Ответы на часто задаваемые вопросы

Ответы на часто задаваемые вопросы

1) Наш район не является «сельским». Можем ли мы участвовать в конкурсе?

В положении о конкурсе имелось ввиду разграничение городских районов от не-городских. Проект не будет работать в городах, но будет работать в районах края. В крае 17 районов, и каждый район имеет право участвовать в конкурсе.

2) Наш глава (глава района) написал резолюцию: ознакомить с положением сельские поселения.

Сельские поселения напрямую в конкурсе участвовать не могут. На первом этапе, который продолжится до момента окончания конкурса (до 25 апреля с. г.), мы выберем 1 или 2 района-парнера, с которыми и будем работать в дальнейшем. В этих районах в мае этого года мы проведем блиц-исследование среди сельских поселений (через анкетирование, сайт-визиты в села, выявление бизнес-идей) и выберем совместно с руководством районов наиболее перспективные села, в которых будет продолжена работа по развитию предпринимательства. Таким образом, села смогут участвовать в нашем проекте только через районные органы местного самоуправления. Конечно, можно ознакомить сельских глав с положением о конкурсе, но это только введет их в заблуждение. Данный проект довольно сложен, и его невозможно будет осуществить без всемерной поддержки районных органов местного самоуправления. Сейчас наша задача заключается в том, чтобы найти надежных партнеров . Лишь заручившись их поддержкой (в том числе и финансовой, т. е. софинансированием), мы сможем начать работу в селах.

3) У нас много идей по селам. Нужно ли вас с ними ознакомить?

На данном этапе это преждевременно. Сейчас нас интересуют 4 вопроса:

­- заинтересованность главы района и районных ОМСУ в участии в проекте,

- реальный уровень возможного софинансирования,

- наличие некоммерческой организации, через которую мы могли бы работать в районе

- возможность информационной поддержки и ее уровень (объем печатных материалов).

4) Когда будут известны результаты конкурса?

После 25 апреля, когда поступят заявки со всех заинтересованных районов, мы внимательно изучим районные программы по развитию предпринимательства. Нашей задачей до конца апреля будет уточнение информации по этим программам, возможности их корректировки. Мы должны сконструировать эффективный алгоритм дальнейшей работы, который будет зависеть от наших финансовых, технологических и креативных возможностей и таких же возможностей в районах. То есть у нас есть план работы, и мы должны определить, какие части и объемы этой работы сможем выполнить мы, какие – районные администрации, НКО и СМИ. Это, в свою очередь, можно будет определить, исходя из районных программ и в ходе уточняющих переговоров с ключевыми сотрудниками в районных администрациях, которые будут проведены с 25 апреля до конца месяца. Мы думаем, что определимся с результатами конкурса за неделю, или, в крайнем случае, в первых числах мая.

5) Какой объем финансирования у вашего проекта и кто дает деньги?

Проект получил поддержку Агентства США по международному развитию (USAID). При этом «Зеленый Дом» стал первой некоммерческой организацией на Дальнем Востоке России, получившей прямое финансирование от USAID (ранее мы получали финансирование своих проектов через иные организации), для чего прошли долгую и непростую процедуру аудита и последующей корректировки внутренних административных и финансовых политик.

Объем поддержки по проекту составит 600 000 долларов за 2 года. Договор о целевом пожертвовании был подписан с АМР США 7 февраля 2011 года, проект будет закончен 6 февраля 2013 года.

Безусловно, полученных средств совершенно не хватит на все районы, которые хотели бы войти в проект. При этом часть средств уйдет в Пожарский район Приморского края, который был выбран на безконкурсной основе по впечатляющим результатам участия в предыдущей программе «Сообщество и Альянсы на муниципальном уровне». Таким образом, оставшихся средств хватит при должном уровне софинансирования на 2 района, или на 1 район при недостатке районных финансов.

Согласно первоначального дизайна нашего проекта все его основные средства должны были расходоваться в Приморском крае. Предполагалось, что основную нагрузку по «раскачке» сельского населения в Хабаровском крае будет выполнять программа «Вовлечение населения в процессы самоуправления в поселениях Хабаровского края на годы» (см. проект программы http://www. *****/information/doc/proekt_13.11.2009.rar на портале Хабаровского края), по которой предусматривалось работа в 40 селах 10 районов края. Однако, министерство экономического развития, ответственное за разработку данной программы, перенесло начало ее реализации на 2012 год. При этом по сей день не ясно, будет ли вообще эта программа принята и в каком формате. Таким образом, мы оказались в довольно непростых условиях: с одной стороны, работу необходимо выполнять, с другой – минэкономразвития не готово поддерживать ее. Поэтому мы приняли вынужденное решение о переносе половины средств в Хабаровский край, и объявили данный конкурс, дабы не похоронить результаты всей предыдущей работы по активизации сельского населения.

6) У нас нет активных людей в селах, или мы о них не знаем. Стоит ли нам вообще подавать заявку на конкурс? Как вы будете работать в селах?

Действительно, есть районы (Хабаровский, им. Лазо, Вяземский, Николаевский, Амурский), где мы ранее работали и активизировали население, подготовили районные НКО, заложили фундамент для решения более серьезных задач. Есть и районы с «нулевым» уровнем активности населения, либо близким к нему. И в этих районах нужно сначала выявить активных людей, затем побудить их к коллективному решению самых простых вопросов (построить спортивную и детскую площадку, отгородить общественное пастбище для скота, провести летний водопровод, благоустроить улицы, отремонтировать или реанимировать сельский клуб…), и только потом выводить на бизнес-проекты. Ведь людям нужно сначала научиться работать с малыми группами единомышленников (как привлечь население, как организовать его), с небольшими деньгами (как спланировать, как потратить, как отчитаться), чтобы потом замахиваться на что-то большее. По большей части, люди не участвуют в самоуправлении, не идут в бизнес потому, что у них нет опыта работы с людьми и деньгами, опыта взаимодействия с местной властью и контролирующими органами. Как раз на это была и нацелена краевая целевая программа – научить на малых делах, чтобы были доступны большие.

Большая же часть бюджета краевой программы планировалась на поддержку коллективных предприятий в подготовленных селах. Таким образом, программа должна была подходить дифференцированно к подготовленным и неподготовленным селам и районам.

Наш небольшой проект не сможет выполнить эту задачу, и мы скорее всего выберем 1 или 2 района из числа тех, с которыми работали ранее, чтобы довести все ранее планировавшееся в фокусных селах этих районов до конца (хотя, могут быть и варианты работы с неподготовленными районами). Однако, если районы не участвовали ранее в наших программах, это не может являться поводом для отказа от участия в конкурсе. Наоборот, мы заинтересованы, чтобы в конкурсе приняло участие как можно больше районов – для планирования дальнейшей деятельности.

7) У нас есть активные предприниматели. Можете ли вы им помочь?

Для начала мы должны выбрать районы-партнеры. Кого и каким образом мы будем поддерживать в этих районах, решим совместно с руководством районов на следующих этапах. Однако, участники конкурса должны знать, что наш проект направлен на поддержку коллективного предпринимательства, по преимуществу. Мы не поддерживаем частников (единоличных владельцев или инициаторов бизнес-проектов), так как считаем это малоперспективным. Предприниматели-одиночки ничего не меняют в селах, влияние их бизнесов локально. Мы побуждаем людей объединять усилия, учиться работать вместе, а затем и зарабатывать вместе. Когда люди объединяются, это меняет атмосферу в самых депрессивных селах.