Правительство Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный университет
Юридический факультет
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Правовое регулирование нефте - и газоснабжения»
«Legal regulation of oil and gas»
Язык обучения: русский
Трудоемкость: 3 зачетные единицы
Регистрационный номер
рабочей программы:
2012 / |
Cанкт-Петербург
2012
Раздел 1. Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины
1.1. Цели и результаты изучения дисциплины
Цели изучения дисциплины: исследование действующей системы правового регулирования нефте - и газоснабжения, включая законы РФ, законы субъектов РФ; постановления Правительства РФ, акты Министерства энергетики РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ; уяснение места и роли судебных актов (Конституционного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ) в системе правового регулирования нефте - и газоснабжения; анализ сложившейся арбитражной практики и выявление тенденций ее изменения.
Результаты изучения дисциплины: формирование у студентов целостного представления о становлении, развитии, современном состоянии и основных проблемах в сфере правового регулирования нефте - и газоснабжения, оценка его эффективности, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской деятельности; развитие навыков составления письменных документов юридического содержания, применения изучаемых в рамках учебной дисциплины норм к конкретным ситуациям (на примере судебных споров), анализа нестандартных практических ситуаций и выработки различных вариантов решений.
1.2. Требования к подготовленности обучающегося к освоению содержания учебной дисциплины (пререквизиты)
Для освоения содержания настоящей учебной дисциплины студенты должны знать гражданское право, административное право, международное право, а также коммерческое право в объеме бакалавриата.
1.3. Перечень формируемых компетенций (результаты обучения)
Общие компетенции (ОКМ):
ОКМ-1 способен совершенствовать и развивать свой общеинтеллектуальный и общекультурный уровень;
ОКМ-2 готов использовать знание современных достижений науки и образования при решении образовательных и профессиональных задач;
ОКМ-3 способен самостоятельно осваивать новые методы исследования, изменять профиль своей профессиональной деятельности;
ОКМ-4 готов самостоятельно приобретать с помощью информационных технологий и использовать в практической деятельности новые знания и умения, в том числе в новых областях;
ОКМ-5 готов работать с текстами профессиональной направленности на русском языке.
1.4. Знания, умения, навыки, осваиваемые обучающимся
1.4.1. Профессиональные компетенции (ПК):
ПК-1 знает состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в соответствующей сфере;
ПК-2 знает цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений на современном этапе;
ПК-3 знает закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме (системе) правового регулирования;
ПК-4 знает состояние и развитие международно-правового регулирования и зарубежного законодательства в соответствующей сфере;
ПК-5 знает соответствующее отраслевое законодательство и механизмы функционирования межотраслевых институтов;
ПК-6 знает методологию получения юридических знаний; философские основы формирования представлений о правовой действительности;
ПК-7 знает основные этапы в развитии права в целом и развитии отраслей права по специализации магистра;
ПК-8 умеет применять нормы права в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики;
ПК-9 умеет аргументировать принятые решения, в том числе с учетом возможных последствий, предвидеть последствия принятых им решений;
ПК-10 умеет анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений;
ПК-11 умеет квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии; проводить экспертизу правовых актов; объяснить действие норм права их адресатам;
ПК-12 умеет проводить научные исследования по отдельным правовым проблемам и свободно излагать результаты научных исследований в устной и письменной форме с использованием современных технических средств сообщения информации;
ПК-13 умеет самостоятельно осваивать новые методы получения и анализа информации, в том числе в смежных областях знаний;
ПК-14 владеет навыками составления письменных документов юридического содержания; разработки проектов нормативных и индивидуальных правовых актов;
ПК-15 владеет навыками устных выступлений по правовым вопросам, в том числе в состязательных процедурах, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной полемике; ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом;
ПК-16 владеет навыками составления экспертных заключений, владеет навыками изучения правовой действительности с помощью научной методологии;
ПК-17 владеет навыками осуществления разъяснительной и воспитательной работы среди населения по правовым вопросам, в том числе с применением современных интерактивных информационных технологий;
ПК-18 владеет навыками консультирования граждан по правовым вопросам.
1.4.2. Компетенции профиля (КП)
КП-1 знает законодательство в сфере правового регулирования нефте - и газоснабжения, состав, структуру и тенденции развития правового регулирования общественных отношений в сфере нефте - и газоснабжения;
КП-2 умеет применять нормы, регулирующие отношения в сфере нефте - и газоснабжения в случаях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики;
КП-3 владеет навыками составления юридических документов, устных выступлений по правовым вопросам, ведения дискуссии и деловых переговоров, проведения научно-исследовательской работы в области правового регулирования нефте - и газоснабжения.
1.5. Перечень и объем активных и интерактивных форм учебной работы по дисциплине
Для повышения качества освоения дисциплины используются следующие формы учебной работы:
во-первых, классические лекционные методы с использованием презентаций - объем учебной работы: 6 часов;
во-вторых, активная форма аудиторной учебной работы в виде семинарских занятий - объем учебной работы: 16 часа;
в-третьих, объем интерактивных занятий - объем учебной работы: 10 часов;
в-четвертых, самостоятельная работа студентов - объем учебной работы: 62 часа.
Итого: объем учебной работы по учебной дисциплине: 94 часа.
1.6. Организация изучения дисциплины, текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации
Трудоёмкость, объёмы учебной работы и наполняемость групп обучающихся
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.7 Структура и содержание учебной дисциплины
ТЕМА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕФТЕ-И ГАЗОСНАБЖЕНИЯ.
Лекция с использованием презентаций (1 час):
Понятие газоснабжения и нефтеснабжения. Нефть и газ как первичные источники энергии. Роль нефтегазового комплекса в российской и мировой экономике. История развития и становления нефтегазового комплекса в России. Источники правового регулирования нефте - и газоснабжения. Место нефтегазового законодательства в системе российского права. Организационно – правовая структура нефтегазового комплекса (презентация схемы). Субъекты нефте - и газоснабжения (презентация схемы).
Семинар по теме (3 часа)
Задача 1 (коллизия)
Существует ли юридическая коллизия между нормой, закрепленной в статье 3 Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливающей, что законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации состоит из указанного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований и правилом, закрепленным подпунктами «в», «д», «к» пункта 1 статьи 72 Конституции Россйской Федерации, относящим вопросы владения, пользования и распоряжения недрами и другими природными ресурсами, природопользование и охрану окружающей среды, обеспечение экологической безопасности к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Задача 2 (коллизия)
Существует ли юридическая коллизия между нормой, закрепленной в статье 7 Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", и подпунктом "б" пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации , и определением, данным в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации"
Согласно статье 7 Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", подпункту "б" пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации , газораспределительная организация - это специализированная организация, которая осуществляет эксплуатацию предназначенной для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям газораспределительной системы и оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 162 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" газораспределительные организации" - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.
Самостоятельная работа по подготовке к семинару – 4 часа.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать указанные в тексте задач нормы и выработать вариант(ы) решений, аргументировано отражающие их точку зрения; подготовить устное выступление по содержанию задачи с целью аргументации и отстаивания своей позиции в устной полемике.
ТЕМА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ДОБЫЧИ НЕФТИ И ГАЗА.
Лекция с использованием презентаций (1 час).
Понятие права собственности на землю, недра и ресурсы недр. Правовое регулирование геологического изучения недр, поиска и разведки месторождений нефти и газа. Понятие, цели и задачи государственного регулирования добычи нефти и газа. Система федеральных органов власти и управления, осуществляющих регулирование в сфере добычи нефти и газа. Основные требования и государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр при добыче нефти и газа.
Порядок лицензирования пользования недрами. Принципы пользования ведрами. Соотношение публичных и частных интересов при осуществлении добычи нефти и газа. Модели доступа: лицензионная и договорная. Федеральный закон «О Соглашениях о разделе продукции». Виды пользования недрами. Виды лицензий на пользование недрами, возможность их передачи и прекращения действия. Основание выдачи лицензий (презентация схемы).
Платежи за пользование недрами. Специфика недропользования на континентальном шельфе. Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа.
Интерактивное занятие по теме (3 часа)
Форма интерактивного занятия: диспут.
Тема «Совершенствование законодательства о недропользовании: цивилистический и публично – правовой подходы».
Вопросы для обсуждения:
1. Влияет ли переход к освоению более сложных и капиталоемких месторождений нефти и газа с длительными периодами окупаемости на предпринимательские риски инвесторов?
2. Какие гарантии требуются инвесторам?
3. Как указанные гарантии сочетаются с целями и задачами государственного регулирования добычи нефти и газа?
4. В чем заключается цивилистическая концепция при определении порядка доступа к недрам для добычи газа и нефти?
5. Каковы ее достоинства и недостатки?
6. Укажите основные принципы публично – правового подхода при определении порядка доступа к недрам для добычи газа и нефти?
7. Каковы его достоинства и недостатки?
К занятию каждый студент должен подготовить экспертное заключение по указанным вопросам и сдать его преподавателю для проверки.
Самостоятельная работа: подготовка к диспуту – 10 ч.
При подготовке к диспуту в рамках самостоятельной работы студенты должны изучить имеющуюся литературу, проект нового закона «О недрах» и судебную практику по теме диспута.
Обязательная литература:
1. Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование. Под ред.: , : М., 2011. С. 141 – 159.
Дополнительная литература:
1. Астанин коррупции в сфере недропользования: пробелы законодательства // Нефть, газ, право. 2007. № 1. С. 21-26.
2. Василевская регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах - теория и праггика. М., 2007.
Семинар по теме (2 часа)
Задача 1.
Общество с ограниченной ответственностью "Ильич" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Магистральные нефтепроводы", о взыскании убытков, возникших из затрат истца на посадку многолетних трав и стоимости сельскохозяйственной продукции на земельном участке площадью 2,8 га из земель сельскохозяйственного назначения, которая не получена в результате временного занятия ответчиком этого участка для проведения работ по диагностике магистрального нефтепровода
, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов на оплату услуг представителя и расходов на оплату услуг экспертной организации по составлению отчета об оценке убытков.
Задание:
1. Оцените позицию Истца ().
2. Изменится ли ситуация, если будет установлено, что еще до временного занятия ответчиком указанного земельного участка для проведения работ по диагностике магистрального нефтепровода, участок не использовался для сельскохозяйственного назначения?
3. При каких обстоятельствах у Истца возникает право на возмещение затрат на биологическую рекультивацию земельного участка?
4. Укажите административно – правовые и гражданско – правовые нормы, регулирующие данные отношения.
Самостоятельная работа по подготовке к семинару – 2 часа.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать указанные в тексте задачи ситуации и выработать вариант(ы) решений, аргументировано отражающие их точку зрения с учетом возможных правовых последствий и потенциальной их эффективности для бизнеса; подготовить указанные в задании к задачам документы; подготовить устные выступления по вопросам задачи с целью аргументации и отстаивания своей точки зрения в устной полемике, ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом.
ТЕМА 3. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ НЕФТИ И ГАЗА.
Лекция с использованием презентаций (1час).
Понятие и виды энергетических рынков. Естественные монополии. Правовые аспекты становления российского рынка природного газа. Правовые аспекты становления в Российской Федерации рынков нефти и нефтепродуктов. Товарно-сырьевые биржи. Понятие и структура договорных связей рынка нефти и нефтепродуктов (презентация схемы). Договорные отношения по приобретению газа конечными потребителями.
Интерактивное занятие по теме (3 часа).
Форма интерактивного занятия: интерактивное занятие с подготовкой студентами выступлений (до 10 мин.), сопровождаемых презентациями по вопросам, касающимся правоотношений, опосредующих приобретение газа.
Вопросы определяются преподавателем заблаговременно с учетом складывающейся к моменту проведения занятия судебной практики.
По итогам занятия подготовленные тексты выступлений и презентации сдаются преподавателю на проверку.
Самостоятельная работа по интерактивному занятию – 8 часов.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать сложившуюся по заданному вопросу судебную практику, выявить и систематизировать основные правоприменительные проблемы; привести реквизиты проанализированных судебных актов; подготовить в письменном виде текст выступления с презентацией; подготовиться к устному выступлению по заданному вопросу.
Семинар по теме (4 часа)
Задача 1
При заключении договора поставки газа между ОАО "Энергохозяйство" (Покупатель) и ЗАО "Магаданрегионгаз" (Поставщик) возникли разногласия. Не согласившись с проектом Договора, предложенным Поставщиком, Покупатель направил ответчику протокол разногласий к Договору, а ответчик истцу - протокол согласования разногласий по Договору.
Пункты 2.3, 3.4, 6.8 Договора остались несогласованными.
В пункте 2.3 Договора поставщик предлагает оформлять любое увеличение объемов поставки газа в рамках отдельного договора, а покупатель - оформлять это дополнительными соглашениями так же, как и в случае уменьшения объемов поставки газа.
В пункте 3.4 Договора ЗАО "Магаданрегионгаз" предлагает условие о применении повышающих коэффициентов в случае перерасхода покупателем газа без предварительного согласования с поставщиком в соответствии с пунктом 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 162.
ОАО "Энергохозяйство" предлагает согласовать пункт 3.4 Договора в следующей редакции: "Объем газа, выбранный в сутки поставки, не должен превышать суточную норму, определенную в соответствии с пунктом 3.1 Договора".
В пункте 6.8 Договора ЗАО "Магаданрегионгаз" предложило следующее условие: при отсутствии оплаты за месяц, в котором производилась поставка газа, поставщик имеет право выставить покупателю платежные требования в безакцептном порядке начиная с 11-го числа месяца, следующего за отчетным. Покупатель не позднее 7-ми дней с момента подписания Договора обязуется заключить соглашение со своим банком об осуществлении расчетов в безакцептном порядке.
Покупатель счел, что данный пункт должен быть исключен, так как приведенное в нем требование поставщика нормативно не обосновано, такая обязанность у покупателя в соответствии с нормативно-правовыми актами отсутствует.
Задание:
1. Какая редакция пунктов 2.3., 3.4., 6.8. должна быть согласована сторонами и почему?
2. Имеет ли значение, при выборе той или иной редакции, вид деятельности Покупателя, в том случае, если основной деятельностью является обеспечение населения и бюджетных организаций услугами теплоснабжения, горячего водоснабжения?
3. Каким образом должен быть определен тот вид деятельности, который является для основным?
4. Какие виды деятельности Покупателя имеют правовое значение, при определении условий договора на поставку газа?
5. Подготовьте проект договора, который был предложен Истцом и редакцию, которая должна быть согласована Сторонами.
Задача 2.
Прокурор г. Ежевска обратился в суд с заявлением в интересах Н., В и Л. к ОАО "Ежевскрайгазсервис" о возмещении материального вреда, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что 3 января 2008 года в жилом доме, жильцами которого являлись истцы, произошел взрыв (место возникновения – квартира, принадлежащая З.), а затем пожар, в результате дом подвергся значительным разрушениям, погибли люди, принадлежащее жильцам имущество уничтожено и повреждено. На основании п. 1 ст. 1079, ст. 1100 Гражданского кодекса РФ прокурор и истцы полагают подлежащими возмещению
причиненные В. материальный ущерб и моральный вред в сумме <...> руб. соответственно.
В произошедшем взрыве вины газоснабжающей организации (ответчика ОАО "Ежевскрайгазсервис") и вины З. не установлено. Система газоснабжения в жилом доме и газовое оборудование в квартире З. находились в исправном состоянии, З. была проинструктирована по безопасному использованию газового оборудования.
Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ ответственность по возмещению вреда должна возлагаться на З., как владельца газа.
Задание:
1.Оцените позицию ОАО "Ежевскрайгазсервис", касающуюся определения владельца газа.
2. Определите правоотношения газоснабжающей организации (ОАО "Ежевскрайгазсервис") и З., газовое оборудование в квартире которой явилось источником взрыва.
3. Имеет ли правовое значение вина газоснабжающей организации и потребителя газа в ненадлежащем исполнении своих обязательств для определения лица, на которого должна быть возложена гражданско – правовая ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности?
Самостоятельная работа по подготовке к семинару – 6 часов.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать указанные в тексте задач ситуации и выработать вариант(ы) решений, аргументировано отражающие их точку зрения с учетом возможных правовых последствий и потенциальной их эффективности для бизнеса; подготовить указанные в задании к задачам документы; подготовить устные выступления по вопросам задачи с целью аргументации и отстаивания своей точки зрения в устной полемике, ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом.
ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА НЕФТЬ И ГАЗ И УСЛУГИ ПО ИХ ТРАНСПОРТИРОВКЕ.
Лекция с использованием презентаций (1 час).
Органы государственного тарифного регулирования и антимонопольные органы: разграничение полномочий в сфере регулирования и контроля нефте - и газоснабжения. (презентация схемы). Государственное регулирование цен на нефть и газ и тарифов на услуги по их транспортировке. Антимонопольное регулирование нефтегазовой отрасли.
Государственная система «Нефтеконтроль». Банк качества нефти.
Семинар по теме (2 часа)
Задача 1 (коллизия)
Существует ли юридическая коллизия между правилом, закрепленным в абзаце десятом пункта 2 «Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», в соответствии с которым "регулируемая оптовая цена на газ" - утвержденная в установленном порядке цена на газ (или цена на газ, определяемая на основе утвержденной федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) формулы цены на газ, предусматривающей достижение равной доходности поставок газа на внешний и внутренний рынки и учитывающей стоимость альтернативных видов топлива), и нормой, закрепленной ст. 16, Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяющей в качестве одной из основ создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа.
Самостоятельная работа по подготовке к семинару – 4 часа.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать указанные в тексте задачи нормы и выработать вариант(ы) решений, аргументировано отражающие их точку зрения; подготовить устное выступление по содержанию задачи с целью аргументации и отстаивания своей позиции в устной полемике.
ТЕМА 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРАНСПОРТИРОВКИ НЕФТИ И ГАЗА.
Лекция по теме (1 час).
Способы транспортировки нефти
и газа (презентация схемы).
Понятие магистрального трубопровода. Магистральный трубопровод — недвижимое имущество. Организационно – правовые аспекты процесса трубопроводной транспортировки. Правовой режим объектов инфраструктуры нефтегазовой отрасли и правовой режим земельных участков, занятых объектами инфраструктуры нефтегазовой отрасли.
Нормативно-правовое регулирование отношений по доступу к магистральным трубопроводам. Доступ к системам газоснабжения. Условия и порядок недискриминационного доступа к газотранспортной системе . Основные условия транспортировки газа и нефти. Доступ организаций к местным газораспределительным сетям.
Интерактивное занятие по теме (4 часа).
Форма интерактивного занятия: интерактивное занятие с подготовкой студентами выступлений (до 10 мин.), сопровождаемых презентациями по вопросам, касающимся совершенствования законодательства, регулирующего трубопроводную транспортировку нефти и газа.
Вопросы определяются преподавателем заблаговременно с учетом складывающейся к моменту проведения занятия судебной практики.
По итогам занятия подготовленные тексты выступлений и презентации сдаются преподавателю на проверку.
Самостоятельная работа по интерактивному занятию – 8 часов.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать проекты изменений нормативных актов, регулирующих трубопроводную транспортировку нефти и газа; сложившуюся по заданному вопросу судебную практику; выявить основные правоприменительные проблемы, возникающие в данной сфере общественных отношений; привести реквизиты проанализированных актов; подготовить в письменном виде текст выступления с презентацией; подготовиться к устному выступлению по заданному вопросу.
Семинар по теме (3 часа).
Задача 1.
15. г. НПЗ КИНЕФ обратилось к «Транснефть» с заявлением о выдаче технических условий на подключение НПЗ КИНЕФ к магистральному нефтепроводу, указав в нем планируемые объемы переработки нефти, глубину переработки нефти, планируемые объемы, номенклатуру и качество производимой продукции, а также потребность в объемах транспортировки нефтепродуктов по магистральному нефтепроводу.
15.12.2010 «Транснефть» направило в адрес НПЗ КИНЕФ уведомление об отказе в выдаче технических условий на подключение НПЗ к магистральному нефтепроводу в связи с невнесением платы за выдачу технических условий на подключение НПЗ КИНЕФ к трубопроводу. Кроме того, в ответе «Транснефть» было указано на противоречивость информации, указанной НПЗ КИНЕФ в заявлении о выдаче технических условий на подключение НПЗ КИНЕФ к магистральному нефтепроводу.
Задание:
1. Является ли отказ в выдаче технических условий правомерным?
2. Какое противоречие содержалось в заявлении о выдаче технических условий на подключение НПЗ КИНЕФ к магистральному нефтепроводу?
3. Подготовьте проект договора транспортировки нефти, а также опись документов, которые должен предоставить Заказчик для заключения договора.
4. Может ли «Транснефть» отказать НПЗ КИНЕФ в выдаче технических условий на подключение НПЗ КИНЕФ к магистральному нефтепроводу по причине невнесения платы за выдачу технических условий?
Самостоятельная работа по подготовке к семинару – 6 часов.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать указанные в тексте задачи ситуации и выработать вариант(ы) решений, аргументировано отражающие их точку зрения с учетом возможных правовых последствий и потенциальной их эффективности для бизнеса; подготовить указанные в задании к задачам документы; подготовить устные выступления по вопросам задачи с целью аргументации и отстаивания своей точки зрения в устной полемике, ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом.
ТЕМА 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ НЕФТЕ - ГАЗОСНАБЖЕНИЯ.
Лекция с использованием презентаций (1 час):
Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности в области нефте - и газоснабжения. Компетенция государственных органов в сфере правового регулирования внешнеэкономической деятельности в области нефте - и газоснабжения. Роль некоммерческих организаций в сфере экспорта – импорта нефти и газа.
Экспорт-импорт природного газа. Экспорт нефти. Правовые аспекты предпринимательской деятельности иностранных инвесторов в сфере недропользования в Российской Федерации
Самостоятельное изучение студентами в часы самостоятельной работы следующих вопросов с последующим контролем – 10 часов.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: изучить доктринальное толкование по вопросам задания; выявить и проанализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики, коллизии, пробелы, выработать различные варианты решений. Итогом самостоятельной работы должен стать подготовленный каждым студентом реферат, в котором должны быть определены правовые проблемы, существующие в настоящее время, и предложены пути их разрешения. Объем реферата – до 5 страниц основного текста (не считая титульного листа, литературы, приложений и пр.).
Вопросы для самостоятельной работы распределяются следующим образом. Преподаватель распределяет студентов на 3 группы (по списку, группы №№1-3). Студенты в группе № 1 самостоятельно работают над вопросом №1; в группе №2 – 2; в группе № 3 – 3.
Вопросы:
1. Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности в области нефте - и газоснабжения.
2. Правоприменительные проблемы, связанные с экспортом газа.
3. Правоприменительные проблемы, связанные с экспортом нефти и нефтепродуктов.
Семинар по теме (2 часа).
Задача 1 (колизия).
Существует ли юридическая коллизия между ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об экспорте газа», в соответствии с которой исключительное право на экспорт газа предоставляется собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в уставном капитале которого доля участия организации — собственника единой системы газоснабжения составляет сто процентов и ч. 5 ст. 26 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», обязывающей субъекта исключительного права на экспорт товара осуществлять поставки на недискриминационной и рыночной основе.
Самостоятельная работа по подготовке к семинару – 4 часа.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать указанные в тексте задач нормы и выработать вариант(ы) решений, в которых аргументировано отразить свою точку зрения; подготовить устное выступление по содержанию задачи с целью аргументации и отстаивания своей позиции в устной полемике.
Раздел 2. Обеспечение учебной дисциплины
2.1. Методическое обеспечение учебной дисциплины
2.1.1. Методическое обеспечение аудиторной работы
Методическое обеспечение аудиторной работы включает Рабочую программу учебной дисциплины, учебники и учебные пособия, подготовленные преподавателями кафедры, презентации по курсу, материалы в SharePoint
2.1.2. Методическое обеспечение самостоятельной работы.
Осуществляется путем создания доступа студентов к настоящей программе, презентациям, практикуму и иным учебно-методическим материалам (в локальной компьютерной сети факультета).
2.1.3. Методика для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации и критерии оценивания (с образцом задания)
Методика письменного зачета (с образцом задания)
Зачет проходит в письменной форме на компьютерах с использованием баз данных.
Продолжительность зачета – один академический час.
Зачетное задание состоит из 1 раздела, включающего в себя задачу (задание), предполагающее развернутый ответ на практическую проблему, связанную с несовершенством действующего законодательства и (или) правоприменительной практики.
Критерии и правила оценки.
Ответ должен быть представлен в виде грамотно изложенного, лаконичного и связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов.
Ответ должен включать: описание (формулирование) противоречия в законодательстве и (или) в его применении; объяснение причин противоречия: коллизия норм, пробел в праве, неверное истолкование норм правоприменительной практики при отсутствии коллизии и т. п.
Должны быть указаны точные наименования нормативно-правовых актов. Дословное воспроизведение их текста не требуется.
Ответ, представляющий собой бессвязный набор определений, цитат и иных положений, рассматривается как неверный.
В рамках выполнения заданий студент должен определить содержание тех или иных правовых понятий, аргументировано ответить на предложенные уточняющие вопросы и привести соответствующие примеры.
Максимальная сумма баллов за выполнение задания - 100 баллов.
Критериями оценки являются: полнота и точность правовой аргументации; невключение (включение) в ответ положений, не относящихся к поставленному вопросу; изложение нескольких теоретических подходов к освещаемой проблеме; отсутствие (наличие) фактических ошибок; отсутствие (наличие) неточностей; аккуратность выполнения работы.
100 баллов выставляется за полный и правильный ответ, содержащий развернутую аргументацию.
Если ответ является правильным, но не полным, то количество баллов снижается пропорционально отсутствующей аргументации тех обстоятельств, которые имеют значение для правильного решения задания.
Если ответ является правильным, аргументированным, но содержащим ошибки правового характера или аргументы, не относящиеся к обстоятельствам дела, то оценка снижается на 10 баллов за каждый из таких ошибку или аргумент.
За небрежное оформление работы оценка снижается на 10 баллов.
Баллы переводятся в оценки на основании следующих критериев:
– до 50 – незачтено (не содержит правильного ответа или не набрано требуемое количество баллов).
– 51 – 100 – зачтено (набрано требуемое количество баллов).
Не допускаются сокращения слов, кроме общеизвестных аббревиатур.
Пример задания на зачете по курсу: «Правовое регулирование нефте - и газоснабжения».
«Между (Поставщик) и мир» (Покупатель) заключен договор поставки газа, в соответствии с условиями которого Поставщик обязался поставлять Покупателю природный газ, а Покупатель - получать и оплачивать его в согласованных объемах (пунктом 2.1. Договора согласован годовой объем поставки газа). При этом Поставщик обязан поставлять, а Покупатель отбирать газ равномерно в течение месяца, строго в пределах, установленной договором среднесуточной нормы поставки газа.
03.10.2011 г. Комиссия, состоящая из представителей Поставщика, провела внеочередную поверку технического состояния узлов учета газа и газоиспользующих установок Покупателя, в результате которой был выявлен факт неисправности узла учета газа (не определяется среднечасовое давление газа), о чем был составлен акт, врученный под расписку уполномоченному представителю Покупателя.
По факту безучетного потребления газа поставщик произвел расчет объема газа, поставленного покупателю за весь период, прошедший с момента последней проверки по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок.
Покупатель отказался оплачиваться Поставщику газ в указанном объеме, мотивируя это тем, что узлы учета Покупателя имеют сертификат Госстандарта России, и результат поверки технического состояния узлов учета газа и газоиспользующих установок, проведенной комиссией, состоящей исключительно из представителей Поставщика без надлежащего заблаговременного уведомления Покупателя, нельзя принимать во внимание. Покупатель также отметил, что Поставщик должен самостоятельно вести учет поставляемого газа и, соответственно, можно использовать показания его приборов учета, а не расчетный метод определения количества переданного Покупателю газа.
Задание:
1. Оцените обоснованность доводов Покупателя.
2. Каким образом должен осуществляться учет объема газа, передаваемого покупателю?
3. Возможен ли расчет потребленного Покупателем газа в спорный период исходя из среднесуточной нормы поставки газа, предусмотренной заключенным сторонами договором?»
2. Допускается использование нормативных правовых актов, включая пользование компьютерными информационно-правовыми системами.
3. Проверка работ осуществляется преподавателем, проводившим практические занятия, если иное не определено заведующим кафедрой.
4. Критерии и правила оценки:
Выполнение задания оценивается максимальной суммой баллов - 100 баллов
Баллы переводятся в оценки на основании следующих критериев:
До 50 баллов (включительно) - незачет (ответ, содержащий грубые ошибки);
От 51 до 100 баллов - зачет (полный и правильный ответ; неполный ответ, не содержащий ошибок; ответ, содержащий ошибки негрубого характера).
Для получения зачета сумма набранных баллов должна превышать 50 % максимальной суммы баллов.
5. Зачетные работы выполняются разборчивым почерком. Подписываются студентом с расшифровкой фамилии, имени, отчества. За небрежное оформление работы оценка снижается на 10 баллов.
2.2. Кадровое обеспечение учебной дисциплины
2.2.1. Требования к образованию и (или) квалификации штатных преподавателей и иных лиц, допущенных к преподаванию дисциплины
При определении преподавателей, допущенных к преподаванию учебной дисциплины «Правовое регулирование нефте - и газоснабжения», требуется наличие квалификации и опыт преподавания, равно как их авторитет и признание в среде ученых, круг научных интересов должен включать энергетическое право; требуется наличие ученой степени доктора юридических наук или кандидата юридических наук и ученого звания.
2.2.2. Требования к обеспеченности учебно-вспомогательным и (или) иным персоналом
Для преподавания настоящей учебной дисциплины не требуется вспомогательный персонал
2.2.3. Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества учебного процесса
Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества учебного процесса включают анкетирование студентов. Анкетирование проводится сотрудниками учебного управления по единообразной (общей для факультета) методике.
2.3. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины
2.3.1. Требования к аудиториям (помещениям, местам) для проведения занятий
В целях подготовленности аудиторий к проведению занятий по настоящей учебной дисциплине требуются стандартно оборудованные лекционные аудитории (доска, фломастеры для доски), мультимедийное оборудование и компьютерные классы с выходом в Интернет
2.3.2. Требования к аудиторному оборудованию, в том числе к неспециализированному компьютерному оборудованию и программному обеспечению общего пользования
Мультимедийный софт для показа презентаций PowerPoint.
2.3.3. Требования к специализированному оборудованию
Специализированное оборудование для аудиторных занятий по настоящей учебной дисциплине не требуется.
2.3.4. Требования к специализированному программному обеспечению
Не требуется.
2.3.5. Требования к перечню и объему расходных материалов
Стандартные требования к перечню и объему расходных материалов.
2.4. Информационное обеспечение учебной дисциплины
Общая справочная и учебно-методическая литература – перечень рекомендованной литературы, нормативных актов и судебных решений размещен на сайте юридического факультета.
2.4.1. Обязательная литература
1. Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование. Под ред.: , : М., 2011. – 1076.
2.4.2. Дополнительная литература:
1. Абакшин режим газопроводов // Право и экономика. 2005. № 5.
2. Вершинин право. М., 2001.
3. , Фролова организация нефтегазодобывающего промышленного комплекса: Учеб. пособие / Науч. ред. . Тюмень, 2007. — 236 с.
4. Каланда правового регулирования хозяйственной (предпринимательской) деятельности в нефтяной отрасли / Отв. ред. . М., 2004. — 170 с.
5. О нефтегазовом законодательстве // Государство и право на рубеже веков. Экологическое и природоресурсное право. Трудовое право. Предпринимательское право. М., 2001. С. 229-240.
6. Курбанов регулирование иностранных инвестиций в нефтяной и газовой промышленности. М., 2005. — 344 с.
7. Международное торговое право / Под ред. . М., 2005. — 472 с.
8. , Крусс регулирование газоснабжения населения в Российской Федерации: Комплексное исследование М., 2008. — 207 с.
9. Салиева обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики. Новосибирск, 2001. — 232 с.
2.4.3. Судебная практика.
1) Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 1273-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Гайнутдиновой Гульсины Миннахметовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».
2) Постановление Конституционного Суда РФ -П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 4 статьи 12, статей 22.1 и 23.1 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и статей 23, 37 и 51 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобами и // Собрание законодательства РФ. 2009. № 28. Ст.3581.
3) Определение Конституционного Суда РФ -О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» на нарушение конституционных прав и свобод отдельными положениями Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О защите конкуренции» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2008. № 6.
4) Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 12.
5) Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.01.2001 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. № 9.
6) Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.
2.4.4. Перечень иных информационных источников
Сайты в сети Интернет:
1) Информационные каналы Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного и Высшего Арбитражного Суда России: http://www. *****
2) Официальный сервер органов государственной власти Р: http://*****
3) Президент РФ: http://www. *****/events
4) Государственная Дума ФС РФ: www. *****
5) Совет Федерации ФС РФ: http://*****
6) Федеральная антимонопольная служба России: http://www. *****
7) Конституционный Суд РФ: http://ks. *****
8) Высший Арбитражный Суд РФ: http://www. *****
9) ФАС Северо-Западного округа: http://www. fas. *****
10) Российская Государственная Библиотека: http://www. *****
11) Правовая система ГАРАНТ: http://www. *****
12) Электронная библиотека журналов: http://*****
13) Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ: http://www. *****
14) Журнал “Государство и право”: http://www. *****/rus/magazine
15) Журнал “Известия вузов. Правоведение”: http://www.pravoved. jurfak. *****
Раздел 3. Процедура разработки и утверждение рабочей программы учебной дисциплины
Разработчики рабочей программы учебной дисциплины
Фамилия, имя, отчество | Ученая степень | Ученое звание | Должность | Контактная информация (служебный адрес электронной почты, служебный телефон) |
К. ю.н. | ||||
- |
В соответствии с порядком организации внутренней и внешней экспертизы образовательных программ, установленных приказом первого проректора по учебной работе /1, проведена двухуровневая экспертиза:
Первый уровень (оценка качества содержания программы и применяемых педагогических технологий) | ||
Наименование кафедры | Дата заседания | № протокола |
Второй уровень (соответствие целям подготовки и учебному плану образовательной программы) | ||
Экспертиза второго уровня выполнена в порядке, установленном приказом | ||
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
Иные документы об оценке качества рабочей программы учебной дисциплины
Документ об оценке качества | Дата документа | № документа |
Утверждение рабочей программы учебной дисциплины
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
Ученый совет Юридического факультета СПбГУ | 21.06.2012 | № 8 |
Внесение изменений в рабочую программу учебной дисциплины
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
