Гражданские инициативы и лоббизм

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Кемеровский государственный университет»

Факультет политических наук и социологии

Рабочая программа дисциплины (модуля)

ФТД 1. Гражданские инициативы и лоббизм

(Наименование дисциплины (модуля))

Направление подготовки

030200.68 «Политология»

(шифр, название направления)

Профиль подготовки

Политические процессы и институты

Квалификация (степень) выпускника

Магистр

Форма обучения

очная

(очная, очно-заочная и др.)

Кемерово

2013

1. Цели освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Гражданские инициативы и лоббизм» является на конкретном политологическом, социально-экономическом и историческом материале сформировать у студентов-политологов представления о современных политических системах и их основных институтах – учреждениях исполнительной и законодательной власти, партиях, группах интересов, а также об основных механизмах взаимодействия государства и общества (партийно-политическом и функционально-групповом).

2.  Место дисциплины в структуре магистерской программы

Дисциплина «Гражданские инициативы и лоббизм» является фвкультативной дисциплиной в профессиональном цикле (общепрофессиональной) части дисциплин по специальности 030200.68 «Политология».

Основными задачами дисциплины являются следующие: рассмотреть особенности деятельности групп интересов; проанализировать специфику лоббирования групп интересов; определить место и роль лоббирования в механизме политической власти; провести анализ зарубежного и отечественного опыта лоббирования в процессе принятия политических решений, определить специфику российского лоббизма в современных условиях; выявить содержание основных методов лоббирования, а также используемых при этом субъектами лоббирования ресурсов, их влияние на эффективность лоббирования; уметь применить теоретические знания для анализа текущего процесса принятия политических решений в России и за рубежом.

Дисциплина позволяет студентам, уже прослушавшим дисциплины «Теория политики», «История политических учений», «Политические институты», «Сравнительная политология» овладеть современными знаниями и навыками анализа социально-политических процессов в современных обществах, необходимыми для работы в сфере внутренней политики в различных государственных и негосударственных организациях, в том числе в работе политических партий.

В свою очередь изучение дисциплины «Гражданские инициативы и лоббизм» влияет на дальнейший учебный процесс, являясь основой для изучение таких дисциплин, как «Новейшие тенденции современной политологии», «Современный федерализм», «Современная миграционная политика».

В результате освоения содержания курса студенты должны уметь применять основные понятия и методы дисциплины для анализа политических процессов в современном российском обществе.

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

В процессе усвоения данной дисциплины у студентов формируются и демонстрируются следующие профессиональные компетенции:

ПК-9 – способность организовывать работу исполнителей, находить и принимать управленческие решения в области организации и нормировании труда.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

• Знать: основные подходы к анализу гражданских инициатив и лоббизма в России и западных странах.

• Уметь: ориентироваться в практике лоббирования корпоративных интересов на страновом, межстрановом и глобальном уровнях.

• Владеть: способностью анализа различного рода источников и информации о формах и методах политической активности различных групп интересов и формулирования на основе этой информации собственных выводов.

4.  Структура и содержание дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы 108 часов.

4.1. Объём дисциплины и виды учебной работы (в часах)

4.1.1. Объём и виды учебной работы (в часах) по дисциплине в целом

Вид учебной работы	Всего часов
Общая трудоемкость базового модуля дисциплины	108
Аудиторные занятия (всего)	17
В том числе:
Практические занятия	15
Самостоятельная работа	91
В том числе:
Творческая работа (эссе)	40
И (или) другие виды самостоятельной работы	51
Вид промежуточного контроля	Опрос, рефераты, вопросы, тесты
Вид итогового контроля	зачет

4.1.2. Разделы базового обязательного модуля дисциплины и трудоемкость по видам занятий (в часах)

№ п/п	Раздел Дисциплины	Семестр	Неделя семестра	Общая трудоёмкость (часах)	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)	Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Форма промежуточной аттестации (по семестрам)
Учебная работа	В. т.ч. активных форм	Самостоятельная работа
				Все го	лекции	Практ.
1	Гражданские инициативы в СССР как фактор развития гражданского общества	1	1-4	18		3		15	вопросы, тесты
2	Гражданские инициативы в России	1	5-7	18		3	2	15	опрос, рефераты
3	Лоббирование как социально-политическое явление	1	8-10	18		3	2	15	рефераты, тесты
4	Законодательное регулирование лоббистской деятельности за рубежом	1	11-14	17		2	2	15	вопросы, рефераты
5	Современные правовые основы лоббистской деятельности в России	1	15-16	17		2	2	15	вопросы, рефераты
6	Субъекты и объекты лоббирования	1	17-18	20		4	2	16	опрос, тесты
	итого			108		17		91	зачет

4.2 Содержание дисциплины

Содержание разделов базового обязательного модуля дисциплины

№	Наименование раздела дисциплины	Содержание раздела дисциплины	Результат обучения, формируемые компетенции
1	Группы интересов и лоббизм	1. Гражданские инициативы в России и политический процесс 2. Лоббирование и законодательное регулирование лоббистской деятельности в современных государствах	ПК-9 Знать - основные подходы к анализу гражданских инициатив и лоббизма в России и западных странах. Уметь - ориентироваться в практике лоббирования корпоративных интересов на страновом, межстрановом и глобальном уровнях. Владеть - способностью анализа различного рода источников и информации о формах и методах политической активности различных групп интересов и формулирования на основе этой информации собственных выводов.

5. Образовательные технологии

С целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся используются активные и интерактивные формы проведения занятий (деловые и ролевые игры, разбор политических ситуаций российской и западной действительности).

6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.

При изучении дисциплины «Гражданские инициативы и лоббизм» используются следующие формы организации учебного процесса:

1.  Лекции, на которых рассматриваются основные теоретические вопросы политической науки России и зарубежных стран.

2.  Практические занятия в форме ответов на вопросы по темам, в которых рассматриваются конкретные проблемы изучаемого курса.

3.  Организация самостоятельной работы включает: работу студентов с учебником, дополнительной литературой и защиту реферата по выбранным студентами темам, в которых рассматриваются основные явления и процессы взаимодействия общества и политических институтов.

Организация самостоятельной работы включает:

· работу с учебником и с дополнительной литературой, подготовку рефератов;

· подготовку к рефератам и их обсуждение на практических занятиях;

· подготовку презентаций по основным проблемам дисциплины.

Взаимосвязь аудиторной и самостоятельной работы студентов. Изучение дисциплины предусматривает активную самостоятельную работу студентов по изучению теорий, концепций, специфики политической проблематики, что формирует активную гражданскую позицию будущих специалистов политологов и пригодится в дальнейшем в ходе профессиональной деятельности. В интересах актуализации полученных теоретических представлений предусматривается написание студентами контрольных тестов по поставленным на лекциях заданиям и рефератов по современным проблемам социально-политического развития зарубежных стран и России. На лекциях рассматриваются основные теоретические вопросы курса. Практические занятия проводятся в форме опросов, бесед, диспутов. Организуется широкое обсуждение изучаемых вопросов и проблем.

Виды контроля знаний студентов и их отчетности.

1.  Текущий контроль знаний студентов осуществляется посредством проведения практических занятий.

2.  Защита рефератов по отдельным темам, раскрывающим основные тенденции и направления политического развития современной России и зарубежных стран (по каждой теме каждого подраздела).

3.  Написание тестов как промежуточной формы контроля и проверки знаний студентов в седьмом семестре.

4.  Завершается курс сдачей зачета в третьем семестре.

Критерии оценки знаний студентов в промежуточной форме контроля (тесты).

- «отлично» оценивается тест от 80% и больше правильных ответов;

- «хорошо» - от 67-84% правильных ответов;

- «удовлетворительно» - от 50+1- 67% правильных ответов.

Критерии оценки знаний студентов (зачет).

В третьем семестре студенты сдают зачет. По его результатам выставляется 2 оценки – «зачтено» или «не зачтено».

"Зачтено" заслуживает ответ, содержащий: знание узловых проблем программы и основного содержания курса; умение пользоваться концептуально-понятийным аппаратом в процессе анализа основных проблем политического развития России и зарубежных стран; умение выполнять предусмотренные программой задания; в целом логически корректное, точное и аргументированное изложение ответа.

Незнание либо отрывочное представление учебно-программного материала; путаность в ответах, заслуживают оценки "не зачтено". Данная оценка предполагает, что студент не может удовлетворительно ответить на вопросы преподавателя, не может ответить на простейшие дополнительные вопросы типа "что такое?", объяснить сущность основных категорий.

Примерные темы рефератов

1. Модели политического участия корпораций в России ()

2. Лоббизм как основное направление политической активности большого бизнеса

3. Формы и методы взаимодействия корпораций и государства за рубежом (США, Великобритания, Европейский Союз и т. д.).

4. История разработки и продвижения лоббистского законодательства в современной России

5. Предложенные концепции законопроектов (Законопроект рабочей группы Владимира Лепехина, Законопроект, внесенный депутатами Государственной Думы , и и т. д.)

6. Политический анализ ситуации вокруг принятия закона о регулировании лоббистской деятельности: основные силы, противодействующие принятию закона регламентирующего лоббистскую деятельность, сторонники закона

7. Технологии лоббирования.

8. «Общественные» организации в советское время: имитация участия или узкие каналы влияния?

9. Диссиденты и правозащитное движение в СССР, как основа для развития гражданского активизма в авторитарном обществе.

10. Неформальные организации в период перестройки и развитие политических партий в современной России.

11. Опыт организации и развития профсоюзного движения в истории CCCP и России.

12. Артикуляция социальных интересов: ассоциации ветеранов, клубы по интересам и т. п.

13. Правозащитные организации в постсоветской России: роль, функции, трансформации.

14. Детские и молодежные организации: история становления в СССР и России.

Трансформация и преемственность общественного сектора в постсоветский период.

16. «Третий сектор», как часть гражданского общества: ситуация в современной России.

17. Актуальность развития движений для становления гражданского общества в России.

18. Понятие общественного контроля.

19. Гражданские инициативы и предупреждение коррупции

20. Гражданское общество и государство.

Примерные вопросы к зачету

1.  «Общественные» организации в СССР.

2.  Неформальные организации и клубы в период перестройки

3.  Роль гражданских инициатив в росте прозрачности власти

4.  Что такое группа интересов? Какие есть типы групп интересов?

5.  Типы политического представительства интересов – плюрализм и корпоративизм

6.  Понятие лобби, лоббизм, лоббирование.

7.  Политический смысл лоббизма: функции лоббизма

8.  Виды лоббистской деятельности

9.  Законодательное регулирование лоббирования в США

10.  Законодательное регулирование лоббирования в Канаде

11.  Законодательное регулирование лоббирования в Великобритании

12.  Законодательное регулирование лоббирования в Германии

13.  Законодательное регулирование лоббирования во Франции

14.  Законодательное регулирование лоббирования в Европейском Союзе

15.  Законодательное регулирование лоббирования в России

16.  Технология лоббирования (что такое технология, этапы лоббирования, алгоритм лоббирования).

17.  Методы прямого лоббирования

18.  Методы косвенного лоббирования

19.  Лоббирование и процесс принятия решений

20.  Крупные лоббистские объединения, функции, деятельность. Как лоббируют интересы своей целевой группы крупные лоббистские объединения (на примере конкретного объединения)

21.  Чем отличается лоббизм от коррупции?

22.  Каковы могут быть эффекты от принятия Закона о лоббировании в России?

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

а) основная литература

Матвеева партии и объединения / . – Кемерово, 2011.

б) дополнительная литература

Берлин лоббизм. Теория и практика / , . - Издательство: Издательский дом Международного университета в Москве, 2005.

Бинецкий в современном мире / . – М.: ТЕИС, 2004.

Черный PR? Белый GR! Цветной IR: менеджмент информационной культуры / И. Боброва, В. Зимин. – М.: Вершина,2006.

Вуйма . Как добиться от власти нужных решений / . – СПб.: Питер Пресс, 2008.

Зяблюк интересы в политическом процессе США / . – М.: ИСКРАН, 2004.

Анатомия российской элиты / О. Крыштановская. - М.: Захаров, 2005.

Лозаннский и лоббизм в США. О перспективах российского лобби в Америке / . – М.: Международные отношения, 2004.

Любимов лоббизма в России / . - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2005.

Матвеева движение как новый тип социальных движений: учеб. пособие / . - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2005.

Павроз интересов и лоббизм в политике / . – СПб.: СПбГУ, 2006.

Перегудов капитал в мировой и российской политике / . – М.: ИМЭМО РАН, 2005.

Перегудов общество как субъект публичной политики / // Полис. - №2. – 2006.

Политико-административное управление. Учебник / под общей ред. , . - М.: РАГС, 2004.

Страна после коммунизма: государственное управление в новой России. Т.1. – М.: Институт права и публичной политики, 2004.

GR. Практикум по лоббизму в России / . – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.

Толстых лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации / . – М.: Изд-ва: Канон+ / Реабилитация, 2006.

От массовых действий к социальным движениям // Социология: Анализ современного общества / П. Штомпка. - М.: Логос, 2005.

в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы

Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. ***** (дата обращения 12.03.2011).

Научный семинар под руководством «Экономическая политика в условиях переходного периода» на тему: "Бизнес и власть: нужен ли закон о лоббизме?" 27 апреля 2005 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www. ***** (дата обращения 12.03.2011).

Интервью с Владимиром Лепехиным «О попытках принятия первого закона о лоббизме» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. ***** (дата обращения 12.03.2011).

История подготовки и принятия закона о лоббистской деятельности в России со времен Верховного Совета до наших дней [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. ***** (дата обращения 12.03.2011).

Закон «О Лоббировании»: состояние общественной дискуссии и ее перспективы. Аналитическая записка по результатам заседания Комитета Ассоциации Менеджеров по отношениям с органами власти, 11 февраля 2005 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. ***** (дата обращения 12.03.2011).

Киселев, : проблемы правового регулирования в журнале [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://***** (дата обращения 12.03.2011).

8. Материально-техническое обеспечение дисциплины

В качестве материально-технического обеспечения дисциплины «Политические партии и объединения» используются интерактивные устройства: компьютер, проектор, интерактивная доска.

Используется набор слайдов по всем темам дисциплины.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению 030200.68 «Политология» и профилю подготовки «Политические процессы и институты»

Автор: д. полит. н., доцент

Рецензент: д. полит. н., профессор

Рабочая программа дисциплины
обсуждена на заседании кафедры политических наук

Протокол №

4

от «

27

»

декабря

201

2

г.

Зав. кафедрой

Одобрено методической комиссией факультета политических наук и социологии

Протокол №

3

от «

16

»

января

201

3

г.

Председатель