен.

Кроме того, весьма вероятно, что на продажу будут выставлены такие объекты, где уровень доходов владельца не соответствует статусу занимаемого им жилого помещения. Одинокие пенсионеры и другие малоимущие владельцы больших квартир, полученных в советские времена, не смогут содержать свое жилье и будут вынуждены продать его. Таким образом, введение налога ускорит расслоение Москвы на районы для очень обеспеченных и малообеспеченных слоев населения. Впрочем, по словам Дмитрия Котровского, значительного роста на вторичном рынке ожидать не нужно, но дискуссия в обществе и недовольство будет ощутимым. Впрочем, собственник всегда сможет оспорить оценку своей недвижимости. В 2010 году был принят закон о внесении изменений в закон об оценочной деятельности, где в том числе прописана процедура апелляции. Что же касается ипотечников, это будет очередным ударом по их доходам — вспомним годы: многие покупали квартиры с привязкой к курсу $1 = 24 рубля.

В Минфине не верят в общественный резонанс, но обещают серьезные изменения. "Вопрос общественных волнений скорее надуман. Понятно, что в центре квартиры стоят гораздо дороже. Если собственник, например, одинокий пенсионер, то он всегда может отказаться от собственности, передав ее муниципалитету и заключив договор пожизненного проживания. Тогда не будет платить налог. Если не одинокий человек, то тут могут помочь заинтересованные в наследстве родственники. Конечно, могут быть проблемы. Возможно, кому-то придется переехать из центра. Вариантов много"..11 :

05/04/11

ТСЖ на УСН: возможность применения пониженных страховых взносов

Вопрос от читательницы Клерк. Ру Анастасии (г. Нижний Новгород)

Внимательно прочитала Вашу статью от 18/01/2011 "ТСЖ на УСН может применять пониженные тарифы страховых взносов", а также закон . Подскажите, пожалуйста, правильны ли мои рассуждения?

Вводные данные: ТСЖ на УСН ("Доходы"), , ТСЖ является некоммерческой организацией, в рамках уставной деятельности собирает обязательные платежи с собственников квартир для оплаты коммунальных услуг, оказанных поставщиками, и относит эти платежи к целевым  средствам. Также в рамках коммерческой деятельности получает доход от размещения рекламы в лифтах жилого дома и только с этой суммы платит налог, предусмотренный УСН "Доходы", 6%. Пропорции: целевые средства - 99%, доход от коммерческой деятельности - 1%. По этим средствам ведется раздельный учет.

Согласно п.1.4 ст.ФЗ сумма доходов определяется в соответствии со ст. 346.15 НК РФ. Т. о. из доходов исключаются целевые средства. Тогда получается, что доход от коммерческой деятельности в данном контексте будет составлять 100%. А относится ли он к ? Как быть: применять понижающий тариф или нет?

Согласно ч. 1.4 и п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ  право на пониженные тарифы по страховым взносам в 2гг. имеют организации и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие следующим критериям:
- являются налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения;
- основной вид деятельности, в соответствии с Общероссийским классификатором видов деятельности, указан в перечне, установленном п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ;
- доля доходов по основному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов, определяемых в соответствии со ст. 346.15 Налогового кодекса РФ.
Установленный перечень включает такой вид деятельности, как управление недвижимым имуществом (пп. "я.2" п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ).

Постановлением Госстандарта России от 01.01.2001 N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД" утвержден Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК (КДЕС Ред. 1). Данный Классификатор содержит подкласс 70.32 "Управление недвижимым имуществом", который, в свою очередь, включает группировку видов деятельности с кодом 70.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда". Эта группировка включает также деятельность по надзору за состоянием и эксплуатацией жилого фонда, деятельность учреждений по сбору арендной платы за эксплуатацию жилого фонда (Приложение А "Описание группировок" к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК ).

Таким образом, ТСЖ вправе в 2гг. применять пониженные тарифы страховых взносов, установленные ч. 3.2 ст. 58 Закона N 212-ФЗ (в ред. Федерального закона N 432-ФЗ), при условии соответствия вышеуказанным критериям.

Сдача в аренду части общего имущества в многоквартирном доме не относится к деятельности, связанной с управлением  эксплуатацией жилого фонда.

Поскольку Ваша организация не имеет облагаемых по ст. 346.15 НК РФ доходов  от управления эксплуатацией жилого фонда, то оснований для применения льготного тарифа у нее нет. Применять пониженные тарифы Ваша организация могла  бы только в том случае, если бы, следуя рекомендациям Минфина РФ и ФНС РФ  (см, например, Письма ФНС РФ от 01.01.2001 № ШС-37-3/8663@, Минфина РФ от 01.01.2001 № /41), отражала бы обязательные платежи собственников жилья (плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя, в том числе, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом) в составе облагаемых доходов, а не признавала бы их целевыми поступлениями.

05/04/11

Круглый стол «ИРН»: новое в жилищном законодательстве

Предполагаемые изменения в жилищном законодательстве в ближайшие годы в целом несут верную направленность, хотя порой непонятна система обеспечения исполнения законов, считает Олег Сухов, адвокат, ведущий юрист «Первого Столичного Юридического Центра».

С докладом на тему «Законодательные инициативы 2гг.:влияние на развитие рынка недвижимости» он выступил в пятницу, 25 марта 2011 г., на традиционном круглом столе аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости» в рамках выставки «Недвижимость-2011» в Центральном доме художника  на Крымском Валу. Здесь ведущие агентства и застройщики представляют новые проекты, банки – новые ипотечные программы, а круглые столы «Индикаторов рынка недвижимости» проводятся уже пятый год.

Основные планируемые изменения Главные важнейшие изменения касаются, конечно, главным образом, Жилищного кодекса. Но не только. Не остаются без внимания и Гражданский, и Семейный, и Уголовный кодексы.

Семейный кодекс Среди важнейших законопроектов, уже внесенных в Госдуму, Сухов назвал поправку в Семейный кодекс РФ с целью дополнительной защиты прав несовершеннолетних детей в области обеспечения жильем в случае расторжения брака между родителями. Законопроект предусматривает обязать разведенных родителей оплачивать, помимо алиментов, расходы на наем квартиры для ребенка. По мнению авторов документа, такая поправка в Семейный кодекс пойдет на благо прежде всего одиноким матерям с детьми, после развода оказавшимся без жилья. 

Суть предлагаемых поправок сводится к тому, чтобы разведенных отцов обязать не только платить алименты на детей, но и нести дополнительные расходы, связанные с наймом для них квартиры. Впрочем, такая же участь ожидает и матерей, если дети после развода родителей остаются жить с отцом, а у того нет ни собственных квадратных метров, ни муниципальных. Да и денежные средства весьма ограниченны, чтобы снять подходящую для жизни с ребенком квартиру.

С такой инициативой выступила группа депутатов «Справедливой России» и «Единой России», которая внесла в Госдуму законопроект с поправкой в Семейный кодекс, которая дает возможность суду «привлечь родителя, проживающего отдельно от ребенка, к участию в несении дополнительных расходов на ребенка, связанных с наймом (поднаймом) жилого помещения».

Согласно законопроекту, это может быть в тех случаях, «если у родителя, с которым проживает ребенок, отсутствует жилое помещение на праве собственности либо доля в праве общей собственности на жилое помещение, обеспечивающее возможность совместного проживания ребенка и этого родителя, либо отсутствует жилое помещение на условиях социального найма».

Законопроект учитывает и ситуацию, когда ребенок сам является владельцем квартиры или комнаты, где может жить и он, и его родитель. Поэтому другое условие, при котором возможно взыскание расходов на жилье, – если «у ребенка отсутствует жилое помещение на праве собственности либо доля на жилое помещение, обеспечивающее возможность совместного проживания ребенка и родителя, с которым он проживает», а зарплата этого родителя слишком мала, чтобы снимать квартиру или комнату. Могут быть и другие «заслуживающие внимания обстоятельства», которые не позволяют родителю обеспечить ребенка жилым помещением для проживания. Какие это обстоятельства – законопроект не уточняет. Нет в нем и нормы, как должны распределяться расходы за арендованные для ребенка квадратные метры между бывшими супругами. Непонятно также, какая именно жилплощадь будет обеспечивать «возможность совместного проживания ребенка и его родителя» – комната в хрущевке  или съемный загородный особняк.

По мнению Сухова, применить этот законопроект в предполагаемой части будет очень и очень сложно, т. к. механизм зарегистрированных арендных отношений с оплатой по безналичному расчету в России, мягко говоря, не распространен. Взыскание по незарегистрированным договорам найма и распискам о получении денежных средств может привести к значительным злоупотреблениям. Кстати, сразу стоит оговориться, что в судебной практике в настоящее время не взыскиваются денежные средства по незарегистрированным в органах государственной власти договорам найма, оплаченным наличным платежом.

Уголовный кодекс – взятки и подкуп Госдума приняла на прошлой неделе в первом чтении президентский законопроект, в соответствии с которым за коммерческий подкуп и взятки устанавливаются штрафы в размере до стократной суммы подкупа или взятки. Документ также предусматривает наказание за посредничество во взяточничестве.

В нескольких статьях Уголовного кодекса (УК) РФ предлагается установить в качестве основного вида наказания кратный штраф, который исчисляется в размере, пропорциональном сумме выявленной взятки.

Согласно документу, ответственность, а соответственно, и размеры штрафов дифференцируются в зависимости от размера взятки. В новой редакции кодекса предлагается установить четыре вида взятки: «простая взятка» (до 25 000 руб.) наказывается штрафом в размере от 25 до 50-кратной суммы взятки; взятка в значительном размере (от 25 000 до 150 000 руб.) – штрафом в размере от 30 до 60-кратной суммы; взятка в крупном размере (от 150 000 до 1 млн руб.) – от 70 до 90-кратной суммы и за взятку в особо крупном размере (свыше 1 млн руб.) предлагается установить наказание в виде штрафа в размере от 80 до 100-кратной суммы взятки.

По мнению Сухова, если предполагаемые изменения будут одобрены, а также при условии их надлежащего практического применения, стоимость недвижимости на первичном рынке, а соответственно, и рынке недвижимости может снизиться, т. к. очень высокий процент затрат на первичном рынке недвижимости – это взятки и откаты в местные органы государственной власти.

Жилищный кодекс – прописка, долевая собственность Также в Госдуму внесен законопроект, которым предлагается прекратить практику, когда люди наживаются на регистрировании в квартире десятков граждан. Инициатором поправок в Жилищный кодекс и другие законодательные акты РФ выступил председатель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.

Предлагается установить размер минимальной доли в праве собственности на жилое помещение в зависимости от его общей площади. При общей площади до 30 кв. м доля в праве собственности должна составлять не менее 1/3, для жилых помещений площадью от 30 до 60 кв. м – 1/6, от 60 до 120 кв. м – 1/10. Указанные правила не распространяются на жилые помещения площадью свыше 120 кв. м, а также на случаи, когда доля в праве собственности возникает при наследовании жилого помещения.

Кроме того, законопроектом предусмотрено ограничение права собственника жилого помещения на вселение лиц, если в результате на каждого проживающего будет приходиться менее учетной нормы, определенной органом местного самоуправления. То есть без судебного решения нельзя будет вселять лиц, за исключением супруга, детей или родителей собственника или нанимателя, если в результате на каждого проживающего в жилом помещении будет приходиться площадь менее учетной нормы.

Кроме того, вносятся изменения, устанавливающие необходимость предоставлять соответствующее судебное решение при регистрации по месту жительства или пребывания лиц, не являющихся членами семьи собственника.

Как подчеркнул Сухов, эта инициатива весьма спорна и до конца не доработана. Право собственности предполагает в том числе и право пользования жилым помещением, поэтому не совсем понятно, как такое гражданское право, как пользование в силу статуса собственности, будет ограничено на практике. Такого рода изменения в ЖК РФ будут противоречить ГК РФ.

С другой стороны, если реализовать задуманное окажется возможным, то в значительной степени снизится такое распространенное и негативное явление в сегодняшней практике, как квартирное рейдерство. Лица, покупающие незначительные доли в квартирах, пытаются занять жилое помещение на основании свидетельства о праве собственности. В задуманном варианте вселиться в квартиру будет невозможно без решения суда, а это станет гарантией прав других собственников жилых помещений, которые будут реально защищены законом.

Жилищный кодекс – чердаки и подвалы Инициатива передать нежилые муниципальные помещения в Москве в общую собственность жильцов многоквартирных домов провозглашена в рамках поддержки ТСЖ.

Чердаки и подвалы, ныне принадлежащие городу, будут возвращены в общую собственность владельцев квартир в жилых домах в рамках поддержки товариществ собственников жилья (ТСЖ), говорится в материалах к пресс-конференции руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Андрея Цыбина. «Предусмотрен возврат чердаков и подвалов в общее имущество дома. Речь идет о тех помещениях, в которых размещено инженерное оборудование, являющееся системами жизнеобеспечения дома, но которые ранее были оформлены в городскую собственность и заняты арендаторами».

Предполагается, что это даст возможность распоряжаться большим количеством нежилых помещений по усмотрению собственников многоквартирных домов, в связи с чем ТСЖ будут получать дополнительный доход, который будут иметь возможность тратить на благоустройство домов и придомовой территории.

Олегу Сухову такая инициатива кажется сомнительной. И не без оснований. «Муниципальные власти никогда добровольно не отказывались от собственности, и на чем основан настолько доброжелательный и альтруистический знак, непонятно», – говорит он. Кроме того, неясен механизм переоформления права собственности из муниципальной в общую долевую собственность.

Жилищный кодекс – запретить выселение бывших супругов Госдума намерена внести поправки в Жилищный кодекс, призванные защитить права на жилье за бывшими супругами. Согласно поправкам, членам семьи собственника, в том числе бывшим супругам (только зарегистрированным в квартире), предлагается сохранить право проживать в квартире даже в случае продажи недвижимости. Это изменения и в статью 31 ЖК РФ, и в статью 292 ГК РФ.

Последняя, к слову сказать, за пять лет дважды изменялась нашими законотворцами, отмечает Сухов. А именно: до 2006 г. новый собственник не имел возможности продать квартиру, если жилое помещение приобреталось с прописанными в ней лицами (квартира с начинкой, как шутили юристы). В настоящее время рассматриваемая статья 292 ГК РФ позволяет выписывать покупателям зарегистрированных в квартире лиц – бывших членов семьи продавца. Предлагаемые поправки дадут возможность на законодательном уровне предоставлять возможность отсрочки выселения для бывших членов семьи продавца.

Данная законодательная инициатива, по словам Сухова, очень полезна и правильна для социального государства, каким является РФ, однако сразу стоит отметить, что в настоящее время указанные споры в суде разрешаются именно в данном порядке на основании Постановлений Верховного суда РФ.

Некоторые аналитики полагают, что эта законодательная инициатива может привести к конфликтам и существенно ущемить интересы покупателей жилья. Однако, по мнению Сухова, покупатель всегда может отказаться от предлагаемого варианта, обремененного прописанными в квартире лицами. Данные законодательные изменения никак существенно не повлияют на рынок недвижимости, т. к. не могут иметь существенного влияния в силу количественной незначительности и сложившейся практике разрешения при наличии пробела в законодательстве.

Жилищный кодекс – заявительный характер прописки Уже сегодня тот, кто хочет зарегистрироваться по месту жительства (по-старому – прописаться), может это сделать с помощью Интернета. С нового года вступили в силу новые правила регистрации по месту жительства, а чуть раньше, в конце ноября, такая возможность была предоставлена тем, кто временно регистрируется по месту пребывания.

Если речь идет о регистрации по месту пребывания, гражданину теперь достаточно подать заявление в регистрационный орган (подразделение ФМС России) по определенной форме по информационно-телекоммуникационным сетям общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Для этого он заходит на портал *****, проходит процедуру регистрации личного кабинета, после чего получает возможность направить заявление в электронном виде.

Обращаться в орган регистрационного учета для получения свидетельства о регистрации в этом случае нет необходимости – оно будет выслано по почте. Хотя если человек пожелает лично получить свидетельство на руки, он может это сделать хоть на следующий день.

Важно отметить, что и в случае постоянной, и в случае временной регистрации процедура носит не разрешительный, как раньше, а заявительный характер. Правда, есть некоторые нюансы, касающиеся постоянной регистрации по месту жительства. Они обусловлены тем, кто является собственником жилья.

Итак, при регистрации по месту жительства нужно также через свой личный кабинет направить заявление по установленной форме. На следующий день можно уже прийти в подразделение ФМС по избранному месту жительства, предъявить свой паспорт и письменное согласие собственника (нанимателя) жилого помещения на вселение. Если вы прописываетесь в квартиру, которая принадлежит государственному или муниципальному жилищному фонду, и там уже живут люди, то вы должны получить письменное согласие на вселение от нанимателя и постоянно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи. Если жилое помещение находится в частной собственности, то требуется только согласие собственника.

Следующий возможный вариант – вы прописываетесь (регистрируетесь) постоянно в государственной или муниципальной квартире, в которой никто не живет, то есть именно вы становитесь нанимателем этой квартиры. В таком случае вы должны заключить договор социального найма, который и будет основанием для вашего вселения и регистрации по месту жительства.

Еще вариант – вы приобрели жилое помещение в собственность и хотите в нем зарегистрироваться. В этом случае основанием для вашей прописки будет свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Если вы хотите оформить регистрацию по старинке, это тоже не возбраняется. Для этого нужно прийти в «паспортный стол» жилищной организации по месту жительства или пребывания и оформить заявление обычным порядком. Предъявив паспорт и документ – основание для вселения, вам тут же будет проставлен оттиск штампа о регистрации по месту жительства. То есть вместо двух раз в паспортный стол придется прийти всего единожды.

Указанные нововведения пока мало распространены на практике, однако за ними имеет место большое будущее, что облегчит путь института прописки и выписки и, соответственно, ускорит процесс оформления документов для сделок с недвижимым имуществом.

Налоговый кодекс – налог на недвижимость Налог на недвижимость (ориентировочно вводится с 1 января 2013 г.) вроде бы малоимущих не коснется. Малоимущие граждане, скорее всего, не пострадают от него.

Планируется, что площадь в 50 кв. м не будет им облагаться. А вот каким образом будет облагаться жилая недвижимость большей площади и тем более нежилая недвижимость, пока неясно.

Налог должен будет рассчитываться от рыночной оценки квартиры, дачи, дома или коттеджа, но поправки в законодательство по этому поводу пока не внесены. К тому же надо еще пересчитать все объекты капитального строительства в стране. А их десятки миллионов. Все это надо оценить по рыночным ценам и создать базу данных. Сейчас Росреестр проводит по всей России обсчет капитальных строений, и одновременно начинаются работы по их массовой (кадастровой) оценке.

Предполагается, что итоговый размер ставки нового налога, с учетом дифференцированного подхода, должны определять местные законодательные органы власти. С точки зрения Сухова, вот это коренным образом неправильно. Негативные аналогии уже были в других областях, например, когда местные органы власти в разы завышали тарифы на оплату коммунальных услуг по сравнению со средними по РФ.

Планируется, что новый налог будут платить физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, жилыми и нежилыми помещениями на праве собственности, а также владельцы земельных участков с правом собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследства.

Льготы коснутся в первую очередь социально чувствительных категорий – пенсионеров, героев, ветеранов войны, инвалидов 1 и 2 группы, чернобыльцев, афганцев, воинов-интернационалистов, членов семей военнослужащих и других. Но какие нормы соцминимума или соцвычетов при уплате налога на недвижимость установят для других категорий населения и что в них войдет, пока вопрос дискуссионный.

Безусловно, новый налог может привести к тому, что рынок недвижимости станет менее привлекательным с инвестиционной точки зрения, но, вне всякого сомнения, должен побудить собственников к вовлечению большего числа объектов недвижимости в оборот. Это, скорее всего, приведет к снижению цен на жилье в целом.

Ставка налога планируется на уровне 0,1 - 2% в год, с точки зрения Сухова, это является достаточно высоким процентом налогообложения. Для государства налог на недвижимость является перспективным источником формирования доходов бюджетов субъектов России.

Жилищный кодекс – при переселении условия не улучшатся Согласно новой редакции столичного Закона «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений» (поправки вступят в силу после того, как документ подпишет мэр ) улучшить условия проживания можно будет только в порядке общей очереди.

По измененному закону при переселении из сносимых домов улучшать жилищные условия не будут не только собственникам, но и жителям муниципальных квартир. Если ранее нанимателям предоставлялось новое жилье из расчета 18 кв. м на человека, и семья из 5 - 7 человек, проживающая в двухкомнатной квартире, могла рассчитывать на трех - и четырехкомнатные квартиры, то теперь такой семье придется переезжать в аналогичную двухкомнатную квартиру.

Не будут улучшаться жилищные условия и очередников. Данная социально незащищенная группа населения будет вынуждена переселяться в аналогичное ранее занимаемому жилью и ждать в новой малогабаритной квартире, пока подойдет ее очередь на улучшение жилищных условий.

Гражданский кодекс – рента приблизится к прожиточному минимуму Планируется, что Госдума все же рассмотрит законопроект, направленный на изменение порядка исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам, вытекающим из договоров пожизненной ренты, пожизненного содержания с иждивением, постоянной ренты, а также на установление механизма индексации таких платежей.

Согласно законопроекту, размер выплачиваемой гражданам постоянной ренты, определяемый в договоре постоянной ренты, в расчете на месяц должен быть не менее величины прожиточного минимума на душу населения, установленной законом субъекта РФ по месту нахождения имущества, являющегося предметом договора, а при отсутствии соответствующего закона – не менее величины прожиточного минимума на душу населения, устанавливаемой в целом по РФ.

Размер постоянной ренты, установленный договором на уровне величины прожиточного минимума, подлежит увеличению с учетом повышения соответствующей величины прожиточного минимума на душу населения.

Однако Сухов напомнил, что в настоящее время размер 1 МРОТ по договорам ренты и пожизненного содержания с иждивением составляет 100 руб., при этом Конституционный суд РФ обязал законодательные органы государственной власти принять соответствующее законодательство в части увеличения размера МРОТ по указанным правоотношениям еще до июля 2009 г.

Градостроительный кодекс – ответственность за безопасность В Госдуму внесен новый вариант законопроекта с поправками в Градостроительный кодекс и другие законодательные акты РФ, который возлагает материальную ответственность за безопасность зданий и сооружений на их собственников.

Скорректировать действующие правовые нормы авторов инициативы заставили участившиеся случаи обрушения зданий, сооружений и другие аварийные ситуации, повлекшие человеческие жертвы. Председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум назвал несколько таких трагических эпизодов последнего времени – обрушение «Трансвааль-парка», Басманного рынка, пожар в клубе «Хромая лошадь» и другие.

Всякий раз в подобных случаях семьи погибших и пострадавших граждан получают пособие, которое выплачивает орган государственной власти субъекта Федерации. Фактически эти выплаты осуществляются за счет налогоплательщиков. В то же время собственники зданий практически не несут никакой ответственности, хотя, как показывает анализ, нередко причиной аварийных ситуаций в зданиях и сооружениях является их неправильная эксплуатация.

Законопроект, по словам Сухова, предусматривает не только выплату владельцем компенсаций в случае трагических происшествий. Он направлен на то, чтобы собственник вел себя более ответственно, чтобы правильно осуществлял эксплуатацию зданий и сооружений. При приобретении зданий будущий собственник будет проводить экспертизу, которая позволит выявить те или иные дефекты. При приемке зданий в долгосрочную аренду арендатор также будет проводить обследование здания. Будут заключаться договоры с более компетентными и профессиональными эксплуатирующими организациями. Более качественно будет осуществляться строительный надзор. Начиная с этапа проектирования, собственник будет заботиться о том, чтобы здание было более безопасным.

Таким образом, по мнению инициаторов законопроекта, в целях повышения безопасности зданий и сооружений решаются три задачи: во-первых, вводится имущественная ответственность собственников зданий и сооружений, во-вторых, повышается качество проектной документации, в-третьих, регулируются вопросы эксплуатации зданий и сооружений.

С другой стороны, с точки зрения Сухова, реализация предполагаемых положений законопроекта приведет к увеличению роста взяток, а соответственно, к повышению стоимости недвижимости как на первичном, так и на вторичном рынках, кроме того, возрастет размер арендных платежей. «Приведут ли желанные законодательные инициативы в ближайшем будущем к повышению качества и безопасности строительных работ – большой вопрос», – говорит адвокат.

Основные изменения в законодательстве за последний год Главной переменой последнего времени стали внесенные изменения в Федеральный закон 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Самая важная поправка заключается в том, что теперь нормативный акт становится обязательным для применения в отношении всех застройщиков. Сухов отметил, что закон и ранее был обязателен к применению, что вытекает из статей 1 и 3, однако застройщиков это не останавливало. При продаже квартир в новостройках строительные компании до сих пор уже при внесенных изменениях в 214-ФЗ стараются любыми способами, путем серых схем обходить его.

По мнению Сухова, пока не будет механизма упрощения получения разрешительной документации на строительство, а также пока не будет на законодательном и исполнительном уровне введено очень серьезное наказание за неисполнение рассматриваемого закона, а также не будет создан специальный государственный орган, осуществляющий тотальный контроль над застройщиками, закон 214-ФЗ так и не будет работать.

Какие причины мешают застройщикам переходить на 214 закон? С точки зрения юриста – это проблемы с оформлением правоустанавливающей документации и открытие регистрационного адреса в Росреестре для регистрации договоров долевого участия. Застройщики желают быстро получить денежные средства на начальном этапе оформления документов и строительства, поэтому и привлекают денежные средства, не имея необходимых документов, что не дает им возможность работать по 214-ФЗ. Но проблема заключается не только в застройщиках, но и в самой структуре большого чиновничьего аппарата, создающего значительные проблемы, в том числе и в области строительства.

К чему могут привести принятые поправки? Как считает Олег Сухов, дефицит жилья в России будет всегда, хотя стоимость на жилье, скорее всего, значительно увеличиваться не будет. Кризис в стране и ограниченность платежеспособного спроса дают о себе знать, более того, цены на недвижимость и так достаточно высоки. Рассматриваемые поправки – это не тот локомотив, который способен «потащить» за собой цены на недвижимость.

Какие изменения в законодательстве хотелось бы видеть Одной из самых актуальных проблем в России является проблема обманутых дольщиков, считает Сухов. С одной стороны, можно говорить о том, что проблема вытекает из несовершенства законодательства, с другой стороны, Федеральный закон 214-ФЗ не может разрешить всех проблем, возникающих на рынке строительства и продажи новостроек.

Во-первых, закон 214-ФЗ, по словам Сухова, практически не работает, лишь% застройщиков тем или иным образом придерживаются его правовых норм. Применяются различные схемы продажи жилья в его обход, в том числе по предварительным договорам, через ЖСК, иные, когда строительство ведется без соответствующих документов и риски завершения возводимого объекта и предоставления квартир дольщикам ничем не обеспечены.

Чтобы закон заработал, необходимо в Уголовный кодекс РФ включить норму о привлечении к серьезной уголовной ответственности не только должностных лиц строительных компаний, пытающихся работать в обход указанного закона, но и вообще всех участников данных правоотношений, в том числе и самих дольщиков. Данное нововведение в законодательстве будет иметь существенный резонанс, когда сами покупатели под риском уголовной ответственности не будут идти на поводу у недобросовестных застройщиков, а это напрямую поможет избежать попадания последних в число все тех же обманутых дольщиков, что остались без оплаченных квартир, на которые копили чуть ли не всю жизнь.

Во-вторых, закон 214-ФЗ предусматривает множество правильных и необходимых гарантий для дольщиков, а именно – регистрацию договоров в Росреестре, что позволяет избежать возникновения двойных продаж; возможность заключения договора на приобретение квартиры только после получения застройщиком разрешения на строительство, т. е. после оформления всех необходимых документов, достаточных для начала строительных работ; установление сроков окончания строительства и передачи квартир покупателям по актам; ответственность за те или иные нарушения, в том числе и в отношении нарушений со стороны застройщика (убытки, неустойка), многое другое.

При этом стоит понимать, отмечает Сухов, что прописанные в законе гарантии не всегда могут быть исполнены сторонами, никто не знает, какие возможны проблемы в ходе реализации строительства и к чему они приведут. Поэтому для полной защиты прав дольщиков, по его мнению, необходимы следующие дополнительные и обязательные поправки к рассматриваемому ФЗ-214: обязательное страхование рисков завершения строительства в конкретные сроки крупными страховыми компаниями и гарантии возмещения таких страховых выплат со стороны государства; возложение функций по оформлению документов на начальном и завершающем этапах строительства на местные или федеральные органы власти, чтобы полностью искоренить процесс коррумпированности и бюрократии в данных отношениях.

Введение иного порядка защиты прав добросовестных приобретателей В настоящее время добросовестный приобретатель на вторичном рынке жилья, оставшийся без квартиры (по судебной статистике это примерно 3 - 5% всех сделок с недвижимостью, что очень и очень много, говорит Сухов), может рассчитывать лишь на компенсацию в размере 1 млн руб. Однако, из расчета стоимости жилой недвижимости в России, приведенная сумма не может решить проблему обманутого, но добросовестного покупателя.

С точки зрения адвоката, данная сумма должна рассчитываться отдельно по каждому субъекту РФ, кроме того, она должна исчисляться исходя из рыночной стоимости недвижимости, которой будет лишен добросовестный приобретатель. Тем самым государство как социальное и направленное на защиту прав граждан – налогоплательщиков, во-первых, будет реально защищать права обманутого населения, а во-вторых, будет просто-таки вынуждено искать необходимые механизмы для борьбы с мошенниками и лицами, незаконно обогащающимися за счет добросовестных приобретателей недвижимого имущества.

Кроме того, необходимо ввести институт реального регрессного механизма возврата имущества в спорах при признании сделок на вторичном рынке недвижимости недействительными. А именно - собственность должна оставаться у добросовестного приобретателя до тех пор, пока он не получит обратно оплаченные денежные средства. При этом обременения на такого рода недвижимость должны иметь разумный срок давности, чтобы защищать права покупателя и ограничить беспредел со стороны продавцов.

Ответственность суда К сожалению, очень часто суды, сами не соблюдая установленного для них процессуального законодательства, не обеспечивают объекты спора – недвижимость (с помощью обременения или ареста) - и годами рассматривают споры, что дает возможность участникам таких споров избавляться от проблемных объектов недвижимости, тем самым ставя под удар добросовестных участников сделок, которые в итоге не могут получить то имущество, на которое вправе были рассчитывать в силу закона, говорит Сухов.

Безусловно, действующее в РФ законодательство провозглашает независимость судебной власти и отсутствие какой-либо ответственности за выносимое решение, однако это неправильно, т. к. такого рода безответственность порой порождает очень существенные, в некоторых случаях непоправимые прецеденты, когда реальный собственник, в полном объеме исполнивший свои обязательства, не может фактически получить положенное ему по закону имущество.

Изменение налога с продажи квартиры Налог с продажи недвижимости – это, пожалуй, одна из самых остро наболевших проблем населения, которое желает продать полученное жилье. Как напомнил Сухов, если у вас в собственности имеется квартира или комната менее трех лет, то при ее продаже придется оплатить налог в размере 13% со стоимости продажи, превышающей 1 млн руб. Представим, продается квартира в Москве по цене 10 млн руб. (не самая высокая стоимость для квартир в столице). С такой сделки продавец вынужден будет оплатить налог в размере 1,17 млн руб.

С целью ухода от таких налогов большинство участников рынка недвижимости вынуждены скрывать реальную рыночную стоимость реализуемого жилья, а это очень неудобно как для продавца, так и для покупателя. По данному налогу государство практически не получает дохода в бюджет, однако создает для граждан большие неудобства, а порой значительные проблемы, когда договоры купли-продажи расторгаются или признаются недействительными. «На мой взгляд, от указанного налога стоит либо отказаться вовсе, либо увеличить его ценз в несколько раз», – заявил Олег Сухов на круглом столе www. *****.

05/04/11

Конкуренция снизит тарифы

В Совете федерации под председательством вице-спикера Вячеслава Штырова состоялись парламентские слушания по проекту федерального закона "О водоснабжении и канализовании". Этот документ должен повлиять на ситуацию в ЖКХ (например, изменить порядок формирования тарифов в этой сфере). Вячеслав Штыров рассказал корреспонденту "Известий" Юрию Политову о нюансах законопроекта.

известия: Вячеслав Анатольевич, почему возникла необходимость принятия закона с таким, скажем так, странным названием "О канализовании"?

вячеслав штыров: Потому что в стране трудно, тяжело, но все-таки идет реформа жилищно-коммунального хозяйства, и во всем комплексе многочисленных проблем ЖКХ законодательно остаются наиболее неурегулированными только вопросы водоснабжения и канализования. Конечно, нельзя сказать, что сфера водоканала совершенно не охвачена законодательством. В отдельных законодательных актах существуют статьи, касающиеся водоснабжения и водоотвода. Но только сейчас подготовлен проект специального закона, который призван подвести твердую правовую базу под работу всей системы. Кстати, понятие "канализование" вводится в российское законодательство впервые. Сейчас в нормативных актах используется термин "водоотведение". Уже сравнение смыслов двух слов показывает, что новый законопроект более системно подходит к проблеме сточных вод. Ведь канализование, в отличие от водоотведения, включает в себя полный цикл обработки стоков, в том числе очистку и утилизацию отходов.

Но это технологическая сторона вопроса. Есть еще сторона социальная. Изношенность коммунальных сетей, огромное число аварий на них (до 195 тысяч в год), непрерывный рост тарифов, непрозрачная, запутанная практика их начисления, экологический ущерб, который наносят неочищенные или плохо очищенные стоки, - все это вызывает законное недовольство людей. Коммунальные проблемы являются не только одним из самых серьезных социальных раздражителей, но и тормозом экономического развития. Новый законопроект во многом поможет решить проблемы этой сферы.

и: И тем не менее во время парламентских слушаний замначальника управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Артем Медведь охарактеризовал закон как сырой...

штыров: Для того и проводились парламентские слушания, чтобы выявить слабые места законопроекта, многие из которых для меня тоже очевидны. Поэтому критика документа и любые конструктивные предложения с благодарностью принимаются разработчиками законопроекта. Говорилось, например, о системе ценообразования на основе регулятивных договоров. Это новшество. Подобных подходов в отрасли ранее не было. Регулятивные договоры рассчитаны прежде всего на привлечение инвестиций. Ведь тарифы у нас непостоянны, что дезориентирует поставщиков услуг. Регулятивные договоры позволяют закрепить тарифы в неизменном виде на несколько лет вперед. В таких договорах будут предусмотрены не только текущие, но и инвестиционные затраты, которые необходимо окупить.

Если поставщикам коммунальных услуг нужно привлечь кредиты, они должны быть уверены, что смогут их своевременно вернуть, и тарифы при этом не будут меняться. Но именно по этому пункту и возникли вопросы. В проекте закона есть норма, что порядок заключения регулятивных договоров должен разрабатываться правительством РФ. В связи с этим некоторые эксперты высказывают опасения по поводу того, насколько подзаконные акты будут соответствовать духу принимаемого закона. При этом никто не ставит под сомнение саму систему регулятивных договоров.

и: На слушаниях говорилось, что законопроект лоббируется крупными водоканальными системами, а ведь исполнять его будут еще и 240 тысяч малых водоканальных систем. Они себя в законе не увидели...

штыров: Представители крупных систем водоснабжения действительно привлекались в качестве экспертов в процессе разработки закона. Но я бы не стал называть их лоббистами. Законопроект разрабатывался с участием широкого круга специалистов, в том числе представителей органов государственной власти и местного самоуправления. Критика, предложения и дополнения в текст закона шли с разных сторон. Все это было услышано, проанализировано и во многих случаях использовано или будет использовано по итогам парламентских слушаний.

Я, например, согласен с тем, что нелишне добавить в законопроект блок, в котором следовало бы прописать особенности работы небольших, локальных систем, которых становится все больше. Градостроительная политика ведь меняется. Если раньше мы ориентировались на мегаполисы, застраивали города большими микрорайонами, где крупные системы жизнеобеспечения были оправданны, то сегодня сделан упор на малоэтажное строительство. Кроме того, в России много сельских образований, где вопросы водоснабжения и канализования стоят очень остро. Уверен, что принятие нового закона будет способствовать их решению.

и: Правильно ли я понимаю: новый закон будет способствовать развитию конкуренции между водопроводно-канализационными организациями, а значит, и снижению цен на услуги для населения?

штыров: Что касается развития конкуренции, то нужно иметь в виду одно объективное обстоятельство: в данном случае мы имеем дело с естественными монополиями. Государство в свое время создало в городах и поселках единые системы водоснабжения и канализования. Что ж, строить теперь альтернативные системы ради развития конкуренции? Но это же колоссальные средства, помимо других трудностей. В таких отраслях конкуренция естественным образом ограничена. Но место для нее есть. И законопроект показывает, где именно. Муниципалитеты создают схемы систем водоснабжения и канализования. После утверждения на региональном уровне муниципалитеты объявляют тендеры на создание новых очистных сооружений, проводят конкурсы на лучший проект. Участвовать в них на конкурентных основах может каждый.

Другая возможность для конкуренции связана с конкурсами на передачу в эксплуатацию всего комплекса системы водоснабжения и канализования. Сегодня эту роль исполняют унитарные предприятия, муниципальные или государственные. Почему бы не допустить сюда и частные компании?

и: Что, на ваш взгляд, еще необходимо доработать в этом законе?

штыров: Есть несколько пунктов, над которыми стоит еще поработать. Например, в проекте закона есть норма, согласно которой в случае отказа или невозможности предприятия выполнять возложенные на него обязанности управление системами водоснабжения и канализования осуществляют местные органы власти. Но как на деле должен происходить переход управления от одной организации к другой, пока не очень понятно. Такие вопросы должны быть прописаны очень четко, поскольку последствия выхода из строя систем водоснабжения, очистных сооружений могут быть самыми серьезными и для людей, и для экономики, и для окружающей среды. А в целом закон достаточно сбалансированный. Главное, в нем ясно говорится, кто регулирует, контролирует и эксплуатирует важнейшую коммунальную систему.

и: Будет ли этот закон способствовать привлечению инвестиций в отрасль?

штыров: Надеюсь, что да. Именно для этого вводятся упомянутые регулятивные договоры. Другим рычагом будет сам способ формирования тарифов. Ранее применялись три схемы: расчет экономической обоснованности затрат, индексирование старых тарифов на уровень инфляции или же аналоговый метод, когда за образец для расчета берется аналогичная система. Мы предлагаем ввести четвертый способ: доходы на инвестируемый капитал. Например, если я строю очистные сооружения, то мне должны установить такой тариф, чтобы мои вложения в расчетный срок окупились. Комбинация всех методов, когда тарифы устанавливаются на несколько лет вперед и при этом в них учитываются инвестиционные затраты, станет мощным стимулом. Тем не менее я уверен, что после доработки закон поможет сделать серьезный шаг вперед в развитии системы ЖКХ, в решении ее застарелых проблем.

05/04/11

Финансирование реформы ЖКХ приостановлено почти в половине субъектов РФ

Фонд содействия реформированию ЖКХ сообщил в понедельник о введении санкций против еще семи регионов – Иркутской, Магаданской, Новгородской, Свердловской и Ульяновской областей, а также Карелии и Бурятии. В минувшую пятницу он приостановил финансовую поддержку 17 субъектов РФ за невыполнение условий финансирования программ фонда. Тогда речь шла о Калмыкии, Чувашии, Республике Алтай, Камчатском, Приморском и Красноярском краях, Архангельской, Псковской, Смоленской, Тульской, Челябинской, Курганской, Волгоградской, Московской, Тверской, Кировской и Нижегородской областях. В марте сообщалось о приостановлении финансирования четырех северокавказских республик – Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и Ингушетии, а также о «наказании» Адыгеи, Якутии, Хакасии, Краснодарского края, Ханты-Мансийского и Чукотского автономных округов, Калининградской, Астраханской, Вологодской и Ленинградской областей. Таким образом, общее число регионов, лишившихся финансирования, приблизилось к 40, это почти половина субъектов РФ. Фонд ЖКХ, напомним, был создан в 2007 году и реализует в регионах России программы капитального ремонта многоквартирных домов и расселения аварийного жилья. Для участия в этих программах субъекты РФ должны выполнить ряд требований по реформированию отрасли ЖКХ. Однако, рассмотрев годовые отчеты, фонд установил нарушения при выполнении условий предоставления финансирования и расходовании выделенных средств. Теперь провинившиеся регионы должны в 4-месячный срок устранить все нарушения, в противном случае им придется вернуть полученные средства.

Альянс Медиа 05/04/11

Берлинский Вест-Ост институт участвует в реформе российского ЖКХ
 Вест-Ост институт начинает Немецко-российский год образования, науки и инноваций с подписания соглашений о сотрудничестве и партнерстве с Московской государственной академией коммунального хозяйства и строительства, а также с Русским институтом многоуровневого образования.
Московская государственная академия коммунального хозяйства и строительства является важнейшим вузом России в вопросе подготовки специалистов для коммунального хозяйства. Договоренность между двумя организациями предполагает формирование и проведение совместных образовательных программ, предусматривающих адаптацию для российских условий немецкого опыта управления имуществом и коммунального хозяйствования. Студенты Московской академии смогут участвовать в специально разработанных учебных программах, посещать немецкие коммунальные предприятия, слушать лекции ведущих специалистов данной отрасли в Германии. Внимание в сотрудничестве будет уделено и важной для российского государства программе неакадемического образования для работающих в сфере обслуживания недвижимости.

05/04/11

Прокуратура направила в суд 48 исков после проверки управляющих компаний и ТСЖ Белгородской области

Белгород. 05.04.2011. Агентство Бизнес Информации (*****) – Прокурорская проверка управляющих компаний и товариществ собственников жилья Белгородской области выявила массовые нарушения в работе коммунальщиков: всего в результате было возбуждено 36 дел об административных правонарушениях, 48 исков направили в суд, кроме того, к дисциплинарной ответственности привлекли 45 человек, сообщили «Абирегу» в пресс-службе облпрокуратуры.

Так, прокурорскими проверками были установлены факты некачественного предоставления гражданам коммунальных услуг, органы местного самоуправления утверждали тарифы, не предусмотренные законом, а также с превышением установленных индексов. Помимо этого, как отмечается в отчете проверяющих, «управляющими организациями по эксплуатации жилищного фонда повсеместно допускается нарушение процедуры и порядка проведения общих собраний собственников жилых помещений».

Напомним, управляющие компании и ТСЖ оказались под пристальным вниманием прокуратуры после того, как в феврале специальная комиссия областной думы озвучила итоги проверки коммунальщиков. Депутаты выявили массу нарушений закона, в том числе и Жилищного кодекса, также было отмечено, что деятельность УК и ТСЖ практически не контролируется муниципалитетами.

05/04/11

Алексей Белоусов: Компании в сфере ЖКХ должны быть максимально ответственными

Сегодня в Санкт-Петербурге остро стоит вопрос качества оказываемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, потребителями которых являются горожане. Запущенность и недофинансирование системы ЖКХ привели к тому, что эта отрасль городского хозяйства оказалась в весьма плачевном состоянии. В результате образовался комплекс проблем, связанных с содержанием и эксплуатацией жилых зданий, принадлежащих государству и общедомовому имуществу ТСЖ и ЖСК. Эксперты видят единственное решение для данной проблемы — переход сферы ЖКХ на само-регулирование.

В России система саморегулирования в строительстве полноценно заработала с января 2010 года, с момента полной отмены лицензирования для строительных компаний. Год работы показал, что контроль деятельности членов более эффективно осуществляется со стороны строительных саморегулируемых организаций, чем государственными структурами, которые не всегда способны охватить всех участников рынка. Учитывая то, что управление многоквартирными домами является смежной сферой для строительной отрасли, накопленный строительными СРО опыт будет способствовать эффективному развитию саморегулирования в сфере ЖКХ после принятия Государственной Думой РФ законопроекта № «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования отношений по управлению многоквартирными домами)». Данный законопроект позволяет государству передать функции контроля за деятельностью компаний в сфере ЖКХ саморегулируемым организациям и разработать более совершенные механизмы управления многоквартирными домами. «Главное, что должен учесть этот документ — это создание эффективной системы контроля со стороны СРО за управляющими компаниями, входящими в их состав, — комментирует вице-президент СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», депутат Законодательного Собрания СПб Алексей Белоусов. — Кроме того, на мой взгляд, законопроект, помимо материальной ответственности в виде формирования компенсационного фонда, должен устанавливать минимально необходимые объемы страхования ответственности данных организаций перед нанимателями или собственниками жилья».

Строительные СРО готовы делиться опытом
Ряд строительных саморегулируемых организаций предпринимают меры для создания СРО в сфере ЖКХ в связи с тем, что их члены занимаются не только возведением жилой недвижимости, но и дальнейшей ее эксплуатацией. Так, НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», являющееся первой саморегулируемой организацией в Северной столице, выступило с инициативой создания НП «Объединение управляющих компаний», которое уже получило статус саморегулируемой организации. В состав новой СРО вошли более 40 компаний, занимающихся управлением жилой недвижимостью. Кроме того, объединением уже выданы первые допуски на осуществление работ, связанных с управлением многоквартирными домами.

За и против
Безусловно, не все компании, работающие в сфере ЖКХ, воспринимают нововведение положительно. Основной аргумент, который выдвигают противники саморегулирования, сводится к тому, что членство в СРО управляющих компаний станет дополнительной финансовой нагрузкой для жильцов. В свою очередь, Алексей Белоусов отмечает, что СРО НП «Объединение управляющих компаний» до принятия отраслевого закона не будет взимать членские взносы. «Это позволит управляющим компаниям — членам Некоммерческого партнерства — сэкономить более
100–120 тыс. руб. в год, — подчеркивает он. — В дальнейшем членские взносы составят 2–3 тыс. руб. в месяц, которые управляю-
щие компании могут платить из прибыли».

В сфере ЖКХ будет порядок
Несмотря на то, что подготовка к переходу сферы ЖКХ на саморегулирование набирает обороты, еще не все управляющие компании приняли решение о вступлении в СРО. «Руководителям этих организаций необходимо понимать преимущества членства в СРО для того, чтобы принять добровольное решение о вступлении до введения в действие федерального закона, устанавливающего обязательное саморегулирование в данной сфере», — объясняет Алексей Белоусов.

По данным СРО НП «Объединение управляющих компаний», сегодня в Санкт-Петербурге работает порядка 200 компаний, оказывающих услуги в сфере ЖКХ. Эксперты считают, что с учетом требований, прописанных в отраслевом законопроекте, и количества работающих управляющих компаний в городе возможно создание не более 1–2 СРО. Такая немногочисленность саморегулируемых организаций позволит, установив единые стандарты работы, структурировать рынок ЖКХ, сделать процесс управления многоквартирными домами более прозрачным и эффективным. Кроме того, работа в составе СРО и выполнение требований по качеству работ повысит уровень ответственности управляющих компаний перед жителями Санкт-Петербурга и очистит рынок от недобросовестных участников.
Обладая большими ресурсами, СРО могут способствовать решению проблем, которые возникают у компаний и с которыми организации не могут справиться в силу ограниченных возможностей. «В свою очередь, СРО НП «Объединение управляющих компаний», как и СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», будет заниматься не только выдачей допусков на осуществление работ по управлению многоквартирными домами, но и вести активную деятельность, связанную с лоббированием интересов управ-
ляющих компаний в органах государственной власти, а также с решением вопросов взаимоотношений между управляющими компаниями и монополистами — поставщиками коммунальных услуг», — дополнил Алексей Белоусов.

СРО проконтролирует
Основной функцией саморегулируемых организаций является контроль деятельности их членов и за соответствием данных компаний требованиям, прописанным в законодательстве в части имущественной ответственности, профессиональной компетентности, прозрачности экономики управленческого бизнеса и качества услуг. По мнению Алексея Белоусова, СРО в сфере ЖКХ должны обладать большими полномочиями для осуществления дисциплинарных воздействий по отношению к своим членам, чем строительные саморегулируемые организации. Это необходимо в первую очередь потому, что процесс взаимодействия охватывает не только СРО и управляющие компании, но и простых горожан, которые проживают в домах и являются конечными потребителями услуг. Именно поэтому компании ЖКХ должны быть социально-ответственными в своей деятельности. «Учитывая, что СРО несут субсидиарную материальную ответственность за деятельность своих членов, они не будут принимать в свой состав «серые» компании. Это позволит максимально очистить рынок от непрофессиональных и мошеннических организаций», — отметил вице-президент СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга».

Регулирование тарифов ЖКХ
Кроме того, работа в рамках системы саморегулирования позволит решить вопросы, касающиеся тарифного и нормативного регулирования отрасли. В частности, это проблема взаимоотношений управляющих и энергоснабжающих организаций, вызванная несовершенством правового регулирования и практики применения Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г.

№ 000 «Правила оказания коммунальных услуг гражданам». Представители СРО считают, что в целях оптимизации и снижения размера тарифов для граждан необходимо предоставить объединениям управляющих организаций возможность участвовать в обсуждении процесса тарифообразования. 

Эти изменения позволят минимизировать число банкротств управляющих организаций, стимулировать их к проведению энергосберегающих мероприятий в домах, и, соответственно, снизить тарифы на коммунальные услуги для граждан.

Также введение саморегулирования будет способствовать унификации документов, что сделает деятельность компаний — членов СРО более прозрачной. Эксперты уверены, что открытость сведений об услугах и тарифах станет основой для добросовестной конкуренции среди управляющих компаний.
 

Новости Липецка 05/04/11

В Липецке управляющая компания не выполняла своих обязанностей перед жильцами

В Липецке жильцы дома №19 по бульвару Шубина написали в прокуратуру коллективное обращение, в котором отметили - «Октябрьская» нарушает их жилищные права.

Прокуратура совместно с Госжилинспекцией провела проверку. Оказалось, что управляющая компания, действительно, не только не выполняет перед жильцами всех обязательств, но и допускала многочисленные нарушения в своей работе.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, оперативное и законное решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление качественных коммунальных услуг гражданам.

Но на поверку оказалось - приборы отопления в двух подъездах дома не работали, а температура воздуха на лестничных клетках не соответствовала установленным нормам. Освещение на лестничных клетках отсутствовало, в отдельных квартирах был нарушен температурный режим. Кроме того, в этом доме был открыт свободный доступ в технические помещения, в подвалах царила сырость, чердачные помещения были захламлены мусором, не проводилась уборка подъездных дорог к жилому дому, пешеходных дорожек и дворовой территории.

Помимо всего прочего, управляющая компания заключала незаконные сделки с коммерческими организациями без ведома жильцов. Без разрешения общего собрания собственников жилых помещений ООО«УК «Октябрьская» заключила договоры с 4 Интернет-компаниями на размещение в доме принадлежащего им оборудования. А -реклама Липецк» управляющая компания предоставила на платной основе право на размещение рекламной конструкции в лифтах этого дома.

По результатам проверки прокурор внес представление в адрес Генерального директора компания «Октябрьская» с требованием привести в соответствие с действующим жилищным законодательством состояние общего имущества собственников д. 19 по бул. Шубина, а также привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, сообщает пресс-служба областной прокуратуры.

 Прямая речь 05/04/11

В 2010 году новгородцам выставили счета за услуги ЖКХ на сумму 6,3 млрд рублей

В 2010 году жителям области было начислено жилищно-коммунальных платежей на сумму 6,3 млрд рублей. Всего с учётом погашения задолженности за предыдущие периоды, населением оплачено 89,9% от предъявленной суммы. Сообщает Новгородстат.

Задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг на 1 января 2011 года составила 1 млрд 132 млн 400 тысяч рублей (18% от начисленной суммы).

— Объём жилищно-коммунальных услуг, оказанных населению, в 2010 году составил 6 млрд 288 млн 300 тысяч рублей, что на 9,6% больше, чем в 2009 году. Удельный вес жилищно-коммунальных услуг в общем объеме оказанных населению платных услуг составил 32,3% (в 2009 году — 30,1%). В 2010 году финансовый результат организаций, оказывающих услуги в жилищно-коммунальной сфере по основному виду деятельности составил 295, 9 млн рублей убытка (в 2009 году — 397,3 млн рублей), — сообщает Новгродстат.

Тарифы на услуги ЖКХ в 2010 году выросли по области в среднем на 16,1%, из них на коммунальные — на 18%, на жилищные услуги — на 12,6%. В значительной степени увеличилась плата за горячее водоснабжение (на 27,4%), отопление (на 23%), газоснабжение (на 18,2%).

Стоимость жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам в 2010 году составила 1тысячу 878 рубля на одного человека в месяц. Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам составил 84,9% стоимости услуг. Фактически населением с учётом льгот (профинансированных бюджетами всех уровней), неплатежей, а также ликвидации задолженности за предыдущие периоды оплачено 76,7% стоимости предоставленных услуг.

В рамках реформы ЖКХ предусмотрены меры по обеспечению защиты малоимущих граждан. В 2010 году в области получали субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг 16,7 тысячи семей, что составило 6,4% от числа семей, проживающих в жилищном фонде. Сумма начисленных субсидий в среднем на одну семью в месяц составила 930,2 рубля.

Кроме того, 225 тысяч человек пользовались социальной поддержкой по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемой на основании действующего законодательства. Объём средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки, в 2010 году составил 1 млрд 635 млн 400 тысяч рублей.

04/04/11

ТСЖ против УК

Жители дома номер 105 по улице Гражданской объединились в ТСЖ. Говорят, были вынуждены пойти на такой шаг: счета за коммунальные услуги им приходили огромные. Чебоксарцы винят в этом свою бывшую управляющую компанию, якобы там странно начисляли деньги за тепло и электроэнергию. Яблоком раздора управляющей компании «КАмал» и ТСЖ стал подвал жилого дома. Техническое помещение занял офис организации. Участники ТСЖ уже обратились в прокуратуру. Сегодня с проверкой в подвал-офис наведалась сотрудник госжилинспекции.

Николай Федоров, председатель ТСЖ, уверен, что домовой перерасход энергии в 1000 киловатт - результат того, что кто-то нелегально «подсел» на счетчик жильцов. В условиях «офиса-подвала» довольно проблемно проследить за показаниями. Полного доступа ко всем помещениям у нас нет, говорят жильцы.

Алексей Ипатьев, директор : «У председателя ТСЖ есть сотовый телефон, я обеспечиваю доступ всегда, можно позвонить мне и днем, и ночью, я приеду. А в рабочее время свободный доступ. Даже дверь опломбировали».

Николай Федоров, председатель ТСЖ «Перспектива»: «Даже, чтобы снять показания, надо ждать его. Или девушку. Чтобы он разрешил. Нам доступа нет практически».

Офис-подвал обогревается за счет отопительных труб здания. На подаче в дом — 95 градусов, в квартирах - уже 75-80, говорит председатель ТСЖ.

Леонид Митрюхин, житель дома: «Наполовину только закрыта труба, сидят на потерях. Тут жара стоит, у них двери открыты и летом и зимой. Каждый день закрываю».

Алексей Ипатьев, директор : «Мы тепло не воруем. Нам Коммунальные технологии сумму выставляют, мы платим. Сумма какая? Около 1000 руб».

Подозрения жильцов о хищении тепла и электроэнергии подтвердила и прокурорская проверка.

Собственники дома заявляют, со своими трудностями готовы бороться сами. Главное, чтобы их подвал перестал быть «офисом» и вернулся в разряд технических помещений. Но тут есть проблема. В Горкомимущества говорят, что эти нежилые помещения — муниципальная собственность. Они включены в единый реестр собственности столицы. Но такую информацию не подтверждают в кадастровой службе.

Елена Скворцова, член правления ТСЖ «Перспектива»: «При подаче заявления в регистрационную службу, мы получили ответ, что собственником указанная организация не являются. По закону, статья 36 Жилищного кодекса, подвальные помещения должны принадлежать жильцам».

В апреле заканчивается срок аренды помещений управляющей компании «Камал». По словам директора, стремиться продлевать договор он не будет. Жильцы же собираются обжаловать распоряжение горкомимущества в суде. Кроме того, они собираются выставить управляющей компании счет за тепло, электроэнергию и пользование помещением.

Аргументы и Факты 05/04/11

Тарифная головоломка, или За что УК берут деньги с омичей

Непростая задача - разобраться в структуре установки тарифов простому жителю без экономических знаний. Как коммунальщики планируют наладить контакт между собственниками жилых помещений? Об этом на прошедшем круглом столе в Центре предпринимательства и права дискутировали специалисты департамента городской экономической политики и руководители омских управляющих компаний (УК).

Что хотят знать жители

Для начала стоит напомнить, что если собственник многоквартирного дома не решает на общем собрании вопрос о размере платы за ремонт и содержание жилья с учётом предложений своей УК, то тариф устанавливается органами местного самоуправления. Расчёт производится после анализа всех изменений. Конечная цифра и становится средним тарифом по городу.

И если основная часть оказываемых услуг - нормативные затраты, то размер платы за лифтовое хозяйство, внутридомовое газовое оборудование (ВДГО), вывоз твёрдых бытовых отходов (ТБО) - в разных УК отличается.

- Участились жалобы от населения на то, что УК не предоставляет структуру платы за содержание жилья, - обозначает проблему Галина Красько, советник управления экономического анализа и тарифной политики департамента городской экономической политики. – Люди обращаются к нам, но мы можем предоставить только средние цифры по городу.

Тариф по формуле

Как жителям узнать составляющие тарифа за ремонт и содержание жилья и каким образом формируется перечень работ и услуг УК? Самый просто способ – информация на коммунальных квитанциях. Так, например, на декабрьских квитанциях УК «ЖКХ-Сервис» была распечатана структура платы по тарифу и перечень работ по текущему ремонту.

- Мы довели необходимую информацию до каждого собственника, - комментирует Жанна Захарова, директор УК «ЖКХ-Сервис». – Ориентировались на структуру платы, которую разработала администрация. Плюс фактические затраты, которые сложились по договорным отношениям с подрядными организациями. Главная проблема в том, что мы в полной мере не владеем методикой формирования экономически обоснованного тарифа, а население не способно полностью оценить его экономическую обоснованность. Собственникам приходится объяснять всё это на пальцах и выдержках из закона. Как бы сделать методику расчёта платы за содержание жилья простой схемой? Если бы была формула, куда можно было бы поставить параметры своего дома, то все вопросы жителей отпали. Но сейчас показать всем желающим полную раскладку тарифа невозможно.

Стоит отметить, что из 56 управляющих организаций на территории Омска, 44 опубликовали данные о своих тарифах в Интернете. Непосредственно в самих компаниях должны висеть стенды с поясняющей информацией.

- У УК и администрации цель одна – предоставить максимальное количество услуг при минимальных тарифах, - поясняет Оксана Севастюк, директор «УК «ЦентрЖилСервис». - Мы стараемся придерживаться установленных стандартов. Когда стандарт един – это удобно и городу, и населению. Всё понятно и прозрачно. А когда происходят отступления от регламента, возникают вопросы типа: «Почему у нашего дома тариф больше, а у другого – меньше?». Конкуренция среди УК высока, и не секрет, что есть организации, которые предлагают маленький тариф, но и набор у услуг у них минимальный. У нас есть постоянная часть затрат - платежи поставщикам услуг. В рамках обоснованного тарифа мы руководствуемся действующим законодательством, плюс у нас есть договор, где прописаны наши функции. Плюс к этому УК решают много проблем, которые не связаны с этим договором.

Прогноз и реальность

Проблема МОП третий год является для всех управляющих организаций отдельной проблемой. Причина больших начислений заключается и в отсутствии индивидуальных приборов учёта, и различные подключения к общедомовым сетям нежилых помещений.

- Мы анализируем ситуацию с 2008 года и понимаем, основная проблема в некорректном начислении, - считает Оксана Севастюк. - В квитанциях выставляют прогноз, а он зачастую оторван от реальности.

- Даже если отключить все лампочки в подъезде, человек всё равно будет оплачивать МОП, - говорит Николай Мироненко, директор «ЖКО 6-й Микрорайон-1». - Ведь до того момента, когда оплату МОП выделили из тарифа на электроэнергию, никто из жильцов о ней не знал. Снимать и распределять показания нужно согласно жилищному кодексу.

Но законодательство в один день не изменишь. И все участники круглого стола сошлись на том, что для собственников жилых помещений важно, чтобы процесс начисления МОП контролировался. А ещё нужна обратная связь. Например, старшие по домам должны объяснять жильцам, из чего складывается та или иная сумма тарифа. В конце концов, люди имеют право знать, за что с них берутся деньги.

Что входит в тариф?

Во-первых, плата за содержание и ремонт помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту в многоквартирном доме. Во-вторых, это плата за коммунальные услуги, которые включают в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление.

Размер платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с тарифами, установленными РЭК Омской области, а размер платы за дополнительные услуги УК определяет самостоятельно. Все платежи прописываются в договоре управления многоквартирным домом.

Кстати:

Каждый вторник и четверг с 15.00 до 17.00 в департаменте городской экономической политики проводится горячая линия для населения. Задать вопросы по тарифной политике можно по телефону: .

На вопросы по установке приборов учёта можно проконсультироваться на горячей линии в департаменте городского хозяйства. Звонки принимаются каждый вторник с 15.00 до 17.00 по телефону .

05/04/11

Барнаульцы, пострадавшие от необоснованного завышения цен на отопление, получили компенсационные выплаты

Барнаульцы, пострадавшие от действий управляющих организаций, получили компенсационные выплаты.

Как пишет пресс-центр администрации Барнаула, семь управляющих компаний без согласования с собственниками жилья необоснованно подняли цены на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). По результатам проверок произведен перерасчет за отопление.

Как сообщили на заседании рабочей группы по мониторингу применения тарифов на ЖКУ в администрации города, количество жалоб от барнаульцев не уменьшается. В Барнауле проведено 60 проверок обоснованности начисления сумм за ЖКУ. На сегодняшний день за компенсационными выплатами обратилосьчеловек, пишет пресс-центр горадминистрации.

На заседании рабочей группы также рассказали о задолженности населения за услуги ЖКУ. Долг членов ТСЖ «Мирный» составил больше 600 тыс. рублей, а общая сумма долга жителей Центрального района - больше 15 млн. рублей.

Напомним, что в начале марта жителям Барнаула уже вернули больше 2,5 миллионов рублей, уплаченных за коммунальные услуги.