О Программе развития торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на годы (стр. 1 )

Башkoртостан Республикаhы СИБАЙ KАЛАhЫ kала округы СОВЕТЫ Сибай, Ленин урамы, 9/1 Телефон, , 5-28-67

СОВЕТ городского округа ГОРОД СИБАЙ Республики Башкортостан /1 Телефон, , 5-28-67

РЕШЕНИЕ

О Программе развития торговли в городском округе

город Сибай Республики Башкортостан на годы

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статьей 8 Закона Республики Башкортостан «О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан», в целях осуществления развития торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан, Совет городского округа город Сибай Республики Башкортостан

РЕШИЛ:

1.  Утвердить Программу развития торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на годы (прилагается).

2.  Руководителям учреждений, предприятий и организаций города рекомендовать выполнение данной программы.

3.  Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан обеспечить выполнение данной программы и контроль над соблюдением порядка её выполнения.

4.  Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по Комиссии по промышленности, строительству, ЖКХ, транспорту, торговли и иным видам услуг населения (председатель ).

Председатель Совета городского округа

город Сибай Республики Башкортостан

г. Сибай

«_24_» _11_ 2011 г.

№ _756_

Приложение к решению Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан № _756_ от «_24_» _11_2011г.

ПРОГРАММА

развития торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на годы

СОДЕРЖАНИЕ

	Паспорт Программы	3
1	Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами	4
1.1	Розничная торговля	6
1.2	Оптовая торговля	8
1.3	Общественное питание	8
1.4	Качество товаров и культура торгового обслуживания. Защита прав потребителей в сфере торговли	9
2	Цели и задачи Программы	10
3	Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы	11
4	Сроки реализации Программы	12
5	Ресурсное обеспечение Программы	12
6	Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения	12
7	Ожидаемые результаты реализации программы	12
8	Система программных мероприятий	13

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Программа развития торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на годы
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон -ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001); - Закон Республики Башкортостан -з «О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан» (ред. от 01.01.2001); - Республиканская программа развития торговли на годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан
Основные разработчики Программы	Комитет по торговле и предпринимательству Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан
Руководитель Программы	Заместитель главы Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан по экономике
Основные исполнители Программы	- Комитет по торговле и предпринимательству Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан; - Союз предпринимателей городского округа город Сибай Республики Башкортостан; - МУП «Управляющая компания «Бизнес-центр «Деловой Мир Зауралья»; - отдел экономики и прогнозирования Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан; - информационно-аналитический отдел Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан; - предприятия торговли (по согласованию)
Координатор Программы	Комитет по торговле и предпринимательству Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан
Цели Программы	- разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономической эффективности функционирования торговой отрасли; - реализация в области торговой деятельности государственной политики, направленной на преодоление кризисных явлений на потребительском рынке Республики Башкортостан; - обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; - увеличение доли торговой отрасли в валовом муниципальном продукте; - насыщение потребительского рынка г. Сибай качественными товарами широкого ассортимента; - стимулирование инвестиционной и инновационной активности в сфере торговли; - создание современной торговой инфраструктуры в городе; - развития системы защиты прав потребителей и стимулирование роста платежеспособного покупательского спроса; - создание благоприятной конкурентной среды на потребительском рынке города; - обеспечение качества и безопасности потребительских товаров.
Задачи Программы	- реализация социальной политики в сфере торговли, создание системы социального мониторинга и разработка механизмов его реализации; - определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и физической доступности товаров, качества и культуры торгового обслуживания населения; - совершенствование правового регулирования торговой деятельности; - обеспечение экономической и социальной стабильности на потребительском рынке; - реализация комплекса мер по улучшению финансового состояния и обеспечению эффективной деятельности организаций торговли; - развитие информационно-коммуникационных технологий и систем в сфере торговли; - реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на рынок товаров отечественного производства; - развития процессов саморегулирования в сфере торговли; - совершенствование системы подготовки, переподготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли.
Сроки  реализации Программы	годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования Программы	- Собственные средства организаций торговли; - средства внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- ежегодный рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах не менее 3%; - обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; - привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов потребительского рынка в годах; - рост обеспеченности населения торговыми площадями 649 кв. м. на 1000 жителей к 2015 году; - создание в организациях потребительского рынка до 200 новых рабочих мест; - сохранение и расширение системы социальной поддержки малообеспеченных категорий населения; - повышение качества торгового обслуживания населения; - увеличение доли современных организаций торговли и общественного питания в общем количестве организаций, действующих на потребительском рынке городского округа город Сибай республики Башкортостан.

1.  СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Торговля является одной из важнейших отраслей экономики Республики Башкортостан, состояние и эффективность функционирования которой непосредственно влияют на развитие производства потребительских товаров и уровень жизни населения. В настоящее время доля торговли в налоговых поступлениях в консолидированный бюджет Республики Башкортостан составляет около 10% и превышает 15% в структуре валового регионального продукта. По размеру налоговых поступлений в бюджет Республики Башкортостан торговля занимает второе место среди основных отраслей экономики после промышленности.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001), Законом Республики Башкортостан -з «О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан» (ред. от 01.01.2001), Республиканской программой развития торговли на годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан .

Обоснованием разработки и реализации Программы является выполнение целевых показателей, необходимость обеспечения ценовой и территориальной доступности услуг торговли для различных категорий населения города.

1.1.  Розничная торговля

С 2000 года торговля являлась одной из динамично развивающихся отраслей экономики республики, ежегодный прирост товарооборота в которой в сопоставимой оценке составлял 17-23%.

На 01.01.2011 год количество действующих на территории городского округа город Сибай торговых объектов составило 597 единиц, в том числе 477 магазинов, 101 киоск, 15 павильонов, 4 торговых комплекса.

Важную роль в снабжении населения товарами играют розничные рынки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства. В настоящее время на территории города организовано 3 универсальных рынка и 1 сельскохозяйственный рынок.

По итогам 9 месяцев 2011 года оборот розничной торговли составил 609 тысяч рублей, увеличившись на 3,1% по отношению к соответствующему периоду 2010 года (в сопоставимых ценах).

За годы введено в эксплуатацию более 70 торговых объектов общей площадью более 19 тыс. кв. м. на строительство и реконструкцию привлечено около 140 млн. рублей. За 9 месяцев 2011 года в сектор торговли поступило 15342 тыс. рублей инвестиций, было введено 15 объектов торговли и общественного питания, реконструировано 2 объекта площадью 1498,7 кв. м.

Доля предприятий торговли, отвечающая современным требованиям, увеличивается. Главное преобразование – это формирование сетевых торговых систем, конкурентными преимуществами которых перед автономными магазинами являются: возможность централизованной закупочной политики, высокотехнологическая логистика, эффективная ассортиментная политика, популярная торговая марка.

Малые и средние торговые предприятия часто первыми начинают продажи новых товаров, производители которых еще не достигли необходимого масштаба для создания широкой дистрибуции и выхода в розничные сети. Таким образом, наличие достаточного количества малых и средних торговых предприятий и их высокое качество стимулируют инновационную активность в стране.

При этом следует особо отметить вклад торговли и в общее развитие предпринимательства как в республике, так и в городе, так как зачастую именно торговля является «первым шагом» для многих предпринимателей перед переходом в другие сферы экономической деятельности.

В условиях роста потребительских цен на социально значимые продовольственные товары важными становятся задачи саморегулирования на потребительском рынке, повышения социальной ответственности бизнеса, формирования общих принципов сотрудничества в целях осуществления сбалансированной экономической политики.

Отсутствие прозрачности процесса ценообразования на продовольственные товары зачастую приводит к неоправданному завышению цен, как производителями, так и организациями торговли. Повышению финансовой и организационной прозрачности деятельности участников потребительского рынка должны способствовать усиление действенности договорных отношений торговых организаций и товаропроизводителей в соответствии с требованиями законодательства о торговле, взаимная экономическая ответственность за их выполнение.

Комитетом по торговле и предпринимательству по мере необходимости проводились совещания с товаропроизводителями, представителями торговых сетей и оптовых предприятий, на которых рассматривалась ситуация с ценами на основные продукты питания. На отдельные заседания приглашались представители предприятий, занимающихся производством хлеба и хлебобулочных изделий, где обсуждались меры, направленные на недопущение необоснованного роста цен и торговых надбавок на социально значимые продукты питания.

В условиях недостаточного платежеспособного спроса стартовала республиканская акция "Социальная корзина" по введению фиксированных торговых надбавок на продовольственные товары первой необходимости.

Одним из направлений совершенствования инфраструктуры торговой отрасли является развитие в республике объектов придорожного сервиса.

По состоянию на 1 октября 2011 года в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования города Сибай функционирует 1 объект дорожного сервиса.

Слабо развивается дистанционная торговля. Основными причинами этого являются низкая компьютерная грамотность большинства населения, недоверие к данной форме торговли, недостаточное развитие транспортной и банковской инфраструктур.

В городском округе город Сибай предпринимаются меры для создания условий формирования конкурентной среды, однако конкуренция на потребительском рынке еще не приобрела созидательного характера - остаются сильными позиции монополизма отдельных организаций в сфере производства и обращения. Реализация Программы будет способствовать дальнейшему развитию торговой инфраструктуры, внедрению современных форм и методов обслуживания покупателей, созданию эффективной конкурентной среды на потребительском рынке.

1.2. Оптовая торговля

Оптовая торговля – это предпринимательская деятельность по реализации товаров, предназначенных для последующей продажи или иных целей, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Оптовая торговля осуществляется в специализированных или смешанных, при наличии обособленных мест, отделенных от мест осуществления розничной торговли, магазинах, торговых домах и рынках.

Согласно данных отдела государственной статистики по городу Сибай за 6 месяцев 2011 года оптовый товарооборот составил 247,6 млн. рублей.

В городском округе город Сибай насчитывается 55 организации оптовой торговли. Складские площади составляют 12048,9 кв. м, в том числе по реализации продовольственных товаров – 8661,8 кв. м, непродовольственных товаров – 3387,1 кв. м. Емкость холодильников в указанной сфере – 356 куб. м./тн.

Несмотря на обеспечение потребности розничной торговли действующими оптовыми организациями и распределительными центрами, развитие структуры оптовой торговли в республике отстает от современных требований.

1.3. Общественное питание

Одним из важнейших сегментов потребительского рынка остается рынок услуг общественного питания.

За 9 месяцев 2011 года оборот общественного питания составил 249345 тыс. рублей, или 100,9% к аналогичному периоду 2010 года (в сопоставимых ценах), на душу населения - 3899 рублей, или 3290 руб. 118,5% к уровню 2010 года.

На начало 2011 года на рынке услуг общественного питания города действовало более 40 организаций общедоступной сети на 1,2 тыс. посадочных мест.

При общем охвате питанием более 90% учащихся города требуются качественные изменения действующей системы. Существенными недостатками в организации питания школьников являются нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части организации безопасного, полноценного и сбалансированного питания школьников с учетом их физиологических потребностей в питательных веществах и энергии.

В целях исправления ситуации на рынке услуг общественного питания необходимо развитие предприятий общественного питания демократичных форматов, организация производства качественных полуфабрикатов и готовых блюд низкой ценовой категории, улучшение школьного питания.

В условиях экономической нестабильности наиболее эффективными способами ведения бизнеса в индустрии общественного питания являются развитие франчайзинга и внедрение сетевых форм организации предприятий общественного питания, прежде всего, в сегменте для населения со средним уровнем доходов.

На сегодняшний день организации общественного питания недостаточно внедряют в производство блюда национальной кухни. В целях сохранения традиций разных народов Республики Башкортостан в индустрии питания необходимо увеличить количество организаций, учитывающих особенности башкирской кухни, русской кухни, татарской кухни и др.

1.4. Качество товаров и культура торгового обслуживания. Защита прав потребителей в сфере торговли

В связи с отменой обязательной сертификации услуг розничной торговли и сокращением перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, возрастает актуальность повышения качества и обеспечения безопасности поступающих на потребительский рынок республики товаров и услуг.

Увеличение количества обращений граждан в контролирующие органы с жалобами на некачественные товары и услуги свидетельствует о возрастании объемов поставок в торговые организации низкокачественных товаров.

Наиболее остро вопросы качества и безопасности, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции стоят в сфере неорганизованной торговли: на рынках, ярмарках и в мелкорозничной сети.

Существенный вклад в обеспечение населения безопасной продукцией должны внести общественные организации по защите прав потребителей. В целях усиления взаимодействия по защите интересов граждан на потребительском рынке назрела необходимость создания ассоциации общественных организаций по защите прав потребителей, которая будет содействовать решению проблем в данной сфере.

Повышение качества услуг, предоставляемых населению организациями отрасли, наряду с развитием материально-технической базы и технологий обслуживания требуют профессиональной подготовки кадров. В настоящее время на потребительском рынке республики по-прежнему активно применяется труд работников, не имеющих соответствующего образования. Отмечаются недостаточный уровень подготовки персонала для торговых организаций, дефицит квалифицированных кадров среднего звена.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы направлена на обеспечение динамичного развития одного из крупных секторов экономики республики в интересах ее жителей.

Целями Программы являются следующие:

·  разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономической эффективности функционирования торговой отрасли;

·  реализация в области торговой деятельности государственной политики, направленной на преодоление кризисных явлений на потребительском рынке городского округа город Сибай;

·  обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

·  насыщение потребительского рынка города качественными товарами широкого ассортимента;

·  стимулирование инвестиционной и инновационной активности в сфере торговли;

·  создание современной торговой инфраструктуры в городе Сибай;

·  развитие системы защиты прав потребителей и стимулирование роста платежеспособного покупательского спроса;

·  создание благоприятной конкурентной среды на потребительском рынке города Сибай;

·  обеспечение качества и безопасности потребительских товаров.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

·  реализация социальной политики в сфере торговли, создание системы социального мониторинга и разработка механизмов его реализации;

·  определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и физической доступности товаров, качества и культуры торгового обслуживания населения;

·  совершенствование правового регулирования торговой деятельности;

·  обеспечение экономической и социальной стабильности на потребительском рынке;

·  реализация комплекса мер по улучшению финансового состояния и обеспечению эффективной деятельности организаций торговли;

·  развитие информационно-коммуникационных технологий и систем в сфере торговли;

·  реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на республиканский рынок товаров отечественного производства;

·  развитие процессов саморегулирования в сфере торговли;

·  совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли.

3. ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Наименование показателя реализации Программы	Единица измере­ния	Динамика показателя по годам
2010 (отчет)	2011 (оценка)	2012	2013	2014	2015
1	Оборот розничной торговли (в ценах 2010 года)	млн. руб.	8099,0	8301,5	8550,5	8849,8	9203,8	9618,0
2	Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах	%	102,3	102,5	103,0	103,5	104,0	104,5
3	Оборот общественного питания (в ценах 2010 года)	млн. руб.	308,4	309,7	314,3	320,6	328,6	338,5
4	Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах	%	100,2	100,4	101,5	102,0	102,5	103,0
5	Оборот оптовой торговли продовольственными товарами (в ценах 2010 года)	млн. руб.	395	406,1	419,5	435,0	451,9	469,6
6	Доля оборота оптовой торговли продовольственными товарами в общем объеме оптовой торговли	%	65	67	68,2	68,5	68,8	70,0
7	Общий объем инвестиций в сферу торговли и общественного питания ГО г. Сибай	тыс. руб.	8380	15400	11100	11200	11400	11600
8	Ввод в эксплуатацию торговых площадей	Тыс. кв. м.	9	9,1	9,2	9,2	9,2	9,2
9	Обеспеченность населения ГО г. Сибай торговыми площадями	Кв. м. на тыс. жителей	587	600	612	624	636	649

4. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ